FC PG 01 Anexo 1. Cartilla de Curso de Economia Solidaria V001

Código: FC-PG-01
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

PROGRAMA DE ECONOMÍA SOLIDARIA Fecha: 30-07-2017
Proceso: GESTIÓN DE LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN-FC Página: 1 de ( 1)
CURSO BASICO DE ECONOMÍA SOLIDARIA
CESAR ADRIAN UNIGARRO

Director General
1. OBJETIVO GENERAL
Comprender los conceptos básicos de las organizaciones de la Economía Solidaria, sus estructuras
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organizativas y normatividad legal aplicable, para la generación de herramientas alternativas a la solución de
problemas sociales y oportunidades de desarrollo empresarial.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Conocer conceptos fundamentales, principios, fines y valores de la Economía Solidaria.

 Comprender el marco normativo colombiano e Internacional aplicable a las organizaciones de la Economía
Solidaria.
 Analizar los diferentes tipos de organizaciones Solidarias, sus características y estructura organizacional.
 Entender el sentido del término solidaridad y su aplicación en un modelo de Economía social o popular.
Conocer el sistema económico de la organización solidaria, responsabilidad tributaria y documentos legales
de constitución.
3. JUSTIFICACIÓN
El sistema económico actual, genera altos retos de competitividad y productividad, que conduce a las
empresas capitalistas a tomar decisiones para la disminución de sus costos, de igual forma genera
necesidades sociales, al obligar a las empresas a reemplazar personas por tecnología, así pues, las
condiciones laborales son hostiles, llevando a mayor desempleo o exceso de cargas de trabajo.
Una solución a esta problemática es la creación de empresas solidarias y el mercado justo, donde todos sus
integrantes asociados tienen igualdad de oportunidades de crecimiento personal, profesional y económico,
con derecho a voz y voto para elegir y ser elegidos, fomentándose la democracia.
Además se fortalecen los principios y valores solidarios, contribuyendo a la edificación de una sociedad
donde prevalezca el respeto por los derechos humanos, generando oportunidades con equidad a todos los
asociados y sus núcleos familiares de desarrollo personal y profesional, mediante un proyecto de vida viable
y en consenso.
4. CONTENIDO PROGRAMATICO
4.1. MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
4.1.1. Que es ética?

Que es solidaridad?
4.1.2. Que es economía?
4.1.3. Que es Economía Solidaria? Video: Que es economía solidaria?
4.1.4. Que es trabajo en equipo?
4.1.5. Que es asociatividad?
4.1.6. Que es emprendimiento solidario?
4.1.7. Que es proyecto de vida?
4.1.8. Educación Solidaria
4.1.9. Organización Solidaria Video: Que es organizaciones solidarias?
4.1.10. Responsabilidad Social
4.1.11. Medio Ambiente
4.1.12. Antecedentes históricos de la Economía Solidaria
4.1.13. Ética, Principios, Valores y Fines Solidarios-
4.1.14. Taller 1-El Juego de los espejos solidarios: FC-FO-01
4.1.14. Las necesidades del ser humano - Video: Trabajo en equipo solidario
4.1.15. Contexto económico, social, cultural y ambiental en el mundo -Video Reflexión extrema pobreza en
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el mundo
4.1.16. Fundamentos de la Administración
4.1.17. Taller 2-Cartografía de mi empresa: FC-FO-02
4.2. MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
4.2.1. Constitución Política de Colombia

4.2.2. Leyes y otras normas aplicables
4.2.3. Entidades de Apoyo a la Economía Solidaria

4.2.3.1. Ministerio del Trabajo
4.2.3.2. Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias UAEOS
4.2.3.2. Superintendencia de Economía Solidaria SUPERSOLIDARIA
4.2.3.3. Consejo Nacional de la Economía Solidaria CONES
4.2.3.4. Fondo Nacional de la Economía Solidaria FONES
4.2.3.5. Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas FOGACOOP
4.2.3.6. Confederación de Cooperativas de Colombia CONFECOOP
4.2.3.7. Taller 3-Funciones de Entidades de Apoyo a la Economía Solidaria: FC-FO-03
4.3. TIPOS DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
4.3.1. Organizaciones Solidarias de Desarrollo

4.3.2. Organizaciones de Economía Solidaria
4.3.3. Responsabilidad Social de las organizaciones de Economía Solidaria
4.3.4. Tipos de Organizaciones de Economía Solidaria
4.3.5. Características de las Organizaciones de Economía Solidaria
4.3.6. Estructura interna organizativa (Dirección, control y comités de apoyo)
4.3.7. Taller 4-Plan de Vida Solidario: FC-FO-04
4.4. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA
4.4.1. Trámites para legalizar una organización de Economía Solidaria

4.4.2. Documentos para el control de legalidad
4.4.3. Elaboración de los Estatutos
4.4.4. Evaluación Curso Economía Solidaria: FC-FO-05
5. METODOLOGÍAS
5.1. Planificación: al inicio del curso, se realiza la presentación del Tutor u orientador pedagógico, quien
expone su formación y experiencia al alumno, posteriormente se socializar el contenido programático,
horarios convenidos, método de evaluación, conformación de equipos de trabajo y condiciones o políticas
de trabajo.
5.2. Clases expositoras: el tutor u orientador pedagógico realiza la socialización o desarrollo de los temas
conforme al contenido programático establecido de la formación o capacitación. Puede usar ayudas
didácticas como son acrílicos, video been, guías de aprendizaje.
5.3. Clases prácticas: se utilizan talleres de casos prácticos para la aplicación de los conocimientos
teóricos transmitidos por el tutor u orientador pedagógico, los cuales se desarrollaran en equipos de trabajo
de máximo cuatro (4) integrantes, el informe final del desarrollo del taller será expuesto ante el auditorio.
5.4. Evaluación individual: Se utiliza la modalidad de evaluación de la eficacia sobre los conocimientos
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adquiridos por el aprendiz o asistente y obtener una calificación mayor o igual a tres punto cinco (3.5) para
alcanzar la aprobación y certificación como evidencia de la competencia adquirida.
5.5. Proyección de experiencias exitosas de empresas del sistema de economía solidaria en Colombia,
mediante la proyección de vídeos de empresarios de diferentes partes del país, lo que fortalece el espíritu
emprendedor y solidario.
a. Video experiencia exitosa: Cooperativa Multiactiva Agropecuaria de Guayabetal “COOMAGU”

b. Video experiencia exitosa: COOAGRO - cooperativa juvenil de Cajibio (Cauca)
c. Video experiencia exitosa: Microfranquicias en Nariño
d. Video experiencia exitosa: Experiencia cooperativa Cooagrolam
e. Video experiencia exitosa: Experiencia Microfranquicia Flash Crepes
5.6 Proyección de vídeos de sensibilización orientados a la valoración de nuestras familias, recursos

disponibles y hacia el alcance del éxito mediante el trabajo en equipo y solidaridad o ayuda mutua.
a. Video: ¿Qué es educación solidaria

b. Video: ¿Qué son Organizaciones Solidarias
c. Video: Historia sobre la Economía Social y Solidaria por Desafiando la Crisis
d. Video: Trabajo en equipo y solidario
e. Video: Reflexión Pobreza Extrema en el mundo
5.7. Retroalimentación del aprendizaje obtenido de la proyección de los diferentes videos proyectados,
generando conclusiones aplicadas al fortalecimiento del trabajo en equipo y solidaridad.
6. INTENSIDAD HORARIA
N° Modulo Tiempo
1 MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 4 horas

2 MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 4 horas
3 TIPOS DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS 6 horas
4 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA 6 horas
Total horas 20 horas
7. MATERIAL DIDATICO-AYUDAS EDUCATIVAS INCORPORADAS
 Juegos solidarios
 Vídeos de experiencias exitosas de empresas de economía solidaria en el país
 Videos de sensibilización para el trabajo en equipo solidario y valoración de la familia.
 Talleres participativos y de retroalimentación
 Memorias magnéticas del Curso, las cuales se remitirán a través del correo personal
8. VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA
Se evaluara la eficacia de fortalecimiento de la competencia específica adquirida por el alumno o asistente,

de la siguiente forma:
Actividad Peso %
1. Evaluación permanente grupal (Talleres) 50%
2.Evaluación individual (test escrito) 50%
Total 100%
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9. POLITICAS DE CONVIVENCIA
9.1. El curso se aprobara con un mínimo de asistencia del 80%, sobre el total de las horas de duración del
mismo.
9.2. Los equipos de comunicación celular deben están en tono silencio para evitar la interrupción de las
clases.
9.3. El ingreso al auditorio debe ser máximo después de quince (15) minutos después de iniciada la clase.
9.4. No se debe consumir ningún tipo de alimentos en el desarrollo de la clase.
9.5. El trato debe ser cordial y de respeto entre el tutor u orientador pedagógico y los alumnos.
9.6. Los equipos de trabajo para el desarrollo de los talleres deben conformarse máximo con cuatro (4)
integrantes.
10. DESARROLLO DEL CURSO
10.1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES
a. Que es ética?
La Ética es la capacidad del ser humano de reflexionar, analizar antes de actuar y tomar una decisión
mediante un comportamiento adecuado en la sociedad, para evitar afectando o lastimando a los demás.
En cambio genera bienestar y desarrollo social en armonía, en determinado grupo social como la familia,
empresa, colegio, universidad, barrio.
El sistema de la economía solidaria está fundamentada y cimentada en un comportamiento humano

orientado hacia nuevas formas de:
 Conciencia antes de actuar para el bienestar común
 Convivencia en armonía ,
 Tolerancia, es decir aceptar las diferentes formas de actuar de los demás,
 Ayuda mutua, generando un apoyo a los demás
 y productividad solidaria, es decir el uso óptimo de los diferentes recursos como dinero,
maquinaria, equipos , herramientas , vehículos
La solución para la construcción de una sociedad con igualdad y justa, sólo puede provenir de las
organizaciones solidarias con comportamientos éticos; donde se buscan soluciones comunitarias, donde se
implementen proyectos mediante loa ayuda mutua y c o n u n s e n t i d o d e pertenencia a una sociedad
de bienestar común.
Por lo tanto la ética se manifiesta a través de organizaciones solidarias, que persiguen el bienestar de
sus asociados donde el mayor valor el bienestar del ser humano en igualdad e condiciones de desarrollo,
pero a diferencia de la empresa capitalista en este tipo de empresa tiene mayor valor el dinero.
b. Que es valor?
Son aquellos comportamientos adecuados , que son adquiridos en el núcleo familiar desde la niñez, que se
desarrollan mediante actividades o acciones personales o propias de cada ser humano, generando un alto
impacto positivo o de bienestar hacia los demás, en un grupo social como puede ser en la familia, colegio,
empresa, barrio. Fortalecimiento y aportando al desarrollo de una sociedad en solidaridad o ayuda mutua
para la búsqueda de soluciones.
Permitiendo el desarrollo de actividades con transparencia y uso adecuado de los recursos disponibles ,
hacia el alcance de una sociedad con igualdad de oportunidades y con equidad en el uso de materiales,
equipos, maquinaria, terrenos, instalaciones y demás recursos.
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Entre los valores éticos de cada ser humanos, más importantes, en términos generales, se pueden nombrar
el:
• Respeto hacia las demás personas
• La tolerancia en las formas de actuar de cada ser humano
• la paz que se refleja en la tranquilidad y armonía
• la solidaridad, brindando ayuda mutua
• la amistad, sentimiento de aprecio profundo y verdadero por los demás
• la honestidad, transparencia en el uso de recursos
• la libertad, libre desarrollo personal y profesional
c. Que es un principio?
Son el conjunto de normas o reglas establecidas en acurdo entre los miembros o integrantes de nuestra
sociedad, como es un colegio, empresa, barrio, vereda, país. Que orientan y regulan el comportamiento
adecuado del ser humano para crear bienestar comun.
Siendo el soporte hacia el alcance de un futuro, es decir hacia dónde queremos ir en un tiempo determinado
y los objetivos o que metas deseamos alcanzar a un futuro, haciendo parte de una sociedad con
solidaridad o ayuda mutua.
Estos principios se manifiestan y se hacen realidad en nuestra sociedad, en nuestra forma de ser, pensar y
comportamientos. Por ejemplo:
• Un compañero de trabajo se encuentra atrasado en la producción de panes, al terminar mis

actividades diarias, ayudo a mi compañero a cumplir su meta, sin esperar ninguna retribución a cambio, si se
alcanza el bienestar de nuestro compañero.
d. Que es solidaridad?
La solidaridad es la forma de comportarnos frente a la necesidad de ayuda mutua de las demás personas
en el desarrollo sus diferentes actividades, sin esperar ningún tipo de pago en dinero o materiales, se
alcanza el bienestar de nuestro amigo, compañero, hermano.
Como por ejemplo cuando en nuestro barrio se requiere desarrollar actividades de pavimentación de las
calles, todos los habitantes toman un comportamiento de ayuda mutua, para alcanzar el objetivo común, que
es el de transitar por una calle segura sin riesgo de accidentes.
La Solidaridad se compone de:
• El conocimiento, como por ejemplo: Saber dibujar, saber sumar, saber restar
• Los lazos de amistad y amor que se crean entre las personas
• Comportamientos en ayuda mutua, son las actividades de bienestar
QUE ES ECONOMÍA?
La economía estudia el conjunto de actividades de producción, distribución y consumo de los productos

( por ejemplo vehículos, televisores, panes, vasos, sillas, otros ) y servicios (por ejemplo internet, educación,
salud, transporte, entre otros) que necesita una sociedad para tener bienestar.
Entonces mediante la economía, se toman decisiones adecuadas y orientadas a la satisfacción de las

necesidades humanas (como comer, vestir, educación, salud, entre otras) , identificando las características y
tipo de productos que requieren las personas, por ejemplo:
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 Leche pasteurizada: se producirá un producto con las siguientes características, a precios baratos,
altamente nutritiva, entrega rápida y fresca.
Por lo tanto la economía está relacionada con la ética, los valores y principios para tomar las decisiones que
generen bienestar común y no enriquecimiento particular o propio.
QUE ES ECONOMÍA SOLIDARIA?
Es un sistema económico que se ha desarrollado mediante la ayuda mutua, donde tiene mayor valor el ser
humano, donde cada uno aporta de igual forma sus recursos como pueden ser en dinero, materiales,
maquinaria, equipos, herramientas, terrenos, mano de obra, para el beneficio de todos sus integrantes,
mediante la producción, comercialización, distribución de los diferentes productos de excelente calidad y a
precios accesibles que necesita la sociedad.
Entonces en la economía solidaría se realiza el uso óptimo de los recursos, en solidaridad y ayuda mutua,
donde todos sus integrantes tienen una ética, valores y principios orientados a la búsqueda de soluciones
para el mejoramiento de sus condiciones de vida, como puede ser vivienda, trabajo, ingresos, alimentos,
salud, educación, entre otros.
QUE ES ASOCIATIVIDAD
Mediante la asociatividad se reconoce la importancia del trabajo en conjunto y articulado entre las personas,
para:
 Unir una persona a otra que colabore en el desempeño de algún trabajo, comisión o encargo.
 Juntar una cosa con otra para alcanzar un mismo fin.
 Agruparse o reunirse para algún fin en común
La asociatividad, es tanto una necesidad de los individuos, y un medio de sumar esfuerzos y compartir
ideales a través de la asociación de personas para respuesta colectivas. Como instrumento de
participación social se caracteriza por surgir del común acuerdo, en que un grupo humano en concordancia
con las voluntades individúales que lo componen considera tener intereses similares y un mismo objetivo a
realizar, formando así una asociación en particular
VENTAJAS DE LA ASOCIATIVIDAD
• Las personas toman las decisiones en consenso o de forma democrática

• Responsabilidades y deberes entre las partes y que por lo tanto sea acuerdos voluntarios
• Mejorar la productividad y competitividad, lo que permite ampliar los mercados (mayor escala o nuevos
mercados), •
• Mejora la calidad, reducir costos y tener economías
de escala, acceder a información de mercados y oportunidades de negocios en forma más rápida
adquirir tecnología
VENTAJAS DE LA ASOCIATIVIDAD
• Las personas toman las decisiones en consenso o de forma democrática

• Responsabilidades y deberes entre las partes y que por lo tanto sea acuerdos voluntarios
• Mejorar la productividad y competitividad, lo que permite ampliar los mercados (mayor escala o nuevos
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mercados)
• Mejora la calidad, reducir costos y tener economías
de escala, acceder a información de mercados y oportunidades de negocios en forma más rápida
adquirir tecnología
QUE ES ORGANIZACIÓN SOLIDARIA?
Es una forma de asociarse basada en la solidaridad, para trabajar por el beneficio de los asociados o de la
sociedad en general, que puede también realizar actividades de producción o de servicios. Esta forma de
organización es a la vez social y empresarial; gestiona su propio desarrollo y aporta al desarrollo de todos
mediante el mejoramiento de sus necesidades.
Las organizaciones Solidarias, son un conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada y de
adhesión voluntaria, desarrollan fines de beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el
enriquecimiento o la posesión y crecimiento del capital económico. Dichas organizaciones tienen como
principios comunes la libre adhesión, la democracia, la ausencia de ganancia individual, el desarrollo de la
persona natural y la independencia total frente al Estado.
Siendo organizaciones con iniciativa privada que desarrollan fines de beneficio colectivo o social y no tienen
como fundamento el enriquecimiento o la posesión y crecimiento del capital económico personal.
QUE ES TRABAJAR EN EQUIPO?
Un equipo de trabajo es un conjunto de personas que se organizan de una forma determinada para lograr
un objetivo común. En esta definición están implícitos los tres elementos claves del trabajo en equipo
 Conjunto de personas: los equipos de trabajo esta formados por personas, que aportan a los
mismos una serie de características diferenciales (experiencia, formación, personalidad, aptitudes,
habilidades), que van a influir decisivamente en los resultados que obtengan esos equipos.
 Organización: Existen diversas formas en las que un equipo se puede organizar para el logro de
una determinada meta u objetivo, pero, por lo general, en las empresas esta organización implica algún
tipo de división de tareas. Esto supone que cada miembro del equipo realiza una serie de tareas de
modo independiente, pero es responsable del total de los resultados del equipo.
 Objetivo común: No debemos olvidar, que las personas tienen un conjunto de necesidades y
objetivos que buscan satisfacer en todos los ámbitos de su vida, incluido el trabajo. Una de las claves
del buen funcionamiento de un equipo de trabajo es que las metas personales sean compatibles con los
objetivos del equipo
COMO HACER TRABAJO EN EQUIPO?
 Hacer equipo es poder usar adecuados canales y mensajes de comunicación con cada persona
 Solo podemos comunicarnos con otra persona cuando nos interesamos por conocerla mejor y
compartimos información, esfuerzos, éxitos y metas.
 Se toman decisiones de forma democrática y en consenso.
 Hacer uso óptimo y racional delos recursos disponibles
 Establecer una adecuada planeación y su monitoreo donde se asignan responsabilidades, actividades,
tiempos, recursos y metas.
QUE ES EDUCACIÓN SOLIDARIA?
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Las organizaciones solidarias desarrollan actividades de fortalecimiento a sus asociados, necesarias para
la concreción de proyectos y brinda oportunidades a quienes pudiendo ser emprendedores no tienen los
conocimientos ni los medios económicos necesarios.
Con la enseñanza de los valores, principios y de las formas asociativas de la economía social, es posible
formar niños y jóvenes que tengan una conducta democrática, que acepten las opiniones ajenas, que se
preocupen por los demás, que piensen en la comunidad, que tengan un sentido de justicia, vocación
solidaria, con tendencia al trabajo en equipo, incluyendo a todos sin discriminación alguna, que sepan que
deben afirmar su actividad en la cooperación, la solidaridad, la ayuda mutua y el esfuerzo propio. Que
actúen debatiendo hasta lograr al consenso, que compartan ideales y que los reflejen y concreten en
acciones.
Las personas que forman parte de la economía solidaria predican con ejemplo, y al respaldarse en
su diario accionar en principios, valores y en una base doctrinaria, están en condiciones de transmitir
sus conductas a los niños y jóvenes. Pero a través de la incorporación de esos conocimientos a la
enseñanza formal, además de ser más efectivo, se aprovecha el efecto multiplicador de la educación.
En cada organización solidaria se conforma un Comité de Educación para generar entre los asociados y su
entorno una cultura basada en los principios y la filosofía solidaria y para planificar, ejecutar y hacer el
seguimiento de todas las actividades en materia educativa. Cada organización solidaria elabora un plan de
desarrollo y un plan educativo socio empresarial PESEM.
QUE ES RESPONSABILIDAD SOCIAL?
Se llama responsabilidad social a la obligación, compromiso que los miembros de una determinada
comunidad, sociedad, ya sea individualmente o como parte de un grupo social, para generar acciones o
actividades que construyan bienestar en la sociedad o comunidad.
Esta responsabilidad puede implicar necesidades que se demandan por la sociedad y que son muy
esperadas, porque probablemente muchas de ellas son básicas, actividades, entre otras. Mientras tanto,
esta responsabilidad es importante que sea promovida desde todos los sectores y niveles.
La responsabilidad social es un concepto normativo, pero no es obligatorio, es decir, no tiene fuerza de ley,
pero a pesar de ello no se puede dejar de observar ya que es indispensable que los ciudadanos tomen una
actitud madura y crean conciencia con el medio ambiente y la sociedad. Así mismo, el cumplimiento de la
responsabilidad social genera beneficios para la sociedad y para la propia empresa u organización ya que
aumenta la reputación y prestigio de la empresa, fomenta la confianza pública y, mejora la salud
de los trabajadores y de los individuos que conforman la sociedad.
QUE ES MEDIO AMBIENTE?
El medio ambiente engloba la naturaleza, la sociedad y la cultura existente en un determinado lugar

y tiempo. Incluye a los seres vivos, los materiales y las relaciones que se establecen entre todos ellos.
El medio ambiente está compuesto y está determinado por factores físicos, biológicos, socios culturales y
económicos, siendo el espacio en que se desarrollan la vida de los seres vivos (flora y fauna) y que
permite la interacción de los mismos, sin embargo, este sistema no solo está conformado por seres vivos,
sino también por elementos abióticos (tierra, agua. Aire) y por elementos artificiales (plásticos, maquinaria,
infraestructura, equipos, maquinaria), cuyos elementos son usados con responsabilidad social por las
organizaciones solidarias, desarrollando procesos amigables con el medio, para minimizar, mitigar o
eliminar la contaminación.
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QUE ES EMPRENDIMIENTO SOLIDARIO
Es toda acción colectiva que busca de una manera alternativa desarrollar elementos nuevos que ayuden a al
desarrollo de la comunidad, mediante nuevos proyectos de vida solidarios, en ayuda mutua y realizando
aportes de forma equitativa para mejorar las condiciones de calidad de vida, de todos los seres humanos.
Siendo un espacio de acción orientado por individuos, familias, comunidades y colectivos de diversos tipos que
se asocian de forma voluntaria y con objetivos comunes, que actúan haciendo productos con medios de
producción solidarios y los valores solidarios, mediante la cooperación y autogestión.
Este tipo de emprendimiento genera una sociedad democrática y con igualdad de oportunidades en la
participación de los excedentes solidarios, valores de uso para satisfacer las necesidades de los mismos
productores o de sus comunidades, para así impactar de forma positiva en el mejoramiento de los niveles de
calidad de vida y ser más competitivos y productivos.
En el proceso del emprendimiento solidario, intervienen los siguientes factores interdisciplinarios, así:
 Cognitivos
 Afectivos
 Creativos
 Familiares
 Políticos sociales
 Económicos
 Educativos
6.3.
CONTEXTO ECONÓMICO, SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL EN EL MUNDO
LAS NECESIDADES DEL SER HUMANO Y SUS SOLUCIONES
Durante su vida, el hombre pasa por tres niveles o estadios de motivación: a medida que crece y madura, va
sobrepasando los estadios más bajos y desarrollando necesidades de niveles gradualmente más elevados. Las
necesidades individuales influyen poderosamente en cuanto a la duración, intensidad y posible fijación de cada
uno de esos niveles, así:
a. Necesidades fisiológicas: Son las llamadas necesidades vitales o vegetativas, relacionadas con la
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supervivencia del individuo. Son innatas e instintivas. Situadas en el nivel más bajo, las necesidades fisiológicas
se hallan también en los animales.
Exigen satisfacciones periódicas y cíclicas. Entre las principales necesidades fisiológicas son: alimentación,
sueño, actividad física, satisfacción sexual, abrigo y protección contra los elementos y seguridad física contra
los peligros.
b. Necesidades de Seguridad o protección: se convierten en la fuerza que domina la personalidad. La

mayoría de las personas llegan sólo hasta este nivel y esto se refleja en la preocupación por grandes ahorros,
comprar seguros, pólizas de vida. Las necesidades de seguridad, son aquellas que describen el afán de la
persona por disfrutar de la seguridad o protección. Incluyen una amplia gama de necesidades relacionadas con
el mantenimiento de un estado de orden y seguridad.

Dentro de estas necesidades se encontrarían las necesidades de; sentirse seguros, la necesidad de tener
estabilidad, la necesidad de tener orden, la necesidad de tener protección y la necesidad de dependencia.

La necesidades de seguridad muchas veces son expresadas a través del miedo, como lo son: el miedo a lo
desconocido, el miedo al caos, el miedo a la ambigüedad y el miedo a la confusión.

Las necesidades de seguridad se caracterizan porque las personas sienten el temor a perder el manejo de su
vida, de ser vulnerable o débil frente a las circunstancias actuales, nuevas o por venir.
c. Necesidades Psicológicas: Son necesidades exclusivas del hombre, aprendidas y adquiridas en el

transcurso de la vida. Representan un patrón más elevado y complejo de las necesidades, siendo rara vez
satisfechas a plenitud. El hombre busca de manera indefinida mayores satisfacciones de esas necesidades, que
van desarrollándose gradualmente, como son amistad, afecto. Relaciones sociales, pertenencia a algún
colectivo
d. Necesidades de Reconocimiento:
Las necesidades de reconocimiento como la autoestima, el reconocimiento hacia la propia persona, el logro
particular y el respeto hacia los demás; al satisfacer dichas necesidades, la persona se siente segura de sí
misma y piensa que es valiosa dentro de la sociedad; cuando estas necesidades no son satisfechas, las
personas se sienten inferiores y sin valor.
Esta necesisad de la jerarquía de Maslow se entiende mejor como una manera de sentirse bien con el propio
autoconcepto a través de esas cosas de nosotros mismos que vemos reflejadas en el modo en el que los
demás nos tratan.
Según Maslow existen dos necesidades de reconocimiento: una inferior, que incluye el respeto de los demás, la
necesidad de estatus, fama, gloria, reconocimiento, atención, reputación, y dignidad; y otra superior, que
determina la necesidad de respeto de sí mismo, incluyendo sentimientos como autoconfianza, competencia,
logro, independencia y libertad.
e. Necesidades de Autorrealización: son producto de la educación y de la cultura. Al igual que las

necesidades psicológicas, rara vez son satisfechas a plenitud, pues el hombre va buscando gradualmente
mayores satisfacciones y estableciendo metas cada vez más complejas. Es el impulso de cada uno para
realizar su propio potencial, de estar en continuo autodesarrollo, en el sentido más elevado del término, como
son respeto, prestigio, confianza, éxito, creatividad, visión global, liderazgo, otros.
La jerarquía de las necesidades de Maslow se describe como una pirámide que consta de 5 niveles.
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Fuente: Tomado de Monografías. COM (Giovanni, Bassetto F.)
SOLUCIONES A LAS NECESIDADES
El economista chileno Max Neef establece una clasificación de satisfactores sumamente interesante desde el
punto de vista de la sostenibilidad. Los satisfactores son diferentes según satisfagan una o varias necesidades y
según se relacionen con la resolución de las otras necesidades. Entre los satisfactores estan:
 Satisfactores singulares: satisfacen una necesidad. El pan satisface la necesidad de alimentarse, al igual
que el biberón. El voto satisface la necesidad de participación en algunas sociedades. Los espectáculos
satisfacen la necesidad de entretenimiento.
 Satisfactores sinérgicos: satisfacen varias necesidades a la vez: es el caso de una capacitación en

economía solidaria, que satisface la necesidad de conocimiento, pero también la del fortalecimiento del
trabajo en equipo y organizacional.
La madre que amamanta a su bebé le proporciona alimento, afecto, calor y protección. La medicina preventiva
trabaja las necesidades de alimentación, la seguridad y el cuidado. Un coro satisface la necesidad de
entretenimiento, pero también la de creación y la de relación.
 Satisfactores inhibidores: satisfacen una necesidad pero imposibilitan la satisfacción de otras

necesidades: la televisión satisface la de entretenimiento, pero dificulta la de relación (y en buena medida la
de entendimiento). El turismo masivo a larga distancia, satisface la necesidad de distracción y de
conocimiento, pero emite CO2 y por lo tanto impide la de respirar con salud, destruye las costas y los
lugares ricos en biodiversidad, poniendo difícil habitar en un medio vivo.
 Satisfactores violadores o destructores: tienen o parecen tener la intención de satisfacer una necesidad
pero en realidad lo que hacen es dificultar o imposibilitar la satisfacción de esa necesidad en el medio plazo,
además de destruir la posibilidad de resolver otras.
Sería el caso del armamento nuclear. Otro ejemplo serían las necesidades sobre satisfechas: el comer es
necesario, pero comer demasiado puede traer problemas de salud. El vehículo aumenta la autonomía de
algunas personas adultas pero disminuye la libertad en el territorio de los niños y de las niñas, generando alto
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riesgo de accidentes viales, también altera el clima por las emisiones de CO2 (Humo) y las posibilidades de
autonomía adulta en el futuro.
El desarrollo de una calidad de vida aceptable por todas las personas, sería un concepto que abarcaría no solo
la satisfacción de las necesidades biológicas y sociales sino también aquellas necesidades emocionales y
afectivas. Desde una perspectiva integral abarcaría aspectos como el cariño, la afectividad, la identidad, la
participación, las relaciones sociales, la creatividad, el conocimiento, el ocio, la libertad.
FINES SOLIDARIOS
 Promover el desarrollo integral del ser humano

 Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crítico, creativo y
emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de las comunidades
 Contribuir el ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa
 Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social.
 Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación, el trabajo, la propiedad, la información,
la gestión y distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.
MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
Constitución Política de Colombia
 Artículo 38. Garantiza la libre asociación, se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de
las distintas actividades que las personas realizan en sociedad
 Artículo 58. En este artículo en donde se habla de las funciones social y ecológica de la propiedad, la
Constitución resalta el papel del Estado respecto a las organizaciones solidarias diciendo: “El estado
protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias que propendan por la función social y ecológica”.
 Artículo 333. El Estado fortalecerá y estimulará el desarrollo empresarial solidario
Leyes
 Ley 1391 de junio 18 de 2010-Por la cual se modifica el decreto ley 1481 de 1989 y se dictan otras
disposiciones
 Ley 1233 de julio 22 de 2008 -Por la cual se precisan los elementos estructurales de las contribuciones a
la seguridad social, se crean las contribuciones especiales a cargo de las Cooperativas y Precooperativas
de Trabajo Asociado con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, al Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, ICBF, y a las Cajas de Compensación Familiar; se fortalece el control concurrente y se
dictan otras disposiciones. Congreso de la Republica.
 Ley 863 de 2003-Establecer normas de control tributario y de saneamiento de las finanzas públicas (grava
con impuestos a las cooperativas)-Articulo 8.
 Ley 454 de 1998-Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economía solidaria, se
transforma DANCOOP, se crea la SUPERSOLIDARIA, se crea el FOGACOOP, se dictan normas sobre la
actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se expiden otras entidades de naturaleza
cooperativa y se expiden otras disposiciones. CONGRESO DE COLOMBIA.
 Ley 79 de 1988-Por la cual se actualiza la legislación cooperativa. Congreso de Colombia
Otras normas aplicables
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 Resolución 110 de 3 de Marzo de 2016-Por medio de la cual se definen los requisitos y procedimientos
para otorgar y renovar acreditación para impartir cursos en economía solidaria, se establecen derechos,
obligaciones, prohibiciones y sanciones de las entidades acreditadas; el seguimiento y control que sobre la
actividad acreditada ejercerá la UAEOS y se regulan las mesas regionales de Educación Solidaria. UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS, 9 p.
 Decreto 4588 de diciembre 27 de 2006-Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las

Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado
 Decreto 2880 de 7 de Septiembre de 2004- Por el cual se reglamenta el artículo 8º de la Ley 863 de
2003.Ministerio de Hacienda y Crédito Publico. Artículo 1º. Para ser sujetos de la exención de impuesto
sobre la renta dispuesta en el artículo 8º de la Ley 863 de 2003, respecto de los recursos generados en la
vigencia fiscal 2004 y siguientes, las instituciones allí mencionadas deberán invertir en educación formal
una suma igual o superior al 20% del excedente del ejercicio de tal año. Artículo 2º. Las alternativas de
inversión de los recursos a que hace referencia el artículo 1º de este decreto, entre las cuales pueden elegir
autónomamente las cooperativas, sus asociaciones, uniones, ligas centrales, organismos de carácter
financiero, las asociaciones mutualistas, instituciones auxiliares del cooperativismo y confederaciones
cooperativas.
 Decreto 3553 de septiembre 16 de 2008-Por el cual se reglamenta la Ley 1233 de 2008
 Decreto 1401 de 1999. Por la cual se estructura y funciones de la Superintendencia de la Economía

Solidaria y se dictan otras disposiciones. MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO.
 Decreto 1481 de 1989. Por el cual se determinan la naturaleza, características, constitución, regímenes
interno, de responsabilidad y sanciones, y se dictan medidas para el fomento de los fondos de empleados.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA.
interno, de responsabilidad y sanciones, y se dictan medidas para el fomento de las Asociaciones
Mutualistas PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA.
 Decreto No. 1333 de 1989. Por el cual se establece el régimen de constitución, reconocimiento y
funcionamiento de las Precooperativas. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA.
 Decreto No. 1482 de 1989. Por el cual se determinan la naturaleza, características, constitución, regímenes
interno, de responsabilidad y sanciones y se dictan medidas para el fomento de las empresas de servicios
en las formas de administraciones públicas cooperativas. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE
COLOMBIA.
 Resolución 1515 de 2001.Por la cual se expide el nuevo Plan Único de Cuentas para las entidades del
sector solidario vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria.
sector solidario vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria Superintendencia de la
Economía Solidaria. SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA.
 Resolución de 2000. Po r la cu a l se e sta b le ce n lo s crit e rio s p a ra la eva lua ció n , cla sif ica ció n
y ca lif ica ción y el ré g imen d e p ro vision e s de la ca rte ra d e créd it o s de la s e nt id ad e s
vig ila da s po r la S up e rin te n de n cia de la E con o mía So lid a ria qu e rea lice n o pe ra cion e s
a ct iva s d e cré d ito y se d icta n ot ra s disp o sicion e s. SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA
Código: FC-PG-01

SOLIDARIA.
FUNDAME NTO S ADMI NI S TRATI V O S DE LA O RG ANI ZACI Ó N S O LI DARI A
 AUTOGESTIÓN: Podemos definir la autogestión como “la constitución y funcionamiento de instituciones o

comunidades basadas en la autonomía, en la capacidad de decisión de las personas”. Por ello podemos
asimilarla también a una democracia de calidad o a una participación integral.
Como resulta difícil fijar con precisión cuáles son las condiciones para considerar “de calidad” una democracia o
“integral” un sistema de participación, siendo el propio sujeto se auto gestiona, siendo el sujeto que
verdaderamente se gobierna a sí mismo. Po lo cual las organizaciones solidarias mediante aportes sociales en
recursos financieros o especie, aportan para el fortalecimiento de su organización, con el derecho de elegir y
ser elegidos como administradores y demás entes de vigilancia y control.
 AUTOCONTROL SOCIAL: La Superintendencia de la Economía Solidaria dijo que como desarrollo del
principio de autogestión se entiende que el sector de la economía solidaria debe contar con un órgano de
vigilancia interna que según el tipo de organización tiene una definición especifica: Juntas de vigilancia para
las cooperativas, Comités de Control Social para los Fondos de Empleados, Comités de Vigilancia para las
Precoperativas, las Juntas de Control Social para las Mutuales y las Juntas de Vigilancia para las Empresas
de servicio y las formas de administración pública.
Para la Supersolidaria, sin perjuicio del control externo que ejerce el Estado sobre las entidades del sector;
estas deberán estar sometidas al control interno de sus propios asociados. La importancia práctica de este
concepto se destaca desde varios puntos de vista, permite diferenciar las entidades del sector solidario de otras
personas jurídicas de derecho privado que no son asociaciones; diferenciar los derechos y obligaciones de los
asociados que tienen en relación con la asociación y la empresa; y diferencias entre los diversos tipos de
control que existen en las mismas.
El control social hace relación a los resultados sociales, al de procedimientos para el logro de dichos resultados
y a los derechos y obligaciones de los asociados si está cumpliendo con el objeto por el cual se constituyó la
entidad, el control social debe ser interno y técnico.
 AUTOGOBIERNO SOLIDARIO: es el sistema de normas, prácticas y procedimientos por el cual se regulan

las relaciones que se producen al interior de una organización solidaria, en particular sobre la distribución
de derechos y obligaciones de sus diferentes asociados. Las normas por las cuales se rige la tomad e
decisiones y la manera que están son instauradas y auto controladas. Lo que constituye una plataforma
para la protección a los asociados , toda vez que se crean herramientas contra la corrupción y la
administración equivocada de recursos.
Los asociados inviertes un capital social, por lo cual se requiere minimizar el riesgo de posibilidades de
corrupción o inadecuados manejos empresariales , buscando un gobierno corporativo con ética y valores, con
total transparencia .
POR QUE Y PARA QUE FOMENTAR UNA ORGANIZACIÓN SOLIDARIA?

A través de las organizaciones solidarias se conciben recursos para satisfacer necesidades y lograr fines
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sociales por medio de un objetivo común, donde se fomenta los siguientes elementos:
 Son democráticas: Las decisiones las toman todos los miembros y todos los asociados son iguales para
tomar decisiones, tienen derecho a voz y voto.
 Son humanitarias: Su principal objetivo es el desarrollo integral de las personas, porque consideran al ser
humano como y fin de la economía.
 Son autogestionarias y solidarias: Tienen la capacidad de gobernarse a si mismas, trabajan en equipo con
autonomía, todos deciden las fuentes de financiación de la empresa y la forma de distribuir las ganancias.
 Sin ánimo de lucro: la economía solidarias genera prácticas que permitan a la empresa sostenerse, y que
las ganancias de la producción sean invertidas en actividades y proyectos que busquen el mejoramiento de
la calidad de vida de los asociados, lo que quiere decir que persigue un lucro colectivo.
CONTEXTO ECONÓMICO, SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL EN EL MUNDO
a. Contexto Económico: La economía mundial se expandió solamente en un 2.2% en 2016, la menor tasa de
crecimiento desde la Gran Recesión de 2009. Entre los factores que están afectando el desempeño de la
economía mundial se pueden mencionar:
 El débil ritmo de la inversión,
 La disminución en el crecimiento del comercio internacional
 El lento crecimiento de la productividad y los elevados niveles de deuda.
 Los bajos precios de las materias primas han exacerbado estos problemas en muchos países exportadores
de materias primas desde mediados de 2014,
 Los conflictos y las tensiones geopolíticas continúan afectando las perspectivas económicas en varias
regiones.
Se pronostica que el producto bruto mundial se expandirá en un 2.7% en 2017 y un 2.9% en 2018, lo que es
más una señal de estabilización económica que un signo de una recuperación robusta y sostenida de la
demanda global.
b. Contexto Social y ambiental: El mundo es nuestra casa, y cada persona en el mundo debería tener los
mismos beneficios y oportunidades, no importa en qué país nacemos. Lamentablemente, la situación no es
exactamente así. Hay muchos países en desarrollo todavía que se enfrentan a graves problemas sociales.
Todos estos países y especialmente las personas que viven en ellos, necesitan de nuestra ayuda y de nuestro
apoyo.
No es un problema local; es un problema de la humanidad entera, de todo el mundo. Estos son los 10
principales problemas sociales del mundo, así:
 El hambre: Unos 870 millones de personas alrededor del mundo están sufriendo de hambre. Simplemente
no tienen qué comer, aunque la Unión Europea y los Estados Unidos están enviando víveres a estos países
con regularidad, la mayoría de la población desnutrida vive en África, y 60 por ciento de ellos son mujeres.
Como resultado, 300.000 muertes maternas ocurren cada año. Además, 2.6 millones de niños mueren de
hambre cada año; esto significa que perdemos a un niño cada cinco segundos.
 El racismo: Todavía hay un montón de lugares del mundo donde la exclusión social y cultural aún sucede,
así como el racismo. La gente pierde su autoestima y se aísla. No parece tan malo como la pobreza o las
guerras, pero en realidad millones de personas sufren el racismo alrededor del mundo. El racismo puede
tomar muchas formas, como el género o el racismo cultural, social o sexual y así sucesivamente.
 La contaminación: En nuestro siglo, los efectos de la contaminación sobre nuestro ambiente y nuestros
cuerpos humanos son enormes. Destruimos nuestro entorno día a día, lo que afecta a nuestra salud y
nuestro estilo de vida. El aire que respiramos y el agua que bebemos amenazan nuestra vida. La
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contaminación está en todas partes, y todos los que viven en este planeta nos vemos afectados.
 Las guerras: Los países en desarrollo tienen serios problemas con la corrupción. Todos los problemas de
corrupción conducen a guerras frías, guerras civiles, guerras de religión y así sucesivamente. Si la
condición del país es baja, la guerra afectará a sus ciudadanos aún más. Los países desarrollados trataron
de ayudar a estos países en guerra con suministros médicos, ejército y municiones, todo con el fin de
detener la guerra y ayudar a los ciudadanos. Suena inhumano, pero sigue habiendo guerras, y países como
Rusia, China o Estados Unidos, todavía apoyan guerras.
 La salud: Hay muchos países en el mundo que tienen una enorme falta de cuidado de la salud. Unos 800
millones de personas no tienen acceso en absoluto a un sistema de cuidado de la salud, pero podría haber
más, porque no todos se registran. Lamentablemente, el cuidado de la salud no está disponible en todas
partes del mundo, y la gente no puede prevenir algunas enfermedades. Además, muchos de ellos mueren
de enfermedades prevenibles, como diarrea o frío.
 El VIH/SIDA: El VIH es una de las más grandes epidemias en los países del tercer mundo. Hay más de 40
millones de personas que viven con el SIDA, y 65% de ellos son mujeres. Y las estadísticas son
alarmantes: el 90% de los niños infectados con VIH y el 60% de las mujeres, viven en África, en la región
subsahariana.
 La agricultura: Alrededor la mitad de las personas que viven en países en desarrollo están completamente
dependiendo de la agricultura. Las personas dependen de esta para sobrevivir y tener dos comidas diarias.
Además, el 75 por ciento de las personas que viven en la pobreza están practicando agricultura. Este
porcentaje representa 1,4 billones de personas, incluyendo niños, mujeres y hombres.
 La electricidad: La electricidad se convirtió en una parte importante de nuestras vidas, pero más de una
cuarta parte de toda la población del mundo vive sin ninguna electricidad. Ellos se acostumbraron a la
oscuridad cuando se pone el sol y en realidad con la eterna oscuridad de su destino. Y esto es triste. Más
de 1,6 billones de estas personas no saben ni siquiera que existe la electricidad. Ellos viven la vida en la
edad de piedra, y no tienen ni idea sobre computadoras, internet o las TICs.
 Agua potable: ¿Te imaginas tener sed y no tener agua para beber? ¿Qué harías en este caso? Sabemos
que suena imposible, pero en realidad sucede a millones de personas todos los días. No tienen agua, y no
pueden comprarla. No hay solución para esta sed insoportable. Las estadísticas mostraron que alrededor
de 1 billón de personas no tienen agua potable y no tienen acceso a ella; 400 millones de ellos son niños.
 La pobreza: Muchos países alrededor del mundo están teniendo problemas serios de pobreza. En realidad,
la pobreza es la razón debido a algunos de estos países son llamados países del tercer mundo. Pero ¿qué
es la pobreza? Según el estándar de las Naciones Unidas, personas que viven con $2,5 por día o menos
son consideradas pobres. Si viven con $1,25 por día o menos, se considera la pobreza extrema. Por
desgracia, la pobreza es un problema masivo del mundo, y aproximadamente 1 billón de las personas que
viven en la pobreza son niños inocentes. 22.000 de estos niños mueren cada día debido a la pobreza
c. Contexto Cultural: La cultura representa la identidad de un grupo social, es caracterizado por sus
comportamientos y costumbres, cada sociedad cultural define sus propios elementos simbólicos para que sus
integrantes pueden interactuar, comunicarse y entenderse.
Anteriormente, una organización se enfocaba únicamente en conseguir utilidades sin importarle la
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influencia del ambiente interno y externo, por lo que en la actualidad, la cultura permite tomar en cuenta
aspectos como:
 Se establece una comunicación proactiva y de retroalimentación con el cliente interno y externo para la
mejora continua en el alcance de las expectativas del mismo.
 Se permite la participación a todos los niveles de la organización mediante confianza y libertad en la toma
de decisiones.
 Se resuelven los problemas o adversidades en pro del bienestar común.
 Se generan ambientes laborales de desarrollo personal y profesional.
 Se implementan sistemas de mejora continua en las organizaciones como son de calidad, seguridad y salud
en el trabajo, ambiental y de responsabilidad social.
6.4.
6.4.1. Tipos de organizaciones de economía solidaria y solidaria de desarrollo
a. Organizaciones de economía solidaria
Son aquellas que contemplan en su objeto social la realización de una actividad socioeconómica para satisfacer
las necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario.
 Cooperativas
 Precooperativas
 Fondos de empleados
 Asociaciones Mutuales
 Instituciones Auxiliares de la economía solidaria
 Empresas solidarias de salud
 Empresas comunitarias
 Organismos de segundo y tercer grado
 Empresas de servicios en forma de administraciones públicas cooperativas.
Las de Economía Solidaria también se dividen en tres de acuerdo a su naturaleza:
 Económico o de actividades de producción o de servicios.

 Social o de atención de necesidades de sus asociados y comunidad en general.  Cultural y solidario o de
impulso a la participación democrática de sus asociados para la autogestión y el desarrollo.
Una cooperativa es una empresa asociativa, sin ánimo de lucro, en la cual los asociados, según el caso, son
simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir
conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la
comunidad en general.
Las cooperativas se dividen en razón del desarrollo de sus actividades, así:
 COOPERATIVAS ESPECIALIZADAS Atienden una necesidad específica, correspondiente a una sola clase
de actividad económica, social y cultural.
 COOPERATIVAS MULTIACTIVAS Atienden varias necesidades mediante la concurrencia de servicios en

una sola entidad.
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 COOPERATIVAS INTEGRALES Aquellas que en desarrollo de su objeto social, realizan dos o más
actividades complementarias entre sí
 PRECOOPERATIVAS: Se organizan para realizar actividades permitidas a las cooperativas y, que por
carecer de capacidad económica, o educativa, o administrativa, no están en posibilidad de organizarse
como cooperativas.
 COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO: Asocian personas naturales que simultáneamente son

gestoras y aportantes directos de su capacidad de trabajo, con el fin de producir en común para satisfacer
las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general
Las organizaciones solidarias conforman un sector de la organización social del país que contribuye a construir
una sociedad más humana, equitativa y justa, porque impulsan el desarrollo social y económico, desde su
propio modelo de desarrollo.
Con sus resultados financieros y la aplicación de sus excedentes benefician directa o indirectamente a cerca de
20 millones de colombianos: asociados y sus familias, beneficiarios y empleados.
Son actores sociales que aplican sus valores y sus principios de solidaridad y asociatividad y contribuyen:
 Al desarrollo humano integral. La construcción de relaciones sociales.

 Al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.
 Al desarrollo social, económico e integral del país, sus regiones y comunidades
b. Organizaciones Solidarias de Desarrollo
Son grupos de personas que se asocian para desarrollar una actividad económica que genere beneficios para
satisfacer necesidades de personas externas a la organización.
 FUNDACIONES: Voluntad de una o varias personas naturales o jurídicas de dedicar unos bienes o
dineros a fines de beneficencia pública, de utilidad común o de interés social.
 CORPORACIONES: Acuerdo de voluntades, vinculadas mediante aportes en dinero, especie o actividad,

en orden a la realización de un fin de beneficio social, que puede limitarse a los asociados, o a un gremio o
grupo social particular.
 ASOCIACIONES: Grupo de personas que comparten un interés común; enfocan sus acciones y esfuerzos
hacia fuera y a la comunidad, más que hacia adentro (asociados).
 ACCIÓN COMUNAL: Es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo
propósito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable construido a partir del ejercicio de la
democracia participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad (Ley 743 de 2002, artículo 6).
c. Organizaciones de Voluntariado
El voluntariado es una fuerza social cívica, que tiene por finalidad desarrollar planes, programas, proyectos y
Código: FC-PG-01

actividades de interés general implementados por personas naturales o jurídicas, que ejercen su acción de
servicio a la comunidad en virtud de una relación de carácter civil y voluntario.
 ORGANIZACIONES DE VOLUNTARIADO (ODV) “Las que con personería jurídica y sin ánimo de lucro
tienen por finalidad desarrollar planes, programas, proyectos y actividades de voluntariado con la
participación de voluntarios (Ley 720 de 2001).
 ENTIDADES CON ACCIÓN VOLUNTARIA (ECAV) Son aquellas que sin tener como finalidad el
voluntariado realizan acción voluntaria (Ley 720 de 2001).

6.4.2. Antecedentes históricos de la organización solidaria objeto del curso
Entre los años 1700 y 1800, hubo personas y grupos que se destacaron por entender la solidaridad como una
forma de organizarse para satisfacer necesidades comunitarias y sociales; aplicaron la solidaridad en sus
procesos económicos de: producción, distribución, circulación y consumo de bienes, y le dieron mucha
importancia a la participación, la cooperación, la autogestión y la propiedad social.

Las principales conclusiones que ellos sacaron fueron las siguientes:
 Tomar las decisiones participativamente, entre todos, con democracia
 Las organizaciones deben ser sin ánimo de lucro y para el servicio social
 Los principios económicos deben impedir la explotación del hombre.
La importancia de organizarse como asociaciones.
En 1844 uno de estos grupos, conformado por veintiocho (28) tejedores de un pueblo textilero de Inglaterra
llamado Rochdale, crearon un proyecto asociativo en forma de cooperativa de consumo.
En los estatutos de su cooperativa, estos tejedores colocaron como sus principales aspiraciones: “mejorar la
condición familiar y social” de sus asociados, planear un circuito económico para organizar los que consumían y
los que producían; crear un almacén y arrendar tierras para dar trabajo a los asociados que no tuvieran
ocupación, ser autónomos, educar y ser solidarios con otros grupos que quisieran hacer lo mismo.
En Colombia los misioneros españoles establecieron en las parroquias el auxilio mutuo, donde los pobres
pagaban unas cuotas para crear un fondo común, y cuando alguien fallecía, se hacía uso de este fondo.
Esta idea inspiró la creación de otros fondos y otro tipo de asociaciones mutuales en el país: La Sociedad de
Caridad de Bogotá en 1864, la Sociedad de Ayuda Mutua de la Confederación Obrera de Cúcuta en 1882, la
Sociedad de Socorros Mutuos de Manizales en 1889, la Sociedad de Socorros Mutuos de Rionegro (Antioquia),
la Sociedad de Mutuo Auxilio de Bucaramanga, la Sociedad Mutuaria San Vicente de Paul en Medellín, la
Sociedad de Protección Mutua de Bogotá y la Sociedad de Artesanos de Sonsón, Antioquia, entre otros.
En 1931 aparece la ley 134 sobre el fomento cooperativo. A lo largo de la historia aparecen otras leyes que
favorecen el cooperativismo y la economía solidaria hasta la última del 2011, Ley 454 por medio de la cual se
regula la economía solidaria.

6.4.3. Características económicas, sociales y culturales de la organización solidaria
Código: FC-PG-01

1. Estar organizada como empresa, cuyo objeto social sea el de satisfacer necesidades de los asociados y el
beneficio comunitario.
2. Tener establecido un vínculo asociativo.
3. Tener incluido en sus estatutos la ausencia de ánimo de lucro.
4. Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no reducibles.
5. Integrarse social y económicamente con otras entidades sin ánimo de lucro.
6. Como principios económicos deberán:
 No repartir reservas sociales, en caso de liquidación de remanente patrimonial.

 Destinar excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de reservas y fondos; y a
reintegrar a sus asociados parte de los mismos.
El trabajo de las organizaciones solidarias permite
 Ser eficientes económicamente.

 Administrar bien sus recursos.
 Retribuir mejor a las personas que participan en ellas.
 Alcanzar condiciones de precio justo, calidad y cobertura de los bienes que producen y/o servicios que
prestan.
 Mejorar los servicios que prestan de forma socialmente conveniente.
 Reconocer el derecho de todos los asociados a disfrutar de los beneficios que se generan.
 Practicar el sentido y la razón de la empresa solidaria.
 Asociarse y cooperar con otras organizaciones y otras personas o entidades de la sociedad.
 Participar en el logro de los propósitos sociales
Acciones que no pueden realizar las organizaciones solidarias
 Repartir entre los asociados las reservas, auxilios o donaciones de carácter patrimonial.
 Destinar los excedentes a fines distintos y en proporciones diferentes a las previstas en la normatividad,
los estatutos y los reglamentos.
 Adulterar las cifras consignadas en los balances.
 Aplicar políticas discriminatorias para el ingreso de asociados, admitir como asociados a personas que
no reúnan el vínculo común establecido, o impedir el retiro voluntario de quienes reúnan los requisitos
para el efecto.
 Ser renuente a los actos de inspección y vigilancia o incumplir las instrucciones impartidas por las
entidades con la respectiva competencia.
 Realizar actos de disposición excediendo las facultades establecidas por la ley, los estatutos o
reglamentos, u omitir el cumplimiento de sus funciones.
 Desarrollar actividades que desvíen o excedan el objeto social.
 No presentar oportunamente a la asamblea general los informes, balances y estados financieros que
deban ser sometidos a su examen o aprobación.
 No convocar a la asamblea general en el tiempo y la forma previstos en los estatutos y en las normas
específicas para cada tipo de organización solidaria.
 No observar las formalidades previstas en la ley y en los estatutos para la liquidación.
 Utilizar el modelo y las formas organizacionales de la economía solidaria para beneficio de particulares
y/o evadir responsabilidades tributarias y regulaciones específicas para la realización de actividades
económicas.
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6.4.4. Estructura interna organizativa básica (dirección, control y comités de apoyo)
Para alcanzar los objetivos corporativos a través del establecimiento de metas y su monitoreo y funcionar
eficazmente la empresa solidaria tiene que garantizar:
 Buenos resultados económicos

 Reglas claras y precisas
 La utilización de técnicas empresariales para: el manejo financiero, la acción contable, los procesos
productivos y sistemas de control.
 Desarrollar los procesos administrativos y operativos con Responsabilidad Social Empresarial RSE con sus
diferentes grupos de interés en área de cobertura u operación de la organización.
 La definición de estos procesos dentro de la empresa solidaria se estructura al especificar las funciones
generales, repartir las responsabilidades y delegar autoridad. Este proceso de estructuración se hace a
través de la definición de los siguientes órganos:
a. Asamblea General: Desarrolla las políticas de la organización
 Elegir directivos éticos, competentes, profesionales, con competencias complementarias para lograr
fortaleza en todos los temas de administración.
 Aprobar, en su caso, la gestión de la Junta Directiva.
 Aprobar reformas
 Examinar y aprobar los estados financieros y cuentas anuales, informes de los órganos de
administración y control
 Resolver sobre la aprobación del inventario anual de bienes muebles e inmuebles cuya valoración
detallada de los mismos será realizada por el miembro de la Junta Directiva previamente designado por
esta última.
 Aprobar o rechazar las propuestas de las Juntas Directivas en orden a las actividades de la Asociación.
 Acordar los gastos que hayan que atenderse con cuotas extraordinarias y su establecimiento, así como
los de las cuotas ordinarias, fijar la cuantía de éstas y su periodicidad.
 Acordar la remuneración, en su caso, de los miembros de los órganos de representación.
b. Junta Directiva o Consejo de Administración: Asume la administración general, la Gerencia se

responsabiliza de ejecutar
 Elegir un Gerente idóneo

 Realizar seguimiento a la gestión de la organización
 Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General.
 Formular y someter a la aprobación de la Asamblea General los Balances y las Cuentas anuales.
 Resolver sobre la admisión de nuevos asociados.
 Nombrar delegados para alguna determinada actividad de la Asociación.
 Cualquier otra facultad que no sea de la exclusiva competencia de la Asamblea General de socios.
c. Comité de Educación: Cumple la función educativa y promocional

 Organizar de acuerdo al Plan de Desarrollo y un Plan Educativo Socio empresarial PESEM establecido por
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la UAEOS
 Elaborar un presupuesto y a un programa anual que involucre campañas de fomento y educación solidaria
para asociados, directivos y empleados.
 Promover la capacidad profesional de los asociados, directivos y empleados, por medio de cursos,
conferencias, seminarios, exposiciones y proyecciones de películas, becas de especialización, etc. c. H
 Hacer conocer a los asociados y directivos el Estatuto y los Reglamentos de la Cooperativa.
 Elaborar y actualizar el diagnóstico de la educación solidaria en la entidad.
 Diseñar y coordinar la ejecución de proyectos educativos, sociales y empresariales que contribuyan al
cumplimiento del plan de desarrollo fijado por la entidad en aras de fortalecer el balance social.
 Presentar al Consejo de Administración, informes sobre el desarrollo de las actividades con el objeto que se
divulguen en la asamblea.
d. Gerencia: Se responsabiliza de ejecutar el objeto social y administrar los recursos
 La administración de la organización en sus recursos para el cumplimiento de objeto social

 La ejecución de ñas políticas, estrategias, objetivos y metas de la organización
 Junto con la Junta Directiva o Consejo de Administración asegura el desarrollo de la organización sujeto
a las normas y la estructura interna organizacional acorde a las necesidades de crecimiento.
 La independencia entre las instancias de decisión y las de ejecución
 La proyección de la entidad
e. Junta de Vigilancia o de Control Social: se encarga de la función de control social y técnico

fundamentada su labor en criterios de investigación y valoración.
 Velar porque los actos de los órganos de administración se ajusten a las prescripciones legales, estatutarias
y reglamentarias y en especial a los principios solidarios.
 Informar a los órganos de administración, al revisor fiscal y a la Superintendencia de la Economía Solidaria,
sobre las irregularidades que existan en el funcionamiento de la organización y presentar recomendaciones
sobre las medidas que en su concepto deben adoptarse.
 Conocer los reclamos que presenten los asociados en relación con la prestación de los servicios,
transmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad.
 Hacer llamadas de atención a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la ley y los
estatutos y reglamentos.
 Solicitar la aplicación de sanciones a los asociados cuando haya lugar a ello y velar porque el órgano
competente se ajuste al procedimiento establecido para el efecto.
 Verificar la lista de asociados hábiles e inhábiles para poder participar en la asamblea o para elegir
delegados.
 Rendir informes sobre sus actividades a la asamblea general ordinaria
f. Revisoría Fiscal: Se encarga de la función de control social y técnico
 Cerciorarse que las operaciones que se celebren por cuenta de la organización se ajusten a las prescritas
en los estatutos, a las decisiones de la asamblea y a la ley colombiana.
 Dar oportuna cuenta, por escrito, a la Asamblea, a la Junta Directiva o al Director, de las irregularidades que
ocurran en el desarrollo de las operaciones de la fundación.
 Velar porque la contabilidad, actas, tesorería, correspondencia y ejecución presupuestal estén
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permanentemente actualizadas.
 Respaldar con su firma, los informes de cuenta y los estados financieros.
 Asistir a las reuniones de la Junta Directiva, cuando ésta lo requiera, e informar sobre la gestión
administrativa y manejo de las cuentas.
 Convocar a la asamblea a reuniones extraordinarias, cuando lo exijan los asuntos imprevistos o urgentes de
la fundación y cuando hayan sido negadas por las instancias superiores.
 Presentar el dictamen anual a la asamblea.
6.4.5. Marco jurídico aplicable al tipo de organización
Constitución Política de Colombia
 Artículo 38. Garantiza la libre asociación, se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de
las distintas actividades que las personas realizan en sociedad
 Artículo 58. En este artículo en donde se habla de las funciones social y ecológica de la propiedad, la
Constitución resalta el papel del Estado respecto a las organizaciones solidarias diciendo: “El estado
protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias que propendan por la función social y ecológica”.
 Artículo 333. El Estado fortalecerá y estimulará el desarrollo empresarial solidario
Leyes y otras normas aplicables
 Ley 454 de 1998-Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economía solidaria, se
transforma DANCOOP, se crea la SUPERSOLIDARIA, se crea el FOGACOOP, se dictan normas sobre la
actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se expiden otras entidades de naturaleza
cooperativa y se expiden otras disposiciones. CONGRESO DE COLOMBIA.
 Ley 79 de 1988-Por la cual se actualiza la legislación cooperativa. Congreso de Colombia
 Resolución 110 de 3 de Marzo de 2016-Por medio de la cual se definen los requisitos y procedimientos
para otorgar y renovar acreditación para impartir cursos en economía solidaria, se establecen derechos,
obligaciones, prohibiciones y sanciones de las entidades acreditadas; el seguimiento y control que sobre la
actividad acreditada ejercerá la UAEOS y se regulan las mesas regionales de Educación Solidaria. UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS, 9 p.
 Decreto 1401 de 1999. Por la cual se estructura y funciones de la Superintendencia de la Economía
Solidaria y se dictan otras disposiciones. MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO.
interno, de responsabilidad y sanciones, y se dictan medidas para el fomento de los fondos de empleados.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA.
interno, de responsabilidad y sanciones, y se dictan medidas para el fomento de las Asociaciones
Mutualistas PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA.
 Decreto No. 1333 de 1989. Por el cual se establece el régimen de constitución, reconocimiento y
funcionamiento de las Pre cooperativas. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA.
 Decreto No. 1482 de 1989. Por el cual se determinan la naturaleza, características, constitución, regímenes
interno, de responsabilidad y sanciones y se dictan medidas para el fomento de las empresas de servicios
en las formas de administraciones públicas cooperativas. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE
COLOMBIA.
Código: FC-PG-01

sector solidario vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria.
sector solidario vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria Superintendencia de la
Economía Solidaria. SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA.
 Resolución de 2000. Po r la cu a l se e sta b le ce n lo s crit e rio s p a ra la eva lua ció n , cla sif ica ció n
y ca lif ica ción y el ré g imen d e p ro vision e s de la ca rte ra d e créd it o s de la s e nt id ad e s
vig ila da s po r la S up e rin te n de n cia de la E con o mía So lid a ria qu e rea lice n o pe ra cion e s
a ct iva s d e cré d ito y se d icta n ot ra s disp o sicion e s. SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA.
6.4.6. Fundamentos administrativos de la organización
Según los autores neoclásicos añadieron algunos elementos al concepto de organización formal y le definieron
como un conjunto de posiciones funcionales y jerárquicas, orientadas a la producción de bienes y servicios. Los
principios fundamentales de la organización formal son:
- División del trabajo
- Especialización
- Jerarquía
- Distribución de la autoridad y la responsabilidad.
 División del trabajo.
El objetivo inmediato y fundamental de una organización es producir bienes o servicios. Para ser eficiente, la
producción debe basarse en la división del trabajo, que consiste en descomponer un proceso complejo en una
serie de pequeñas tareas.
Este proceso comenzó a aplicarse con mayor intensidad con la llegada de la Revolución Industrial, lo cual
provocó un cambio radical en el concepto de la producción, al elaborar grandes cantidades de productos
gracias al empleo de la máquina (que sustituyó al artesano) y a la aplicación de la especialización del trabajo en
la línea de montaje.
Era importante que cada persona pudiera producir la mayor cantidad posible de unidades dentro de un estándar
aceptable de calidad, este objetivo solo podría lograrse mediante la automatización relativa de la actividad
humana, basada en la repetición constante de la misma tarea.
 Especialización.
Es consecuencia de la división de trabajo: cada órgano o cargo tiene funciones y tareas específicas y
especializadas .La especialización de trabajo propuesta por la administración científica fue una manera de
disminuir los costos de producción y aumentar la eficiencia. La simplificación de las tareas y la asignación
de cada puesto de trabajo, de tareas sencillas y repetitivas, que requieren poca experiencia y pocos
conocimientos previos, reducen los períodos de aprendizaje y facilitan la sustitución de unos individuos por
otros, lo cual mejora los métodos incentivos en el trabajo y aumenta de modo decisivo el rendimiento de la
producción.
Las propuestas de Taylor para separar la planeación de la ejecución de trabajo, así como la separación de la
ejecución y el control, son elementos del principio de especialización
 Jerarquía.
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Es otra consecuencia de la división del trabajo y la diversificación funcional en la organización. La pluralidad de

funciones impuestas por la especialización requiere el desdoblamiento de la función de mando, cuya misión es
dirigir las actividades para que cumplan en armonía sus respectivas misiones.
Esto significa que la organización necesita una estructura jerárquica además de una estructura de funciones
especializadas, para dirigir las operaciones de los niveles subordinados. De ahí surge el principio de jerarquía,
también denominado principio escalar.
En toda organización formal existe una jerarquía por escala, estratos o niveles de autoridad. A medida que se
asciende en la escala jerárquica, aumenta la autoridad del administrador. La autoridad se distingue por tres
características:
a) La autoridad descansa en los cargos de la organización, no en las personas. La autoridad de los

administradores se deriva de los cargos que ocupa. Los administradores que ocupan cargos iguales tienen igual
autoridad.
b) La autoridad es aceptada por los subordinados. Los subordinados aceptan la autoridad de los superiores
porque creen que tienen derecho legítimo, concedido por la organización de dar órdenes que deben ser
cumplidas.
c) La autoridad fluye hacia abajo por la jerarquía vertical. La autoridad va de la cúpula a la base de la
organización; las posiciones de arriba tienen más autoridad que las posiciones de la base.
 Responsabilidad.
Significa el deber de desempeñar la tarea o actividad para la que este asignada la persona. En general, el grado
de autoridad es proporcional al grado de responsabilidad asumida por la persona.
Según los autores neoclásicos, la responsabilidad proviene de la relación superior – subordinado y del hecho de
que alguien tenga autoridad para exigir la ejecución de determinadas tareas a otras personas. Es la relación
contractual por la cual el subordinado acepta prestar ciertos servicios a cambio de una recompensa o
retribución monetaria.
La autoridad fluye del superior hacia el subordinado, mientras que la responsabilidad es la obligación del
subordinado de realizar esos deberes. Por consiguiente, se dice que la responsabilidad se delega a los
subordinados, aunque en realidad se delega la autoridad, y no solo la responsabilidad.
 Delegación.
Es el proceso de transferir autoridad y responsabilidad a posiciones inferiores de la jerarquía. Muchas

organizaciones estimulan a sus gerentes a que deleguen autoridad en los niveles inferiores de la jerarquía para
lograr el máximo de flexibilidad, satisfacer las necesidades del cliente y adaptarse al ambiente.
Las técnicas de delegación de autoridad son las siguientes:
a) Delegar la tarea completa: el gerente debe delegar una tarea entera a una persona, en vez de subdividirlas
entre varias personas. Esto otorga responsabilidad total a cada individuo y le exige mayor iniciativa, y permite al
gerente controlar mejor los resultados.
b) Delegar en la persona adecuada: no todas las personas tienen las mismas capacidades ni motivaciones. El
gerente debe adecuar el talento de la persona a la tarea para que la delegación resulte eficaz. Debe identificar a
los subordinados que sean independientes en sus decisiones y muestren deseos de asumir responsabilidades.
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c) Delegar responsabilidad y autoridad: asignar tarea no es delegar. El individuo debe responsabilizarse de la
ejecución de la tarea y tener autoridad para llevarla a cabo como juzgue mejor.
d) Proporcionar información adecuada: para que la delegación sea exitosa.
e) Mantener retroalimentación: abrir líneas de comunicación con el subordinado para responder preguntas y
proporcionar orientación, sin ejercer control.
f) Evaluar y recompensar el desempeño: al terminar la tarea, el gerente no debe evaluar los métodos utilizados,
sino los resultados. Cuando los resultados no son los esperados, el gerente debe analizar los errores y las
consecuencias. Cuando se cumplen o sobrepasan las expectativas, el gerente debe recompensar el trabajo
bien hecho con estímulos psicológicos, sociales, recompensas financieras y delegación de nuevas actividades.
6.4.7. Orientación para la elaboración de estatutos, reglamentos y legalización de la organización
 Trámites para legalizar una organización de Economía Solidaria
En general son ocho los pasos para crear y formalizar nuestra empresa solidaria.
1. Realizar el curso básico de economía solidaria.

2. Acuerdo asociativo y elaboración de estatutos.
3. Realizar la asamblea de constitución.
4. Elaborar acta de constitución que contiene: La aprobación de estatus y nombramiento de organismos
de administración y control.
5. Tramites de constitución: Registro en la cámara de comercio del lugar.
6. Inscripción en la administración de impuestos RUT.
7. Registro en: superintendencia de economía solidaria, gobernación respectiva.
8. Registro de libros.
Nota: Los tramites de formalización: Cada uno de estos pasos varía según el tipo de empresa solidaria que
vayamos a constituir.
 Se le permite a los empleados tener confianza, libertad y participación.
 Se promueve un carácter constructivo y crítico.
 No se resuelven los conflictos en base a interés personal, sino en los de la empresa

 Pautas para la elaboración de los Estatutos
Para diseñar los estatutos se debe tener en cuenta los siguientes interrogantes en la organización solidaria:
1. ¿Cuál es la misión o razón de ser de la empresa?

2. ¿Cuál es la naturaleza de la empresa?
3. ¿Cuáles son las acciones a seguir para alcanzar los principios y fines cooperativos y de la economía
solidaria?
4. ¿Dónde va a funcionar la empresa y cuál será su radio de acción?
5. ¿Cómo le gustaría que fuera la empresa en cinco años o sea cual es la visión de la empresa en cinco años?
6. ¿Cuáles son los principios que deben guiar las acciones económicas, sociales y educativas de la empresa y
de sus asociados?
7. ¿Cómo se van a alcanzar la Misión y Visión de la empresa teniendo en cuenta los principios?
8. ¿Cuál es el proyecto Económico –soportado en el estudio técnico respectivo y su diseño?
9. ¿Cuáles el proyecto Social –soportado en el estudio técnico respectivo y su diseño?
10. ¿Cuáles el proyecto Educativo socioempresarial y cultural solidario de la empresa –soportado en el estudio
técnico respectivo y su diseño?
11. ¿Cuáles el plan de inversión y como se va a financiar –soportado en el estudio técnico respectivo y su
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diseño?.
12. ¿Quiénes podrán ser asociados de la empresa?
13. ¿Cuáles son las reglas de juego que deben tener los asociados (as) respecto a derechos y deberes para
alcanzar la misión y visión de la empresa?
14. ¿Cuáles son las causales de retiro de los asociados (as)?
15. ¿Cuáles deben ser los aportes y como se harán?
16. ¿Cuáles son los procedimientos para resolver conflictos y cual la última instancia en donde se deben
resolver?
17. ¿Cuáles son las sanciones para quien incumpla las reglas de juego?
18. ¿Cuáles son los equipos de trabajo necesarios para alcanzar la misión y visión de la empresa?
19. ¿Cuáles la estructura administrativa que más le conviene a la empresa?
20. ¿Quién será el representante legal y cuáles serán las funciones?
21. ¿Quién será el tesorero, el secretario, y el contador y cuáles serán sus funciones?
22. ¿Cuál es el régimen y responsabilidad de la cooperativa y de sus asociados?
23. ¿Cuáles son las normas en caso de fusión, incorporación y liquidación?
24. ¿Cómo se pueden reformar los estatutos?
Los estatutos, se consignan en un documento, como fruto del acuerdo solidario, deben ser aprobados en la
asamblea de constitución y luego registrarlos en la cámara de comercio para dar legitimidad al acuerdo
realizado por los asociados en la organización y contienen los siguientes capítulos:
1. Razón social, domicilio, duración y ámbito territorial de domicilio.

2. Objeto del acuerdo solidario o razón de ser de la organización y actividades a desarrollar
3. Condiciones para admisión de asociados(as), derechos, deberes y pérdida de la calidad de
asociados(as).
4. Devolución de aportes a los asociados(as) desvinculados de la organización.
5. Régimen sancionatorio, causales y procedimientos.
6. Régimen económico
7. Responsabilidades de la organización, de los asociados y de los directivos
8. Dirección y administración de la organización.
9. Vigilancia y fiscalización
10. Del control interno
11. Incompatibilidad e inhabilidades
12. Del secretario, del tesorero y el contador
13. Del comité de educación y el comité de solidaridad
14. Estados financieros, fondos sociales y distribución de excedentes.
15. De la integración, fusión incorporación e transformación.
16. De la disolución y liquidación
17. Procedimientos para resolver diferencias transigibles entre los asociados (as) o entre estos y la
organización por causa o por ocasión de actos del acuerdo solidario.
 Se le permite a los empleados tener confianza, libertad y participación.

Documentos para el control de legalidad
COOPERATIVAS
Código: FC-PG-01

- Contar con un mínimo de 20 personas para la constitución de la
cooperativa. Las cooperativas agropecuarias, agroindustriales,
piscícolas y mineras se constituirán con un mínimo de 10 asociados.
- Nombrar un comité organizador.
- Definir el nombre de la cooperativa y los aportes sociales y
el valor de la cuota de afiliación (que solo puede ser cobrada
por una única vez, al momento del ingreso del asociado).
Nota: es importante consultar primero que en Cámara de
Primera fase: Cumplir con los Comercio el nombre no exista, para evitar homonimias. Esta
requisitos de constitución verificación también se puede hacer a través de la página web
www.rues.org.co
- Elaborar los estatutos.
- Todos los asociados fundadores deben tomar el Curso Básico en
Economía Solidaria de mínimo 20 horas, que debe ser impartido por
una entidad acreditada por la Unidad Administrativa Especial de
Organizaciones Solidarias.
Nota: El listado de entidades acreditadas se encuentra en la página
web: www.orgsolidarias.gov.co, en el link Trámites y servicios –
Acreditación - Listado de Entidades Acreditadas y con Aval.
-Convocar a la Asamblea de Constitución.
-Reunirse en Asamblea y verificar quórum.
-Nombrar el Presidente y Secretario de la Asamblea.
- Aprobar los estatutos.
-Nombrar en propiedad los órganos de administración y vigilancia
(Consejo de Administración y Junta de Vigilancia), los Comités y el
Revisor Fiscal, cuando hubiere lugar.
Segunda fase: Procedimiento
-El órgano de administración allí designado nombrará al
Representante Legal o Gerente de la organización, quien será el
responsable de tramitar la obtención de la personalidad jurídica.
(Decreto 2150 de 1995).
-Elaborar el Acta de la Asamblea de Constitución, que será firmada
por todos los asociados fundadores, el Presidente y el Secretario de
la Asamblea.
Tercera fase: Registro ante Cámara Para inscribir la Cooperativa en la Cámara de Comercio y figurar en
de Comercio el Registro Único Empresarial y Social – RUES, es necesario
presentar los siguientes documentos:
-Acta de la Asamblea de Constitución suscrita por Presidente y
Secretario de la reunión, indicando aportes sociales y allegando
cartas de aceptación de los cargos de las personas nombradas
como representantes legales, miembros del Consejo de
Administración y revisores fiscales.
-Copia de los estatutos firmados por el Presidente y Secretario de la
Asamblea y por todos los asociados fundadores.
-Diligenciar el formulario del Registro Único Empresarial- RUES de
la Cámara de Comercio, indicando el nombre de la Entidad que
ejerce control y vigilancia.
- Recuerde que la razón social que se indique en los estatutos debe
coincidir con la razón social que reporte en todos los formularios.
-Diligenciar el formulario adicional de Registro con otras Entidades.
Certificado de Curso Básico de Economía Solidaria de veinte horas,
impartido por una entidad acreditada por la Unidad Administrativa
Especial de Organizaciones Solidarias.
-Carta del representante legal de la entidad que se constituye,
donde se deje constancia que la entidad ha acatado las normas
Código: FC-PG-01

especiales legales y reglamentarias que regulan a la entidad
constituida.
-El documento debe tener presentación personal del Presidente y
Secretario de la Asamblea de Constitución.
- Debe allegar fotocopia de la cédula de ciudadanía de las personas
nombradas como representantes legales, revisor fiscal y miembros
del Consejo de Administración
El trámite de asignación de NIT se realiza en la Cámara de
Comercio y para esto debe allegar los siguientes documentos:
1. Fotocopia de un servicio público domiciliario que esté vigilado por

la Superintendencia de Servicios Públicos y presentación del recibo
de servicio público original.
2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal de
la entidad o de la persona que realiza el trámite (en este último caso
debe allegar poder con facultades para realizar el trámite de
asignación de NIT).
3. La Cámara de Comercio le entrega el PRE-RUT que se debe
Asignación de NIT en Cámara de
diligenciar. Recuerde: que la información que diligencie en el PRE-
Comercio
RUT debe coincidir con la reportada en los demás formularios al
momento de la constitución de la entidad.
4. Una vez cumplidos estos requisitos e inscrita la entidad en el
Registro de las Entidades Sin Ánimo de Lucro, la Cámara de
Comercio le entregará el documento con el cual puede solicitar la
apertura de la cuenta bancaria (formato 1648), trámite necesario
para pasar de tener PRE-RUT a RUT y obtener el NIT.
5. Una vez obtenga la certificación de apertura de la cuenta, debe
presentarla junto con el certificado de existencia y representación
legal a la oficina correspondiente de la DIAN para la asignación
definitiva del NIT.
En la DIAN el Representante Legal debe solicitar el Registro Único
Tributario RUT, al igual que la autorización de facturación, si es
Cuarta fase: Solicitud ante la DIAN necesario. Para este trámite se debe llevar el certificado de
existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio y una fotocopia de recibo de pago de servicios públicos.
Quinta fase: Solicitud de Control de El Control de legalidad se tramita ante la Superintendencia de la
Legalidad Economía Solidaria para todas las cooperativas, entre las cuales se
encuentran las cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas e
integrales con sección de ahorro y crédito, trabajo asociado y
cooperativas de educación, dentro de los 10 días siguientes de
obtener el certificado de existencia y representación legal,
adjuntando los siguientes documentos:
-Formato de solicitud del estudio de legalidad certificando el

pago de los aportes sociales mínimos no reductibles expedida
por el Representante Legal el cual se descarga de la
www.supersolidaria.gov.co
-Certificado de existencia y representación legal expedido por
Cámara de Comercio.-
-Acta de la Asamblea de Constitución.
-Estatutos aprobados, de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes y firmadas por Presidente y Secretario de la Asamblea.
(Archivo en formato Word, y escaneados en formato TIFF).
-Certificado del Curso Básico de Economía Solidaria de 20 horas,
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impartido por una entidad acreditada por la Unidad Administrativa
Especial de Organizaciones Solidarias.
-Constancia de pago de los aportes sociales iniciales suscritos por
los asociados fundadores.
-En caso de que la cooperativa esté obligada a tener Revisor Fiscal,
adjuntar los documentos de su nombramiento y certificación
expedida por el representante legal, en la cual conste que no es
asociado.
Todos estos documentos se escanean en un solo archivo en

formato TIFF, se almacenan en un CD, adicionando el formato
de trámites debidamente diligenciado y se entregan en las
oficinas de la Supersolidaria. (El formato TIFF es utilizado para
archivo de imágenes).
CORPORACIÓN O ASOCIACIÓN
-Manifestar expresamente la voluntad para ejercer derecho

de asociación.
-El número mínimo de asociados es de dos personas.
-Definir el nombre de la Corporación o Asociación.
Nota: es importante consultar primero que en
Primera fase: Requisitos
Cámara de Comercio el nombre no exista, para evitar
homonimias. Esta verificación también se puede
hacer a través de la página web www.rues.org.co
-Elaborar los Estatutos, el Acta de la Asamblea y definir el
patrimonio y la forma de hacer los aportes.
- Reunirse en Asamblea y verificar quórum.
-Nombrar el Presidente y el Secretario de la Asamblea.
-Aprobar los estatutos.
-Realizar la Asamblea y en ella se elige: La Junta
Segunda fase: Procedimiento Directiva, compuesta por el Presidente, Secretario y
Tesorero.
-La Junta Directiva nombra el Representante Legal.
-Elaborar el Acta de la Asamblea de Constitución, que será
firmada por todos los asociados fundadores, el Presidente
y el Secretario de la Asamblea.
Tercera fase: Registro ante Cámara de Para inscribir la Asociación o Corporación en la Cámara de
Comercio Comercio y figurar en el Registro Único Empresarial y
Social – RUES, es necesario presentar los siguientes
documentos:
1. Acta de la Asamblea de Constitución, suscrita por
presidente y secretario de la Asamblea y con
reconocimiento de firma y contenido ante notario o con
presentación personal. O también pueden allegar los
estatutos firmados por todos los asociados constituyentes
y con renacimiento de firma y contenido o con
presentación personal. La diligencia de presentación
personal puede surtirse ante el secretario de la Cámara de
Comercio de forma gratuita.
2. En caso de allegar acta de la asamblea de constitución,
debe acompañarla de los estatutos firmados por el
Presidente y secretario de la Asamblea. En el acta de la
Código: FC-PG-01

Asamblea, se debe indicar que éstos hacen parte integral
del acta. Tenga en cuenta que el documento de
constitución debe contener como mínimo lo establecido en
el artículo 40 del Decreto 2150 de 1995.
3. Diligenciar el formulario del Registro Único Empresarial -
RUES de la Cámara de Comercio e indicar en la casilla
No. 12, la Entidad que ejerce vigilancia y control.
4. Diligenciar el formulario adicional de registro con otras
entidades.
5. Debe allegar carta de aceptación y fotocopia de la
cédula de ciudadanía de las personas nombradas como
representantes legales, revisor fiscal y miembros del
consejo de administración.
Asignación de NIT en Cámara de Comercio El trámite de asignación de NIT se realiza en la Cámara de
Comercio y para esto debe allegar los siguientes
documentos:
1. Fotocopia de un servicio público domiciliario que esté

vigilado por la Superintendencia de Servicios Públicos y
presentación del recibo de servicio público original
2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante
legal de la entidad o de la persona que realiza el trámite
(en este último caso debe allegar poder con facultades
para realizar el trámite de asignación de NIT).
3. La Cámara de Comercio le entrega el PRE-RUT que se
debe diligenciar. Recuerde: que la información que
diligencie en el PRE-RUT debe coincidir con la reportada
en los demás formularios al momento de la constitución de
la entidad.
4. Una vez cumplidos estos requisitos e inscrita la entidad
en el Registro de las Entidades Sin Ánimo de Lucro, la
Cámara de Comercio le entregará el documento con el
cual puede solicitar la apertura de la cuenta bancaria
(Formato 1648), trámite necesario para pasar de tener
PRE-RUT a RUT y obtener el NIT.
5. Una vez obtenga la certificación de apertura de la
cuenta, debe presentarla junto con el certificado de
existencia y representación legal a la oficina
correspondiente de la DIAN para la asignación definitiva
del NIT.
En la DIAN el Representante Legal debe solicitar el
Registro Único Tributario RUT, al igual que la autorización
de facturación, si es necesario. Para este trámite se debe
Cuarta fase: Solicitud ante la DIAN
llevar el certificado de existencia y representación legal
expedido por la Cámara de Comercio y una fotocopia de
recibo de pago de servicios públicos.
VOLUNTARIADO
Primera fase Conformar un grupo de personas interesadas y

comprometidas que participen en actividades de
interés general y sin perder de vista la comunidad,
como sujeto y coprotagonista en las intervenciones
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que se establezcan, no hay un límite de personas.
-Identificar y acordar las motivaciones, valores,

intenciones, intereses y necesidades comunes al
grupo de personas.
-Revisar posibilidades de constitución legal
-Definir áreas de desarrollo alcance y cobertura donde
el grupo realizará su acción
-Nombrar un comité organizador para el grupo de
voluntarios
-Establecer las reglas para funcionamiento tales
como: Declamación de Principios y Valores
Reglamento Interno Políticas Organizacionales
Manual de Funciones Registro de Voluntarios con
(nombre, documentos de identidad, número de horas
prestadas y grado de escolaridad)
-Convocar a la Asamblea de constitución.
-Nombrar Presidente y secretario de la asamblea -
Realizar la asamblea
-Aprobar el estatuto
Segunda fase: Procedimiento
-Elaborar el acta de constitución con los siguientes
requisitos: lugar y fecha de reunión, listado de las
personas que convocan, listado de las personas
asistentes
FONDOS DE EMPLEADOS
Contar con un mínimo de diez (10) personas para la

constitución del Fondo de Empleados.
- Nombrar un comité organizador.
-Definir el nombre del Fondo de Empleados y los
aportes sociales. Nota: es importante consultar
primero que en Cámara de Comercio el nombre no
exista y así evitar la homonimia. Esta verificación
también se puede hacer a través de la página web
www.rues.org.co
-Definir el valor de afiliación (que solo puede ser
cobrado por una única vez, al momento del ingreso
Primera fase: Requisitos del asociado).
-Elaborar los estatutos.
-Los asociados fundadores deben tomar el Curso
Básico en Economía Solidaria de mínimo 20 horas,
que debe ser impartido por una entidad acreditada por
la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones
Solidarias.
Nota: El listado de entidades acreditadas se

encuentra en la página web:
www.orgsolidarias.gov.co, en el link Trámites y
servicios – Acreditación - Listado de Entidades
Acreditadas y con Aval.
Código: FC-PG-01

-Reunirse en Asamblea y verificar quórum.
-Nombrar en propiedad los órganos de administración
y vigilancia (Junta Directiva y Comité de Control
Social), los Comités y el Revisor Fiscal, cuando
Segunda fase: Procedimiento hubiere lugar.
-El órgano de administración allí designado nombrará
al Representante Legal o Gerente de la organización,
quien será el responsable de tramitar la obtención de
la personalidad jurídica. -Elaborar el Acta de la
Asamblea de Constitución, que será firmada por todos
los asociados fundadores, el Presidente y el
Secretario de la Asamblea.
Para inscribir el Fondo de Empleados en la Cámara
de Comercio y figurar en el Registro Único
Empresarial y Social – RUES, es necesario presentar
los siguientes documentos:
1. Acta de la Asamblea de Constitución suscrita por

Presidente y Secretario de la reunión, indicando
aportes sociales y allegando cartas de aceptación de
los cargos de las personas nombradas como
representantes legales, miembros de la Junta
Directiva y revisores fiscales.
2. Copia de los estatutos firmados por el Presidente y
Secretario de la Asamblea y por todos los asociados
fundadores.
3. Diligenciar el formulario del Registro Único
Empresarial- RUES de la Cámara de Comercio,
indicando el nombre de la Entidad que ejerce control y
vigilancia (casilla No. 12). Recuerde que la razón
social que se indique en los estatutos debe coincidir
Tercera fase: Registro ante Cámara de Comercio
con la razón social que reporte en todos los
formularios.
4. Diligenciar el Formulario Adicional de Registro con
Otras Entidades.
5. Certificado de Curso Básico de Economía Solidaria
de 20 horas, impartido por una entidad acreditada por
Solidarias.
6. Carta del representante legal de la entidad que se
constituye, donde se deje constancia que la entidad
ha acatado las normas especiales legales y
reglamentarias que regulan a la entidad constituida.
7. El documento debe tener presentación personal del
Presidente y Secretario de la Asamblea de
Constitución.
8. Debe allegar fotocopia de la cédula de ciudadanía
de las personas nombradas como representantes
legales, revisor fiscal y miembros del consejo de
administración.
Asignación de NIT en Cámara de Comercio El trámite de asignación de NIT se realiza en la
Código: FC-PG-01

Cámara de Comercio y para esto debe allegar los
siguientes documentos:
1. Fotocopia de un servicio público domiciliario

que esté vigilado por la Superintendencia de
Servicios Públicos y presentación del recibo
2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del
representante legal de la entidad o de la
persona que realiza el trámite (en este último
caso debe allegar poder con facultades para
realizar el trámite de asignación de NIT).
3. La Cámara de Comercio le entrega el PRE-
RUT que se debe diligenciar. Recuerde que
la información que diligencie en el PRE-RUT
debe coincidir con la reportada en los demás
formularios al momento de la constitución de
la entidad.
4. Una vez cumplidos estos requisitos e inscrita
la entidad en el Registro de las Entidades Sin
Ánimo de Lucro, la Cámara de Comercio le
entregará el documento con el cual puede
solicitar la apertura de la cuenta bancaria
(formato 1648), trámite necesario para pasar
de tener PRE-RUT a RUT y obtener el NIT.
5. Una vez obtenga la certificación de apertura
de la cuenta, debe presentarla junto con el
certificado de existencia y representación
legal a la oficina correspondiente de la DIAN
para la asignación definitiva del NIT.
Registro Único Tributario RUT, al igual que la
autorización de facturación, si es necesario. Para este
Cuarta fase: Solicitud ante la DIAN trámite se debe llevar el certificado de existencia y
representación legal expedido por la Cámara de
Comercio y una fotocopia de recibo de pago de
servicios públicos.
Quinta fase: Solicitud de Control de Legalidad El control de legalidad se tramita para los Fondos de
Empleados ante la Superintendencia de la Economía
Solidaria dentro de los 10 días siguientes de obtener
el certificado de existencia y representación legal, con
-Formato de solicitud de control de legalidad

certificando el pago de los aportes sociales mínimos
no reducibles expedida por el Representante Legal.
(Formato: F-INCA-002)
- Certificado de existencia y representación legal
expedido por Cámara de Comercio.
-Acta de la Asamblea de Constitución firmada por
Presidente y Secretario de la Asamblea.
- Estatutos aprobados, de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes y firmadas por
Código: FC-PG-01

- Certificado del Curso Básico de Economía Solidaria
de 20 horas, impartido por una entidad acreditada por
Solidarias.
-Constancia de pago de los aportes iniciales suscritos
por los asociados fundadores.
- Certificado de existencia y representación legal de
la(s) entidad(es) en la(s) cual(es) laboran los
asociados que constituyen el Fondo de Empleados.
-Constancia sobre la vinculación laboral de los
fundadores expedida por la respectiva entidad.
- En caso de que el Fondo de Empleados esté
obligado a tener Revisor Fiscal, adjuntar los
documentos de su nombramiento y certificación
expedida por el representante legal, en la cual conste
que no es asociado.
Todos estos documentos se escanean en un solo

archivo en formato TIFF, se almacenan en un CD,
adicionando el formato de trámites debidamente
diligenciado y se entregan en las oficinas de la
Supersolidaria. (El formato TIFF es utilizado para
archivo de imágenes).
FUNDACIÓN
-Manifestar expresamente la voluntad para ejercer el

derecho de asociación.
-Contar con el número mínimo de fundadores que es
uno (1).
-Definir el nombre de la Fundación. Nota: es
importante consultar primero que en Cámara de
Primera fase: Requisitos
Comercio el nombre no exista, para evitar
homonimias. Esta verificación también se puede
hacer a través de la página web www.rues.org.co -
Elaborar los estatutos.
-Las fundaciones son patrimonios autónomos, que se
destinan única y exclusivamente al objetivo que los
fundadores le otorgaron a la entidad
Segunda fase: Procedimiento -Convocar a la Asamblea de Constitución.
- Nombrar el Presidente y Secretario de Asamblea.
-Realizar la Asamblea y en ella se elige: el Consejo
de Fundadores conformado por el Presidente,
Secretario y Tesorero.
-Definir el nombre de la fundación, patrimonio y
aportes.
-El Consejo de Fundadores nombra el Representante
Legal. Para las Fundaciones es requisito contar con
un patrimonio preexistente al momento de su
Código: FC-PG-01

constitución, el cual puede estar representado por los
aportes iniciales de sus fundadores o bienes.
Para inscribir la Fundación en la Cámara de
Comercio y figurar en el Registro Único Empresarial
y Social – RUES, es necesario presentar los
1. Acta de la Asamblea de Constitución, suscrita por

presidente y secretario de la Asamblea y con
reconocimiento de firma y contenido ante notario o
con presentación personal. O también pueden allegar
los estatutos firmados por todos los asociados
constituyentes y con renacimiento de firma y
contenido o con presentación personal. La diligencia
de presentación personal puede surtirse ante el
secretario de la Cámara de Comercio de forma
gratuita.
2. En caso de allegar acta de la Asamblea de
Tercera fase: Registro ante Cámara de Comercio Constitución, debe acompañarla de los estatutos
firmados por el Presidente y Secretario de la
Asamblea. En el acta de la Asamblea, se debe
indicar que éstos hacen parte integral del acta.
Tenga en cuenta que el documento de constitución
debe contener como mínimo lo establecido en el
artículo 40 del Decreto 2150 de 1995.
Empresarial-RUES de la Cámara de Comercio e
indicar en la casilla No. 12, la Entidad que ejerce
vigilancia y control.
4. Diligenciar el formulario adicional de registro con
otras entidades.
5. Debe allegar carta de aceptación y fotocopia de la
cédula de ciudadanía de las personas nombradas
como representantes legales, revisor fiscal y
miembros del consejo de administración.
1. Fotocopia de un servicio público domiciliario que

esté vigilado por la Superintendencia de Servicios
Públicos y presentación del recibo de servicio público
original.
representante legal de la entidad o de la persona que
realiza el trámite (en este último caso debe allegar
poder con facultades para realizar el trámite de
asignación de NIT)
3. La Cámara de Comercio le entrega el PRE-RUT
que se debe diligenciar. Recuerde que la
información que diligencie en el PRE-RUT debe
coincidir con la reportada en los demás formularios al
4. Una vez cumplidos estos requisitos e inscrita la
Código: FC-PG-01

entidad en el Registro de las Entidades Sin Ánimo de
Lucro, la Cámara de Comercio le entregará el
documento con el cual puede solicitar la apertura de
la cuenta bancaria (Formato 1648), trámite necesario
para pasar de tener PRE-RUT a RUT y obtener el
NIT.
correspondiente de la DIAN para la asignación
definitiva del NIT.
autorización de facturación, si es necesario. Para
Cuarta fase: Solicitud inscripción en la DIAN este trámite se debe llevar el certificado de existencia
y representación legal expedido por la Cámara de
ASOCIACIONES MUTUALES
-Contar con un mínimo de veinticinco (25) personas

para la constitución de la Asociación Mutual.
-Nombrar un comité organizador.
-Definir el nombre de la Asociación Mutual.
Cámara de Comercio el nombre no exista, para
evitar homonimias. Esta verificación también se
puede hacer a través de la página web
www.rues.org.co
-Definir el valor de afiliación (que solo puede ser
cobrado por una única vez, al momento del ingreso
del asociado), el valor de las contribuciones
Primera fase: Requisitos (recursos que no son devolutivos en ningún momento
al asociado) y el valor del ahorro (que sí es
devolutivo al momento de retiro del asociado o
acorde al reglamento aprobado para el ahorro).
-Elaborar los estatutos y el acta de la Asamblea. -Los
asociados fundadores deben tomar el Curso Básico
en Economía Solidaria de mínimo 10 horas, que
debe ser impartido por una entidad acreditada por la
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones
Solidarias.
Acreditadas y con Aval
Segunda fase: Procedimiento -Convocar a la Asamblea de Constitución.
Código: FC-PG-01

-Nombrar en propiedad los órganos de
administración y vigilancia (Junta Directiva y la Junta
de Control Social), los Comités y el Revisor Fiscal,
cuando hubiere lugar.
Asamblea de Constitución, que será firmada por
todos los asociados fundadores, el Presidente y el
Para inscribir la Asociación Mutual en la Cámara de
Comercio y aparecer registrada en el Registro Único
Empresarial y Social – RUES, es necesario presentar
1. Acta de la Asamblea de Constitución suscrita por

Presidente y Secretario de la reunión, indicando
aportes sociales y allegando cartas de aceptación de
los cargos de las personas nombradas como
representantes legales, miembros del consejo de
administración y revisores fiscales.
2. Copia de los estatutos firmados por el Presidente y
Secretario de la Asamblea y por todos los asociados
fundadores.
Empresarial- RUES de la Cámara de Comercio,
indicando el nombre de la Entidad que ejerce control
y vigilancia (casilla No. 12).
Tercera fase: Registro ante Cámara de Comercio Recuerde que la razón social que se indique en los
estatutos debe coincidir con la razón social que
reporte en todos los formularios.
4. Diligenciar el Formulario Adicional de Registro con
Otras Entidades.
5. Certificado de Curso Básico de Economía
Solidaria de 20 horas, impartido por una entidad
acreditada por la Unidad Administrativa Especial de
6. Carta del representante legal de la entidad que se
constituye, donde se deje constancia que la entidad
ha acatado las normas especiales legales y
reglamentarias que regulan a la entidad constituida.
7. El documento debe tener presentación personal
del Presidente y Secretario de la Asamblea de
Constitución. 8. Debe allegar fotocopia de la cédula
de ciudadanía de las personas nombradas como
representantes legales, revisor fiscal y miembros del
consejo de administración.
Código: FC-PG-01

1. Fotocopia de un servicio público domiciliario
que esté vigilado por la Superintendencia de
Servicios Públicos y presentación del recibo
2. . Fotocopia de la cédula de ciudadanía del
representante legal de la entidad o de la
persona que realiza el trámite (en este último
caso debe allegar poder con facultades para
realizar el trámite de asignación de NIT).
3. La Cámara de Comercio le entrega el Pre-
RUT que se debe diligenciar. Recuerde que
la información que diligencie en el Pre-RUT
debe coincidir con la reportada en los demás
formularios al momento de la constitución de
la entidad.
4. Una vez cumplidos estos requisitos e inscrita
la entidad en el Registro de las Entidades Sin
Ánimo de Lucro, la Cámara de Comercio le
entregará el documento con el cual puede
solicitar la apertura de la cuenta bancaria
(Formato 1648), trámite necesario para pasar
de tener Pre – Rut a RUT y obtener el NIT.
5. Una vez obtenga la certificación de apertura
de la cuenta, debe presentarla junto con el
certificado de existencia y representación
legal a la oficina correspondiente de la DIAN
para la asignación definitiva del NIT.
Cuarta fase: Solicitud ante la DIAN este trámite se debe llevar el certificado de existencia
Quinta fase: Solicitud de Control de Legalidad La solicitud del control de legalidad se tramita para
las Asociaciones Mutuales ante la Superintendencia
de la Economía Solidaria dentro de los 10 días
siguientes de obtener el certificado de existencia y
representación legal, con los siguientes documentos:
-Formato de solicitud el control de legalidad

certificando el pago de contribuciones económicas
expedida por el Representante Legal
-Certificado de existencia y representación legal
- Estatutos aprobados, de acuerdo con las
- Certificado del Curso Básico de Economía Solidaria
de veinte horas, impartido por una entidad acreditada
por la Unidad Administrativa Especial de
-En caso de que la Mutual esté obligada a tener
Código: FC-PG-01

Revisor Fiscal, adjuntar los documentos de su
nombramiento y certificación expedida por el
representante legal en la cual conste que no es
asociado.
PRECOOPERATIVAS Y COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
-Las Cooperativas de Trabajo Asociado se

constituirán con un mínimo de diez (10) asociados
fundadores.
-Las Precooperativas de Trabajo Asociado se
constituirán con un número mínimo de cinco (5)
asociados fundadores.
-Definir el nombre de la Precooperativa o
Cooperativa de Trabajo Asociado y los aportes
sociales.
Primera fase: Requisitos www.rues.org.co.
-Nombrar un comité organizador.
-Elaborar los Estatutos y Regímenes de Trabajo
Asociado y de Compensaciones.
-Todos los asociados deben tomar el Curso Básico
en Economía Solidaria con énfasis en trabajo
asociado, de mínimo 20 horas, que debe ser
impartido por una entidad acreditada por la Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones
Solidarias.
- Nombrar el Presidente y Secretario de la Asamblea.
-Aprobar los estatutos, Regímenes de Trabajo
Asociado y de Compensaciones
-Nombrar en propiedad los órganos de
administración y vigilancia, los comités y el Revisor
Segunda fase: Procedimiento Fiscal, cuando hubiere lugar.
Asamblea de Constitución, que será firmada por
todos los asociados fundadores, el Presidente y el
Tercera fase: Autorización de los Regímenes de Radicar ante el Ministerio de Trabajo la solicitud de
Trabajo Asociado y Compensaciones ante el autorización de los Regímenes de Trabajo Asociado
Ministerio de Trabajo. y Compensaciones anexando los siguientes
documentos:
Código: FC-PG-01

-Copia del Acta de Asamblea de Constitución

suscrita por Presidente y Secretario, en la que conste
la aprobación de los respectivos regímenes.
-Copia del Acta del Consejo de Administración en la
cual se haya elegido el Representante Legal.
-Listado de fundadores debidamente firmado, con
indicación del documento de identidad y valor del
aporte social.
-Copia de los estatutos de la cooperativa suscritos
por Presidente y Secretario.
-Dos ejemplares de los Regímenes de Trabajo
Asociado y Compensaciones
-Certificación de Curso Básico en Economía Solidaria
con énfasis en trabajo asociado.
En el caso de las organizaciones supervisadas por la
SUPERSOLIDARIA se requieren los siguientes
documentos:
-Petición firmada por el Representante Legal y

Presidente del órgano de control social en el formato
de trámites. www.supersolidaria.gov.co -Resolución
de autorización de regímenes de trabajo asociado y
de compensaciones, que expide el Ministerio de
Trabajo.
-Acta de la Asamblea de Constitución, debidamente
firmada por los fundadores, presidente y secretario
de la asamblea, donde conste el número de
identificación y los aportes pagados por estos.
-Copia de los regímenes de trabajo asociado y de
compensaciones.
Cuarta fase: Solicitud de control de -Listado firmado por los asociados fundadores con
legalidad de constitución, previo ante la nombre y documento de identidad.
Superintendencia que vigile y controle la - Constancia de aceptación de cargos.
actividad de Precooperativas y Cooperativas de - Certificado del Curso Básico de Economía Solidaria
Trabajo Asociado nuevas. de 20 horas, con énfasis en trabajo asociado,
impartido por una entidad acreditada por la Unidad
Solidarias. (Escaneada en formato TIFF) (Copia).
-Estatutos aprobados, de acuerdo con las
(Escaneados en formato TIFF) (Copia).
- Constancia del Representante Legal de la
organización sobre el pago de por lo menos el 25%
de los aportes iniciales suscritos por los asociados
fundadores.
-En caso de que la cooperativa o precooperativa esté
obligada a tener Revisor Fiscal, adjuntar los
documentos de su nombramiento y certificación
expedida por el representante legal, en la cual conste
que no es asociado.
Quinta fase: Registro ante Cámara de Para inscribir la Precooperativa o Cooperativa de
Comercio del domicilio principal de la Trabajo Asociado en la Cámara de Comercio y
Código: FC-PG-01

figurar en el Registro Único Empresarial y Social –
RUES, es necesario presentar los siguientes
documentos:
1. Acta de la Asamblea de Constitución

suscrita por presidente y secretario de la
reunión, indicando aportes sociales y
allegando cartas de aceptación de los
cargos de las personas nombradas como
representantes legales, miembros del
Consejo de Administración y revisores
fiscales.
2. Copia de los estatutos firmados por el
Presidente y Secretario de la Asamblea y
por todos los asociados fundadores.
Empresarial- RUES de la Cámara de
Comercio, indicando el nombre de la
Entidad que ejerce control y vigilancia
(casilla No. 12).
Recuerde: que la razón social que se
Precooperativa y Cooperativa de Trabajo
indique en los estatutos debe coincidir con la
Asociado.
razón social que reporte en todos los
formularios.
4. Diligenciar el Formulario Adicional de
Registro con Otras Entidades.
Solidaria de veinte horas, impartido por una
entidad acreditada por la Unidad
Solidarias.
6. Carta del representante legal de la entidad
que se constituye, donde se deje constancia
que la entidad ha acatado las normas
especiales legales y reglamentarias que
regulan a la entidad constituida.
7. El documento debe tener presentación
personal del Presidente y Secretario de la
Asamblea de Constitución.
8. Debe allegar fotocopia de la cédula de
ciudadanía de las personas nombradas
miembros del Consejo de Administración.

original.
Código: FC-PG-01

que se debe diligenciar. Recuerde: que la
la cuenta bancaria (formato 1648), trámite necesario
para pasar de tener PRE – RUT a RUT y obtener el
NIT.
definitiva del NIT
Ante la DIAN el Representante Legal de la
precooperativa o cooperativa de trabajo asociado
debe solicitar el Registro Único Tributario RUT, al
igual que la autorización de facturación, de ser
Sexta fase: Solicitud ante la DIAN necesario. Para este trámite se debe llevar el
certificado de existencia y representación legal
expedido por la Cámara de Comercio del domicilio
principal y una fotocopia de recibo de pago de
PRECOOPERATIVAS
Primera fase: Requisitos -Contar con un mínimo de 5 personas para la

constitución de la Precooperativa.
-Nombrar un comité organizador
-Definir el nombre de la Precooperativa y los aportes
sociales.
www.rues.org.co
-Elaborar los estatutos.
-Los asociados deben tomar el Curso Básico en
Economía Solidaria de mínimo 20 horas, que debe
ser impartido por una entidad acreditada por la
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones
Solidarias.

Código: FC-PG-01

- Reunirse en Asamblea y nombrar al Presidente y
-Elegir los miembros de los órganos de
administración y vigilancia según lo previsto por los
estatutos aprobados. (Comité de Administración,
comité de Vigilancia, los Comités y el Revisor Fiscal,
Segunda fase: Procedimiento cuando hubiere lugar).
- El Comité de Administración nombrará al
Representante Legal o Director Ejecutivo, quien será
el responsable de tramitar la obtención de la
personalidad jurídica. (Decreto 2150 de 1995)
- Elaborar el Acta de la Asamblea de Constitución,
que será firmada por todos los asociados
fundadores, el Presidente y el Secretario de la
Asamblea.
Tercera fase: Registro ante Cámara de Comercio Para inscribir la Precooperativa en la Cámara de
Comercio y figurar en el Registro Único Empresarial
y Social – RUES, es necesario presentar los
1. Acta de la Asamblea de Constitución suscrita

por Presidente y Secretario de la reunión,
indicando aportes sociales y allegando cartas
de aceptación de los cargos de las personas
nombradas como representantes legales,
miembros del Consejo de Administración y
revisores fiscales.
2. Copia de los estatutos firmados por el
Presidente y Secretario de la Asamblea y por
todos los asociados fundadores.
Empresarial- RUES de la Cámara de
Comercio, indicando el nombre de la Entidad
que ejerce control y vigilancia (casilla No.
12).
Recuerde que la razón social que se indique
en los estatutos debe coincidir con la razón
social que reporte en todos los formularios.
4. Diligenciar el formulario adicional de Registro
con otras Entidades.
Solidaria de 20 horas, impartido por una
entidad acreditada por la Unidad
Solidarias.
6. Carta del representante legal de la entidad
que se constituye, donde se deje constancia
que la entidad ha acatado las normas
especiales legales y reglamentarias que
regulan a la entidad constituida.
7. El documento debe tener presentación
Código: FC-PG-01

personal del Presidente y Secretario de la
Asamblea de Constitución.
8. Debe allegar fotocopia de la cédula de
ciudadanía de las personas nombradas
miembros del Consejo de Administración.
El trámite de asignación de NIT se realiza en la

original.
que se debe diligenciar. Recuerde: que la
Asignación de NIT en Cámara de Comercio
la cuenta bancaria (formato 1648), trámite necesario
para pasar de tener PRE-RUT a RUT y obtener el
NIT.
definitiva del NIT.
Cuarta fase: Solicitud ante la DIAN este trámite se debe llevar el certificado de existencia
Quinta fase: Solicitud de Control de Legalidad El Control de Legalidad se tramita para todas
Precooperativas ante la Superintendencia de la
Economía Solidaria; para las demás, de acuerdo a su
especialidad por actividad económica, con la
Superintendencia respectiva adjuntando los
-Formato de solicitud del estudio de legalidad

certificando el pago de los aportes sociales mínimos
no reductibles expedida por el Representante Legal.
-Certificado de existencia y representación legal
Código: FC-PG-01

-Estatutos aprobados, de acuerdo con las
-Certificado del Curso Básico de Economía Solidaria
de 20 horas, impartido por una entidad acreditada
por la Unidad Administrativa Especial de
-Constancia de pago de los aportes sociales iniciales
suscritos por los asociados fundadores. -Para las
Precooperativas es necesario adjuntar constancia de
compromiso de la entidad promotora.
-En caso de que la Precooperativa esté obligada a
tener Revisor Fiscal, adjuntar los documentos de su
nombramiento y certificación expedida por el
representante legal, en la cual conste que no es
asociado.
6.5 Entes de control y apoyo al sector solidario

 Se promueve un carácter constructivo y crítico.
a. Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias UAEOS

 Qué es?
Es la nueva entidad creada por el Presidente de la República en el marco de las facultades extraordinarias
otorgadas por el Congreso de la República para reestructurar el Estado, entidad que asume las funciones de
Dansocial para la promoción, el fomento y el fortalecimiento de las organizaciones solidarias en Colombia
(cooperativas, fondos de empleados, mutuales, grupos de voluntariado, asociaciones, corporaciones,
fundaciones y organizaciones comunales).
es una entidad con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio independiente,
adscrita al Ministerio de Trabajo, que tiene como misión diseñar, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar los
programas y proyectos para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo de las
organizaciones solidarias, como parte fundamental de los cuatro ejes de la nueva organización del Estado:
competitividad; política social; inclusión social y reconciliación; eficiencia y buen gobierno.
 Funciones
Además de las que determina la Ley 454 de 1998 y demás disposiciones legales, cumplirá las siguientes
funciones.
1. Diseñar, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar los programas y proyectos para la promoción, planeación,
protección, fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones solidarias,
2. Elaborar los planes, programas y proyectos de fomento, desarrollo y protección del Estado con respecto a las
organizaciones solidarias de conformidad con la política formulada por el Ministerio de Trabajo.
3. Coordinarlos planes y programas para el desarrollo de las organizaciones solidarias, entre las diversas
Código: FC-PG-01

entidades del Estado del orden nacional, departamental, distrital o municipal, así como frente a las funciones
específicas que dichas instituciones públicas realicen en beneficio de estas organizaciones y en cumplimiento
de sus funciones, de acuerdo con las políticas formuladas por el Ministerio de Trabajo.
4. Coordinar redes intersectoriales, interregionales e interinstitucionales, para la promoción, formación,

investigación, fomento, protección, fortalecimiento y estímulo del desarrollo empresarial, científico y tecnológico
de las organizaciones solidarias.
5. Establecer estrategias que promuevan el fortalecimiento de las actividades de economía solidaria y el trabajo
decente en estas organizaciones solidarias.
6. Adelantar estudios, investigaciones y llevar estadísticas que permitan el conocimiento de la realidad de las
organizaciones solidarias y de su entorno, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, y que sirvan de
fundamento para la formulación de la política pública.
7. Promover estrategias para la creación y desarrollo de los diversos tipos de organizaciones solidarias, para lo
cual podrá prestar la asesoría y asistencia técnica, tanto a las comunidades interesadas en la integración de
tales organizaciones, como a estas mismas.
8. Divulgar los principios, valores y doctrina por los cuales se guían las organizaciones solidarias y promover
acciones para la educación solidaria, así como también la relacionada con la gestión socio-empresarial para
este tipo de organizaciones.
9. Organizar los procesos de inducción y educación en la práctica de la economía solidaria y expedir

certificados de acreditación sobre educación en teoría y práctica de economía solidaria, de acuerdo con las
orientaciones del Ministerio del Trabajo.
10. Las demás que le asigne la Ley.
b. Superintendencia de la Economía Solidaria
 Qué es?
Es un organismo técnico del Estado encargado de supervisar la naturaleza jurídica y la actividad de las
empresas de la economía solidaria que se encuentran sometidas a su supervisión, vigilancia y control. Trabajan
en búsqueda de la protección de los intereses de los asociados y de la comunidad, para generar confianza y
fortalecer al sector como alternativa de desarrollo social y económico del país.
La Superintendencia de Economía Solidaria tiene por objeto la supervisión sobre la actividad financiera del
cooperativismo y sobre los servicios de ahorro y crédito de los fondos de empleados y asociaciones mutualistas
y, en general, el aprovechamiento o inversión de los recursos captados de los asociados por parte de las
organizaciones de la economía solidaria.
 Funciones:
1. Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la responsabilidad civil a que haya lugar,
cuando cualquier director, gerente, revisor fiscal, miembro de los órganos de control social u otro
funcionario o empleado de una entidad sujeta a la vigilancia del Superintendente de la Economía Solidaria
autorice o ejecute actos violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento, o de cualquier
norma legal a que el establecimiento deba sujetarse, el Superintendente de la Economía Solidaria o su
Código: FC-PG-01

Superintendente Delegado podrá sancionarlo, por cada vez, con una multa hasta de doscientos (200)
salarios mínimos mensuales a favor del Tesoro Nacional. El Superintendente de la Economía Solidaria
podrá, además, exigir la remoción inmediata del infractor y comunicará esta determinación a todas las
entidades vigiladas.
Las multas previstas en este numeral podrán ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma
y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 208 del Estatuto Orgánico
del Sistema Financiero.
El Superintendente de la Economía Solidaria podrá fijar criterios generales conforme a los cuales se
impondrán las sanciones administrativas personales de que trata el presente numeral.
2. Imponer las sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente de la Economía Solidaria,

o su Superintendente Delegado, después de pedir explicaciones a los administradores o a los
representantes legales de cualquier institución sometida a su vigilancia, se cerciore de que estos han
violado una norma de su estatuto o reglamento, o cualquiera otra legal a que deba estar sometido,
impondrá al establecimiento, por cada vez, multa a favor del Tesoro Nacional de hasta doscientos (200)
salarios mínimos mensuales, graduándola a su juicio, según la gravedad de la infracción o el beneficio
pecuniario obtenido, o según ambos factores.
Las multas previstas en este numeral podrán ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma
y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 208 del Estatuto Orgánico
del Sistema Financiero.
El Superintendente de la Economía Solidaria podrá fijar criterios generales conforme a los cuales se
impondrán las sanciones administrativas institucionales de que trata el presente numeral.
3. Fijar el monto de las contribuciones que las entidades supervisadas deben pagar a la Superintendencia
para atender sus gastos de funcionamiento e inversión en porcentajes proporcionales, con sujeción a los
criterios establecidos en el artículo 38 de la Ley 454 de 1998.
Así mismo, la Superintendencia de la Economía Solidaria podrá fijar el valor de los bienes y servicios
comprendidos en los literales b), e) y f) del numeral 2 del artículo 37 de la Ley 454 de 1998, modificado por
el artículo 99 de la Ley 795 de 2003.
4. Disponer las acciones necesarias para obtener el pago oportuno de las contribuciones a cargo de las
entidades sometidas a su control, inspección y vigilancia.
Para efectos de lo dispuesto en el presente numeral la Superintendencia de la Economía Solidaria se podrá

apoyar en esquemas de colaboración externa con personas públicas o privadas.
5. Manejar y administrar los recursos provenientes de las contribuciones de las entidades supervisadas.
6. Ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control en relación con las organizaciones de la economía
solidaria distintas a las establecidas en el numeral 23 del artículo 36 de la Ley 454 de 1998, en los términos
previstos en las normas aplicables, incluyendo dentro de dichas funciones, las atribuciones relacionadas
con institutos de salvamento y toma de posesión para administrar o liquidar. El régimen de toma de
posesión previsto en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero se aplicará a las entidades sujetas a la
inspección, control y vigilancia de la Superintendencia de la Economía Solidaria en lo que resulte pertinente
de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Código: FC-PG-01

7. Autorizar cuando sea competente en los términos establecidos por el artículo 15 de la Ley 454 de 1998, la
participación de personas naturales en los organismos de segundo grado de carácter económico en calidad
de asociados.
8. Autorizar el ejercicio de la actividad financiera en las cooperativas de ahorro y crédito y en las multiactivas e
integrales con sección de ahorro y crédito, en los términos y condiciones establecidos por la Ley 454 de
1998.
9. Vigilar los procesos de liquidación y designar los liquidadores de aquellas entidades sometidas a su
vigilancia que no se encuentren inscritas en el Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas.
10. Autorizar a las entidades vigiladas las actividades que de acuerdo con la ley, deban ser objeto de
autorización.
11. Ejercer las funciones que le corresponde relacionadas con los planes de ajuste dentro de los procesos de
conversión y especialización de cooperativas en los términos establecidos en los artículos 43 y siguientes
de la Ley 454 de 1998.
12. Ejercer las funciones que le correspondían al Dansocial y que no se atribuyeron a otro órgano, en los
términos previstos en el artículo 28 del Decreto 1133 de 1999.
13. Las demás que le asignen la ley y normas aplicables.
c.Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas – FOGACOOP:
 Qué es?
Es la entidad encargada de proteger la confianza de los ahorradores y depositantes de las cooperativas

inscritas, por medio del Seguro para su Ahorro. A través del Seguro para su Ahorro, FOGACOOP le garantiza
su dinero ahorrado en las cooperativas inscritas al Fondo, en caso que éstas no le puedan responder.
 Funciones
Con el único propósito de desarrollar su objeto y actuando bajo los principios establecidos el Fondo de
Garantías de Entidades Cooperativas ejercerá las siguientes funciones:
1. Cuando ello sea indispensable, servir como instrumento para el fortalecimiento patrimonial de las entidades
inscritas, para lo cual podrá participar transitoriamente en el patrimonio de las mismas en el monto que
considere adecuado.
2. Administrar el sistema de seguro de depósito y los demás fondos y reservas que se establezcan en ejercicio
de la facultad prevista en el numeral 1 del artículo 16 del decreto 2206 y determinar su régimen.
3. Organizar el sistema de compra de obligaciones a cargo de las cooperativas inscritas en liquidación.

4. En los casos de toma de posesión designar el liquidador, el agente especial o el administrador temporal de la
Código: FC-PG-01

respectiva entidad, al contralor y al revisor fiscal, así como efectuar la supervisión y seguimiento sobre la
actividad de los mismos, para lo cual observará los procedimientos establecidos para las entidades vigiladas por
la Superintendencia Bancaria o la Superintendencia de la Economía Solidaria según corresponda. Lo anterior
sin perjuicio de que la entidad que adopte la medida designe el agente encargado de practicar la medida de
toma de posesión.
5. Desarrollar operaciones de apoyo a las entidades inscritas, para lo cual podrá en cualquier momento, entre
otras operaciones, comprar activos fácilmente realizables con base en avalúos técnicos, para posteriormente
efectuar su venta, en las condiciones que establezca la Junta Directiva del Fondo.
6. Autorizar la elaboración de inventarios parciales por parte de los liquidadores de cooperativas.
7. Autorizar a los liquidadores para que en caso de amenaza de inminente demérito, deterioro o pérdida de los
bienes de cooperativas objeto de liquidación, dichos bienes se puedan enajenar de manera inmediata en
condiciones de mercado con base en avalúos técnicos elaborados para el efecto y cuando a ello haya lugar,
dando cumplimiento a las normas sobre procesos de enajenación de participaciones del Estado en una
empresa previstas en el artículo 60 de la Constitución Política y las normas que lo desarrollan.
8. Rendir los informes que la Superintendencia Bancaria y la Superintendencia de la Economía Solidaria

soliciten.
9. Celebrar los convenios y contratos de que tratan los numerales 12, 13 y 14 del artículo 16 del decreto 2206.
10. Los demás que se le autoricen y en general todos los actos y negocios jurídicos necesarios para desarrollar
su objeto.
 No se resuelven los conflictos en base a interés personal, sino en los de la empresa.

d. Consejo Nacional de la Economía Solidaria CONES
 Qué es?
Es un organismo de apoyo de la Economía Solidaria y consultivo del Gobierno en la formulación y coordinación
a nivel nacional de las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales pertinentes al sistema de
la Economía Solidaria. (Artículo 1. Decreto 1153 del 2001).
Conforme a la ley 454 de 1998.Titulo II. Organismos de apoyo a la Economía Solidaria. Capitulo Primero
CONES, Articulo 20.
El CONES formula y coordina, a nivel nacional, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos
generales pertinentes al sistema de la Economía Solidaria. El CONES podrá conformar capítulos regionales y
locales con funciones similares al nacional, en su ámbito regional.
 Conformación de CONES
Estará conformado por un representante de cada uno de los componentes del sistema, elegidos
democráticamente por el respectivo sector a través de sus órganos de integración, de acuerdo a las normas
estatutarias del Cones así:
-Un representante de cada uno de los organismos de tercer grado y en el caso de la no-existencia del órgano
de tercer grado de los organismos de segundo grado que agrupen cooperativas, instituciones auxiliares de la
Economía Solidaria u otras formas asociativas y solidarias de propiedad.
-Un representante de los capítulos regionales elegido por los capítulos que se crearán dé acuerdo con el
reglamento que expida el Cones.
Código: FC-PG-01

-El Director del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, quien asistirá como invitado
con voz pero sin voto.
 Funciones de CONES
-Fomentar y difundir los principios, valores y fines de la Economía Solidaria.
-Formular, coordinar, promover la ejecución y evaluación a nivel nacional de las políticas, estrategias, planes,
programas y proyectos generales al interior del sistema de la economía solidaria.
-Integrar los componentes del sistema de la Economía Solidaria. Aprobar sus propios estatutos y reglamentos
internos. Nombrar al Secretario Ejecutivo y demás cargos directivos de conformidad con sus estatutos.
-Participar en los organismos de concertación del desarrollo nacional. Ser órgano consultivo del Gobierno
Nacional en la formulación de políticas relativas a la Economía Solidaria.
-Designar las comisiones técnicas especializadas que sean necesarias. Trazar las políticas en materia de
educación solidaria. Las demás que la ley, los estatutos y reglamentos le asignen.
e. Fondo Nacional de la Economía Solidaria- FONES.
 Qué es?
Con personería jurídica, patrimonio propio y naturaleza solidaria vinculada al Departamento Nacional de la
Economía Solidaria convertida a Unidad Especial de la Economía Solidaria UAEOS y sometido al control,
inspección y vigilancia de la Superintendencia de la Economía Solidaria.
Conforme a la ley 454 de 1998.Titulo II. Organismos de apoyo a la Economía Solidaria. Capitulo Segundo
FONES, Articulo 23.
 Conformación de FONES
Miembros afiliados son las entidades de la Economía Solidaría que suscriban aportes
La afiliación es voluntaria y tendrán acceso a sus créditos únicamente las entidades afiliadas
La junta Directiva del FONES estará constituida así:
1. Tres representantes del Gobierno Nacional que serán el Director del Departamento Administrativo Nacional
de la Economía Solidaria quien lo presidirá, el Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado, y el
Ministro de Desarrollo Económico o su delegado.
2. Un representante del Consejo Nacional de la Economía Solidaria - CONES.
3. Un representante de las entidades de la Economía Solidaria aportantes al FONES.
PARÁGRAFO. La Secretaría técnica estará a cargo del Director del FONES quien asistirá con voz pero sin voto
 Funciones de FONES
-Otorgar créditos para los proyectos de desarrollo de las entidades de Economía Solidaria inscritas
-Administrar los recursos a su disposición
-Fomentar las organizaciones solidarias de producción y trabajo asociado
-Otorgar créditos solidarios para fortalecer las organizaciones de la Economía Solidaria más pequeñas.
 Patrimonio
-Aportes de sus miembros, del sector solidario -
Apropiaciones que se le asignen en el Presupuesto Nacional, según los determine el gobierno para el
cumplimiento den la Constitución Política en sus artículos 58, 333 y concordantes.
f. Mesas Regionales de Educación Solidaria

La UAEOS promoverá la realización de Mesas Regionales de Educación Solidaria, como escenarios de
Código: FC-PG-01

participación y articulación para el diseño de planes, programas y proyectos educativos para el sector solidario.
Podrán participar en las Mesas Regionales de Educación Solidaria:
-Los comités de educación de las organizaciones solidarias,

-Los organismos de integración de las organizaciones solidarias,
-Instituciones auxiliares de la economía solidaria,
-Las entidades acreditadas para impartir educación solidaria,
-Los colegios cooperativos,
-Las instituciones de educación superior que tengan programas de economía solidaria
-y representantes de las entidades públicas y del sector educativo.
Conforme a la Resolución 110 de 2016…. y se regulan las mesas regionales de educación solidaria”. Articulo
18 Mesas Regionales de Educación Solidaria
BIBLIOGRAFIA
 CURSO BASICO DE ECONOMÍA SOLIDARIA PROTAGONISTA DE TRANSFORMACIONES. Unidad

Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias UAEOS, Junio, 2013. Medellín, 62 p.
 CURSO BÁSICO DE ECONOMÍA SOLIDARIA CON ÉNFASIS EN COOPERATIVAS DE TRABAJO

ASOCIADO. Convenio del Ministerio de la Protección Social y Departamento Administrativo Nacional de la
Economía Solidaria DANSOCIAL, ISBN 958-33-9410-.6, Bogotá, Junio de 2006, 247 p.
 CURSO BÁSICO DE COOPERATIVISMO INTERACTIVO. Confederación de Cooperativas de Colombia

CONFECOOP. Disponible en: http://confecoop.coop/productos/curso-de-cooperativismo/
 INTRODUCCIÓN GENERAL A LA TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN. Chiavenato, Idalberto,

MBA. Séptima Edición. Editorial McGraw-Hill, Santafé de Bogotá D.C., 1997,880 p
 EL PAPEL POLÍTICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y CULTURAL DE LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA EN

UN NUEVO CONTEXTO MUNDIAL. Banco de Desarrollo de América Latina. Impreso en San José, Costa
Rica, Editorial Perspectiva Digital S.A., 1ra. Edición, Julio 2013, 305 p.
 GUÍAS PEDAGÓGICAS PARA LA CONVIVENCIA ESCOLAR. Ministerio de Educación Nacional, ISBN:

978-958-99482-5-5, Bogotá, D.C., Colombia, 297 p.
 GUÍA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL ISO/FDIS:26000: 2010. Organización Internacional de

Normalización ISO, Traducida por el Grupo de Trabajo Spanish Traslation Task Force STTF del
ISO/TMB/WG/SR, 130 p.
 SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA MUNDIAL 2017.Naciones Unidas. Disponible en:

https://www.un.org, Nueva York, 2017
CIBERGRAFÍA
 LA GESTIÓN Y EL CONTROL EN LA EMPRESA SOLIDARIA .Universidad Santo Tomas. Tipo: Html,

Disponible en: http://soda.ustadistancia.edu.co/enlinea/3momentoadmoneconomiasolidaria blancares
trepo/entidades_deapoyo_y_fomento.html
 ENTIDADES DE APOYO AL SECTOR SOLIDARIO. Fundación Educativa y Asesorías en Economía
Código: FC-PG-01

Solidaria. Tipo: Html, Disponible en: http://www.funedas.org.co/entidades-de-apoyo-al-sector-solidari o /
 UNIDAD ADMNINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS-UAEOS. Tipo:Html.

Disponible en: http://www.orgsolidarias.gov.co/
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CONFECOOP. Disponible en: http://confecoop.coop/productos/curso-de-cooperativismo/
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MBA. Séptima Edición. Editorial McGraw-Hill, Santafé de Bogotá D.C., 1997,880 p
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UN NUEVO CONTEXTO MUNDIAL. Banco de Desarrollo de América Latina. Impreso en San José, Costa
Rica, Editorial Perspectiva Digital S.A., 1ra. Edición, Julio 2013, 305 p.
 GUÍAS PEDAGÓGICAS PARA LA CONVIVENCIA ESCOLAR. Ministerio de Educación Nacional, ISBN:

978-958-99482-5-5, Bogotá, D.C., Colombia, 297 p.
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Normalización ISO, Traducida por el Grupo de Trabajo Spanish Traslation Task Force STTF del
ISO/TMB/WG/SR, 130 p.
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Disponible en: http://soda.ustadistancia.edu.co/enlinea/3momentoadmoneconomiasolidaria blancares
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 ENTIDADES DE APOYO AL SECTOR SOLIDARIO. Fundación Educativa y Asesorías en Economía

Solidaria. Tipo: Html, Disponible en: http://www.funedas.org.co/entidades-de-apoyo-al-sector-solidari o /
 UNIDAD ADMNINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS-UAEOS. Tipo:Html.
Código: FC-PG-01

Disponible en: http://www.orgsolidarias.gov.co/
CONTROL DEL CAMBIO
VERSIÓN FECHA DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO AUTOR

01 30-07-2017 Creación del documento Director General

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SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

CURSO BASICO DE ECONOMÍA SOLIDARIA

CESAR ADRIAN UNIGARRO

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

 Conocer conceptos fundamentales, principios, fines y valores de la Economía Solidaria.

4.1. MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

4.1.1. Que es ética?

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

4.2. MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

4.2.1. Constitución Política de Colombia

4.2.3. Entidades de Apoyo a la Economía Solidaria

4.3. TIPOS DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

4.3.1. Organizaciones Solidarias de Desarrollo

4.4. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA

4.4.1. Trámites para legalizar una organización de Economía Solidaria

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

a. Video experiencia exitosa: Cooperativa Multiactiva Agropecuaria de Guayabetal “COOMAGU”

5.6 Proyección de vídeos de sensibilización orientados a la valoración de nuestras familias, recursos

a. Video: ¿Qué es educación solidaria

1 MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 4 horas

Total horas 20 horas

7. MATERIAL DIDATICO-AYUDAS EDUCATIVAS INCORPORADAS

Se evaluara la eficacia de fortalecimiento de la competencia específica adquirida por el alumno o asistente,

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

10. DESARROLLO DEL CURSO

10.1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES

El sistema de la economía solidaria está fundamentada y cimentada en un comportamiento humano

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

• Un compañero de trabajo se encuentra atrasado en la producción de panes, al terminar mis

La Solidaridad se compone de:

La economía estudia el conjunto de actividades de producción, distribución y consumo de los productos

Entonces mediante la economía, se toman decisiones adecuadas y orientadas a la satisfacción de las

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

QUE ES ECONOMÍA SOLIDARIA?

• Las personas toman las decisiones en consenso o de forma democrática

• Las personas toman las decisiones en consenso o de forma democrática

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

QUE ES ORGANIZACIÓN SOLIDARIA?

QUE ES TRABAJAR EN EQUIPO?

COMO HACER TRABAJO EN EQUIPO?

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

QUE ES RESPONSABILIDAD SOCIAL?

QUE ES MEDIO AMBIENTE?

El medio ambiente engloba la naturaleza, la sociedad y la cultura existente en un determinado lugar

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

QUE ES EMPRENDIMIENTO SOLIDARIO

CONTEXTO ECONÓMICO, SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL EN EL MUNDO

LAS NECESIDADES DEL SER HUMANO Y SUS SOLUCIONES

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

b. Necesidades de Seguridad o protección: se convierten en la fuerza que domina la personalidad. La

c. Necesidades Psicológicas: Son necesidades exclusivas del hombre, aprendidas y adquiridas en el

e. Necesidades de Autorrealización: son producto de la educación y de la cultura. Al igual que las

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

Fuente: Tomado de Monografías. COM (Giovanni, Bassetto F.)

SOLUCIONES A LAS NECESIDADES

 Satisfactores sinérgicos: satisfacen varias necesidades a la vez: es el caso de una capacitación en

 Satisfactores inhibidores: satisfacen una necesidad pero imposibilitan la satisfacción de otras

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 01

 Promover el desarrollo integral del ser humano

MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA