LA VOTACIÓN EN LA ASAMBLEA

PARA APROBAR LEYES

YiYi Bj. González

FUNCIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL

1. La Asamblea Nacional tiene varias funciones:

a. Legislativas: (art. 159 Constitución) esta es la principal función, la de hacer
leyes para el país. Hay dos tipos de leyes:
 Leyes Orgánicas: son las más comunes. Regulan la actividad del Estado
por lo que son de carácter administrativo. (ver art. 164, literal a,
Constitución P)
 Leyes Ordinarias: las que se aplican para las siguientes leyes especiales: de
amnistía política, reglamento interno de la Asamblea Nacional y las que
autorizan la declaración de guerra o la negociación de la paz (art. 164
Const)
b. Administrativas: por ejemplo, se examinan credenciales, se aprueban
ciertos nombramientos y el presupuesto de la nación, etc. (art. 161
Constitución).
c. Fiscalizadoras: se cita a funcionarios para rendir informes sobre materias
de su competencia. (art. 161, numeral 9 Constitución).
d. Judiciales: admite las acusaciones o denuncias presentadas contra el
Presidente de la República y los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia. (art. 160 Constitución).
2. Además de reunirse en el Pleno de la Asamblea Nacional, los diputados
conforman grupos de trabajo más pequeños, llamados Comisiones. (Art. 162
Constitución)
Hay cuatro tipos de Comisiones:
a) Permanentes: se especializan en temas específicos, tienen 9 miembros,
con excepción de la Comisión de Presupuesto que tiene 15. Los
miembros de las Comisiones se eligen por año, usualmente a través de las
nóminas de consenso con integrantes de diversos partidos políticos, y se
reúnen por lo menos una vez a la semana.

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b) Investigación: creadas por el Pleno para atender cualquier asunto de

interés público. Debe contar con mínimo 6 diputados.

c) Ad Hoc. Con no menos de 6 diputados, estudian proyectos de ley y

emiten conceptos sobre materias que no correspondan a ninguna
Comisión Permanente.
d) Accidentales. Se crean para realizar gestiones especiales y específicas
que se completan en poco tiempo.

PROCESO ESPECIAL DE LAS LEYES

 1. Las leyes requieren de un proceso especial, con tres etapas definidas (general):
a) La aprobación de la Asamblea Nacional.
b) Aprobación o sanción por parte del Ejecutivo o Presidente de la República.
c) Su promulgación o publicación en Gaceta Oficial.
 2. Las Leyes pueden ejercerse a través de la iniciativa legislativa de cada
Diputado, presentando anteproyectos de Ley Orgánica y proyectos de Ley
Ordinaria.
 3. En materia de leyes orgánicas los diputados presentan Anteproyectos de Ley.
En materia de leyes ordinarias los diputados presentan Proyectos de Ley.
 4. Los panameños con una buena idea para un Proyecto de Ley pueden
proponerla por medio de la Oficina de Participación Ciudadana de la Asamblea
Nacional
 5. Todo proyecto de ley debe ser aprobado en 3 debates:
 a. Uno en Comisión, y
 b. Dos en el Pleno de la Asamblea Nacional.
 c. Estos debates ocurren en 3 días distintos, garantizan que los proyectos sean
discutidos y que la mayor cantidad de personas emitan su opinión.
 6. Tanto en el primer debate como en el segundo se admite la presentación y
aprobación de propuestas de modificación al texto inicial del proyecto.
 7. El tercer debate es una discusión de la totalidad del Proyecto, y no admite
modificaciones de ningún tipo.
 8. El debate en la Comisión puede concentrar mayor participación de
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funcionarios y ciudadanos. Luego, los proyectos con sus modificaciones

aprobadas por la Comisión Permanente son propuestas al Pleno de la
Asamblea, donde pasarán al segundo y tercer Debate.
9. Concluido el tercer debate, el Presidente y Secretario de la Asamblea Nacional,
firman el proyecto y lo envían al Órgano Ejecutivo para su sanción y
publicación.

LA VOTACIÓN
LA VOTACIÓN ES EL ACTO COLECTIVO POR EL CUAL LA ASAMBLEA
NACIONAL DECLARA SU VOLUNTAD, ES UN ACTO INDIVIDUAL.

1. Al iniciar una votación, todo diputado que ocupe su puesto en el Pleno votará a
favor o en contra, o declarará se abstiene.
2. Hay tres modos de votación:
a) Ordinaria. Puede ser de dos clases:
 Por asentimiento que se realiza públicamente, levantando la mano o
golpeando sobre el pupitre.
 Mediante procedimiento electrónico, que acredite el voto de cada diputado.
b) Nominal. Cada diputado expresará su voto oralmente al ser llamado. El
resultado de esta votación consta en el acta con los nombres de los votantes y
la forma como votó cada uno.
c) Secreta. Puede ser de dos clases:
 Cada diputado deposita en una urna cerrada su voto escrito sin revelar su
identidad.
 Por procedimiento electrónico sin revelar la identificación de los votantes.
10. La votación ordinaria se usa en todos los casos definidos por la ley que no
requieran los otros tipos de votación. La votación es nominal en los casos
específicos que exige la Ley y a petición de uno o más diputados, si el Pleno
aprobase este modo de votación previamente.
11. DATOS IMPORTANTES
a. Para votar, se necesitan más de la mitad de los diputados. Sin embargo, la
Asamblea puede iniciar sesión, aprobar el orden del día y el Acta de la
sesión anterior, así como discutir o debatir los asuntos sometidos a su

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consideración, con la presencia de 24 Diputados.

b. Cuando a juicio del Pleno, un Proyecto de Ley es muy extenso, puede ser
discutido y votado en partes. También es posible que el proyecto se discuta
en su totalidad y se vote artículo por artículo.

PROPUESTAS CIUDADANAS

Todos los panameños, particulares, miembros de una agrupación en

Panamá pueden presentar propuestas de ley.
 12.Existen algunos métodos a través de los cuales los ciudadanos pueden entregar
sus propuestas:
 Acudiendo personalmente a la Dirección Nacional de Promoción para la
Participación Ciudadana, ubicado en el Edificio Principal del Palacio Justo
Arosemena de 5 de Mayo, también en las oficinas regionales ubicadas en David,
Chitré y Santiago.
 A través de correo electrónico a pciudadana@asamblea.gob.pa
 Ingresando a la página web www.asamblea.gob.pa , click en el enlace de
“Iniciativas Ciudadanas”
 13.Para aquellos casos en las que las personas tengan experiencia legal, puede
presentar un borrador del Proyecto de Ley siguiendo su formato especial. Si no
es abogado, puede presentar su propuesta de ley. Solo debe presentar una idea
general de lo que solicita sea regulado, exponiendo los motivos que la
sustentan. En la Dirección Nacional de Promoción para Participación
Ciudadana le ayudarán a darle forma, si consideran que es viable.
Una vez se redacte formalmente el borrador, se debe leer y firmar en señal de
aprobación. Por consiguiente, pasará a ser discutido por la Comisión
Permanente que maneje la temática de la propuesta. Si este borrador es
prohijado o adoptado, continuará su proceso legislativo.

Espero te sirva este material

Saludos…

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