PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

1. INTRODUCCIÓN

La introducción al proceso legislativo que se intenta, tiene por objeto presentar un panorama entendible para el común de los gobernados, tratando a la vez de que sea una guía a través del tiempo y el espacio, de cada uno de los pasos que conllevan a la culminación de la creación de la ley hasta su vigencia.

Los conceptos legislativos que se usan en el proceso, en el transcurso de esta introducción, tratarán de definirse, y así de esta manera cualquier boliviano, que desde luego no cuente con una preparación amplia, comprenda como se elaboran las leyes en nuestro Estado y no llegue a conclusiones fáciles.

En el evento de que cumpla con su objetivo la introducción que se intenta, es muy posible que todos los sectores de la población tengan una participación más activa con la presentación de peticiones y, por qué no, hasta la de iniciativas ciudadana, en que el Estado de derecho se fortalezca y la convivencia entre los bolivianos sea positiva y productiva.

2. MARCO CONCEPTUAL

Es necesario conceptualizar algunas palabras que se utilizaran en el presente trabajo:

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de pasos que se deben cumplir para que un proyecto se convierta en Ley de la República.

Haciendo una comparación con México, El procedimiento legislativo es conceptualizado como “la serie ordenada de actos que deben realizar los órganos del gobierno facultados para ello, a fin de elaborar, aprobar y expedir una ley o
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decreto.- Carbonell, Miguel (coord.), Diccionario de derecho constitucional, 2ª ed., México, Porrúa-UNAM, 2005, p. 494; y Fernández Ruiz, Jorge, Poder legislativo, México, Porrúa-UNAM, 2003, p. 428. Para José Alfonso Da Silva consiste en “el conjunto de actos (iniciativa, enmiendas, votación, sanción) realizados por los órganos legislativos con el fin de promulgar leyes”, noción que a su decir, toma en cuenta los aspectos subjetivos y objetivos.- Silva, José Alfonso da, “El proceso legislativo como objeto”. Quiroga Lavie, Humberto et. al., Derecho Parlamentario Iberoamericano, México, Porrúa, 1987, p. 93. La Cámara de Origen, es la Cámara en que se inicia la discusión y tratamiento de un Proyecto de Ley, ya sea la Cámara de Diputados o la Cámara de Senadores, dependiendo de dónde se haya presentado el Proyecto.

La Cámara Revisora, es la Cámara que recibe el Proyecto de Ley ya discutido y tratado por la Cámara de Origen, para su discusión y aprobación como Ley.

El Informe de Comisión, en forma previa a ser tratado por la Cámara de Origen, el Proyecto de Ley debe contar con un informe de la Comisión que esté encargada de ver los temas relacionados con la materia de que trate el Proyecto de Ley. La Comisión deberá realizar un examen de los fundamentos jurídicos del Proyecto, así como de sus potenciales efectos, positivos o negativos, en los diferentes ámbitos de la vida social. De no lograr la unanimidad en el informe al interior de la Comisión, los representantes que no estén de acuerdo podrán presentar un informe por minoría. Ambos informes serán impresos y distribuidos con la debida anticipación a la apertura del debate en el Pleno.

En la actual constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

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El debate en grande, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo que los representantes intercambien sus puntos de vista y la información que poseen hasta lograr una opinión verdaderamente colectiva sobre el asunto que se encuentra en mesa. El debate en grande aborda la consideración del proyecto en su conjunto. Está destinado a decidir si se admite o se rechaza la idea matriz. La discusión está orientada a calificar si es o no pertinente legislar sobre el asunto en cuestión. No es procedente, por lo tanto, introducir modificaciones parciales en esta fase.

En la nueva constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

En la Cámara de Senadores los oradores podrán hacer uso de la palabra sin límite. En la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra una vez y por un máximo de una hora.

El debate en detalle, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo examinar, artículo por artículo, el proyecto que ya fue aprobado en grande. En esta etapa caben todas las enmiendas que se consideren pertinentes, en base al informe circunstanciado de la comisión y los aportes de los parlamentarios. El relator del informe de comisión es el encargado de aportar información y elementos de juicio que orienten a la Asamblea para la discusión. El encargado de sostener el informe de Comisión ante la Asamblea tendrá la posibilidad de intervenir cuantas veces considere necesario y el Presidente lo admita.

La aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. Tanto en la Cámara de Senadores como en la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra por un máximo de quince minutos y en no
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son diversas proposiciones que puede presentar cualquier miembro de la Asamblea durante el debate. Emergente. Para poner en conocimiento de la sala un asunto distinto del que se encuentra en debate. Tiene precedencia sobre la cuestión principal. Propone diferir el tratamiento del asunto anunciado. c. generalmente destinadas a encausar mejor el tratamiento del asunto que se encuentra en mesa. b. así lo requiera. Es toda proposición nueva que resulta de la discusión del asunto principal. Se vota de inmediato. De dispensación de trámites y voto de urgencia.más de dos oportunidades. Sólo los proyectitas y los encargados de sostener los informes de Comisión podrán intervenir cuantas veces sea necesario. por su naturaleza o urgencia. por cada artículo en el tratamiento en detalle. Se refiere al cumplimiento de las reglas del propio órgano en cuestiones procedimentales y también a propuestas metodológicas destinadas a aplicar un criterio lógico al tratamiento de los asuntos en mesa. en otros casos pueden buscar la suspensión del debate o la incorporación de un asunto ajeno a la materia en cuestión. Los tipos de mociones existen son: a. e. trámite previo o impugnación en curso. Su consideración es posterior a la resolución del asunto principal. d. De orden. Busca liberar del procedimiento normal a cualquier asunto que. 4 . De aplazamiento. Previa. en tanto se cumplan requisitos de información. Las mociones.

dos tercios de votos favorables. que puede ser propuesta en cualquier momento del debate. Ordinaria. Requiere.f. Cierre del debate. 5 . Reconsideración. excepto en la consideración de un proyecto de ley en grande. Está destinada a dar por terminada la sesión en curso. Supone la modificación del tratamiento de los asuntos inscritos en la agenda de la sesión. sino una regla permanente que debe ser aplicada por la Presidencia sin requerimiento previo. Está destinada a que la Asamblea declare concluida la deliberación sobre un asunto. j. Es toda proposición que se formula en torno al asunto principal que se encuentra en debate y que está destinada a modificaciones parciales del texto original del proyecto. Da lugar a la reapertura del debate y. en el estado en que se encuentra. Prelación en el voto. h. No es propiamente una moción. respectivamente. Su inobservancia dará lugar a una moción de orden. k. para ser aprobada. ya sea porque se altera la secuencia o porque se incorpora un tema no inscrito. De suspensión o aplazamiento de la sesión. Alteración del Orden del Día. a una nueva votación sobre una cuestión ya resuelta Debe ser planteada dentro de las cuarenta y ocho horas de votado el asunto. g. por tanto. i. y ser aprobada por dos tercios de votos de la asamblea. recibir el apoyo de dos senadores o cinco diputados. En la Cámara de Diputados se reconoce la moción de "suficiente discusión".

2º Presentación. que siguen todas las leyes antes de su aprobación.. Los autores Quiroz y Lecoña nos da una visión de lo que es el procedimiento legislativo: “El procedimiento legislativo está sujeto a los siguientes pasos obligatorios.A cargo del responsable del Órgano Ejecutivo. 5º Sanción. b) Aprobación en grande...A cargo de cualquier persona a las que se refiere el artículo 162 del presente texto constitucional (Nueva Constitución Política del Estado). dentro de los diez días de haber recibido la ley sancionada. 6º Promulgación. luego de haber pasado los procedimientos.. c) Revisión. la cual se realiza minuciosamente articulo por articulo.Procede una vez que el proyecto de ley haya sido informado por la comisión correspondiente. y esta se llevara a cabo en la Cámara a la que compete decidirla y aprobarla. que estará a cargo de la Cámara que conoce el proyecto. dirigiendo esas observaciones a la Cámara de Origen. es potestad del Presidente. 4º Aprobación.La aprobación se cumplirá en tres fases a) Aprobación en detalle.Dependiendo el origen y materia. que estará a cargo de la Comisión correspondiente..A cargo del Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional. 3º Discusión.. observarla y devolverla al Congreso. sanción y publicación: 1º Iniciativa.El veto. la cual podrá hacer algunas enmiendas o modificaciones. y que lo podrá hacer en forma directa o después de haberse observado los numerales 10y11 (del Art 163 de la NCPE) 6 . estará de la Cámara que no conoció el proyecto.

El poder ejecutivo puede presentar por medio de sus ministros un proyecto. puede presentar proyectos de ley en materia judicial y reforma de los 7 . El Tribunal Supremo. Título Primero Órgano legislativo. 4. Las comisiones también pueden elaborar anteproyectos de ley. Artículo 162 I. En el presente artículo se puede observar que cualquier persona.. Tienen la facultad de iniciativa legislativa. Capitulo Segundo se encuentra normado lo que es el procedimiento legislativo en sus Artículos 162. 2. Las ciudadanas y los ciudadanos. El documento puede versar sobre cualquier materia del derecho y se canaliza al congreso previa aprobación de la comisión especializada respectiva. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales. II. MARCO JURÍDICO En la actual Constitución Política del Estado el procedimiento legislativo se encuentra enmarcado en la SEGUNDA PARTE que corresponde a la ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO. en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. para su tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional: 1. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa. 163. 5.Se realizara en la Gaceta Oficial de Bolivia” 3. siempre y cuando el proyecto se relacione con cuestiones de su competencia y bajo la condición que el proyecto sea defendido por el Ministro de Estado de la cartera correspondiente.7º Publicación. El Órgano Ejecutivo. puede presentar a un Senador o a un Diputado para que este lo presente al Congreso. El poder judicial. y 164. 3.

las dos Cámaras se reunirán a requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte días siguientes y deliberarán sobre el proyecto.códigos mediante mensaje dirigido al Poder Legislativo. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara revisora para su discusión. ¨Constitución Política del Estado Comentada¨ 3ra. 2010. 4. pasará a consideración de la plenaria de la Cámara. 2. Pag. 6. y consiste en la facultad de dar origen a una norma legal. que la remitirá a la comisión o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobación inicial. Edición Sigla Editores. Las iniciativas legislativas en materia de descentralización. esta Presentación se realiza por medio del Presidente de la Corte Suprema.194 8 . 3. El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las Cámaras. haciendo propuestas en la formación de leyes. En caso de que no las acepte. La Paz Bolivia. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. que pueda mejorar la vida en sociedad (…)¨1 Artículo 163 El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente manera: 1. Como indica Quiroz Lecoña en su comentario a la NCPE ¨La iniciativa legislativa no es otra cosa que el derecho a participar. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto. que lo remitirá a la comisión o las comisiones. 5. La decisión será tomada por el 1 QUIROZ Y LECOÑA. Si la Cámara revisora lo aprueba. iniciará el procedimiento legislativo en esa Cámara. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes. autonomías y ordenamiento territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a la Cámara de Diputados. será enviado al Órgano Ejecutivo para su promulgación. éste se considerará aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones.

Las leyes no promulgadas por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea El presente artículo indica exactamente cómo se desarrolla el procedimiento legislativo. 9.Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros presentes. Si ésta estuviera en receso. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente. Las decisiones de la Asamblea se tomarán por mayoría absoluta de sus miembros presentes. podrá ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el término de diez días hábiles desde el momento de su recepción. la ley será promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. En el caso de que considere infundadas las observaciones. Las observaciones del Órgano Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea. El proyecto aprobado. 7. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley. una vez sancionado. 8. 11. 10. 9 . La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al Órgano Ejecutivo. 12. el proyecto será considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. en el cual se menciona lo siguiente: Discusión en Grande: El proyecto de ley es puesto a consideración por la cámara que lo recibió y esta se denomina Cámara de Origen y procede a discutir aspectos generales de la ley sin ingresar a mayores detalles. será remitido al Órgano Ejecutivo para su promulgación como ley. la Presidenta o el Presidente del Estado remitirá sus observaciones a la Comisión de Asamblea. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo para su promulgación.

la promulgo para que se tenga y cumpla como la ley de la República”. cúmplase con arreglo a la Constitución” Artículo 164 10 . Si el presidente no la promulga podrá hacerlo el Presidente del Congreso y luego la ley pasa a publicación. terminología. El Presidente la Promulgara de la siguiente manera: “Por cuanto el Congreso Nacional ha sancionado la siguiente ley” “Por tanto. Resuelve” “Por tanto. Hay dos alternativas que se ejecutan en el plazo de diez días de recibido el documento: 1ro. Sanción: Acto por el cual el Presidente del Congreso otorga expresamente su aprobación al proyecto de ley a nombre del Poder Legislativo. Si no es aprobada pasa a consideración del Congreso Nacional. Promulgación: Acto por el cual el Presidente de la República.Consideración en Detalle: Si la cámara de origen aprueba el Proyecto. La Cámara Revisora es la cámara que recibe el proyecto. El presidente puede vetar la ley. semántica y hace una revisión gramatical del texto de la norma. en cuyo caso la ley vuelve al congreso y el congreso puede aprobar las observaciones del presidente y devolver el proyecto a promulgación y segundo rechazar las observaciones del Presidente y disponer la Promulgación. pasa a la revisión en detalle y si en esta revisión no fuera aprobada pasa a consideración para la siguiente gestión. El presidente puede aprobar y promulgar la ley en cuyo caso pasa a publicación. aprueba la ley sancionada por el poder legislativo. El Parlamento la promulgara de la siguiente forma: “El Congreso Nacional de la República. sintaxis. Si es aprobada el Presidente del Congreso procede a la Sanción. Analiza los pormenores de la ley. 2do.

la gaceta oficial como comenta Quiroz y Lecoña es ¨el órgano oficial mediante el cual todos los bolivianos tendremos acceso al conocimiento de todo ordenamiento jurídico que se pondrá en vigencia. salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.I. Publicación: Es la impresión de la Ley en la Gaceta Oficial de Bolivia y se considera que una ley tiene vigencia a partir de la publicación y no antes. En cuanto al cumplimiento obligatorio de la ley. Publicación REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS edición 2010. Promulgación 5. Iniciativa 2.197 11 . La potestad legislativa en la Cámara de Diputados. en su CAPITULO IV . II. La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata. debemos decir que existe el principio de publicidad de las leyes. Discusión 3. en el TITULO IV que corresponde al FUNCIONAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por: 2 Ibídem Pag. y que consiste en que nadie por ningún motivo puede aducir el desconocimiento de estas des el dia de su publicación en el órgano oficial que tenga el Estado¨2 En resumen podemos indicar que el procedimiento legislativo Boliviano tienen 5 fases como ser: 1. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación. se encuentra los siguientes artículos pertinentes al tema: ARTÍCULO 116º (Iniciativa). En este aspecto del principio de publicidad y cumplimiento de toda ley.PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. Sanción 4.

d) El Tribunal Supremo en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. Para dar continuidad a los Proyectos de Ley. La misma precedencia se otorgará al Proyecto de Ley de una Comisión firmado por la mayoría de sus miembros respecto a un proyecto alternativo de la minoría. Modificación y Delimitación de la Estructura y Organización Territorial del Estado). firmado por los proyectistas y acompañado de copia de las leyes. con excepción de los Proyectos de Ley en materia de descentralización referidos a temas de autonomía. b) Las Diputadas y Diputados Nacionales en forma individual o colectiva c) El Órgano Ejecutivo. luego de cumplidos los procedimientos de Ley. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados con el mismo motivo. los mismos podrán ser repuestos para su tratamiento por cualquier Diputada o Diputado. Todo Proyecto de Ley será precedido por una exposición de motivos y presentado a la Presidencia de la Cámara en triple ejemplar y en formato electrónico. ordenamiento territorial que serán de conocimiento de la Cámara de Senadores.a) Iniciativa ciudadana presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional y derivada por su Presidenta o Presidente ante la Cámara de Diputados. ARTÍCULO 118º (Prelación). Los Proyectos de Ley enviados por el Senado Nacional. Estos Proyectos de Ley serán remitidos sin debate al Órgano Ejecutivo para su trámite conforme a Ley. ARTÍCULO 117º (Presentación). decretos o resoluciones a que haga referencia. El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha 55 Reglamento General de su presentación. e) Los Gobiernos Autónomos. La Presidenta o el Presidente y las Vicepresidentas o Vicepresidentes de la Cámara no podrán presidir las sesiones en las que se consideren proyectos suscritos por ellos. 12 . ARTÍCULO 119º (Leyes de Creación.

Una vez impresos y distribuidos los informes de la Comisión y enviados en formato electrónico. 13 .ARTÍCULO 120º (Leyes Financieras). calamidades públicas y conmoción interna. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. salvo que se haya cumplido el plazo reglamentario o que se refiera a hechos surgidos por desastre nacional declarado. en base a la lista de oradores inscritos. Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. ampliatorias o de supresión que hubieren sido formuladas por escrito en la discusión de los proyectos. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días la o el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. el Pleno procederá al debate y aprobación en grande y en detalle. departamental. Los Proyectos de Ley serán remitidos directamente por la Presidencia de la Cámara a la Comisión que corresponda. Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. la primera en grande y la segunda en detalle. en base al informe de la Comisión. municipal o universitario. Secretaría General comunicará entregando una copia del Proyecto de Ley a la Unidad de Registro y Actualización Legislativa. así como los referidos a gastos fiscales a cargo del Tesoro General del Estado que no sean propuestos por el Órgano Ejecutivo. y consignado el proyecto en el Orden del Día. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámites ni considerado por el Pleno sin el informe previo de la Comisión 56 Cámara de Diputados correspondiente. Antes de su tratamiento inicial. a fin de verificar y contrastar con las leyes y normas existentes. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y contendrán en detalle las propuestas sustitutivas. ARTÍCULO 122º (Informe de Comisión). ARTÍCULO 121º (Etapas del Debate).

126º Informes de Comisión. 121º Presentación. que para fines prácticos los enunciaremos: 120º Iniciativa.Para la discusión de un Proyecto de Ley. Las Comisiones dispondrán de un plazo improrrogable de quince días hábiles para emitir sus informes. 14 . 124º Leyes tributarias. figuraba los siguientes articulados. para las Sesiones Plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento. 123º Leyes relativas a la división político-administrativa de la República. 125º Etapas del debate. 127º Plazo de los informes. concluirá cuando todas las Diputadas o Diputados inscritas (os) en la lista de oradores hubieren hecho uso de la palabra. las o los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno. El debate de un Proyecto de Ley. cuando fuere necesario. ARTÍCULO 124º (Impresión y Distribución). por lo menos veinticuatro horas antes de su inclusión en el Orden del Día. En el anterior REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado. una vez recibida la consulta de la autoridad pertinente. 122º Prelación. o cuando se haya declarado la suficiente discusión de acuerdo al Artículo 104 del presente Reglamento. ARTÍCULO 123º (Plazo de los Informes). ARTÍCULO 125º (Conclusión del Debate y Votación). en la estación en grande. La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los informes y su distribución y/o comunicación por correo electrónico a todas las Diputadas y Diputados.

- El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha y hora de su presentación. La misma preferencia se otorgará a los Proyectos de Ley formulados por una Comisión del Senado.128º Impresión y distribución.. b) Las Comisiones. vigente. sobre temas vinculados a su área de competencia. u otros. en forma individual o colectiva..(Presentación)..(Prelación). se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por : a) Los Senadores de la República. decretos o resoluciones a que haga referencia. 129º Proyectos de ley provenientes del Senado y del Poder Ejecutivo. 130º Retiro de un proyecto. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados sobre el mismo tema. Esta presentación podrá ser apoyada por medios audiovisuales. firmado por los proyectistas y acompañado por una exposición de motivos y de copias de las leyes. 131º Conclusión del debate y votación. en triple ejemplar. ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES.. registros magnéticos. 15 . Artículo 128º. en los siuientes artículos: que refiere el PROCEDIMIENTO Artículo 126º. se encuentra CAPITULO IV LEGISLATIVO. El Presidente y los Vicepresidentes de la Cámara no presidirán las sesiones en las que se consideren Proyectos suscritos por ellos.(Iniciativa). REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE SENADORES. Los Proyectos de Ley enviados por la Cámara de Diputados como Cámara de origen. Artículo 127º.La iniciativa legislativa en la Cámara de Senadores.- Todo Proyecto de Ley será presentado a la Presidencia del Senado. en el TITULO V referente al FUNCIONAMIENTO.

- Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. Artículo 131º. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. departamental o municipal. Los Proyectos de Ley que se originen en los Poderes Ejecutivo. el Plenario procederá a su consideración en las estaciones en grande y detalle. así como los que demanden gastos fiscales del Tesoro General de la Nación. (Artículo 59º..(Leyes Financieras). a la Comisión o Comisiones que correspondan. Cuando un Proyecto de Ley sea resultado de la iniciativa o propuesta de la Comisión competente en el tema del Proyecto. sólo en base al informe de la Comisión respectiva. para la organización del proceso administrativo correspondiente.Artículo 129º. Legislativo y Judicial. la primera en grande y la segunda en detalle. la exposición de motivos o fundamentación que se acompañe al Proyecto tendrá la validez de Informe de la Comisión y posibilitará la consideración del Proyecto en forma directa por el Plenario Senatorial en las estaciones en grande y en detalle. Numeral 2° de la Constitución Política del Estado). Artículo 130º. el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. por la Presidencia de la Cámara. Luego del decreto Presidencial y una vez impresos y distribuidos los informes de Comisión y consignado el Proyecto en el Orden del Día. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámite ni considerado por el Pleno Senatorial. serán remitidos. será remitido en consulta al Poder Ejecutivo. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días...(Leyes Relativas a la División Político-Administrativa de la República). sin el informe previo de la Comisión correspondiente. una vez informada su recepción en el Plenario.Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones.(Etapas del Debate). que no sean propuestos por el Poder Ejecutivo.. salvo aquellos que se refieran a hechos emergentes de desastre nacional declarado.Todo Proyecto de Ley que modifique la división política y administrativa de la República. 16 .

(Informes de Comisión). propuestas sustitutivas. En todo caso. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento para las sesiones plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. Si algún Senador se opusiere. la lectura de documentos deberá sujetarse al tiempo máximo de participación en el debate autorizado para cada Senador. un informe en minoría para su tratamiento en el Plenario.. postergación.(Informe Económico).- Cuando exista competencia concurrente entre dos o más Comisiones. o de supresión que hubieren sido Artículo 133º.(Competencia Concurrente)..Artículo 132º. 17 . así como los probables efectos de la aplicación del Proyecto en cuestión en la economía del país. la Presidencia de la Cámara podrá encargar el análisis y la elaboración de un informe a todas éllas. Igualmente. ampliatórias aprobadas por la Comisión.En el caso de Proyectos que impliquen gasto de recursos para el Estado. sustitución o rechazo de un Proyecto de Ley. enmienda. complementación.Las Comisiones en su informe podrán sugerir la aprobación. remitiéndo el Proyecto en forma simultánea para efectos del cumplimiento del plazo único correspondiente. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y podrán contener. si es el caso. el Presidente sin más discusión decidirá sobre el asunto.. Para la discusión de un Proyecto de Ley. la Comisión de Hacienda del Senado deberá acompañar un informe determinando la incidencia presupuestaria o financiera. Los Senadores que en el seno de una Comisión no estuvieran de acuerdo con el informe podrán emitir a su vez. cuando fuere necesario. Artículo 134º.. todo Senador podrá solicitar autorización para leer o pedir la lectura de documentos relativos al tema en debate..

podrán ser sostenidos por los Ministros o las Comisiones ante el Pleno Senatorial o sus Comisiones. Artículo 140º.. Artículo 136º.- Las Comisiones dispondrán de un plazo de quince días calendario para emitir sus informes. Artículo 138º.- Los Proyectos de Ley puestos en debate no podrán ser retirados ni por el autor ni por la Comisión que los hubiera presentado. dicho retiro deberá ser aprobado por el Pleno Camaral. Artículo 139º.- Para efectuar el análisis y formular su informe. así como requerir información a las instituciones y personas que consideren convenientes.(Conclusión del Debate y Votación)... (Artículo 71º de la Constitución Política del Estado).. solicitar el asesoramiento de especialistas en la materia del Proyecto.(Proyectos de Ley Provenientes de la Cámara de Diputados o del Poder Ejecutivo).- La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los Informes de Comisión y su distribución a todos los Senadores. Artículo 137º.Artículo 135º.. por lo menos veinticuatro horas antes de iniciarse su consideración en el Pleno Senatorial. concluirá cuando todos los Senadores inscritos en la lista de oradores hubiera hecho uso de la palabra..(Retiro de un Proyecto).Los Proyectos de Ley originados en la Cámara de Diputados que hubiesen sido remitidos en revisión al Senado o los propuestos por el Poder Ejecutivo.(Facultad de Convocatoria y Consulta).El debate de un Proyecto de Ley en la estación en grande. no pudiendo la Cámara dispensarse de este trámite. los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno Senatorial.(Plazo de los Informes). Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado. 18 .(Impresión y Distribución). las Comisiones y Comités podrán requerir la presencia de cualquier funcionario público que pueda ilustrar el debate..

Autoridades de la Nación Título Primero . salvo a propuesta de un Senador apoyado por otros dos y resuelta por dos tercios de votos del Pleno Camaral. ARTÍCULO 78. En caso contrario decretará su remisión a esa Cámara.Gobierno Federal Sección Primera . Artículo 141º.Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen.del Poder Legislativo Cap. con igual número de votos. lo promulga como ley. V .... puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular del proyecto.Cada Cámara. ARTÍCULO 79. con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. a efectos de completar el procedimiento legislativo de revisión. pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen. La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de 19 .De la formación y sanción de las leyes ARTÍCULO 77. 4. pasa para su discusión a la otra cámara. Aprobado por ambas. salvo las excepciones que establece esta Constitución...En la etapa de detalle el debate no podrá ser suspendido. dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario. por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo.Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso. en las dos estaciones del debate fuere positiva y contara además con la votación previa de la Cámara de Diputados. luego de aprobar un proyecto de ley en general.(Aprobación). En este caso se procederá a votar sin discusión el asunto debatido. el Presidente de la Cámara proclamará su sanción y remitirá el mismo al Poder Ejecutivo para fines de promulgación.Si la votación del Proyecto. LEGISLACIÓN COMPARADA CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA Segunda Parte . La Cámara podrá. y si también obtiene su aprobación.

Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora. el 20 . a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes. ARTÍCULO 81.Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año. las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia. pasa otra vez a la cámara de revisión. ARTÍCULO 80.Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez días útiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. en todos los casos.sus miembros. Una vez aprobado el proyecto en comisión. la sanción tácita o ficta. salvo que la Cámara de origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes..Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder ejecutivo.. ARTÍCULO 82. se seguirá el trámite ordinario. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisora. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria.. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cámara revisora. el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora. ARTÍCULO 83. se excluye. y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos. vuelve con sus objeciones a la Cámara de su origen: esta lo discute de nuevo. Si ambas Cámaras lo sancionan por igual mayoría. deberá indicarse el resultado de la votación a fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes. En este último caso. Sin embargo..La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente.

el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquél año. incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos. Las leyes pueden tener origen en la Cámara de Diputados o en el Senado. por si o por no.proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales sólo pueden tener origen en el Senado. decretan o sancionan con fuerza de ley. se publicarán inmediatamente por la prensa. 62. asimismo. ARTÍCULO 84. sobre los presupuestos de la administración pública y sobre reclutamiento.. al Presidente de la República. proporcionalidad o progresión. Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean. Corresponderá. como las objeciones del Poder ejecutivo. la iniciativa exclusiva para: 1. sólo pueden tener origen en la Cámara de Diputados. o con la administración financiera o presupuestaria del Estado.º Imponer. reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza. Si las Cámaras difieren sobre las objeciones. y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes.En la sanción de las leyes se usara de esta fórmula: el Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales. Corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relación con la alteración de la división política o administrativa del país. 21 . y con las materias señaladas en los números 10 y 13 del artículo 60. establecer exenciones o modificar las existentes y determinar su forma. suprimir. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE CAPITULO V CONGRESO NACIONAL Formación de la Ley Art. Las mociones no pueden ser firmadas por más de diez diputados ni por más de cinco senadores. por Mensaje que dirija el Presidente de la República o por moción de cualquiera de sus miembros.

22 .º Fijar. todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los números siguientes. 4. de los gobiernos regionales o de las municipalidades. tanto del sector público como del sector privado. establecidas en favor del Fisco o de los organismos o entidades referidos. y condonar. pensiones. Art. 63. sean fiscales.º Establecer las modalidades y procedimientos de la negociación colectiva y determinar los casos en que no se podrá negociar.º Contratar empréstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crédito o la responsabilidad financiera del Estado. emolumentos. y 6. autónomos o de las empresas del Estado. para su aprobación. como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado. en su caso.° Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados. préstamos. jubilaciones. reducir o modificar obligaciones. 5. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarán. empleos.2. aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos. de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. préstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepíos. modificación o derogación. de las entidades semifiscales. rentas y cualquier otra clase de emolumentos. modificar. beneficios. intereses u otras cargas financieras de cualquiera naturaleza. disminuir o rechazar los servicios. suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones. 3. autónomas. montepíos. para su aprobación. conceder o aumentar remuneraciones. modificación o derogación. gastos y demás iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la República.º Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella. de la administración pública y demás organismos y entidades anteriormente señalados. Las normas legales a las cuales la Constitución confiere el carácter de ley orgánica constitucional requerirán. de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. semifiscales. El Congreso Nacional sólo podrá aceptar.

sólo podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos. Art. las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto. corresponderá exclusivamente al Presidente. No podrá el Congreso aprobar ningún nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nación sin que se indiquen. El proyecto que fuere desechado en general en la Cámara de su origen no podrá renovarse sino después de un año. salvo los que estén establecidos por ley permanente. Las demás normas legales requerirán la mayoría de los miembros presentes de cada Cámara. el Presidente de la República.Las normas legales de quórum calificado se establecerán. previo informe de los organismos técnicos respectivos. 65. el Presidente de la República. regirá el proyecto presentado por el Presidente de la República. o las mayorías que sean aplicables conforme a los artículos 65 y siguientes. 64. y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta días contados desde su presentación. en caso de un proyecto de su iniciativa. deberá reducir proporcionalmente todos los gastos. si ésta lo aprueba en general por los dos tercios de sus 23 . modificarán o derogarán por la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. al promulgar la ley. Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe. El Congreso Nacional no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos. a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir. cualquiera que sea su naturaleza. El proyecto de Ley de Presupuestos deberá ser presentado por el Presidente de la República al Congreso Nacional. Sin embargo. previo informe favorable del servicio o institución a través del cual se recaude el nuevo ingreso. al mismo tiempo. refrendado por la Contraloría General de la República. Art. La estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley. podrá solicitar que el mensaje pase a la otra Cámara y.

Art. Si la comisión mixta no llegare a acuerdo. El proyecto que fuere adicionado o enmendado por la Cámara revisora volverá a la de su origen y en ésta se entenderán aprobadas las adiciones y enmiendas con el voto de la mayoría de los miembros presentes. Si la Cámara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus miembros presentes. Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en los trámites que corresponda. tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Art. Acordada la insistencia. volverá a la de su origen y sólo se considerará desechado si esta Cámara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes. no habrá ley en esa parte o en su 24 . El proyecto de la comisión mixta volverá a la Cámara de origen y. el proyecto pasará por segunda vez a la Cámara que lo desechó. se formará una comisión mixta y se procederá en la misma forma indicada en el artículo anterior. 68.miembros presentes. para ser aprobado tanto en ésta como en la revisora. el Presidente de la República podrá solicitar a la Cámara de origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trámite por la revisora. Art. 66. pasará inmediatamente a la otra para su discusión. El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cámara revisora será considerado por una comisión mixta de igual número de diputados y senadores. 67. En caso de que en la comisión mixta no se produzca acuerdo para resolver las divergencias entre ambas Cámaras. Si las adiciones o enmiendas fueren reprobadas. o si alguna de las Cámaras rechazare la proposición de la comisión mixta. o si la Cámara de origen rechazare el proyecto de esa comisión. se requerirá de la mayoría de los miembros presentes en cada una de ellas. Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen. el Presidente de la República podrá pedir que esa Cámara se pronuncie sobre si insiste por los dos tercios de sus miembros presentes en el proyecto que aprobó en el primer trámite. y sólo se entenderá que ésta lo reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus miembros presentes. la que propondrá la forma y modo de resolver las dificultades. pero en ningún caso se admitirán las que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto.

25 . y se entenderá aprobado con el voto conforme de las dos terceras partes de los miembros presentes de esta última. lo devolverá a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes. si también lo aprueba. La calificación de la urgencia corresponderá hacerla al Presidente de la República de acuerdo a la ley orgánica constitucional relativa al Congreso.totalidad. Si las dos Cámaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas. la que establecerá también todo lo relacionado con la tramitación interna de la ley. Art. 72. dentro del término de treinta días. Aprobado un proyecto por ambas Cámaras será remitido al Presidente de la República. Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto. contados desde que ella sea procedente. La publicación se hará dentro de los cincos días hábiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio. 69. En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. menor a los dos tercios. y en tal caso. La promulgación deberá hacerse siempre dentro del plazo de diez días. el Presidente lo hará dentro de los diez primeros días de la legislatura ordinaria o extraordinaria siguiente. se devolverá al Presidente para su promulgación. si hubiere mayoría para el rechazo. Art. la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días. Si el Presidente de la República no devolviere el proyecto dentro de treinta días. dispondrá su promulgación como ley. el proyecto tendrá fuerza de ley y se devolverá al Presidente para su promulgación. El Presidente de la República podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto. pero. en uno o en todos sus trámites. Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta días en que ha de verificarse la devolución. se entenderá que lo aprueba y se promulgará como ley. Art. Si las dos Cámaras aprobaren las observaciones. contados desde la fecha de su remisión. el proyecto pasará a la Cámara revisora. quien. a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo. 70. Art. 71.

5. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus disposiciones. eliminar. Determinar la estructura de la administración nacional y crear. así mismo. Interpretar. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución. crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta. con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución. departamentos administrativos. fijar las bases y condiciones para crear. 26 . señalando sus objetivos y estructura orgánica. Variar. establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional. 8. en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pública. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse. reformar y derogar las leyes. Corresponde al Congreso hacer las leyes. la actual residencia de los altos poderes nacionales. modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias. suprimir o fusionar ministerios. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: 1. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales. 4. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitución. superintendencias. 6. reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía. DE LAS LEYES ARTICULO 150. 3. DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO CAPITULO III. 2.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA TITULO V. y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos. 7.

El Congreso podrá. modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. 16. orgánicas. negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria. hasta por seis meses. Revestir. hubiere celebrado el Presidente de la República. con particulares. Por medio de dichos tratados podrá el Estado. por razones de evidente necesidad nacional. la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos. leyes estatutarias. ni para decretar impuestos. 11. sin autorización previa. Conceder. 14. compañías o entidades públicas. El Gobierno rendirá periódicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones. en todo tiempo y por iniciativa propia. Determinar la moneda legal. Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de 27 . 17. reciprocidad y conveniencia nacional. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara. transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales.9. al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias. Aprobar o improbar los contratos o convenios que. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. 15. que tengan por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados. amnistías o indultos generales por delitos políticos. sobre bases de equidad. 12. 10. Establecer contribuciones fiscales y. para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra Cámara y por graves motivos de conveniencia pública. 13. ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo. contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración. y arreglar el sistema de pesas y medidas. excepcionalmente.

tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas. y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: a. aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo. 21. 23. Modificar. Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas. 24. Organizar el crédito público. Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República. Expedir las leyes de intervención económica. Dictar las normas generales. previstas en el artículo 334. las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica. el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a que hubiere lugar. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva. 22. c. b. 18.la responsabilidad civil respecto de particulares. e. Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras. patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual. de los miembros del Congreso Nacional y la Fuerza Pública. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación de los servicios públicos. 28 . Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. d. por razones de política comercial los aranceles. f. bursátil. aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público. 19. 20. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías. Regular las actividades financiera. Regular el régimen de propiedad industrial.

25. Dentro de los 18 meses siguientes a la promulgación de este acto legislativo el Congreso de la República. y las relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales. estatuto de la oposición y funciones electorales. Las leyes orgánicas requerirán. expedirá un nuevo estatuto de la contratación administrativa. c) Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos. PARÁGRAFO transitorio. la mayoría absoluta de los votos de los miembros de una y otra Cámara. El Gobierno Nacional o los miembros del Congreso presentarán. b) Administración de justicia. el Gobierno Nacional lo expedirá dentro de los seis (6) meses siguientes. aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo. el Congreso de la República regulará las siguientes materias: a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección. para su aprobación. Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional. El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa. e) Estados de excepción. d) Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. un Proyecto de Ley Estatutaria que desarrolle el literal f) del artículo 152 de la Constitución y regule 29 . Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la República. antes del 1o de marzo de 2005. De no expedirlo el Congreso dentro de este término. las normas sobre preparación. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 151. PARÁGRAFO TRANSITORIO. f) Un sistema que garantice la igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República. Mediante las leyes estatutarias. ARTICULO 152.

La aprobación. modificación o derogación de las leyes estatutarias exigirá la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberá efectuarse dentro de una sola legislatura. por parte de la Corte Constitucional. (Artículo Modificado por Decreto 2310 de 2004) ARTICULO 153. derecho al acceso equitativo a los medios de comunicación que hagan uso del espectro electromagnético. del Gobierno Nacional. de las entidades señaladas en el artículo 156. o por iniciativa popular en los casos previstos en la Constitución. Se reducen a la mitad los términos para la revisión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria. derecho de réplica en condiciones de equidad cuando el Presidente de la República sea candidato y normas sobre inhabilidades para candidatos a la Presidencia de la República. financiación preponderantemente estatal de las campañas presidenciales. las que ordenen participaciones en las rentas nacionales o transferencias de las mismas. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defenderla o impugnarla. sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno las leyes a que se refieren los numerales 3. entre otras. 7. b y e. participación en política de servidores públicos.además. el Consejo de Estado. Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras a propuesta de sus respectivos miembros. 11 y 22 y los literales a. por parte de la Corte Constitucional. No obstante. El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá ser objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. 9. de la exequibilidad del proyecto. ARTICULO 154. Dicho trámite comprenderá la revisión previa. Si el Congreso no expidiere la ley en el término señalado o el proyecto fuere declarado inexequible por la Corte Constitucional. las que autoricen aportes o 30 . las siguientes materias: Garantías a la oposición. en un plazo de dos (2) meses reglamentará transitoriamente la materia. El Congreso de la República expedirá la Ley Estatutaria antes del 20 de junio de 2005. del numeral 19 del artículo 150.

antes de darle curso en la comisión respectiva. (Artículo Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 156. La iniciativa popular será tramitada por el Congreso. 3. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo debate. 4. ARTICULO 155. en el Senado. el Consejo Nacional Electoral. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada Cámara. el Contralor General de la República. tienen la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones. el Consejo de Estado. 2. El reglamento del Congreso determinará los casos en los cuales el primer debate se surtirá en sesión conjunta de las comisiones permanentes de ambas Cámaras. un número de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva o el quince por ciento (15%) de los concejales o diputados del país. el Consejo Superior de la Judicatura. Haber obtenido la sanción del Gobierno. contribuciones o tasas nacionales. el Procurador General de la Nación. Todo proyecto de ley debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella.suscripciones del Estado a empresas industriales o comerciales y las que decreten exenciones de impuestos. de conformidad con lo establecido en el artículo 163. El 31 . Haber sido publicado oficialmente por el Congreso. Los ciudadanos proponentes tendrán derecho a designar un vocero que será oído por las cámaras en todas las etapas del trámite. Ningún proyecto será ley sin los requisitos siguientes: 1. Las Cámaras podrán introducir modificaciones a los proyectos presentados por el Gobierno. Los proyectos de ley relativos a los tributos iniciarán su trámite en la Cámara de Representantes y los que se refieran a relaciones internacionales. la Corte Suprema de Justicia. La Corte Constitucional. ARTICULO 157. ARTICULO 158. para los proyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia. Podrán presentar proyectos de ley.

Ningún proyecto será sometido a votación en sesión diferente a aquella que previamente se haya anunciado. Siempre deberá dejarse constancia del número de votos emitidos a favor o en contra de todo proyecto. Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior a ocho (8) días. El proyecto de ley que hubiere sido negado en primer debate podrá ser considerado por la respectiva cámara a solicitud de su autor. adiciones y supresiones requerirán para su aprobación el voto afirmativo de la mayoría de los miembros de la respectiva cámara. Durante el segundo debate. Si la propuesta no obtuviere dicha mayoría. se suspenderá el término a que se refiere la parte final del artículo 162 de la Constitución. pero sus decisiones serán apelables ante la misma comisión. Estas modificaciones. ARTICULO 159. sobre aspectos o temas ya incluidos en el proyecto aprobado en primer debate. El aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará la Presidencia de cada Cámara o comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará la votación. el autor o ponente podrán solicitar a la mesa directiva. las cámaras podrán introducir al proyecto las modificaciones. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicará en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas. de un miembro de ella. El voto será nominal. el envío de la propuesta a la comisión permanente en la cual surtió el primer debate para su discusión dentro de los cinco (5) días siguientes. 32 . Durante el trámite a que se refiere este inciso. del Gobierno o del vocero de los proponentes en los casos de iniciativa popular. ARTICULO 160. Igual procedimiento se seguirá con aquellos temas nuevos que se pretendan someter a votación. y entre la aprobación de un proyecto en una de las cámaras y la iniciación del debate en la otra.Presidente de la respectiva comisión rechazará las iniciativas que no se avengan con este precepto. adiciones y supresiones que juzgue necesarias. deberán transcurrir por lo menos quince (15) días.

quienes reunidos conjuntamente. Cuando surgieren discrepancias en las Cámaras respecto de un proyecto. gremiales o sindicales. el texto escogido se someterá a debate y aprobación de las respectivas plenarias. Los proyectos de ley que no hubieren completado su trámite en una legislatura y que hubieren recibido primer debate en alguna de las cámaras. las comisiones respectivas del Senado de la República y la Cámara de Representantes. la respectiva cámara deberá decidir sobre el mismo dentro del plazo de treinta días. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 161. Previa publicación por lo menos con un día de anticipación. entre el primero y el segundo debate y en la discusión de los proyectos de leyes estatutarias. y en caso de no ser posible. en el trámite respectivo. con el fin de realizar audiencias públicas que permitan una adecuada participación de las organizaciones sociales. El Presidente de la República podrá solicitar trámite de urgencia para cualquier proyecto de ley. ARTICULO 163. (Artículo modificado por Acto Legislativo Número 1 de 2003) ARTICULO 162. procurarán conciliar los textos. Ningún proyecto podrá ser considerado en más de dos legislaturas. se considera negado el proyecto. definirán por mayoría. PARÁGRAFO. El reglamento del Congreso regulará la materia y podrá hacer extensiva la celebración de la audiencia a otros casos distintos al previsto en el presente artículo. continuarán su curso en la siguiente.Todo proyecto de ley o de acto legislativo deberá tener informe de ponencia en la respectiva comisión encargada de tramitarlo. Si después de la repetición del segundo debate persiste la diferencia. Aun dentro de este lapso. políticas. en el estado en que se encuentren. la manifestación de urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales 33 . En tal caso. Con el fin de promover la participación ciudadana en el debate legislativo. podrán reunirse conjuntamente por un período no inferior a tres (3) días y no superior de ocho (8). y deberá dársele el curso correspondiente. ambas integrarán comisiones de conciliadores conformadas por un mismo número de Senadores y Representantes.

Si lo declara inexequible. el proyecto tendrá prelación en el orden del día excluyendo la consideración de cualquier otro asunto.del proyecto. el Presidente tendrá el deber de publicar el proyecto sancionado u objetado dentro de aquellos plazos. si lo objetare. fuere aprobado por la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara. decida sobre su exequibilidad. El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá a las cámaras a segundo debate. El Congreso dará prioridad al trámite de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su consideración por el Gobierno. el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que ella. ésta. Exceptúase el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional. ARTICULO 166. lo devolverá a la cámara en que tuvo origen. hasta tanto la respectiva cámara o comisión decida sobre él. Si éste no lo objetare. cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta artículos. Aprobado un proyecto de ley por ambas cámaras. Si el proyecto de ley a que se refiere el mensaje de urgencia se encuentra al estudio de una comisión permanente. Si el Presidente insistiere en la urgencia. si las cámaras insistieren. 34 . deliberará conjuntamente con la correspondiente de la otra cámara para darle primer debate. el Gobierno no hubiere devuelto el proyecto con objeciones. de diez días. ARTICULO 165. el Presidente deberá sancionarlo y promulgarlo. se archivará el proyecto. dispondrá que se promulgue como ley. reconsiderado. El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto que. a solicitud del Gobierno. dentro de los seis (6) días siguientes. y hasta de veinte días cuando los artículos sean más de cincuenta. pasará al Gobierno para su sanción. En tal evento. ARTICULO 164. ARTICULO 167. Si transcurridos los indicados términos. Si las cámaras entran en receso dentro de dichos términos. El Gobierno dispone del término de seis días para devolver con objeciones cualquier proyecto cuando no conste de más de veinte artículos. El fallo de la Corte obliga al presidente a sancionar la ley.

Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente inexequible. No procede el referendo respecto de las leyes aprobatorias de tratados internacionales. ARTICULO 169. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 168. y a su texto precederá esta fórmula: "El Congreso de Colombia. DECRETA". ni de las referentes a materias fiscales o tributarias. así lo indicará a la cámara en que tuvo su origen para que. remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo. El Presidente de la República no podrá objetar por razones de conveniencia un proyecto de ley. Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los términos y según las condiciones que la Constitución establece. La ley quedará derogada si así lo determina la mitad más uno de los votantes que concurran al acto de consulta. ARTICULO 170. Una vez cumplido este trámite. rehaga e integre las disposiciones afectadas en términos concordantes con el dictamen de la Corte. Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censo electoral. 35 . cuando dichas razones no hayan sido expresadas por alguno de los Ministros del despacho. siempre y cuando participe en éste una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral. oído el Ministro del ramo. salvo cuando los motivos de inconveniencia se presenten con posterioridad a dicho trámite. las sancionará y promulgará el Presidente del Congreso. podrá solicitar ante la organización electoral la convocación de un referendo para la derogatoria de una ley. en el transcurso del trámite legislativo correspondiente. El título de las leyes deberá corresponder precisamente a su contenido. ni de la Ley de Presupuesto.

Artículo 109º. Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso.-Promulgación de las Leyes La ley aprobada según lo previsto por la Constitución. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley. En caso de no promulgación por el Presidente de la República. 36 . con el voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. las instituciones públicas autónomas. Reconsiderada la ley por el Congreso.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Capítulo III De la formación y promulgación de las leyes Artículo 107º. las presenta a éste en el mencionado término de quince días. También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado. o el de la Comisión Permanente. salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte. Artículo 108º.-Vigencia y obligatoriedad de la Ley La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. los municipios y los colegios profesionales. su Presidente la promulga. según corresponda. la promulga el Presidente del Congreso. se envía al Presidente de la República para su promulgación dentro de un plazo de quince días.-Iniciativa Legislativa El Presidente de la República y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes.

5. Tal proceso disciplinaría el modo de formación de los acuerdos y convenciones internacionales. tres divisiones. por lo menos. En seguida. constituye un objeto inerte cuyos efectos 37 . Belo Horizonte. la buena doctrina constitucionalista ya lo reconocía. Del Rey. aunque sea escasamente referida. en que la palabra legislativo. 1996. no es menos clara en derecho internacional. 2ª edición. de la Organización de los Estados Americanos. con la finalidad meramente instrumental. resulta de imperfecta analogía con lo que pasa en el área del derecho interno. el proceso administrativo internacional comprendería las normas para la producción de actos administrativos de entidades internacionales. que prescribiría la manera de obrar de las cortes o tribunales internacionales. sean normas generales o individualizadas. los doctrinarios reconocen que.”1 En un enfoque bastante amplio. de la Organización de la Unidad Africana y de otros organismos.. estableciendo las normas que presiden la producción de otras normas. aplicada sin rigorismo terminológico. REALIDAD INTERNACIONAL Y REALIDAD NACIONAL La visión de que el derecho regula su propia creación. en el derecho internacional común. como los dos Secretariados de la Organización de las Naciones Unidas. con. O Processo Legislativo. A mediados del siglo pasado. aun producido en forma lícita. No obstante. 29. La primera sería la del proceso legislativo internacional. p. Nelson de Sousa. “Es lógico que el derecho internacional también tenga una dimensión procesal. 1. Por fin. especialmente de los llamados tratadosleyes.citado por SAMPAIO. sería pertinente visualizar las grandes líneas de los procesos legislativos ordinarios en el plano nacional y en el plano internacional. ed. dada la inexistencia de verdaderas leyes en ese dominio. vendría el proceso judiciario internacional. hay un primer momento de «fabricación» de un objeto en el que.

de gran relevancia en el ámbito de la integración europea. dispensan la incorporación a los ordenamientos nacionales. se refieren. foros del Legislativo. por lo tanto. Sanción o Veto Publicación Ratificación por el Ejecutivo Promulgación/Publicación Se constata que el proceso legislativo internacional tiende a reproducir el sistema de frenos y contrapesos existente en el plano interno. sin pertenecer. cuando hay obligatoriedad de incorporación de las normas a los ordenamientos nacionales. en verdad. 2 2. (bilateral..Aunque las Directivas comunitarias sean. organizaciones organizaciones Judicial o popular) Discusión Negociación Posibilidad de Referendum Judicial o popular) internacionales. al dominio de la armonización de las legislaciones nacionales. Ejecutivo. evidentemente. comunidades de Estados Negociación Posibilidad de Referendum Posibilidad de Referendum Votación Conclusión (individual/bilateral) o Deliberación (colectiva) Sanción o Veto Incorporación es de siguiente manera: -Aprobación Legislativa. Ejecutivo. Es precisamente por esa razón que la Unión Europea carga consigo la marca del «déficit democrático»: las normas esenciales del derecho comunitario.Nacional Internacional Iniciativa (de miembros Iniciativa Iniciativa (bilateral. 38 . multilaterales. al núcleo decisorio de las materias más importantes de derecho comunitario. sean los Reglamentos y las Decisiones. multilaterales. foros del Legislativo.

RECOMENDACIONES El presente trabajo realizado por los universitarios del último semestre de la carrera de derecho. lo que varia es la denominación. existen constituciones que refleja el modo y manera en la cual normas sus leyes. La recomendación sería poderse munir de mayor cantidad de literatura. el tiempo no es muy diferente de los demás países que adoptan el sistema bicameral. el buscar legislación comprada es relativamente complejo debido a se debe buscar información actual. que si bien de alguna manera acelera los procesos para la promulgación de las leyes. El tiempo que conlleva para realizar el presente trabajo debe ser con anterioridad debido a la complejidad que representa el mismo. buscar legislar leyes partir de la iniciativa de cualquier persona. Además como se menciona en el libro Derecho Parlamentario de Canelas. puesto que algunos textos constitucionales no se encuentran actualizados en sus últimas reformas. para lo cual se postula distintos tipos de procedimiento legislativos. y más específicamente al derecho parlamentario. 39 . por lo cual solo existe una sola cámara o sistema unicameralista.6. Como en el caso del de la Constitución del Perú. para poder hacer la comparación con nuestra legislación. 7. busca de alguna manera economizar el gasto que representa ambas cámaras. Las páginas que se visite para posteriores trabajos símiles deben tener sustento legal y bibliografía. CONCLUSIONES Del presente trabajo se puede concluir que el procedimiento legislativo que presentamos el fondo en sí en las distintas legislaciones es el mismo. para que la información no esté sesgada o adulterada. el unicameralismo busca disminuir la burocracia. recomienda este texto como basa para posteriores estudios referentes a materia constitucional. los plazos y algunas funciones de ambas cámaras. se en lo general llegan al mismo punto.

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