PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

1. INTRODUCCIÓN

La introducción al proceso legislativo que se intenta, tiene por objeto presentar un panorama entendible para el común de los gobernados, tratando a la vez de que sea una guía a través del tiempo y el espacio, de cada uno de los pasos que conllevan a la culminación de la creación de la ley hasta su vigencia.

Los conceptos legislativos que se usan en el proceso, en el transcurso de esta introducción, tratarán de definirse, y así de esta manera cualquier boliviano, que desde luego no cuente con una preparación amplia, comprenda como se elaboran las leyes en nuestro Estado y no llegue a conclusiones fáciles.

En el evento de que cumpla con su objetivo la introducción que se intenta, es muy posible que todos los sectores de la población tengan una participación más activa con la presentación de peticiones y, por qué no, hasta la de iniciativas ciudadana, en que el Estado de derecho se fortalezca y la convivencia entre los bolivianos sea positiva y productiva.

2. MARCO CONCEPTUAL

Es necesario conceptualizar algunas palabras que se utilizaran en el presente trabajo:

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de pasos que se deben cumplir para que un proyecto se convierta en Ley de la República.

Haciendo una comparación con México, El procedimiento legislativo es conceptualizado como “la serie ordenada de actos que deben realizar los órganos del gobierno facultados para ello, a fin de elaborar, aprobar y expedir una ley o
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decreto.- Carbonell, Miguel (coord.), Diccionario de derecho constitucional, 2ª ed., México, Porrúa-UNAM, 2005, p. 494; y Fernández Ruiz, Jorge, Poder legislativo, México, Porrúa-UNAM, 2003, p. 428. Para José Alfonso Da Silva consiste en “el conjunto de actos (iniciativa, enmiendas, votación, sanción) realizados por los órganos legislativos con el fin de promulgar leyes”, noción que a su decir, toma en cuenta los aspectos subjetivos y objetivos.- Silva, José Alfonso da, “El proceso legislativo como objeto”. Quiroga Lavie, Humberto et. al., Derecho Parlamentario Iberoamericano, México, Porrúa, 1987, p. 93. La Cámara de Origen, es la Cámara en que se inicia la discusión y tratamiento de un Proyecto de Ley, ya sea la Cámara de Diputados o la Cámara de Senadores, dependiendo de dónde se haya presentado el Proyecto.

La Cámara Revisora, es la Cámara que recibe el Proyecto de Ley ya discutido y tratado por la Cámara de Origen, para su discusión y aprobación como Ley.

El Informe de Comisión, en forma previa a ser tratado por la Cámara de Origen, el Proyecto de Ley debe contar con un informe de la Comisión que esté encargada de ver los temas relacionados con la materia de que trate el Proyecto de Ley. La Comisión deberá realizar un examen de los fundamentos jurídicos del Proyecto, así como de sus potenciales efectos, positivos o negativos, en los diferentes ámbitos de la vida social. De no lograr la unanimidad en el informe al interior de la Comisión, los representantes que no estén de acuerdo podrán presentar un informe por minoría. Ambos informes serán impresos y distribuidos con la debida anticipación a la apertura del debate en el Pleno.

En la actual constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

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El debate en grande, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo que los representantes intercambien sus puntos de vista y la información que poseen hasta lograr una opinión verdaderamente colectiva sobre el asunto que se encuentra en mesa. El debate en grande aborda la consideración del proyecto en su conjunto. Está destinado a decidir si se admite o se rechaza la idea matriz. La discusión está orientada a calificar si es o no pertinente legislar sobre el asunto en cuestión. No es procedente, por lo tanto, introducir modificaciones parciales en esta fase.

En la nueva constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

En la Cámara de Senadores los oradores podrán hacer uso de la palabra sin límite. En la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra una vez y por un máximo de una hora.

El debate en detalle, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo examinar, artículo por artículo, el proyecto que ya fue aprobado en grande. En esta etapa caben todas las enmiendas que se consideren pertinentes, en base al informe circunstanciado de la comisión y los aportes de los parlamentarios. El relator del informe de comisión es el encargado de aportar información y elementos de juicio que orienten a la Asamblea para la discusión. El encargado de sostener el informe de Comisión ante la Asamblea tendrá la posibilidad de intervenir cuantas veces considere necesario y el Presidente lo admita.

La aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. Tanto en la Cámara de Senadores como en la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra por un máximo de quince minutos y en no
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por su naturaleza o urgencia. Se vota de inmediato. Tiene precedencia sobre la cuestión principal. c. Previa. De orden. generalmente destinadas a encausar mejor el tratamiento del asunto que se encuentra en mesa. son diversas proposiciones que puede presentar cualquier miembro de la Asamblea durante el debate. Busca liberar del procedimiento normal a cualquier asunto que. De aplazamiento. en tanto se cumplan requisitos de información. 4 . trámite previo o impugnación en curso. b. Es toda proposición nueva que resulta de la discusión del asunto principal. Para poner en conocimiento de la sala un asunto distinto del que se encuentra en debate. Las mociones. Los tipos de mociones existen son: a. así lo requiera. De dispensación de trámites y voto de urgencia.más de dos oportunidades. d. e. Su consideración es posterior a la resolución del asunto principal. Sólo los proyectitas y los encargados de sostener los informes de Comisión podrán intervenir cuantas veces sea necesario. por cada artículo en el tratamiento en detalle. en otros casos pueden buscar la suspensión del debate o la incorporación de un asunto ajeno a la materia en cuestión. Propone diferir el tratamiento del asunto anunciado. Emergente. Se refiere al cumplimiento de las reglas del propio órgano en cuestiones procedimentales y también a propuestas metodológicas destinadas a aplicar un criterio lógico al tratamiento de los asuntos en mesa.

No es propiamente una moción. Su inobservancia dará lugar a una moción de orden. para ser aprobada. h. que puede ser propuesta en cualquier momento del debate. Está destinada a dar por terminada la sesión en curso. dos tercios de votos favorables. i. Alteración del Orden del Día. Reconsideración. a una nueva votación sobre una cuestión ya resuelta Debe ser planteada dentro de las cuarenta y ocho horas de votado el asunto. Es toda proposición que se formula en torno al asunto principal que se encuentra en debate y que está destinada a modificaciones parciales del texto original del proyecto. Prelación en el voto. en el estado en que se encuentra. En la Cámara de Diputados se reconoce la moción de "suficiente discusión". respectivamente. j. Da lugar a la reapertura del debate y. 5 . De suspensión o aplazamiento de la sesión. Supone la modificación del tratamiento de los asuntos inscritos en la agenda de la sesión. Requiere. ya sea porque se altera la secuencia o porque se incorpora un tema no inscrito. y ser aprobada por dos tercios de votos de la asamblea. Cierre del debate. por tanto. recibir el apoyo de dos senadores o cinco diputados. g. Está destinada a que la Asamblea declare concluida la deliberación sobre un asunto. excepto en la consideración de un proyecto de ley en grande. Ordinaria.f. k. sino una regla permanente que debe ser aplicada por la Presidencia sin requerimiento previo.

dentro de los diez días de haber recibido la ley sancionada..Dependiendo el origen y materia. 4º Aprobación. que siguen todas las leyes antes de su aprobación. la cual se realiza minuciosamente articulo por articulo. c) Revisión. que estará a cargo de la Comisión correspondiente. y esta se llevara a cabo en la Cámara a la que compete decidirla y aprobarla.A cargo del responsable del Órgano Ejecutivo.. 2º Presentación. que estará a cargo de la Cámara que conoce el proyecto.Procede una vez que el proyecto de ley haya sido informado por la comisión correspondiente. y que lo podrá hacer en forma directa o después de haberse observado los numerales 10y11 (del Art 163 de la NCPE) 6 .A cargo de cualquier persona a las que se refiere el artículo 162 del presente texto constitucional (Nueva Constitución Política del Estado).A cargo del Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional. observarla y devolverla al Congreso.. 6º Promulgación. estará de la Cámara que no conoció el proyecto.El veto. b) Aprobación en grande. sanción y publicación: 1º Iniciativa. dirigiendo esas observaciones a la Cámara de Origen. luego de haber pasado los procedimientos. la cual podrá hacer algunas enmiendas o modificaciones. Los autores Quiroz y Lecoña nos da una visión de lo que es el procedimiento legislativo: “El procedimiento legislativo está sujeto a los siguientes pasos obligatorios..La aprobación se cumplirá en tres fases a) Aprobación en detalle.. 3º Discusión.. 5º Sanción. es potestad del Presidente.

Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras.. 2. puede presentar a un Senador o a un Diputado para que este lo presente al Congreso. Tienen la facultad de iniciativa legislativa. Título Primero Órgano legislativo. El Tribunal Supremo. siempre y cuando el proyecto se relacione con cuestiones de su competencia y bajo la condición que el proyecto sea defendido por el Ministro de Estado de la cartera correspondiente. 5. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa. En el presente artículo se puede observar que cualquier persona. Las comisiones también pueden elaborar anteproyectos de ley. II. en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. El Órgano Ejecutivo. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales.7º Publicación. puede presentar proyectos de ley en materia judicial y reforma de los 7 . El poder ejecutivo puede presentar por medio de sus ministros un proyecto.Se realizara en la Gaceta Oficial de Bolivia” 3. Capitulo Segundo se encuentra normado lo que es el procedimiento legislativo en sus Artículos 162. y 164. Las ciudadanas y los ciudadanos. 3. El poder judicial. Artículo 162 I. para su tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional: 1. 4. 163. El documento puede versar sobre cualquier materia del derecho y se canaliza al congreso previa aprobación de la comisión especializada respectiva. MARCO JURÍDICO En la actual Constitución Política del Estado el procedimiento legislativo se encuentra enmarcado en la SEGUNDA PARTE que corresponde a la ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO.

Pag. y consiste en la facultad de dar origen a una norma legal. 2. 4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes. autonomías y ordenamiento territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. La decisión será tomada por el 1 QUIROZ Y LECOÑA. las dos Cámaras se reunirán a requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte días siguientes y deliberarán sobre el proyecto. que pueda mejorar la vida en sociedad (…)¨1 Artículo 163 El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente manera: 1. 3. 6. El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las Cámaras. que lo remitirá a la comisión o las comisiones. que la remitirá a la comisión o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobación inicial. esta Presentación se realiza por medio del Presidente de la Corte Suprema. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a la Cámara de Diputados. haciendo propuestas en la formación de leyes. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara revisora para su discusión. Las iniciativas legislativas en materia de descentralización. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. Como indica Quiroz Lecoña en su comentario a la NCPE ¨La iniciativa legislativa no es otra cosa que el derecho a participar.códigos mediante mensaje dirigido al Poder Legislativo. Edición Sigla Editores. 5. Si la Cámara revisora lo aprueba. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto. iniciará el procedimiento legislativo en esa Cámara.194 8 . En caso de que no las acepte. donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. ¨Constitución Política del Estado Comentada¨ 3ra. 2010. pasará a consideración de la plenaria de la Cámara. será enviado al Órgano Ejecutivo para su promulgación. éste se considerará aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones. La Paz Bolivia.

en el cual se menciona lo siguiente: Discusión en Grande: El proyecto de ley es puesto a consideración por la cámara que lo recibió y esta se denomina Cámara de Origen y procede a discutir aspectos generales de la ley sin ingresar a mayores detalles. Si ésta estuviera en receso. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley. podrá ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el término de diez días hábiles desde el momento de su recepción. 8. El proyecto aprobado. 7. la Presidenta o el Presidente del Estado remitirá sus observaciones a la Comisión de Asamblea. 9 . Las leyes no promulgadas por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea El presente artículo indica exactamente cómo se desarrolla el procedimiento legislativo. 12. 9. una vez sancionado. la ley será promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. el proyecto será considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. En el caso de que considere infundadas las observaciones. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al Órgano Ejecutivo. Las observaciones del Órgano Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea. 10. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo para su promulgación.Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros presentes. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente. Las decisiones de la Asamblea se tomarán por mayoría absoluta de sus miembros presentes. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. será remitido al Órgano Ejecutivo para su promulgación como ley. 11.

La Cámara Revisora es la cámara que recibe el proyecto. aprueba la ley sancionada por el poder legislativo. Si no es aprobada pasa a consideración del Congreso Nacional. terminología. semántica y hace una revisión gramatical del texto de la norma.Consideración en Detalle: Si la cámara de origen aprueba el Proyecto. pasa a la revisión en detalle y si en esta revisión no fuera aprobada pasa a consideración para la siguiente gestión. Analiza los pormenores de la ley. Resuelve” “Por tanto. Si es aprobada el Presidente del Congreso procede a la Sanción. 2do. El Parlamento la promulgara de la siguiente forma: “El Congreso Nacional de la República. Si el presidente no la promulga podrá hacerlo el Presidente del Congreso y luego la ley pasa a publicación. la promulgo para que se tenga y cumpla como la ley de la República”. en cuyo caso la ley vuelve al congreso y el congreso puede aprobar las observaciones del presidente y devolver el proyecto a promulgación y segundo rechazar las observaciones del Presidente y disponer la Promulgación. Sanción: Acto por el cual el Presidente del Congreso otorga expresamente su aprobación al proyecto de ley a nombre del Poder Legislativo. El presidente puede vetar la ley. sintaxis. Promulgación: Acto por el cual el Presidente de la República. Hay dos alternativas que se ejecutan en el plazo de diez días de recibido el documento: 1ro. El Presidente la Promulgara de la siguiente manera: “Por cuanto el Congreso Nacional ha sancionado la siguiente ley” “Por tanto. El presidente puede aprobar y promulgar la ley en cuyo caso pasa a publicación. cúmplase con arreglo a la Constitución” Artículo 164 10 .

Promulgación 5. Sanción 4. la gaceta oficial como comenta Quiroz y Lecoña es ¨el órgano oficial mediante el cual todos los bolivianos tendremos acceso al conocimiento de todo ordenamiento jurídico que se pondrá en vigencia. salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia. y que consiste en que nadie por ningún motivo puede aducir el desconocimiento de estas des el dia de su publicación en el órgano oficial que tenga el Estado¨2 En resumen podemos indicar que el procedimiento legislativo Boliviano tienen 5 fases como ser: 1. Discusión 3. Publicación: Es la impresión de la Ley en la Gaceta Oficial de Bolivia y se considera que una ley tiene vigencia a partir de la publicación y no antes. se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por: 2 Ibídem Pag.197 11 . se encuentra los siguientes artículos pertinentes al tema: ARTÍCULO 116º (Iniciativa). Publicación REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS edición 2010. debemos decir que existe el principio de publicidad de las leyes. Iniciativa 2.I. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación. en el TITULO IV que corresponde al FUNCIONAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. La potestad legislativa en la Cámara de Diputados.PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. en su CAPITULO IV . II. La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata. En cuanto al cumplimiento obligatorio de la ley. En este aspecto del principio de publicidad y cumplimiento de toda ley.

a) Iniciativa ciudadana presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional y derivada por su Presidenta o Presidente ante la Cámara de Diputados. Estos Proyectos de Ley serán remitidos sin debate al Órgano Ejecutivo para su trámite conforme a Ley. b) Las Diputadas y Diputados Nacionales en forma individual o colectiva c) El Órgano Ejecutivo. ARTÍCULO 117º (Presentación). Para dar continuidad a los Proyectos de Ley. luego de cumplidos los procedimientos de Ley. 12 . ordenamiento territorial que serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. Todo Proyecto de Ley será precedido por una exposición de motivos y presentado a la Presidencia de la Cámara en triple ejemplar y en formato electrónico. Modificación y Delimitación de la Estructura y Organización Territorial del Estado). La Presidenta o el Presidente y las Vicepresidentas o Vicepresidentes de la Cámara no podrán presidir las sesiones en las que se consideren proyectos suscritos por ellos. La misma precedencia se otorgará al Proyecto de Ley de una Comisión firmado por la mayoría de sus miembros respecto a un proyecto alternativo de la minoría. d) El Tribunal Supremo en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. ARTÍCULO 119º (Leyes de Creación. con excepción de los Proyectos de Ley en materia de descentralización referidos a temas de autonomía. Los Proyectos de Ley enviados por el Senado Nacional. e) Los Gobiernos Autónomos. firmado por los proyectistas y acompañado de copia de las leyes. decretos o resoluciones a que haga referencia. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados con el mismo motivo. los mismos podrán ser repuestos para su tratamiento por cualquier Diputada o Diputado. ARTÍCULO 118º (Prelación). El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha 55 Reglamento General de su presentación.

la primera en grande y la segunda en detalle. 13 . Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. salvo que se haya cumplido el plazo reglamentario o que se refiera a hechos surgidos por desastre nacional declarado. departamental. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. calamidades públicas y conmoción interna. en base a la lista de oradores inscritos. a fin de verificar y contrastar con las leyes y normas existentes. ampliatorias o de supresión que hubieren sido formuladas por escrito en la discusión de los proyectos. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días la o el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. Los Proyectos de Ley serán remitidos directamente por la Presidencia de la Cámara a la Comisión que corresponda. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámites ni considerado por el Pleno sin el informe previo de la Comisión 56 Cámara de Diputados correspondiente. y consignado el proyecto en el Orden del Día. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y contendrán en detalle las propuestas sustitutivas. Secretaría General comunicará entregando una copia del Proyecto de Ley a la Unidad de Registro y Actualización Legislativa. ARTÍCULO 122º (Informe de Comisión). Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. Antes de su tratamiento inicial.ARTÍCULO 120º (Leyes Financieras). el Pleno procederá al debate y aprobación en grande y en detalle. en base al informe de la Comisión. municipal o universitario. Una vez impresos y distribuidos los informes de la Comisión y enviados en formato electrónico. ARTÍCULO 121º (Etapas del Debate). así como los referidos a gastos fiscales a cargo del Tesoro General del Estado que no sean propuestos por el Órgano Ejecutivo.

una vez recibida la consulta de la autoridad pertinente. o cuando se haya declarado la suficiente discusión de acuerdo al Artículo 104 del presente Reglamento. cuando fuere necesario. ARTÍCULO 125º (Conclusión del Debate y Votación). ARTÍCULO 124º (Impresión y Distribución). ARTÍCULO 123º (Plazo de los Informes). La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los informes y su distribución y/o comunicación por correo electrónico a todas las Diputadas y Diputados. figuraba los siguientes articulados. 14 . 124º Leyes tributarias. 127º Plazo de los informes. concluirá cuando todas las Diputadas o Diputados inscritas (os) en la lista de oradores hubieren hecho uso de la palabra. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento. Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado. 125º Etapas del debate. El debate de un Proyecto de Ley. para las Sesiones Plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. 121º Presentación. 122º Prelación. Las Comisiones dispondrán de un plazo improrrogable de quince días hábiles para emitir sus informes. que para fines prácticos los enunciaremos: 120º Iniciativa. 126º Informes de Comisión. las o los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno. en la estación en grande. por lo menos veinticuatro horas antes de su inclusión en el Orden del Día. En el anterior REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. 123º Leyes relativas a la división político-administrativa de la República.Para la discusión de un Proyecto de Ley.

(Iniciativa). La misma preferencia se otorgará a los Proyectos de Ley formulados por una Comisión del Senado. 131º Conclusión del debate y votación. Artículo 128º..128º Impresión y distribución. u otros. en forma individual o colectiva. en los siuientes artículos: que refiere el PROCEDIMIENTO Artículo 126º. 15 . ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. vigente. registros magnéticos. b) Las Comisiones. en el TITULO V referente al FUNCIONAMIENTO. Esta presentación podrá ser apoyada por medios audiovisuales. Los Proyectos de Ley enviados por la Cámara de Diputados como Cámara de origen. firmado por los proyectistas y acompañado por una exposición de motivos y de copias de las leyes. 129º Proyectos de ley provenientes del Senado y del Poder Ejecutivo.(Prelación). en triple ejemplar.- El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha y hora de su presentación. sobre temas vinculados a su área de competencia... se encuentra CAPITULO IV LEGISLATIVO. se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por : a) Los Senadores de la República. REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE SENADORES. 130º Retiro de un proyecto. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados sobre el mismo tema. El Presidente y los Vicepresidentes de la Cámara no presidirán las sesiones en las que se consideren Proyectos suscritos por ellos.La iniciativa legislativa en la Cámara de Senadores. decretos o resoluciones a que haga referencia.- Todo Proyecto de Ley será presentado a la Presidencia del Senado.(Presentación).. Artículo 127º.

. Artículo 131º. (Artículo 59º.Todo Proyecto de Ley que modifique la división política y administrativa de la República.Artículo 129º.(Leyes Relativas a la División Político-Administrativa de la República)..(Etapas del Debate). serán remitidos. departamental o municipal. Legislativo y Judicial. será remitido en consulta al Poder Ejecutivo. por la Presidencia de la Cámara. Cuando un Proyecto de Ley sea resultado de la iniciativa o propuesta de la Comisión competente en el tema del Proyecto. salvo aquellos que se refieran a hechos emergentes de desastre nacional declarado. el Plenario procederá a su consideración en las estaciones en grande y detalle. Numeral 2° de la Constitución Política del Estado). la exposición de motivos o fundamentación que se acompañe al Proyecto tendrá la validez de Informe de la Comisión y posibilitará la consideración del Proyecto en forma directa por el Plenario Senatorial en las estaciones en grande y en detalle. una vez informada su recepción en el Plenario. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días. el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. Artículo 130º.(Leyes Financieras). Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámite ni considerado por el Pleno Senatorial.. que no sean propuestos por el Poder Ejecutivo.Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones.- Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. así como los que demanden gastos fiscales del Tesoro General de la Nación. para la organización del proceso administrativo correspondiente. Los Proyectos de Ley que se originen en los Poderes Ejecutivo. sólo en base al informe de la Comisión respectiva. sin el informe previo de la Comisión correspondiente. a la Comisión o Comisiones que correspondan. 16 .. Luego del decreto Presidencial y una vez impresos y distribuidos los informes de Comisión y consignado el Proyecto en el Orden del Día. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. la primera en grande y la segunda en detalle.

- Cuando exista competencia concurrente entre dos o más Comisiones... sustitución o rechazo de un Proyecto de Ley. todo Senador podrá solicitar autorización para leer o pedir la lectura de documentos relativos al tema en debate. un informe en minoría para su tratamiento en el Plenario. así como los probables efectos de la aplicación del Proyecto en cuestión en la economía del país. la lectura de documentos deberá sujetarse al tiempo máximo de participación en el debate autorizado para cada Senador. Los Senadores que en el seno de una Comisión no estuvieran de acuerdo con el informe podrán emitir a su vez. cuando fuere necesario.. la Comisión de Hacienda del Senado deberá acompañar un informe determinando la incidencia presupuestaria o financiera.En el caso de Proyectos que impliquen gasto de recursos para el Estado. Para la discusión de un Proyecto de Ley.(Informes de Comisión). Artículo 134º. postergación. ampliatórias aprobadas por la Comisión... propuestas sustitutivas. complementación.Artículo 132º. 17 .(Informe Económico). si es el caso. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y podrán contener. Si algún Senador se opusiere.(Competencia Concurrente). la Presidencia de la Cámara podrá encargar el análisis y la elaboración de un informe a todas éllas. el Presidente sin más discusión decidirá sobre el asunto. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento para las sesiones plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. remitiéndo el Proyecto en forma simultánea para efectos del cumplimiento del plazo único correspondiente. En todo caso. enmienda. Igualmente.Las Comisiones en su informe podrán sugerir la aprobación. o de supresión que hubieren sido Artículo 133º.

Artículo 139º. los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno Senatorial.(Plazo de los Informes)... dicho retiro deberá ser aprobado por el Pleno Camaral.Los Proyectos de Ley originados en la Cámara de Diputados que hubiesen sido remitidos en revisión al Senado o los propuestos por el Poder Ejecutivo.(Impresión y Distribución)..- Para efectuar el análisis y formular su informe. no pudiendo la Cámara dispensarse de este trámite. Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado. concluirá cuando todos los Senadores inscritos en la lista de oradores hubiera hecho uso de la palabra.El debate de un Proyecto de Ley en la estación en grande. Artículo 136º. podrán ser sostenidos por los Ministros o las Comisiones ante el Pleno Senatorial o sus Comisiones..(Facultad de Convocatoria y Consulta).- Las Comisiones dispondrán de un plazo de quince días calendario para emitir sus informes. (Artículo 71º de la Constitución Política del Estado). por lo menos veinticuatro horas antes de iniciarse su consideración en el Pleno Senatorial. Artículo 137º. Artículo 138º.- La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los Informes de Comisión y su distribución a todos los Senadores. las Comisiones y Comités podrán requerir la presencia de cualquier funcionario público que pueda ilustrar el debate. Artículo 140º.- Los Proyectos de Ley puestos en debate no podrán ser retirados ni por el autor ni por la Comisión que los hubiera presentado.(Retiro de un Proyecto)..(Proyectos de Ley Provenientes de la Cámara de Diputados o del Poder Ejecutivo). solicitar el asesoramiento de especialistas en la materia del Proyecto. 18 . así como requerir información a las instituciones y personas que consideren convenientes.Artículo 135º.(Conclusión del Debate y Votación)...

En la etapa de detalle el debate no podrá ser suspendido. pasa para su discusión a la otra cámara. con igual número de votos. lo promulga como ley. con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros.(Aprobación)..Autoridades de la Nación Título Primero ..Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso.. en las dos estaciones del debate fuere positiva y contara además con la votación previa de la Cámara de Diputados. En caso contrario decretará su remisión a esa Cámara. Aprobado por ambas. ARTÍCULO 78. La Cámara podrá..Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen.Cada Cámara. Artículo 141º. a efectos de completar el procedimiento legislativo de revisión.De la formación y sanción de las leyes ARTÍCULO 77.del Poder Legislativo Cap. puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular del proyecto. luego de aprobar un proyecto de ley en general. En este caso se procederá a votar sin discusión el asunto debatido. salvo a propuesta de un Senador apoyado por otros dos y resuelta por dos tercios de votos del Pleno Camaral. V . por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo. salvo las excepciones que establece esta Constitución. La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de 19 .Gobierno Federal Sección Primera .Si la votación del Proyecto.. pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen. el Presidente de la Cámara proclamará su sanción y remitirá el mismo al Poder Ejecutivo para fines de promulgación. y si también obtiene su aprobación. LEGISLACIÓN COMPARADA CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA Segunda Parte . 4. dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario. ARTÍCULO 79.

Si ambas Cámaras lo sancionan por igual mayoría. ARTÍCULO 82. vuelve con sus objeciones a la Cámara de su origen: esta lo discute de nuevo. Sin embargo. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria. el 20 .sus miembros. ARTÍCULO 83. se seguirá el trámite ordinario. en todos los casos. ARTÍCULO 81. En este caso será de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia. el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora. En este último caso. la sanción tácita o ficta. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisora.. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora.Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año. pasa otra vez a la cámara de revisión.Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez días útiles. se excluye. a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes. ARTÍCULO 80. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Una vez aprobado el proyecto en comisión.La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente.. y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos. las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso.Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder ejecutivo. deberá indicarse el resultado de la votación a fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cámara revisora... salvo que la Cámara de origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes.

la iniciativa exclusiva para: 1.º Imponer. Las leyes pueden tener origen en la Cámara de Diputados o en el Senado. por Mensaje que dirija el Presidente de la República o por moción de cualquiera de sus miembros. establecer exenciones o modificar las existentes y determinar su forma. al Presidente de la República. 62. Las mociones no pueden ser firmadas por más de diez diputados ni por más de cinco senadores. Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales sólo pueden tener origen en el Senado. asimismo. reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza. Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean.. y con las materias señaladas en los números 10 y 13 del artículo 60. sólo pueden tener origen en la Cámara de Diputados. como las objeciones del Poder ejecutivo. y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes. o con la administración financiera o presupuestaria del Estado. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales. decretan o sancionan con fuerza de ley. 21 . Corresponderá. Si las Cámaras difieren sobre las objeciones. incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos. por si o por no. Corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relación con la alteración de la división política o administrativa del país. proporcionalidad o progresión. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquél año. sobre los presupuestos de la administración pública y sobre reclutamiento. se publicarán inmediatamente por la prensa. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE CAPITULO V CONGRESO NACIONAL Formación de la Ley Art. suprimir. ARTÍCULO 84.En la sanción de las leyes se usara de esta fórmula: el Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso.proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

º Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella. establecidas en favor del Fisco o de los organismos o entidades referidos.º Fijar. 4. para su aprobación. suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones. préstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepíos. préstamos. 63.º Establecer las modalidades y procedimientos de la negociación colectiva y determinar los casos en que no se podrá negociar. intereses u otras cargas financieras de cualquiera naturaleza. modificación o derogación. empleos. Art. disminuir o rechazar los servicios. sean fiscales. reducir o modificar obligaciones. 22 . como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado. emolumentos. tanto del sector público como del sector privado. 3. gastos y demás iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la República.° Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados. montepíos. de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. jubilaciones. de las entidades semifiscales. conceder o aumentar remuneraciones. semifiscales. y 6. modificar. pensiones. Las normas legales a las cuales la Constitución confiere el carácter de ley orgánica constitucional requerirán. de los gobiernos regionales o de las municipalidades. en su caso. autónomos o de las empresas del Estado. de la administración pública y demás organismos y entidades anteriormente señalados. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarán. El Congreso Nacional sólo podrá aceptar. 5. modificación o derogación. de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los números siguientes.2. rentas y cualquier otra clase de emolumentos. para su aprobación. aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos. y condonar.º Contratar empréstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crédito o la responsabilidad financiera del Estado. autónomas. beneficios.

al mismo tiempo. modificarán o derogarán por la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. La estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley. si ésta lo aprueba en general por los dos tercios de sus 23 . las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto. podrá solicitar que el mensaje pase a la otra Cámara y. Art. 64. al promulgar la ley. y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta días contados desde su presentación. previo informe de los organismos técnicos respectivos.Las normas legales de quórum calificado se establecerán. refrendado por la Contraloría General de la República. deberá reducir proporcionalmente todos los gastos. 65. El Congreso Nacional no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos. Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe. o las mayorías que sean aplicables conforme a los artículos 65 y siguientes. Las demás normas legales requerirán la mayoría de los miembros presentes de cada Cámara. No podrá el Congreso aprobar ningún nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nación sin que se indiquen. cualquiera que sea su naturaleza. corresponderá exclusivamente al Presidente. El proyecto de Ley de Presupuestos deberá ser presentado por el Presidente de la República al Congreso Nacional. Sin embargo. sólo podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos. el Presidente de la República. el Presidente de la República. a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir. El proyecto que fuere desechado en general en la Cámara de su origen no podrá renovarse sino después de un año. regirá el proyecto presentado por el Presidente de la República. en caso de un proyecto de su iniciativa. salvo los que estén establecidos por ley permanente. previo informe favorable del servicio o institución a través del cual se recaude el nuevo ingreso. Art.

Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen. el Presidente de la República podrá pedir que esa Cámara se pronuncie sobre si insiste por los dos tercios de sus miembros presentes en el proyecto que aprobó en el primer trámite. la que propondrá la forma y modo de resolver las dificultades. se requerirá de la mayoría de los miembros presentes en cada una de ellas. el Presidente de la República podrá solicitar a la Cámara de origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trámite por la revisora. el proyecto pasará por segunda vez a la Cámara que lo desechó. Si la Cámara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus miembros presentes. Acordada la insistencia. En caso de que en la comisión mixta no se produzca acuerdo para resolver las divergencias entre ambas Cámaras. 68. no habrá ley en esa parte o en su 24 . El proyecto de la comisión mixta volverá a la Cámara de origen y. 67. o si la Cámara de origen rechazare el proyecto de esa comisión. se formará una comisión mixta y se procederá en la misma forma indicada en el artículo anterior. Si las adiciones o enmiendas fueren reprobadas. pero en ningún caso se admitirán las que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. 66. Si la comisión mixta no llegare a acuerdo. Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en los trámites que corresponda. o si alguna de las Cámaras rechazare la proposición de la comisión mixta. Art. tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. y sólo se entenderá que ésta lo reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus miembros presentes. Art.miembros presentes. El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cámara revisora será considerado por una comisión mixta de igual número de diputados y senadores. pasará inmediatamente a la otra para su discusión. volverá a la de su origen y sólo se considerará desechado si esta Cámara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes. para ser aprobado tanto en ésta como en la revisora. Art. El proyecto que fuere adicionado o enmendado por la Cámara revisora volverá a la de su origen y en ésta se entenderán aprobadas las adiciones y enmiendas con el voto de la mayoría de los miembros presentes.

contados desde la fecha de su remisión. contados desde que ella sea procedente. La publicación se hará dentro de los cincos días hábiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio. si también lo aprueba. pero. dentro del término de treinta días. Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto. 71. La promulgación deberá hacerse siempre dentro del plazo de diez días.totalidad. El Presidente de la República podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto. se devolverá al Presidente para su promulgación. en uno o en todos sus trámites. el proyecto tendrá fuerza de ley y se devolverá al Presidente para su promulgación. Aprobado un proyecto por ambas Cámaras será remitido al Presidente de la República. 25 . 72. 69. y en tal caso. y se entenderá aprobado con el voto conforme de las dos terceras partes de los miembros presentes de esta última. Art. el proyecto pasará a la Cámara revisora. En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. si hubiere mayoría para el rechazo. el Presidente lo hará dentro de los diez primeros días de la legislatura ordinaria o extraordinaria siguiente. la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días. 70. la que establecerá también todo lo relacionado con la tramitación interna de la ley. quien. dispondrá su promulgación como ley. lo devolverá a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes. Si las dos Cámaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas. a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo. se entenderá que lo aprueba y se promulgará como ley. Si el Presidente de la República no devolviere el proyecto dentro de treinta días. Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta días en que ha de verificarse la devolución. Si las dos Cámaras aprobaren las observaciones. Art. Art. La calificación de la urgencia corresponderá hacerla al Presidente de la República de acuerdo a la ley orgánica constitucional relativa al Congreso. menor a los dos tercios. Art.

departamentos administrativos. la actual residencia de los altos poderes nacionales. Corresponde al Congreso hacer las leyes. 2. suprimir o fusionar ministerios. DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO CAPITULO III. 7.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA TITULO V. Interpretar. superintendencias. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución. 5. establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: 1. así mismo. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales. fijar las bases y condiciones para crear. con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución. 8. 3. en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pública. 26 . Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitución. Determinar la estructura de la administración nacional y crear. crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta. modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias. y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos. reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía. 6. 4. DE LAS LEYES ARTICULO 150. eliminar. señalando sus objetivos y estructura orgánica. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus disposiciones. reformar y derogar las leyes. Variar.

Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. compañías o entidades públicas. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos. 14.9. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara. Conceder. 16. 11. contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria. excepcionalmente. Determinar la moneda legal. que tengan por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados. hasta por seis meses. por razones de evidente necesidad nacional. para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. orgánicas. transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales. Aprobar o improbar los contratos o convenios que. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración. Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos. sobre bases de equidad. 15. ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo. y arreglar el sistema de pesas y medidas. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de 27 . 12. en todo tiempo y por iniciativa propia. modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. Revestir. al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias. negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. amnistías o indultos generales por delitos políticos. ni para decretar impuestos. 10. hubiere celebrado el Presidente de la República. leyes estatutarias. reciprocidad y conveniencia nacional. Por medio de dichos tratados podrá el Estado. Establecer contribuciones fiscales y. 13. sin autorización previa. 17. El Gobierno rendirá periódicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones. por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra Cámara y por graves motivos de conveniencia pública. la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio. El Congreso podrá. con particulares.

f. 24. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías. en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República.la responsabilidad civil respecto de particulares. Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras. Regular las actividades financiera. 23. Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas. Regular el régimen de propiedad industrial. Dictar las normas generales. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación de los servicios públicos. previstas en el artículo 334. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional. e. Modificar. Expedir las leyes de intervención económica. de los miembros del Congreso Nacional y la Fuerza Pública. 19. d. las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica. 20. bursátil. 21. aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público. c. 18. Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: a. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. 22. aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo. por razones de política comercial los aranceles. Organizar el crédito público. b. tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas. el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a que hubiere lugar. 28 . patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual.

PARÁGRAFO transitorio. f) Un sistema que garantice la igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República. De no expedirlo el Congreso dentro de este término. el Gobierno Nacional lo expedirá dentro de los seis (6) meses siguientes. El Gobierno Nacional o los miembros del Congreso presentarán.25. d) Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. las normas sobre preparación. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la República. expedirá un nuevo estatuto de la contratación administrativa. ARTICULO 152. PARÁGRAFO TRANSITORIO. Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional. c) Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos. la mayoría absoluta de los votos de los miembros de una y otra Cámara. un Proyecto de Ley Estatutaria que desarrolle el literal f) del artículo 152 de la Constitución y regule 29 . el Congreso de la República regulará las siguientes materias: a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección. Dentro de los 18 meses siguientes a la promulgación de este acto legislativo el Congreso de la República. b) Administración de justicia. e) Estados de excepción. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras. aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo. Mediante las leyes estatutarias. antes del 1o de marzo de 2005. y las relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales. estatuto de la oposición y funciones electorales. para su aprobación. Las leyes orgánicas requerirán. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 151. El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa.

participación en política de servidores públicos. El Congreso de la República expedirá la Ley Estatutaria antes del 20 de junio de 2005. de las entidades señaladas en el artículo 156. el Consejo de Estado. 11 y 22 y los literales a. las que ordenen participaciones en las rentas nacionales o transferencias de las mismas. No obstante. Dicho trámite comprenderá la revisión previa. en un plazo de dos (2) meses reglamentará transitoriamente la materia. las que autoricen aportes o 30 . derecho de réplica en condiciones de equidad cuando el Presidente de la República sea candidato y normas sobre inhabilidades para candidatos a la Presidencia de la República. del numeral 19 del artículo 150. entre otras. 9. del Gobierno Nacional. por parte de la Corte Constitucional. ARTICULO 154. derecho al acceso equitativo a los medios de comunicación que hagan uso del espectro electromagnético. 7. El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá ser objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. (Artículo Modificado por Decreto 2310 de 2004) ARTICULO 153. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defenderla o impugnarla. las siguientes materias: Garantías a la oposición. modificación o derogación de las leyes estatutarias exigirá la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberá efectuarse dentro de una sola legislatura.además. Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras a propuesta de sus respectivos miembros. sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno las leyes a que se refieren los numerales 3. financiación preponderantemente estatal de las campañas presidenciales. Si el Congreso no expidiere la ley en el término señalado o el proyecto fuere declarado inexequible por la Corte Constitucional. de la exequibilidad del proyecto. La aprobación. b y e. o por iniciativa popular en los casos previstos en la Constitución. por parte de la Corte Constitucional. Se reducen a la mitad los términos para la revisión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria.

Haber obtenido la sanción del Gobierno. 4. el Procurador General de la Nación. de conformidad con lo establecido en el artículo 163. Los proyectos de ley relativos a los tributos iniciarán su trámite en la Cámara de Representantes y los que se refieran a relaciones internacionales. La Corte Constitucional. en el Senado. el Consejo Nacional Electoral. Las Cámaras podrán introducir modificaciones a los proyectos presentados por el Gobierno. El 31 . Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada Cámara. la Corte Suprema de Justicia. para los proyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia. un número de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva o el quince por ciento (15%) de los concejales o diputados del país. El reglamento del Congreso determinará los casos en los cuales el primer debate se surtirá en sesión conjunta de las comisiones permanentes de ambas Cámaras.suscripciones del Estado a empresas industriales o comerciales y las que decreten exenciones de impuestos. 3. 2. Todo proyecto de ley debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. el Consejo Superior de la Judicatura. ARTICULO 158. el Contralor General de la República. antes de darle curso en la comisión respectiva. contribuciones o tasas nacionales. ARTICULO 157. el Consejo de Estado. La iniciativa popular será tramitada por el Congreso. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo debate. ARTICULO 155. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso. Los ciudadanos proponentes tendrán derecho a designar un vocero que será oído por las cámaras en todas las etapas del trámite. Ningún proyecto será ley sin los requisitos siguientes: 1. tienen la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones. Podrán presentar proyectos de ley. (Artículo Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 156.

32 . ARTICULO 159. se suspenderá el término a que se refiere la parte final del artículo 162 de la Constitución. el autor o ponente podrán solicitar a la mesa directiva. adiciones y supresiones requerirán para su aprobación el voto afirmativo de la mayoría de los miembros de la respectiva cámara. Ningún proyecto será sometido a votación en sesión diferente a aquella que previamente se haya anunciado. El aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará la Presidencia de cada Cámara o comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará la votación. Estas modificaciones. adiciones y supresiones que juzgue necesarias. del Gobierno o del vocero de los proponentes en los casos de iniciativa popular. Si la propuesta no obtuviere dicha mayoría. y entre la aprobación de un proyecto en una de las cámaras y la iniciación del debate en la otra. El proyecto de ley que hubiere sido negado en primer debate podrá ser considerado por la respectiva cámara a solicitud de su autor. ARTICULO 160. las cámaras podrán introducir al proyecto las modificaciones. sobre aspectos o temas ya incluidos en el proyecto aprobado en primer debate. El voto será nominal. Igual procedimiento se seguirá con aquellos temas nuevos que se pretendan someter a votación. Durante el trámite a que se refiere este inciso. Siempre deberá dejarse constancia del número de votos emitidos a favor o en contra de todo proyecto. pero sus decisiones serán apelables ante la misma comisión. de un miembro de ella. deberán transcurrir por lo menos quince (15) días. el envío de la propuesta a la comisión permanente en la cual surtió el primer debate para su discusión dentro de los cinco (5) días siguientes. Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior a ocho (8) días.Presidente de la respectiva comisión rechazará las iniciativas que no se avengan con este precepto. Durante el segundo debate. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicará en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas.

la respectiva cámara deberá decidir sobre el mismo dentro del plazo de treinta días. PARÁGRAFO. En tal caso. en el estado en que se encuentren. Los proyectos de ley que no hubieren completado su trámite en una legislatura y que hubieren recibido primer debate en alguna de las cámaras. quienes reunidos conjuntamente. y deberá dársele el curso correspondiente. políticas. Ningún proyecto podrá ser considerado en más de dos legislaturas. y en caso de no ser posible. las comisiones respectivas del Senado de la República y la Cámara de Representantes. gremiales o sindicales. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 161. con el fin de realizar audiencias públicas que permitan una adecuada participación de las organizaciones sociales. El reglamento del Congreso regulará la materia y podrá hacer extensiva la celebración de la audiencia a otros casos distintos al previsto en el presente artículo. el texto escogido se someterá a debate y aprobación de las respectivas plenarias. Previa publicación por lo menos con un día de anticipación. definirán por mayoría. Aun dentro de este lapso. continuarán su curso en la siguiente. entre el primero y el segundo debate y en la discusión de los proyectos de leyes estatutarias. la manifestación de urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales 33 . se considera negado el proyecto. ambas integrarán comisiones de conciliadores conformadas por un mismo número de Senadores y Representantes. procurarán conciliar los textos. podrán reunirse conjuntamente por un período no inferior a tres (3) días y no superior de ocho (8). (Artículo modificado por Acto Legislativo Número 1 de 2003) ARTICULO 162. en el trámite respectivo. Cuando surgieren discrepancias en las Cámaras respecto de un proyecto.Todo proyecto de ley o de acto legislativo deberá tener informe de ponencia en la respectiva comisión encargada de tramitarlo. Con el fin de promover la participación ciudadana en el debate legislativo. El Presidente de la República podrá solicitar trámite de urgencia para cualquier proyecto de ley. ARTICULO 163. Si después de la repetición del segundo debate persiste la diferencia.

lo devolverá a la cámara en que tuvo origen. y hasta de veinte días cuando los artículos sean más de cincuenta.del proyecto. Si el proyecto de ley a que se refiere el mensaje de urgencia se encuentra al estudio de una comisión permanente. hasta tanto la respectiva cámara o comisión decida sobre él. El fallo de la Corte obliga al presidente a sancionar la ley. decida sobre su exequibilidad. el proyecto tendrá prelación en el orden del día excluyendo la consideración de cualquier otro asunto. fuere aprobado por la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara. El Gobierno dispone del término de seis días para devolver con objeciones cualquier proyecto cuando no conste de más de veinte artículos. el Presidente deberá sancionarlo y promulgarlo. 34 . El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá a las cámaras a segundo debate. si lo objetare. si las cámaras insistieren. ARTICULO 167. el Presidente tendrá el deber de publicar el proyecto sancionado u objetado dentro de aquellos plazos. ésta. Si éste no lo objetare. dentro de los seis (6) días siguientes. Si las cámaras entran en receso dentro de dichos términos. ARTICULO 165. ARTICULO 166. Si transcurridos los indicados términos. deliberará conjuntamente con la correspondiente de la otra cámara para darle primer debate. Aprobado un proyecto de ley por ambas cámaras. pasará al Gobierno para su sanción. Si el Presidente insistiere en la urgencia. de diez días. reconsiderado. dispondrá que se promulgue como ley. se archivará el proyecto. En tal evento. El Congreso dará prioridad al trámite de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su consideración por el Gobierno. el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que ella. Si lo declara inexequible. Exceptúase el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional. El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto que. ARTICULO 164. a solicitud del Gobierno. cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta artículos. el Gobierno no hubiere devuelto el proyecto con objeciones.

rehaga e integre las disposiciones afectadas en términos concordantes con el dictamen de la Corte. Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los términos y según las condiciones que la Constitución establece. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 168. El Presidente de la República no podrá objetar por razones de conveniencia un proyecto de ley. siempre y cuando participe en éste una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral. en el transcurso del trámite legislativo correspondiente. las sancionará y promulgará el Presidente del Congreso. 35 . remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo. No procede el referendo respecto de las leyes aprobatorias de tratados internacionales. El título de las leyes deberá corresponder precisamente a su contenido. La ley quedará derogada si así lo determina la mitad más uno de los votantes que concurran al acto de consulta. ni de la Ley de Presupuesto. ARTICULO 169. y a su texto precederá esta fórmula: "El Congreso de Colombia. ARTICULO 170. así lo indicará a la cámara en que tuvo su origen para que.Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente inexequible. DECRETA". cuando dichas razones no hayan sido expresadas por alguno de los Ministros del despacho. podrá solicitar ante la organización electoral la convocación de un referendo para la derogatoria de una ley. ni de las referentes a materias fiscales o tributarias. oído el Ministro del ramo. Una vez cumplido este trámite. Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censo electoral. salvo cuando los motivos de inconveniencia se presenten con posterioridad a dicho trámite.

se envía al Presidente de la República para su promulgación dentro de un plazo de quince días. las presenta a éste en el mencionado término de quince días.-Iniciativa Legislativa El Presidente de la República y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes.-Vigencia y obligatoriedad de la Ley La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. o el de la Comisión Permanente. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley. 36 . Reconsiderada la ley por el Congreso.-Promulgación de las Leyes La ley aprobada según lo previsto por la Constitución.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Capítulo III De la formación y promulgación de las leyes Artículo 107º. Artículo 108º. según corresponda. También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado. salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte. la promulga el Presidente del Congreso. su Presidente la promulga. Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso. los municipios y los colegios profesionales. con el voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. Artículo 109º. las instituciones públicas autónomas. En caso de no promulgación por el Presidente de la República.

aunque sea escasamente referida. No obstante. REALIDAD INTERNACIONAL Y REALIDAD NACIONAL La visión de que el derecho regula su propia creación. dada la inexistencia de verdaderas leyes en ese dominio. por lo menos. vendría el proceso judiciario internacional. que prescribiría la manera de obrar de las cortes o tribunales internacionales. con la finalidad meramente instrumental. La primera sería la del proceso legislativo internacional. A mediados del siglo pasado. 2ª edición. “Es lógico que el derecho internacional también tenga una dimensión procesal. constituye un objeto inerte cuyos efectos 37 .. 1996. en que la palabra legislativo. especialmente de los llamados tratadosleyes.5. de la Organización de los Estados Americanos. 29. Nelson de Sousa. ed. tres divisiones. el proceso administrativo internacional comprendería las normas para la producción de actos administrativos de entidades internacionales. la buena doctrina constitucionalista ya lo reconocía. O Processo Legislativo. hay un primer momento de «fabricación» de un objeto en el que. sean normas generales o individualizadas. como los dos Secretariados de la Organización de las Naciones Unidas. de la Organización de la Unidad Africana y de otros organismos. Belo Horizonte. estableciendo las normas que presiden la producción de otras normas. con. p. Del Rey. en el derecho internacional común. aun producido en forma lícita. sería pertinente visualizar las grandes líneas de los procesos legislativos ordinarios en el plano nacional y en el plano internacional.citado por SAMPAIO. los doctrinarios reconocen que. no es menos clara en derecho internacional. resulta de imperfecta analogía con lo que pasa en el área del derecho interno. Tal proceso disciplinaría el modo de formación de los acuerdos y convenciones internacionales.”1 En un enfoque bastante amplio. 1. aplicada sin rigorismo terminológico. Por fin. En seguida.

Es precisamente por esa razón que la Unión Europea carga consigo la marca del «déficit democrático»: las normas esenciales del derecho comunitario. cuando hay obligatoriedad de incorporación de las normas a los ordenamientos nacionales. foros del Legislativo..Nacional Internacional Iniciativa (de miembros Iniciativa Iniciativa (bilateral. en verdad. al núcleo decisorio de las materias más importantes de derecho comunitario. foros del Legislativo. comunidades de Estados Negociación Posibilidad de Referendum Posibilidad de Referendum Votación Conclusión (individual/bilateral) o Deliberación (colectiva) Sanción o Veto Incorporación es de siguiente manera: -Aprobación Legislativa. sin pertenecer. sean los Reglamentos y las Decisiones. de gran relevancia en el ámbito de la integración europea. 2 2. 38 . por lo tanto. Ejecutivo. dispensan la incorporación a los ordenamientos nacionales. Sanción o Veto Publicación Ratificación por el Ejecutivo Promulgación/Publicación Se constata que el proceso legislativo internacional tiende a reproducir el sistema de frenos y contrapesos existente en el plano interno. evidentemente. multilaterales. (bilateral. multilaterales. se refieren. al dominio de la armonización de las legislaciones nacionales.Aunque las Directivas comunitarias sean. Ejecutivo. organizaciones organizaciones Judicial o popular) Discusión Negociación Posibilidad de Referendum Judicial o popular) internacionales.

recomienda este texto como basa para posteriores estudios referentes a materia constitucional. buscar legislar leyes partir de la iniciativa de cualquier persona. La recomendación sería poderse munir de mayor cantidad de literatura. El tiempo que conlleva para realizar el presente trabajo debe ser con anterioridad debido a la complejidad que representa el mismo. Además como se menciona en el libro Derecho Parlamentario de Canelas. Como en el caso del de la Constitución del Perú. y más específicamente al derecho parlamentario. el unicameralismo busca disminuir la burocracia. existen constituciones que refleja el modo y manera en la cual normas sus leyes. CONCLUSIONES Del presente trabajo se puede concluir que el procedimiento legislativo que presentamos el fondo en sí en las distintas legislaciones es el mismo. se en lo general llegan al mismo punto. por lo cual solo existe una sola cámara o sistema unicameralista. lo que varia es la denominación. que si bien de alguna manera acelera los procesos para la promulgación de las leyes.6. RECOMENDACIONES El presente trabajo realizado por los universitarios del último semestre de la carrera de derecho. para poder hacer la comparación con nuestra legislación. 39 . para que la información no esté sesgada o adulterada. los plazos y algunas funciones de ambas cámaras. 7. puesto que algunos textos constitucionales no se encuentran actualizados en sus últimas reformas. busca de alguna manera economizar el gasto que representa ambas cámaras. Las páginas que se visite para posteriores trabajos símiles deben tener sustento legal y bibliografía. para lo cual se postula distintos tipos de procedimiento legislativos. el buscar legislación comprada es relativamente complejo debido a se debe buscar información actual. el tiempo no es muy diferente de los demás países que adoptan el sistema bicameral.

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