PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

1. INTRODUCCIÓN

La introducción al proceso legislativo que se intenta, tiene por objeto presentar un panorama entendible para el común de los gobernados, tratando a la vez de que sea una guía a través del tiempo y el espacio, de cada uno de los pasos que conllevan a la culminación de la creación de la ley hasta su vigencia.

Los conceptos legislativos que se usan en el proceso, en el transcurso de esta introducción, tratarán de definirse, y así de esta manera cualquier boliviano, que desde luego no cuente con una preparación amplia, comprenda como se elaboran las leyes en nuestro Estado y no llegue a conclusiones fáciles.

En el evento de que cumpla con su objetivo la introducción que se intenta, es muy posible que todos los sectores de la población tengan una participación más activa con la presentación de peticiones y, por qué no, hasta la de iniciativas ciudadana, en que el Estado de derecho se fortalezca y la convivencia entre los bolivianos sea positiva y productiva.

2. MARCO CONCEPTUAL

Es necesario conceptualizar algunas palabras que se utilizaran en el presente trabajo:

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de pasos que se deben cumplir para que un proyecto se convierta en Ley de la República.

Haciendo una comparación con México, El procedimiento legislativo es conceptualizado como “la serie ordenada de actos que deben realizar los órganos del gobierno facultados para ello, a fin de elaborar, aprobar y expedir una ley o
1

decreto.- Carbonell, Miguel (coord.), Diccionario de derecho constitucional, 2ª ed., México, Porrúa-UNAM, 2005, p. 494; y Fernández Ruiz, Jorge, Poder legislativo, México, Porrúa-UNAM, 2003, p. 428. Para José Alfonso Da Silva consiste en “el conjunto de actos (iniciativa, enmiendas, votación, sanción) realizados por los órganos legislativos con el fin de promulgar leyes”, noción que a su decir, toma en cuenta los aspectos subjetivos y objetivos.- Silva, José Alfonso da, “El proceso legislativo como objeto”. Quiroga Lavie, Humberto et. al., Derecho Parlamentario Iberoamericano, México, Porrúa, 1987, p. 93. La Cámara de Origen, es la Cámara en que se inicia la discusión y tratamiento de un Proyecto de Ley, ya sea la Cámara de Diputados o la Cámara de Senadores, dependiendo de dónde se haya presentado el Proyecto.

La Cámara Revisora, es la Cámara que recibe el Proyecto de Ley ya discutido y tratado por la Cámara de Origen, para su discusión y aprobación como Ley.

El Informe de Comisión, en forma previa a ser tratado por la Cámara de Origen, el Proyecto de Ley debe contar con un informe de la Comisión que esté encargada de ver los temas relacionados con la materia de que trate el Proyecto de Ley. La Comisión deberá realizar un examen de los fundamentos jurídicos del Proyecto, así como de sus potenciales efectos, positivos o negativos, en los diferentes ámbitos de la vida social. De no lograr la unanimidad en el informe al interior de la Comisión, los representantes que no estén de acuerdo podrán presentar un informe por minoría. Ambos informes serán impresos y distribuidos con la debida anticipación a la apertura del debate en el Pleno.

En la actual constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

2

El debate en grande, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo que los representantes intercambien sus puntos de vista y la información que poseen hasta lograr una opinión verdaderamente colectiva sobre el asunto que se encuentra en mesa. El debate en grande aborda la consideración del proyecto en su conjunto. Está destinado a decidir si se admite o se rechaza la idea matriz. La discusión está orientada a calificar si es o no pertinente legislar sobre el asunto en cuestión. No es procedente, por lo tanto, introducir modificaciones parciales en esta fase.

En la nueva constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

En la Cámara de Senadores los oradores podrán hacer uso de la palabra sin límite. En la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra una vez y por un máximo de una hora.

El debate en detalle, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo examinar, artículo por artículo, el proyecto que ya fue aprobado en grande. En esta etapa caben todas las enmiendas que se consideren pertinentes, en base al informe circunstanciado de la comisión y los aportes de los parlamentarios. El relator del informe de comisión es el encargado de aportar información y elementos de juicio que orienten a la Asamblea para la discusión. El encargado de sostener el informe de Comisión ante la Asamblea tendrá la posibilidad de intervenir cuantas veces considere necesario y el Presidente lo admita.

La aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. Tanto en la Cámara de Senadores como en la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra por un máximo de quince minutos y en no
3

De orden. Las mociones. por su naturaleza o urgencia. Emergente. Sólo los proyectitas y los encargados de sostener los informes de Comisión podrán intervenir cuantas veces sea necesario. son diversas proposiciones que puede presentar cualquier miembro de la Asamblea durante el debate. De dispensación de trámites y voto de urgencia. Se refiere al cumplimiento de las reglas del propio órgano en cuestiones procedimentales y también a propuestas metodológicas destinadas a aplicar un criterio lógico al tratamiento de los asuntos en mesa. Los tipos de mociones existen son: a. Es toda proposición nueva que resulta de la discusión del asunto principal. Busca liberar del procedimiento normal a cualquier asunto que. De aplazamiento. Para poner en conocimiento de la sala un asunto distinto del que se encuentra en debate. Tiene precedencia sobre la cuestión principal. generalmente destinadas a encausar mejor el tratamiento del asunto que se encuentra en mesa. b. en tanto se cumplan requisitos de información. 4 . c. Se vota de inmediato. Propone diferir el tratamiento del asunto anunciado. en otros casos pueden buscar la suspensión del debate o la incorporación de un asunto ajeno a la materia en cuestión. d. trámite previo o impugnación en curso.más de dos oportunidades. así lo requiera. Su consideración es posterior a la resolución del asunto principal. e. por cada artículo en el tratamiento en detalle. Previa.

Su inobservancia dará lugar a una moción de orden. en el estado en que se encuentra. Prelación en el voto.f. No es propiamente una moción. y ser aprobada por dos tercios de votos de la asamblea. De suspensión o aplazamiento de la sesión. Ordinaria. Da lugar a la reapertura del debate y. i. Supone la modificación del tratamiento de los asuntos inscritos en la agenda de la sesión. Es toda proposición que se formula en torno al asunto principal que se encuentra en debate y que está destinada a modificaciones parciales del texto original del proyecto. k. Alteración del Orden del Día. por tanto. 5 . Reconsideración. sino una regla permanente que debe ser aplicada por la Presidencia sin requerimiento previo. a una nueva votación sobre una cuestión ya resuelta Debe ser planteada dentro de las cuarenta y ocho horas de votado el asunto. Requiere. dos tercios de votos favorables. Está destinada a dar por terminada la sesión en curso. excepto en la consideración de un proyecto de ley en grande. recibir el apoyo de dos senadores o cinco diputados. h. respectivamente. g. que puede ser propuesta en cualquier momento del debate. ya sea porque se altera la secuencia o porque se incorpora un tema no inscrito. Cierre del debate. j. En la Cámara de Diputados se reconoce la moción de "suficiente discusión". Está destinada a que la Asamblea declare concluida la deliberación sobre un asunto. para ser aprobada.

Los autores Quiroz y Lecoña nos da una visión de lo que es el procedimiento legislativo: “El procedimiento legislativo está sujeto a los siguientes pasos obligatorios. que siguen todas las leyes antes de su aprobación.A cargo de cualquier persona a las que se refiere el artículo 162 del presente texto constitucional (Nueva Constitución Política del Estado).. la cual podrá hacer algunas enmiendas o modificaciones. sanción y publicación: 1º Iniciativa.. dentro de los diez días de haber recibido la ley sancionada.A cargo del Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional. la cual se realiza minuciosamente articulo por articulo. es potestad del Presidente.La aprobación se cumplirá en tres fases a) Aprobación en detalle.. 6º Promulgación..A cargo del responsable del Órgano Ejecutivo. que estará a cargo de la Comisión correspondiente. observarla y devolverla al Congreso.El veto. 4º Aprobación. y esta se llevara a cabo en la Cámara a la que compete decidirla y aprobarla. 2º Presentación. b) Aprobación en grande. c) Revisión. 5º Sanción. y que lo podrá hacer en forma directa o después de haberse observado los numerales 10y11 (del Art 163 de la NCPE) 6 . 3º Discusión.Dependiendo el origen y materia. que estará a cargo de la Cámara que conoce el proyecto. estará de la Cámara que no conoció el proyecto. dirigiendo esas observaciones a la Cámara de Origen.. luego de haber pasado los procedimientos..Procede una vez que el proyecto de ley haya sido informado por la comisión correspondiente.

. 2. El poder judicial. El Tribunal Supremo.7º Publicación. El documento puede versar sobre cualquier materia del derecho y se canaliza al congreso previa aprobación de la comisión especializada respectiva. 4.Se realizara en la Gaceta Oficial de Bolivia” 3. Capitulo Segundo se encuentra normado lo que es el procedimiento legislativo en sus Artículos 162. El poder ejecutivo puede presentar por medio de sus ministros un proyecto. puede presentar proyectos de ley en materia judicial y reforma de los 7 . y 164. 3. Las ciudadanas y los ciudadanos. II. puede presentar a un Senador o a un Diputado para que este lo presente al Congreso. 5. MARCO JURÍDICO En la actual Constitución Política del Estado el procedimiento legislativo se encuentra enmarcado en la SEGUNDA PARTE que corresponde a la ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO. Tienen la facultad de iniciativa legislativa. en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. siempre y cuando el proyecto se relacione con cuestiones de su competencia y bajo la condición que el proyecto sea defendido por el Ministro de Estado de la cartera correspondiente. En el presente artículo se puede observar que cualquier persona. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa. El Órgano Ejecutivo. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales. Título Primero Órgano legislativo. Artículo 162 I. 163. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras. para su tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional: 1. Las comisiones también pueden elaborar anteproyectos de ley.

El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las Cámaras. haciendo propuestas en la formación de leyes. las dos Cámaras se reunirán a requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte días siguientes y deliberarán sobre el proyecto. Si la Cámara revisora lo aprueba. que pueda mejorar la vida en sociedad (…)¨1 Artículo 163 El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente manera: 1. que lo remitirá a la comisión o las comisiones. La Paz Bolivia. 6. autonomías y ordenamiento territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. Edición Sigla Editores. 4. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. 3. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes. 2. iniciará el procedimiento legislativo en esa Cámara. que la remitirá a la comisión o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobación inicial. Pag. 5. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara revisora para su discusión.códigos mediante mensaje dirigido al Poder Legislativo.194 8 . y consiste en la facultad de dar origen a una norma legal. Como indica Quiroz Lecoña en su comentario a la NCPE ¨La iniciativa legislativa no es otra cosa que el derecho a participar. 2010. En caso de que no las acepte. ¨Constitución Política del Estado Comentada¨ 3ra. donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. La decisión será tomada por el 1 QUIROZ Y LECOÑA. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto. será enviado al Órgano Ejecutivo para su promulgación. esta Presentación se realiza por medio del Presidente de la Corte Suprema. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a la Cámara de Diputados. pasará a consideración de la plenaria de la Cámara. éste se considerará aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones. Las iniciativas legislativas en materia de descentralización.

Las leyes no promulgadas por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea El presente artículo indica exactamente cómo se desarrolla el procedimiento legislativo. Las observaciones del Órgano Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo para su promulgación. 9. podrá ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el término de diez días hábiles desde el momento de su recepción. 12. el proyecto será considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. 8.Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros presentes. Las decisiones de la Asamblea se tomarán por mayoría absoluta de sus miembros presentes. Si ésta estuviera en receso. 7. la ley será promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. En el caso de que considere infundadas las observaciones. una vez sancionado. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al Órgano Ejecutivo. será remitido al Órgano Ejecutivo para su promulgación como ley. 11. la Presidenta o el Presidente del Estado remitirá sus observaciones a la Comisión de Asamblea. 10. 9 . en el cual se menciona lo siguiente: Discusión en Grande: El proyecto de ley es puesto a consideración por la cámara que lo recibió y esta se denomina Cámara de Origen y procede a discutir aspectos generales de la ley sin ingresar a mayores detalles. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley. El proyecto aprobado. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado.

Analiza los pormenores de la ley. Resuelve” “Por tanto. El presidente puede aprobar y promulgar la ley en cuyo caso pasa a publicación. semántica y hace una revisión gramatical del texto de la norma. cúmplase con arreglo a la Constitución” Artículo 164 10 . El Parlamento la promulgara de la siguiente forma: “El Congreso Nacional de la República. 2do. la promulgo para que se tenga y cumpla como la ley de la República”. sintaxis. Hay dos alternativas que se ejecutan en el plazo de diez días de recibido el documento: 1ro. La Cámara Revisora es la cámara que recibe el proyecto. Sanción: Acto por el cual el Presidente del Congreso otorga expresamente su aprobación al proyecto de ley a nombre del Poder Legislativo. pasa a la revisión en detalle y si en esta revisión no fuera aprobada pasa a consideración para la siguiente gestión. Si el presidente no la promulga podrá hacerlo el Presidente del Congreso y luego la ley pasa a publicación. Si es aprobada el Presidente del Congreso procede a la Sanción. El Presidente la Promulgara de la siguiente manera: “Por cuanto el Congreso Nacional ha sancionado la siguiente ley” “Por tanto. El presidente puede vetar la ley. Si no es aprobada pasa a consideración del Congreso Nacional. terminología. aprueba la ley sancionada por el poder legislativo.Consideración en Detalle: Si la cámara de origen aprueba el Proyecto. Promulgación: Acto por el cual el Presidente de la República. en cuyo caso la ley vuelve al congreso y el congreso puede aprobar las observaciones del presidente y devolver el proyecto a promulgación y segundo rechazar las observaciones del Presidente y disponer la Promulgación.

Publicación: Es la impresión de la Ley en la Gaceta Oficial de Bolivia y se considera que una ley tiene vigencia a partir de la publicación y no antes. II.I. salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia. Discusión 3. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación. Publicación REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS edición 2010. debemos decir que existe el principio de publicidad de las leyes. Iniciativa 2. en su CAPITULO IV . se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por: 2 Ibídem Pag. en el TITULO IV que corresponde al FUNCIONAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. La potestad legislativa en la Cámara de Diputados. Sanción 4. se encuentra los siguientes artículos pertinentes al tema: ARTÍCULO 116º (Iniciativa). En cuanto al cumplimiento obligatorio de la ley.PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. Promulgación 5. la gaceta oficial como comenta Quiroz y Lecoña es ¨el órgano oficial mediante el cual todos los bolivianos tendremos acceso al conocimiento de todo ordenamiento jurídico que se pondrá en vigencia. La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata.197 11 . y que consiste en que nadie por ningún motivo puede aducir el desconocimiento de estas des el dia de su publicación en el órgano oficial que tenga el Estado¨2 En resumen podemos indicar que el procedimiento legislativo Boliviano tienen 5 fases como ser: 1. En este aspecto del principio de publicidad y cumplimiento de toda ley.

tendrán prelación sobre otros que fueren presentados con el mismo motivo. Modificación y Delimitación de la Estructura y Organización Territorial del Estado). Los Proyectos de Ley enviados por el Senado Nacional. b) Las Diputadas y Diputados Nacionales en forma individual o colectiva c) El Órgano Ejecutivo.a) Iniciativa ciudadana presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional y derivada por su Presidenta o Presidente ante la Cámara de Diputados. El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha 55 Reglamento General de su presentación. La Presidenta o el Presidente y las Vicepresidentas o Vicepresidentes de la Cámara no podrán presidir las sesiones en las que se consideren proyectos suscritos por ellos. 12 . los mismos podrán ser repuestos para su tratamiento por cualquier Diputada o Diputado. ARTÍCULO 119º (Leyes de Creación. Estos Proyectos de Ley serán remitidos sin debate al Órgano Ejecutivo para su trámite conforme a Ley. ARTÍCULO 118º (Prelación). Todo Proyecto de Ley será precedido por una exposición de motivos y presentado a la Presidencia de la Cámara en triple ejemplar y en formato electrónico. luego de cumplidos los procedimientos de Ley. e) Los Gobiernos Autónomos. Para dar continuidad a los Proyectos de Ley. d) El Tribunal Supremo en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. con excepción de los Proyectos de Ley en materia de descentralización referidos a temas de autonomía. La misma precedencia se otorgará al Proyecto de Ley de una Comisión firmado por la mayoría de sus miembros respecto a un proyecto alternativo de la minoría. ordenamiento territorial que serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. firmado por los proyectistas y acompañado de copia de las leyes. ARTÍCULO 117º (Presentación). decretos o resoluciones a que haga referencia.

Los Proyectos de Ley serán remitidos directamente por la Presidencia de la Cámara a la Comisión que corresponda. salvo que se haya cumplido el plazo reglamentario o que se refiera a hechos surgidos por desastre nacional declarado. en base al informe de la Comisión. Secretaría General comunicará entregando una copia del Proyecto de Ley a la Unidad de Registro y Actualización Legislativa. el Pleno procederá al debate y aprobación en grande y en detalle. en base a la lista de oradores inscritos. Antes de su tratamiento inicial. ampliatorias o de supresión que hubieren sido formuladas por escrito en la discusión de los proyectos. a fin de verificar y contrastar con las leyes y normas existentes. Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. Una vez impresos y distribuidos los informes de la Comisión y enviados en formato electrónico. municipal o universitario. Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámites ni considerado por el Pleno sin el informe previo de la Comisión 56 Cámara de Diputados correspondiente. la primera en grande y la segunda en detalle. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. ARTÍCULO 121º (Etapas del Debate). y consignado el proyecto en el Orden del Día.ARTÍCULO 120º (Leyes Financieras). Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días la o el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. 13 . Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y contendrán en detalle las propuestas sustitutivas. calamidades públicas y conmoción interna. departamental. así como los referidos a gastos fiscales a cargo del Tesoro General del Estado que no sean propuestos por el Órgano Ejecutivo. ARTÍCULO 122º (Informe de Comisión).

para las Sesiones Plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. 14 . en la estación en grande. las o los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno. 122º Prelación. una vez recibida la consulta de la autoridad pertinente. 123º Leyes relativas a la división político-administrativa de la República. concluirá cuando todas las Diputadas o Diputados inscritas (os) en la lista de oradores hubieren hecho uso de la palabra. La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los informes y su distribución y/o comunicación por correo electrónico a todas las Diputadas y Diputados. ARTÍCULO 123º (Plazo de los Informes). figuraba los siguientes articulados. 126º Informes de Comisión. Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado. Las Comisiones dispondrán de un plazo improrrogable de quince días hábiles para emitir sus informes. 124º Leyes tributarias. 127º Plazo de los informes. 121º Presentación.Para la discusión de un Proyecto de Ley. por lo menos veinticuatro horas antes de su inclusión en el Orden del Día. cuando fuere necesario. ARTÍCULO 124º (Impresión y Distribución). la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento. En el anterior REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. ARTÍCULO 125º (Conclusión del Debate y Votación). que para fines prácticos los enunciaremos: 120º Iniciativa. 125º Etapas del debate. El debate de un Proyecto de Ley. o cuando se haya declarado la suficiente discusión de acuerdo al Artículo 104 del presente Reglamento.

. 15 . La misma preferencia se otorgará a los Proyectos de Ley formulados por una Comisión del Senado. en triple ejemplar. se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por : a) Los Senadores de la República.(Prelación). ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. vigente. b) Las Comisiones. decretos o resoluciones a que haga referencia.(Iniciativa). registros magnéticos.(Presentación). Los Proyectos de Ley enviados por la Cámara de Diputados como Cámara de origen. Artículo 128º. REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE SENADORES. 129º Proyectos de ley provenientes del Senado y del Poder Ejecutivo. 131º Conclusión del debate y votación.128º Impresión y distribución..La iniciativa legislativa en la Cámara de Senadores. u otros. Esta presentación podrá ser apoyada por medios audiovisuales. 130º Retiro de un proyecto. se encuentra CAPITULO IV LEGISLATIVO. sobre temas vinculados a su área de competencia. El Presidente y los Vicepresidentes de la Cámara no presidirán las sesiones en las que se consideren Proyectos suscritos por ellos.. en forma individual o colectiva.- Todo Proyecto de Ley será presentado a la Presidencia del Senado. Artículo 127º.. en los siuientes artículos: que refiere el PROCEDIMIENTO Artículo 126º.- El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha y hora de su presentación. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados sobre el mismo tema. firmado por los proyectistas y acompañado por una exposición de motivos y de copias de las leyes. en el TITULO V referente al FUNCIONAMIENTO.

así como los que demanden gastos fiscales del Tesoro General de la Nación. Cuando un Proyecto de Ley sea resultado de la iniciativa o propuesta de la Comisión competente en el tema del Proyecto. a la Comisión o Comisiones que correspondan. departamental o municipal. Numeral 2° de la Constitución Política del Estado). Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámite ni considerado por el Pleno Senatorial.Todo Proyecto de Ley que modifique la división política y administrativa de la República... serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara.(Leyes Financieras). el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. sin el informe previo de la Comisión correspondiente. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días. que no sean propuestos por el Poder Ejecutivo. Artículo 130º. serán remitidos. Artículo 131º. Los Proyectos de Ley que se originen en los Poderes Ejecutivo.. el Plenario procederá a su consideración en las estaciones en grande y detalle.Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. para la organización del proceso administrativo correspondiente. Luego del decreto Presidencial y una vez impresos y distribuidos los informes de Comisión y consignado el Proyecto en el Orden del Día. será remitido en consulta al Poder Ejecutivo.(Etapas del Debate). 16 . (Artículo 59º. la exposición de motivos o fundamentación que se acompañe al Proyecto tendrá la validez de Informe de la Comisión y posibilitará la consideración del Proyecto en forma directa por el Plenario Senatorial en las estaciones en grande y en detalle. salvo aquellos que se refieran a hechos emergentes de desastre nacional declarado.(Leyes Relativas a la División Político-Administrativa de la República). sólo en base al informe de la Comisión respectiva. la primera en grande y la segunda en detalle.- Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. Legislativo y Judicial.. por la Presidencia de la Cámara. una vez informada su recepción en el Plenario.Artículo 129º.

(Competencia Concurrente). si es el caso.Artículo 132º.- Cuando exista competencia concurrente entre dos o más Comisiones. todo Senador podrá solicitar autorización para leer o pedir la lectura de documentos relativos al tema en debate. la lectura de documentos deberá sujetarse al tiempo máximo de participación en el debate autorizado para cada Senador.(Informes de Comisión). propuestas sustitutivas. ampliatórias aprobadas por la Comisión. remitiéndo el Proyecto en forma simultánea para efectos del cumplimiento del plazo único correspondiente. Igualmente.. Si algún Senador se opusiere.(Informe Económico). un informe en minoría para su tratamiento en el Plenario. 17 . la Comisión de Hacienda del Senado deberá acompañar un informe determinando la incidencia presupuestaria o financiera. así como los probables efectos de la aplicación del Proyecto en cuestión en la economía del país. postergación. cuando fuere necesario. o de supresión que hubieren sido Artículo 133º. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento para las sesiones plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. Para la discusión de un Proyecto de Ley. complementación. En todo caso. el Presidente sin más discusión decidirá sobre el asunto. Artículo 134º.. sustitución o rechazo de un Proyecto de Ley.. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y podrán contener.En el caso de Proyectos que impliquen gasto de recursos para el Estado. enmienda. la Presidencia de la Cámara podrá encargar el análisis y la elaboración de un informe a todas éllas...Las Comisiones en su informe podrán sugerir la aprobación. Los Senadores que en el seno de una Comisión no estuvieran de acuerdo con el informe podrán emitir a su vez.

. Artículo 137º. podrán ser sostenidos por los Ministros o las Comisiones ante el Pleno Senatorial o sus Comisiones.. 18 . (Artículo 71º de la Constitución Política del Estado).(Facultad de Convocatoria y Consulta).- Para efectuar el análisis y formular su informe. Artículo 136º.(Impresión y Distribución).(Conclusión del Debate y Votación). los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno Senatorial. Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado.(Retiro de un Proyecto). dicho retiro deberá ser aprobado por el Pleno Camaral.- Las Comisiones dispondrán de un plazo de quince días calendario para emitir sus informes...- Los Proyectos de Ley puestos en debate no podrán ser retirados ni por el autor ni por la Comisión que los hubiera presentado.El debate de un Proyecto de Ley en la estación en grande. así como requerir información a las instituciones y personas que consideren convenientes. las Comisiones y Comités podrán requerir la presencia de cualquier funcionario público que pueda ilustrar el debate.Los Proyectos de Ley originados en la Cámara de Diputados que hubiesen sido remitidos en revisión al Senado o los propuestos por el Poder Ejecutivo.(Proyectos de Ley Provenientes de la Cámara de Diputados o del Poder Ejecutivo).Artículo 135º. por lo menos veinticuatro horas antes de iniciarse su consideración en el Pleno Senatorial. Artículo 140º.- La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los Informes de Comisión y su distribución a todos los Senadores. Artículo 139º... no pudiendo la Cámara dispensarse de este trámite.. solicitar el asesoramiento de especialistas en la materia del Proyecto. concluirá cuando todos los Senadores inscritos en la lista de oradores hubiera hecho uso de la palabra.(Plazo de los Informes). Artículo 138º.

luego de aprobar un proyecto de ley en general. pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen. dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario.. En este caso se procederá a votar sin discusión el asunto debatido.del Poder Legislativo Cap. a efectos de completar el procedimiento legislativo de revisión. En caso contrario decretará su remisión a esa Cámara. y si también obtiene su aprobación.(Aprobación). el Presidente de la Cámara proclamará su sanción y remitirá el mismo al Poder Ejecutivo para fines de promulgación.. con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. V . lo promulga como ley. con igual número de votos.Si la votación del Proyecto..Autoridades de la Nación Título Primero .En la etapa de detalle el debate no podrá ser suspendido. salvo a propuesta de un Senador apoyado por otros dos y resuelta por dos tercios de votos del Pleno Camaral.Cada Cámara. 4.. Artículo 141º. pasa para su discusión a la otra cámara.Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso. Aprobado por ambas. puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular del proyecto. salvo las excepciones que establece esta Constitución.. por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo. en las dos estaciones del debate fuere positiva y contara además con la votación previa de la Cámara de Diputados. ARTÍCULO 78.Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen.De la formación y sanción de las leyes ARTÍCULO 77. La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de 19 .Gobierno Federal Sección Primera . La Cámara podrá. ARTÍCULO 79. LEGISLACIÓN COMPARADA CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA Segunda Parte .

Si ambas Cámaras lo sancionan por igual mayoría. En este último caso.. en todos los casos.. se excluye. vuelve con sus objeciones a la Cámara de su origen: esta lo discute de nuevo.Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder ejecutivo. ARTÍCULO 80.sus miembros. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria. y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos. salvo que la Cámara de origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Una vez aprobado el proyecto en comisión. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisora. ARTÍCULO 83. Sin embargo.Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año. pasa otra vez a la cámara de revisión. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cámara revisora. En este caso será de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia. deberá indicarse el resultado de la votación a fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes. la sanción tácita o ficta. el 20 .Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez días útiles. las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora. a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes.La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente... ARTÍCULO 81. se seguirá el trámite ordinario. ARTÍCULO 82. el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora.

Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales sólo pueden tener origen en el Senado. se publicarán inmediatamente por la prensa. sobre los presupuestos de la administración pública y sobre reclutamiento. reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza. por Mensaje que dirija el Presidente de la República o por moción de cualquiera de sus miembros. establecer exenciones o modificar las existentes y determinar su forma. y con las materias señaladas en los números 10 y 13 del artículo 60. como las objeciones del Poder ejecutivo. decretan o sancionan con fuerza de ley.En la sanción de las leyes se usara de esta fórmula: el Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso. asimismo. Corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relación con la alteración de la división política o administrativa del país. Corresponderá. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales. suprimir. al Presidente de la República. sólo pueden tener origen en la Cámara de Diputados. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquél año. Si las Cámaras difieren sobre las objeciones.proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. proporcionalidad o progresión. y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes. Las leyes pueden tener origen en la Cámara de Diputados o en el Senado. la iniciativa exclusiva para: 1. por si o por no. ARTÍCULO 84. Las mociones no pueden ser firmadas por más de diez diputados ni por más de cinco senadores. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE CAPITULO V CONGRESO NACIONAL Formación de la Ley Art..º Imponer. 62. o con la administración financiera o presupuestaria del Estado. 21 . incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos. Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean.

63. conceder o aumentar remuneraciones. 3. suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones. aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos. gastos y demás iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la República. y condonar. El Congreso Nacional sólo podrá aceptar. y 6. todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los números siguientes. establecidas en favor del Fisco o de los organismos o entidades referidos. rentas y cualquier otra clase de emolumentos. de las entidades semifiscales. 4. de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio.º Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella. para su aprobación. reducir o modificar obligaciones. semifiscales. autónomas. tanto del sector público como del sector privado. 5. montepíos. como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado. de la administración pública y demás organismos y entidades anteriormente señalados. 22 . Art. préstamos. emolumentos. préstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepíos. jubilaciones.º Contratar empréstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crédito o la responsabilidad financiera del Estado. para su aprobación. Las normas legales a las cuales la Constitución confiere el carácter de ley orgánica constitucional requerirán.º Establecer las modalidades y procedimientos de la negociación colectiva y determinar los casos en que no se podrá negociar. en su caso. sean fiscales. de los gobiernos regionales o de las municipalidades. de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. disminuir o rechazar los servicios.° Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados. modificación o derogación. beneficios.º Fijar. intereses u otras cargas financieras de cualquiera naturaleza. autónomos o de las empresas del Estado. empleos. pensiones. modificación o derogación. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarán.2. modificar.

corresponderá exclusivamente al Presidente. El proyecto de Ley de Presupuestos deberá ser presentado por el Presidente de la República al Congreso Nacional. 65. el Presidente de la República. podrá solicitar que el mensaje pase a la otra Cámara y. No podrá el Congreso aprobar ningún nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nación sin que se indiquen. cualquiera que sea su naturaleza. Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe. sólo podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos. y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta días contados desde su presentación. si ésta lo aprueba en general por los dos tercios de sus 23 .Las normas legales de quórum calificado se establecerán. o las mayorías que sean aplicables conforme a los artículos 65 y siguientes. previo informe favorable del servicio o institución a través del cual se recaude el nuevo ingreso. 64. al mismo tiempo. el Presidente de la República. al promulgar la ley. refrendado por la Contraloría General de la República. Art. El Congreso Nacional no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos. Art. Sin embargo. El proyecto que fuere desechado en general en la Cámara de su origen no podrá renovarse sino después de un año. salvo los que estén establecidos por ley permanente. Las demás normas legales requerirán la mayoría de los miembros presentes de cada Cámara. deberá reducir proporcionalmente todos los gastos. regirá el proyecto presentado por el Presidente de la República. las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto. previo informe de los organismos técnicos respectivos. en caso de un proyecto de su iniciativa. a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir. La estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley. modificarán o derogarán por la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.

Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen. la que propondrá la forma y modo de resolver las dificultades. 66. El proyecto de la comisión mixta volverá a la Cámara de origen y. El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cámara revisora será considerado por una comisión mixta de igual número de diputados y senadores. Si la Cámara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus miembros presentes.miembros presentes. Art. Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en los trámites que corresponda. tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Art. Si la comisión mixta no llegare a acuerdo. o si la Cámara de origen rechazare el proyecto de esa comisión. se requerirá de la mayoría de los miembros presentes en cada una de ellas. el Presidente de la República podrá pedir que esa Cámara se pronuncie sobre si insiste por los dos tercios de sus miembros presentes en el proyecto que aprobó en el primer trámite. el Presidente de la República podrá solicitar a la Cámara de origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trámite por la revisora. no habrá ley en esa parte o en su 24 . pero en ningún caso se admitirán las que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. En caso de que en la comisión mixta no se produzca acuerdo para resolver las divergencias entre ambas Cámaras. El proyecto que fuere adicionado o enmendado por la Cámara revisora volverá a la de su origen y en ésta se entenderán aprobadas las adiciones y enmiendas con el voto de la mayoría de los miembros presentes. 68. o si alguna de las Cámaras rechazare la proposición de la comisión mixta. 67. Art. Si las adiciones o enmiendas fueren reprobadas. volverá a la de su origen y sólo se considerará desechado si esta Cámara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes. y sólo se entenderá que ésta lo reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus miembros presentes. el proyecto pasará por segunda vez a la Cámara que lo desechó. pasará inmediatamente a la otra para su discusión. se formará una comisión mixta y se procederá en la misma forma indicada en el artículo anterior. Acordada la insistencia. para ser aprobado tanto en ésta como en la revisora.

Art. Art. dispondrá su promulgación como ley. 72. Art. Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta días en que ha de verificarse la devolución. 71. el proyecto tendrá fuerza de ley y se devolverá al Presidente para su promulgación. contados desde que ella sea procedente. se devolverá al Presidente para su promulgación. la que establecerá también todo lo relacionado con la tramitación interna de la ley. en uno o en todos sus trámites.totalidad. lo devolverá a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes. la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días. 25 . se entenderá que lo aprueba y se promulgará como ley. y en tal caso. el proyecto pasará a la Cámara revisora. 70. La promulgación deberá hacerse siempre dentro del plazo de diez días. si hubiere mayoría para el rechazo. Aprobado un proyecto por ambas Cámaras será remitido al Presidente de la República. pero. si también lo aprueba. La calificación de la urgencia corresponderá hacerla al Presidente de la República de acuerdo a la ley orgánica constitucional relativa al Congreso. Art. Si las dos Cámaras aprobaren las observaciones. a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo. En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. 69. quien. La publicación se hará dentro de los cincos días hábiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio. menor a los dos tercios. El Presidente de la República podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto. el Presidente lo hará dentro de los diez primeros días de la legislatura ordinaria o extraordinaria siguiente. dentro del término de treinta días. Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto. Si el Presidente de la República no devolviere el proyecto dentro de treinta días. contados desde la fecha de su remisión. y se entenderá aprobado con el voto conforme de las dos terceras partes de los miembros presentes de esta última. Si las dos Cámaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas.

reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía. 8. señalando sus objetivos y estructura orgánica. 4. suprimir o fusionar ministerios. 3. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitución. la actual residencia de los altos poderes nacionales. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Determinar la estructura de la administración nacional y crear. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales. departamentos administrativos. 6. con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución. reformar y derogar las leyes. en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pública. DE LAS LEYES ARTICULO 150. 5. fijar las bases y condiciones para crear. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: 1. modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias. DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO CAPITULO III. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse. crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA TITULO V. 2. así mismo. 7. eliminar. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus disposiciones. Variar. y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos. establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional. Interpretar. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución. superintendencias. 26 .

Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria. con particulares. en todo tiempo y por iniciativa propia. Conceder. Revestir. transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales. por razones de evidente necesidad nacional. hubiere celebrado el Presidente de la República. modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio. Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos. El Gobierno rendirá periódicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones. 11. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. 15. Por medio de dichos tratados podrá el Estado. ni para decretar impuestos. sin autorización previa. para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. compañías o entidades públicas. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de 27 . sobre bases de equidad. negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. 13. contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley. al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias. ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo. 10. leyes estatutarias. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara. 14. El Congreso podrá. 17. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos. Establecer contribuciones fiscales y. y arreglar el sistema de pesas y medidas.9. reciprocidad y conveniencia nacional. hasta por seis meses. 12. 16. que tengan por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados. excepcionalmente. Aprobar o improbar los contratos o convenios que. orgánicas. por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra Cámara y por graves motivos de conveniencia pública. Determinar la moneda legal. amnistías o indultos generales por delitos políticos.

tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas. 22. f. c. el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a que hubiere lugar. 21. por razones de política comercial los aranceles.la responsabilidad civil respecto de particulares. de los miembros del Congreso Nacional y la Fuerza Pública. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación de los servicios públicos. Regular el régimen de propiedad industrial. 24. b. Regular las actividades financiera. patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual. 23. 28 . previstas en el artículo 334. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías. en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República. d. las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica. 19. Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras. aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo. 18. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva. Expedir las leyes de intervención económica. Dictar las normas generales. y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: a. e. bursátil. Organizar el crédito público. Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas. aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público. Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. Modificar. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. 20.

e) Estados de excepción. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 151. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la República. estatuto de la oposición y funciones electorales. El Gobierno Nacional o los miembros del Congreso presentarán. expedirá un nuevo estatuto de la contratación administrativa. d) Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. b) Administración de justicia. ARTICULO 152. aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo. PARÁGRAFO TRANSITORIO. el Congreso de la República regulará las siguientes materias: a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección. y las relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales. el Gobierno Nacional lo expedirá dentro de los seis (6) meses siguientes. antes del 1o de marzo de 2005. para su aprobación. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras. la mayoría absoluta de los votos de los miembros de una y otra Cámara. Las leyes orgánicas requerirán. un Proyecto de Ley Estatutaria que desarrolle el literal f) del artículo 152 de la Constitución y regule 29 . c) Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos. Mediante las leyes estatutarias. El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa.25. f) Un sistema que garantice la igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República. Dentro de los 18 meses siguientes a la promulgación de este acto legislativo el Congreso de la República. Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional. PARÁGRAFO transitorio. las normas sobre preparación. De no expedirlo el Congreso dentro de este término.

las siguientes materias: Garantías a la oposición.además. las que ordenen participaciones en las rentas nacionales o transferencias de las mismas. sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno las leyes a que se refieren los numerales 3. Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras a propuesta de sus respectivos miembros. participación en política de servidores públicos. del numeral 19 del artículo 150. 7. No obstante. financiación preponderantemente estatal de las campañas presidenciales. derecho al acceso equitativo a los medios de comunicación que hagan uso del espectro electromagnético. derecho de réplica en condiciones de equidad cuando el Presidente de la República sea candidato y normas sobre inhabilidades para candidatos a la Presidencia de la República. en un plazo de dos (2) meses reglamentará transitoriamente la materia. o por iniciativa popular en los casos previstos en la Constitución. La aprobación. ARTICULO 154. por parte de la Corte Constitucional. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defenderla o impugnarla. modificación o derogación de las leyes estatutarias exigirá la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberá efectuarse dentro de una sola legislatura. las que autoricen aportes o 30 . del Gobierno Nacional. b y e. El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá ser objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. entre otras. (Artículo Modificado por Decreto 2310 de 2004) ARTICULO 153. El Congreso de la República expedirá la Ley Estatutaria antes del 20 de junio de 2005. Se reducen a la mitad los términos para la revisión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria. por parte de la Corte Constitucional. Dicho trámite comprenderá la revisión previa. 11 y 22 y los literales a. de las entidades señaladas en el artículo 156. de la exequibilidad del proyecto. Si el Congreso no expidiere la ley en el término señalado o el proyecto fuere declarado inexequible por la Corte Constitucional. 9. el Consejo de Estado.

ARTICULO 155. El reglamento del Congreso determinará los casos en los cuales el primer debate se surtirá en sesión conjunta de las comisiones permanentes de ambas Cámaras. de conformidad con lo establecido en el artículo 163. en el Senado. La Corte Constitucional. el Procurador General de la Nación. la Corte Suprema de Justicia. un número de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva o el quince por ciento (15%) de los concejales o diputados del país. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso. el Consejo Nacional Electoral.suscripciones del Estado a empresas industriales o comerciales y las que decreten exenciones de impuestos. 4. Todo proyecto de ley debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. ARTICULO 157. el Consejo de Estado. La iniciativa popular será tramitada por el Congreso. Los proyectos de ley relativos a los tributos iniciarán su trámite en la Cámara de Representantes y los que se refieran a relaciones internacionales. Haber obtenido la sanción del Gobierno. Podrán presentar proyectos de ley. el Consejo Superior de la Judicatura. 2. Las Cámaras podrán introducir modificaciones a los proyectos presentados por el Gobierno. contribuciones o tasas nacionales. tienen la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones. El 31 . ARTICULO 158. el Contralor General de la República. antes de darle curso en la comisión respectiva. Ningún proyecto será ley sin los requisitos siguientes: 1. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo debate. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada Cámara. 3. para los proyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia. Los ciudadanos proponentes tendrán derecho a designar un vocero que será oído por las cámaras en todas las etapas del trámite. (Artículo Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 156.

ARTICULO 159. de un miembro de ella. Si la propuesta no obtuviere dicha mayoría. sobre aspectos o temas ya incluidos en el proyecto aprobado en primer debate. se suspenderá el término a que se refiere la parte final del artículo 162 de la Constitución.Presidente de la respectiva comisión rechazará las iniciativas que no se avengan con este precepto. y entre la aprobación de un proyecto en una de las cámaras y la iniciación del debate en la otra. El aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará la Presidencia de cada Cámara o comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará la votación. Siempre deberá dejarse constancia del número de votos emitidos a favor o en contra de todo proyecto. adiciones y supresiones que juzgue necesarias. Durante el trámite a que se refiere este inciso. 32 . Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior a ocho (8) días. adiciones y supresiones requerirán para su aprobación el voto afirmativo de la mayoría de los miembros de la respectiva cámara. Igual procedimiento se seguirá con aquellos temas nuevos que se pretendan someter a votación. El proyecto de ley que hubiere sido negado en primer debate podrá ser considerado por la respectiva cámara a solicitud de su autor. El voto será nominal. ARTICULO 160. las cámaras podrán introducir al proyecto las modificaciones. el envío de la propuesta a la comisión permanente en la cual surtió el primer debate para su discusión dentro de los cinco (5) días siguientes. del Gobierno o del vocero de los proponentes en los casos de iniciativa popular. Estas modificaciones. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicará en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas. pero sus decisiones serán apelables ante la misma comisión. Ningún proyecto será sometido a votación en sesión diferente a aquella que previamente se haya anunciado. deberán transcurrir por lo menos quince (15) días. Durante el segundo debate. el autor o ponente podrán solicitar a la mesa directiva.

la manifestación de urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales 33 . con el fin de realizar audiencias públicas que permitan una adecuada participación de las organizaciones sociales. las comisiones respectivas del Senado de la República y la Cámara de Representantes. se considera negado el proyecto. el texto escogido se someterá a debate y aprobación de las respectivas plenarias. Los proyectos de ley que no hubieren completado su trámite en una legislatura y que hubieren recibido primer debate en alguna de las cámaras. continuarán su curso en la siguiente. Aun dentro de este lapso. la respectiva cámara deberá decidir sobre el mismo dentro del plazo de treinta días. podrán reunirse conjuntamente por un período no inferior a tres (3) días y no superior de ocho (8). Si después de la repetición del segundo debate persiste la diferencia. quienes reunidos conjuntamente. Previa publicación por lo menos con un día de anticipación. Cuando surgieren discrepancias en las Cámaras respecto de un proyecto. El Presidente de la República podrá solicitar trámite de urgencia para cualquier proyecto de ley. procurarán conciliar los textos. ambas integrarán comisiones de conciliadores conformadas por un mismo número de Senadores y Representantes. entre el primero y el segundo debate y en la discusión de los proyectos de leyes estatutarias. Ningún proyecto podrá ser considerado en más de dos legislaturas. y en caso de no ser posible. PARÁGRAFO.Todo proyecto de ley o de acto legislativo deberá tener informe de ponencia en la respectiva comisión encargada de tramitarlo. definirán por mayoría. ARTICULO 163. y deberá dársele el curso correspondiente. en el estado en que se encuentren. en el trámite respectivo. Con el fin de promover la participación ciudadana en el debate legislativo. El reglamento del Congreso regulará la materia y podrá hacer extensiva la celebración de la audiencia a otros casos distintos al previsto en el presente artículo. (Artículo modificado por Acto Legislativo Número 1 de 2003) ARTICULO 162. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 161. gremiales o sindicales. En tal caso. políticas.

dentro de los seis (6) días siguientes. 34 . ARTICULO 166. se archivará el proyecto. ésta. el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que ella. Si éste no lo objetare. ARTICULO 165.del proyecto. Aprobado un proyecto de ley por ambas cámaras. si lo objetare. El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá a las cámaras a segundo debate. el Presidente deberá sancionarlo y promulgarlo. ARTICULO 167. decida sobre su exequibilidad. reconsiderado. lo devolverá a la cámara en que tuvo origen. cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta artículos. si las cámaras insistieren. fuere aprobado por la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara. a solicitud del Gobierno. de diez días. dispondrá que se promulgue como ley. Si el Presidente insistiere en la urgencia. Exceptúase el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional. el proyecto tendrá prelación en el orden del día excluyendo la consideración de cualquier otro asunto. ARTICULO 164. El Congreso dará prioridad al trámite de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su consideración por el Gobierno. Si transcurridos los indicados términos. deliberará conjuntamente con la correspondiente de la otra cámara para darle primer debate. Si lo declara inexequible. pasará al Gobierno para su sanción. El fallo de la Corte obliga al presidente a sancionar la ley. y hasta de veinte días cuando los artículos sean más de cincuenta. hasta tanto la respectiva cámara o comisión decida sobre él. el Gobierno no hubiere devuelto el proyecto con objeciones. Si el proyecto de ley a que se refiere el mensaje de urgencia se encuentra al estudio de una comisión permanente. En tal evento. El Gobierno dispone del término de seis días para devolver con objeciones cualquier proyecto cuando no conste de más de veinte artículos. El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto que. Si las cámaras entran en receso dentro de dichos términos. el Presidente tendrá el deber de publicar el proyecto sancionado u objetado dentro de aquellos plazos.

El Presidente de la República no podrá objetar por razones de conveniencia un proyecto de ley. Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censo electoral. así lo indicará a la cámara en que tuvo su origen para que. las sancionará y promulgará el Presidente del Congreso. Una vez cumplido este trámite. podrá solicitar ante la organización electoral la convocación de un referendo para la derogatoria de una ley. ARTICULO 169. cuando dichas razones no hayan sido expresadas por alguno de los Ministros del despacho. en el transcurso del trámite legislativo correspondiente. No procede el referendo respecto de las leyes aprobatorias de tratados internacionales. ni de la Ley de Presupuesto. La ley quedará derogada si así lo determina la mitad más uno de los votantes que concurran al acto de consulta. oído el Ministro del ramo. 35 . remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 168. DECRETA". El título de las leyes deberá corresponder precisamente a su contenido. Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los términos y según las condiciones que la Constitución establece. ARTICULO 170. siempre y cuando participe en éste una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral. y a su texto precederá esta fórmula: "El Congreso de Colombia. salvo cuando los motivos de inconveniencia se presenten con posterioridad a dicho trámite.Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente inexequible. rehaga e integre las disposiciones afectadas en términos concordantes con el dictamen de la Corte. ni de las referentes a materias fiscales o tributarias.

36 . Artículo 109º. salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte. También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado. o el de la Comisión Permanente. Reconsiderada la ley por el Congreso. su Presidente la promulga.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Capítulo III De la formación y promulgación de las leyes Artículo 107º. la promulga el Presidente del Congreso. los municipios y los colegios profesionales.-Vigencia y obligatoriedad de la Ley La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley. las instituciones públicas autónomas. Artículo 108º. Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso. las presenta a éste en el mencionado término de quince días. según corresponda. se envía al Presidente de la República para su promulgación dentro de un plazo de quince días. En caso de no promulgación por el Presidente de la República.-Iniciativa Legislativa El Presidente de la República y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes.-Promulgación de las Leyes La ley aprobada según lo previsto por la Constitución. con el voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso.

5. 29.. hay un primer momento de «fabricación» de un objeto en el que. En seguida. Nelson de Sousa. resulta de imperfecta analogía con lo que pasa en el área del derecho interno. La primera sería la del proceso legislativo internacional. como los dos Secretariados de la Organización de las Naciones Unidas. REALIDAD INTERNACIONAL Y REALIDAD NACIONAL La visión de que el derecho regula su propia creación. que prescribiría la manera de obrar de las cortes o tribunales internacionales. 1. de la Organización de la Unidad Africana y de otros organismos. ed. Tal proceso disciplinaría el modo de formación de los acuerdos y convenciones internacionales. “Es lógico que el derecho internacional también tenga una dimensión procesal. O Processo Legislativo. aun producido en forma lícita. A mediados del siglo pasado. vendría el proceso judiciario internacional. p. tres divisiones. el proceso administrativo internacional comprendería las normas para la producción de actos administrativos de entidades internacionales. los doctrinarios reconocen que. dada la inexistencia de verdaderas leyes en ese dominio. 1996. en el derecho internacional común. sean normas generales o individualizadas. no es menos clara en derecho internacional. en que la palabra legislativo.citado por SAMPAIO. constituye un objeto inerte cuyos efectos 37 .”1 En un enfoque bastante amplio. sería pertinente visualizar las grandes líneas de los procesos legislativos ordinarios en el plano nacional y en el plano internacional. especialmente de los llamados tratadosleyes. Belo Horizonte. Por fin. aunque sea escasamente referida. por lo menos. No obstante. la buena doctrina constitucionalista ya lo reconocía. con. estableciendo las normas que presiden la producción de otras normas. de la Organización de los Estados Americanos. 2ª edición. aplicada sin rigorismo terminológico. con la finalidad meramente instrumental. Del Rey.

foros del Legislativo. en verdad. al dominio de la armonización de las legislaciones nacionales. Ejecutivo. por lo tanto. al núcleo decisorio de las materias más importantes de derecho comunitario. Ejecutivo. se refieren.Aunque las Directivas comunitarias sean. 2 2. 38 . sean los Reglamentos y las Decisiones. (bilateral. multilaterales. foros del Legislativo. cuando hay obligatoriedad de incorporación de las normas a los ordenamientos nacionales.Nacional Internacional Iniciativa (de miembros Iniciativa Iniciativa (bilateral. comunidades de Estados Negociación Posibilidad de Referendum Posibilidad de Referendum Votación Conclusión (individual/bilateral) o Deliberación (colectiva) Sanción o Veto Incorporación es de siguiente manera: -Aprobación Legislativa. evidentemente. Es precisamente por esa razón que la Unión Europea carga consigo la marca del «déficit democrático»: las normas esenciales del derecho comunitario. Sanción o Veto Publicación Ratificación por el Ejecutivo Promulgación/Publicación Se constata que el proceso legislativo internacional tiende a reproducir el sistema de frenos y contrapesos existente en el plano interno.. sin pertenecer. organizaciones organizaciones Judicial o popular) Discusión Negociación Posibilidad de Referendum Judicial o popular) internacionales. dispensan la incorporación a los ordenamientos nacionales. de gran relevancia en el ámbito de la integración europea. multilaterales.

para lo cual se postula distintos tipos de procedimiento legislativos. CONCLUSIONES Del presente trabajo se puede concluir que el procedimiento legislativo que presentamos el fondo en sí en las distintas legislaciones es el mismo. RECOMENDACIONES El presente trabajo realizado por los universitarios del último semestre de la carrera de derecho. buscar legislar leyes partir de la iniciativa de cualquier persona. que si bien de alguna manera acelera los procesos para la promulgación de las leyes. por lo cual solo existe una sola cámara o sistema unicameralista. Las páginas que se visite para posteriores trabajos símiles deben tener sustento legal y bibliografía. puesto que algunos textos constitucionales no se encuentran actualizados en sus últimas reformas. busca de alguna manera economizar el gasto que representa ambas cámaras. 39 . existen constituciones que refleja el modo y manera en la cual normas sus leyes. Además como se menciona en el libro Derecho Parlamentario de Canelas. el buscar legislación comprada es relativamente complejo debido a se debe buscar información actual. para que la información no esté sesgada o adulterada. se en lo general llegan al mismo punto. el tiempo no es muy diferente de los demás países que adoptan el sistema bicameral. recomienda este texto como basa para posteriores estudios referentes a materia constitucional. y más específicamente al derecho parlamentario. El tiempo que conlleva para realizar el presente trabajo debe ser con anterioridad debido a la complejidad que representa el mismo. Como en el caso del de la Constitución del Perú. La recomendación sería poderse munir de mayor cantidad de literatura.6. 7. para poder hacer la comparación con nuestra legislación. el unicameralismo busca disminuir la burocracia. los plazos y algunas funciones de ambas cámaras. lo que varia es la denominación.