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Procedimiento Legislativo PDF

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PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

1. INTRODUCCIÓN

La introducción al proceso legislativo que se intenta, tiene por objeto presentar un panorama entendible para el común de los gobernados, tratando a la vez de que sea una guía a través del tiempo y el espacio, de cada uno de los pasos que conllevan a la culminación de la creación de la ley hasta su vigencia.

Los conceptos legislativos que se usan en el proceso, en el transcurso de esta introducción, tratarán de definirse, y así de esta manera cualquier boliviano, que desde luego no cuente con una preparación amplia, comprenda como se elaboran las leyes en nuestro Estado y no llegue a conclusiones fáciles.

En el evento de que cumpla con su objetivo la introducción que se intenta, es muy posible que todos los sectores de la población tengan una participación más activa con la presentación de peticiones y, por qué no, hasta la de iniciativas ciudadana, en que el Estado de derecho se fortalezca y la convivencia entre los bolivianos sea positiva y productiva.

2. MARCO CONCEPTUAL

Es necesario conceptualizar algunas palabras que se utilizaran en el presente trabajo:

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de pasos que se deben cumplir para que un proyecto se convierta en Ley de la República.

Haciendo una comparación con México, El procedimiento legislativo es conceptualizado como “la serie ordenada de actos que deben realizar los órganos del gobierno facultados para ello, a fin de elaborar, aprobar y expedir una ley o
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decreto.- Carbonell, Miguel (coord.), Diccionario de derecho constitucional, 2ª ed., México, Porrúa-UNAM, 2005, p. 494; y Fernández Ruiz, Jorge, Poder legislativo, México, Porrúa-UNAM, 2003, p. 428. Para José Alfonso Da Silva consiste en “el conjunto de actos (iniciativa, enmiendas, votación, sanción) realizados por los órganos legislativos con el fin de promulgar leyes”, noción que a su decir, toma en cuenta los aspectos subjetivos y objetivos.- Silva, José Alfonso da, “El proceso legislativo como objeto”. Quiroga Lavie, Humberto et. al., Derecho Parlamentario Iberoamericano, México, Porrúa, 1987, p. 93. La Cámara de Origen, es la Cámara en que se inicia la discusión y tratamiento de un Proyecto de Ley, ya sea la Cámara de Diputados o la Cámara de Senadores, dependiendo de dónde se haya presentado el Proyecto.

La Cámara Revisora, es la Cámara que recibe el Proyecto de Ley ya discutido y tratado por la Cámara de Origen, para su discusión y aprobación como Ley.

El Informe de Comisión, en forma previa a ser tratado por la Cámara de Origen, el Proyecto de Ley debe contar con un informe de la Comisión que esté encargada de ver los temas relacionados con la materia de que trate el Proyecto de Ley. La Comisión deberá realizar un examen de los fundamentos jurídicos del Proyecto, así como de sus potenciales efectos, positivos o negativos, en los diferentes ámbitos de la vida social. De no lograr la unanimidad en el informe al interior de la Comisión, los representantes que no estén de acuerdo podrán presentar un informe por minoría. Ambos informes serán impresos y distribuidos con la debida anticipación a la apertura del debate en el Pleno.

En la actual constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

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El debate en grande, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo que los representantes intercambien sus puntos de vista y la información que poseen hasta lograr una opinión verdaderamente colectiva sobre el asunto que se encuentra en mesa. El debate en grande aborda la consideración del proyecto en su conjunto. Está destinado a decidir si se admite o se rechaza la idea matriz. La discusión está orientada a calificar si es o no pertinente legislar sobre el asunto en cuestión. No es procedente, por lo tanto, introducir modificaciones parciales en esta fase.

En la nueva constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

En la Cámara de Senadores los oradores podrán hacer uso de la palabra sin límite. En la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra una vez y por un máximo de una hora.

El debate en detalle, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo examinar, artículo por artículo, el proyecto que ya fue aprobado en grande. En esta etapa caben todas las enmiendas que se consideren pertinentes, en base al informe circunstanciado de la comisión y los aportes de los parlamentarios. El relator del informe de comisión es el encargado de aportar información y elementos de juicio que orienten a la Asamblea para la discusión. El encargado de sostener el informe de Comisión ante la Asamblea tendrá la posibilidad de intervenir cuantas veces considere necesario y el Presidente lo admita.

La aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. Tanto en la Cámara de Senadores como en la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra por un máximo de quince minutos y en no
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Sólo los proyectitas y los encargados de sostener los informes de Comisión podrán intervenir cuantas veces sea necesario. Se vota de inmediato. Propone diferir el tratamiento del asunto anunciado. De orden. Es toda proposición nueva que resulta de la discusión del asunto principal. Se refiere al cumplimiento de las reglas del propio órgano en cuestiones procedimentales y también a propuestas metodológicas destinadas a aplicar un criterio lógico al tratamiento de los asuntos en mesa. así lo requiera. Para poner en conocimiento de la sala un asunto distinto del que se encuentra en debate. son diversas proposiciones que puede presentar cualquier miembro de la Asamblea durante el debate. Su consideración es posterior a la resolución del asunto principal. en otros casos pueden buscar la suspensión del debate o la incorporación de un asunto ajeno a la materia en cuestión.más de dos oportunidades. 4 . por cada artículo en el tratamiento en detalle. De dispensación de trámites y voto de urgencia. por su naturaleza o urgencia. Las mociones. Los tipos de mociones existen son: a. Previa. De aplazamiento. trámite previo o impugnación en curso. Busca liberar del procedimiento normal a cualquier asunto que. d. generalmente destinadas a encausar mejor el tratamiento del asunto que se encuentra en mesa. Tiene precedencia sobre la cuestión principal. en tanto se cumplan requisitos de información. e. c. Emergente. b.

excepto en la consideración de un proyecto de ley en grande. Cierre del debate.f. por tanto. i. Está destinada a dar por terminada la sesión en curso. Da lugar a la reapertura del debate y. en el estado en que se encuentra. j. sino una regla permanente que debe ser aplicada por la Presidencia sin requerimiento previo. a una nueva votación sobre una cuestión ya resuelta Debe ser planteada dentro de las cuarenta y ocho horas de votado el asunto. Ordinaria. para ser aprobada. En la Cámara de Diputados se reconoce la moción de "suficiente discusión". Su inobservancia dará lugar a una moción de orden. h. recibir el apoyo de dos senadores o cinco diputados. k. dos tercios de votos favorables. ya sea porque se altera la secuencia o porque se incorpora un tema no inscrito. Requiere. Es toda proposición que se formula en torno al asunto principal que se encuentra en debate y que está destinada a modificaciones parciales del texto original del proyecto. 5 . Supone la modificación del tratamiento de los asuntos inscritos en la agenda de la sesión. Reconsideración. y ser aprobada por dos tercios de votos de la asamblea. respectivamente. De suspensión o aplazamiento de la sesión. Alteración del Orden del Día. Prelación en el voto. No es propiamente una moción. que puede ser propuesta en cualquier momento del debate. Está destinada a que la Asamblea declare concluida la deliberación sobre un asunto. g.

que estará a cargo de la Cámara que conoce el proyecto. luego de haber pasado los procedimientos.Dependiendo el origen y materia. 4º Aprobación. Los autores Quiroz y Lecoña nos da una visión de lo que es el procedimiento legislativo: “El procedimiento legislativo está sujeto a los siguientes pasos obligatorios. 2º Presentación. que estará a cargo de la Comisión correspondiente. que siguen todas las leyes antes de su aprobación. la cual podrá hacer algunas enmiendas o modificaciones.. observarla y devolverla al Congreso. estará de la Cámara que no conoció el proyecto.. b) Aprobación en grande.La aprobación se cumplirá en tres fases a) Aprobación en detalle.. y esta se llevara a cabo en la Cámara a la que compete decidirla y aprobarla. 5º Sanción. c) Revisión. 3º Discusión. dirigiendo esas observaciones a la Cámara de Origen. es potestad del Presidente. dentro de los diez días de haber recibido la ley sancionada.A cargo de cualquier persona a las que se refiere el artículo 162 del presente texto constitucional (Nueva Constitución Política del Estado). la cual se realiza minuciosamente articulo por articulo.A cargo del responsable del Órgano Ejecutivo.. 6º Promulgación. y que lo podrá hacer en forma directa o después de haberse observado los numerales 10y11 (del Art 163 de la NCPE) 6 ..Procede una vez que el proyecto de ley haya sido informado por la comisión correspondiente.El veto. sanción y publicación: 1º Iniciativa.A cargo del Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional..

Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales.Se realizara en la Gaceta Oficial de Bolivia” 3. en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa. 163. Las comisiones también pueden elaborar anteproyectos de ley. para su tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional: 1. 5.. Título Primero Órgano legislativo. Tienen la facultad de iniciativa legislativa. El poder judicial. Las ciudadanas y los ciudadanos. El Tribunal Supremo. y 164. 3. puede presentar proyectos de ley en materia judicial y reforma de los 7 . 4. MARCO JURÍDICO En la actual Constitución Política del Estado el procedimiento legislativo se encuentra enmarcado en la SEGUNDA PARTE que corresponde a la ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO. El Órgano Ejecutivo.7º Publicación. 2. siempre y cuando el proyecto se relacione con cuestiones de su competencia y bajo la condición que el proyecto sea defendido por el Ministro de Estado de la cartera correspondiente. El poder ejecutivo puede presentar por medio de sus ministros un proyecto. El documento puede versar sobre cualquier materia del derecho y se canaliza al congreso previa aprobación de la comisión especializada respectiva. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras. Artículo 162 I. II. Capitulo Segundo se encuentra normado lo que es el procedimiento legislativo en sus Artículos 162. puede presentar a un Senador o a un Diputado para que este lo presente al Congreso. En el presente artículo se puede observar que cualquier persona.

esta Presentación se realiza por medio del Presidente de la Corte Suprema. En caso de que no las acepte. Las iniciativas legislativas en materia de descentralización. ¨Constitución Política del Estado Comentada¨ 3ra. 6. Pag. 4. Edición Sigla Editores. El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las Cámaras. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. las dos Cámaras se reunirán a requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte días siguientes y deliberarán sobre el proyecto. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara revisora para su discusión. 5. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a la Cámara de Diputados. autonomías y ordenamiento territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. pasará a consideración de la plenaria de la Cámara.194 8 . será enviado al Órgano Ejecutivo para su promulgación. La Paz Bolivia. iniciará el procedimiento legislativo en esa Cámara. haciendo propuestas en la formación de leyes. 2010. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto.códigos mediante mensaje dirigido al Poder Legislativo. que la remitirá a la comisión o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobación inicial. 2. y consiste en la facultad de dar origen a una norma legal. que lo remitirá a la comisión o las comisiones. Si la Cámara revisora lo aprueba. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes. Como indica Quiroz Lecoña en su comentario a la NCPE ¨La iniciativa legislativa no es otra cosa que el derecho a participar. éste se considerará aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones. La decisión será tomada por el 1 QUIROZ Y LECOÑA. 3. que pueda mejorar la vida en sociedad (…)¨1 Artículo 163 El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente manera: 1. donde será discutido y aprobado en grande y en detalle.

Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo para su promulgación. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al Órgano Ejecutivo. En el caso de que considere infundadas las observaciones. una vez sancionado. El proyecto aprobado. 9 . la ley será promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley. 10. Si ésta estuviera en receso. Las decisiones de la Asamblea se tomarán por mayoría absoluta de sus miembros presentes. 11. Las leyes no promulgadas por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea El presente artículo indica exactamente cómo se desarrolla el procedimiento legislativo. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. Las observaciones del Órgano Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea.Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros presentes. en el cual se menciona lo siguiente: Discusión en Grande: El proyecto de ley es puesto a consideración por la cámara que lo recibió y esta se denomina Cámara de Origen y procede a discutir aspectos generales de la ley sin ingresar a mayores detalles. 12. la Presidenta o el Presidente del Estado remitirá sus observaciones a la Comisión de Asamblea. será remitido al Órgano Ejecutivo para su promulgación como ley. 7. el proyecto será considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. 8. podrá ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el término de diez días hábiles desde el momento de su recepción. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente. 9.

La Cámara Revisora es la cámara que recibe el proyecto. El Presidente la Promulgara de la siguiente manera: “Por cuanto el Congreso Nacional ha sancionado la siguiente ley” “Por tanto. Si es aprobada el Presidente del Congreso procede a la Sanción. El presidente puede aprobar y promulgar la ley en cuyo caso pasa a publicación. cúmplase con arreglo a la Constitución” Artículo 164 10 . El Parlamento la promulgara de la siguiente forma: “El Congreso Nacional de la República. 2do. pasa a la revisión en detalle y si en esta revisión no fuera aprobada pasa a consideración para la siguiente gestión. Hay dos alternativas que se ejecutan en el plazo de diez días de recibido el documento: 1ro. la promulgo para que se tenga y cumpla como la ley de la República”. sintaxis. en cuyo caso la ley vuelve al congreso y el congreso puede aprobar las observaciones del presidente y devolver el proyecto a promulgación y segundo rechazar las observaciones del Presidente y disponer la Promulgación. terminología. Si no es aprobada pasa a consideración del Congreso Nacional. El presidente puede vetar la ley. Resuelve” “Por tanto. Sanción: Acto por el cual el Presidente del Congreso otorga expresamente su aprobación al proyecto de ley a nombre del Poder Legislativo. aprueba la ley sancionada por el poder legislativo. Analiza los pormenores de la ley.Consideración en Detalle: Si la cámara de origen aprueba el Proyecto. semántica y hace una revisión gramatical del texto de la norma. Si el presidente no la promulga podrá hacerlo el Presidente del Congreso y luego la ley pasa a publicación. Promulgación: Acto por el cual el Presidente de la República.

en el TITULO IV que corresponde al FUNCIONAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. Publicación REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS edición 2010.197 11 . II. debemos decir que existe el principio de publicidad de las leyes. salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación.PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. la gaceta oficial como comenta Quiroz y Lecoña es ¨el órgano oficial mediante el cual todos los bolivianos tendremos acceso al conocimiento de todo ordenamiento jurídico que se pondrá en vigencia. y que consiste en que nadie por ningún motivo puede aducir el desconocimiento de estas des el dia de su publicación en el órgano oficial que tenga el Estado¨2 En resumen podemos indicar que el procedimiento legislativo Boliviano tienen 5 fases como ser: 1. se encuentra los siguientes artículos pertinentes al tema: ARTÍCULO 116º (Iniciativa). En cuanto al cumplimiento obligatorio de la ley. se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por: 2 Ibídem Pag. La potestad legislativa en la Cámara de Diputados. La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata. Discusión 3. Iniciativa 2. En este aspecto del principio de publicidad y cumplimiento de toda ley. Promulgación 5. Sanción 4. Publicación: Es la impresión de la Ley en la Gaceta Oficial de Bolivia y se considera que una ley tiene vigencia a partir de la publicación y no antes.I. en su CAPITULO IV .

tendrán prelación sobre otros que fueren presentados con el mismo motivo. luego de cumplidos los procedimientos de Ley. ARTÍCULO 117º (Presentación). 12 . b) Las Diputadas y Diputados Nacionales en forma individual o colectiva c) El Órgano Ejecutivo. El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha 55 Reglamento General de su presentación. d) El Tribunal Supremo en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. con excepción de los Proyectos de Ley en materia de descentralización referidos a temas de autonomía. ARTÍCULO 119º (Leyes de Creación. La Presidenta o el Presidente y las Vicepresidentas o Vicepresidentes de la Cámara no podrán presidir las sesiones en las que se consideren proyectos suscritos por ellos. Modificación y Delimitación de la Estructura y Organización Territorial del Estado). La misma precedencia se otorgará al Proyecto de Ley de una Comisión firmado por la mayoría de sus miembros respecto a un proyecto alternativo de la minoría. Estos Proyectos de Ley serán remitidos sin debate al Órgano Ejecutivo para su trámite conforme a Ley. firmado por los proyectistas y acompañado de copia de las leyes. los mismos podrán ser repuestos para su tratamiento por cualquier Diputada o Diputado. Los Proyectos de Ley enviados por el Senado Nacional.a) Iniciativa ciudadana presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional y derivada por su Presidenta o Presidente ante la Cámara de Diputados. ARTÍCULO 118º (Prelación). Para dar continuidad a los Proyectos de Ley. ordenamiento territorial que serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. Todo Proyecto de Ley será precedido por una exposición de motivos y presentado a la Presidencia de la Cámara en triple ejemplar y en formato electrónico. e) Los Gobiernos Autónomos. decretos o resoluciones a que haga referencia.

13 . así como los referidos a gastos fiscales a cargo del Tesoro General del Estado que no sean propuestos por el Órgano Ejecutivo. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y contendrán en detalle las propuestas sustitutivas. en base al informe de la Comisión. y consignado el proyecto en el Orden del Día. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días la o el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. a fin de verificar y contrastar con las leyes y normas existentes. la primera en grande y la segunda en detalle. salvo que se haya cumplido el plazo reglamentario o que se refiera a hechos surgidos por desastre nacional declarado. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. Una vez impresos y distribuidos los informes de la Comisión y enviados en formato electrónico. Antes de su tratamiento inicial. Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. en base a la lista de oradores inscritos. ampliatorias o de supresión que hubieren sido formuladas por escrito en la discusión de los proyectos. Secretaría General comunicará entregando una copia del Proyecto de Ley a la Unidad de Registro y Actualización Legislativa. el Pleno procederá al debate y aprobación en grande y en detalle. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámites ni considerado por el Pleno sin el informe previo de la Comisión 56 Cámara de Diputados correspondiente. Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. municipal o universitario. ARTÍCULO 121º (Etapas del Debate). Los Proyectos de Ley serán remitidos directamente por la Presidencia de la Cámara a la Comisión que corresponda. ARTÍCULO 122º (Informe de Comisión).ARTÍCULO 120º (Leyes Financieras). departamental. calamidades públicas y conmoción interna.

El debate de un Proyecto de Ley. las o los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno. Las Comisiones dispondrán de un plazo improrrogable de quince días hábiles para emitir sus informes. 122º Prelación. o cuando se haya declarado la suficiente discusión de acuerdo al Artículo 104 del presente Reglamento. figuraba los siguientes articulados. ARTÍCULO 124º (Impresión y Distribución). ARTÍCULO 125º (Conclusión del Debate y Votación). Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado. La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los informes y su distribución y/o comunicación por correo electrónico a todas las Diputadas y Diputados. 126º Informes de Comisión.Para la discusión de un Proyecto de Ley. 124º Leyes tributarias. 123º Leyes relativas a la división político-administrativa de la República. 14 . en la estación en grande. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento. para las Sesiones Plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. que para fines prácticos los enunciaremos: 120º Iniciativa. concluirá cuando todas las Diputadas o Diputados inscritas (os) en la lista de oradores hubieren hecho uso de la palabra. ARTÍCULO 123º (Plazo de los Informes). cuando fuere necesario. por lo menos veinticuatro horas antes de su inclusión en el Orden del Día. 125º Etapas del debate. 121º Presentación. una vez recibida la consulta de la autoridad pertinente. En el anterior REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. 127º Plazo de los informes.

La iniciativa legislativa en la Cámara de Senadores. Esta presentación podrá ser apoyada por medios audiovisuales. 130º Retiro de un proyecto. Los Proyectos de Ley enviados por la Cámara de Diputados como Cámara de origen. en forma individual o colectiva. La misma preferencia se otorgará a los Proyectos de Ley formulados por una Comisión del Senado. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados sobre el mismo tema.128º Impresión y distribución. vigente. registros magnéticos.(Prelación). decretos o resoluciones a que haga referencia. ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. u otros.. 129º Proyectos de ley provenientes del Senado y del Poder Ejecutivo.- Todo Proyecto de Ley será presentado a la Presidencia del Senado. 131º Conclusión del debate y votación.. Artículo 127º. en el TITULO V referente al FUNCIONAMIENTO.(Iniciativa).(Presentación).. REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE SENADORES. Artículo 128º.- El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha y hora de su presentación. sobre temas vinculados a su área de competencia. en triple ejemplar. 15 . b) Las Comisiones. firmado por los proyectistas y acompañado por una exposición de motivos y de copias de las leyes. en los siuientes artículos: que refiere el PROCEDIMIENTO Artículo 126º. se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por : a) Los Senadores de la República. se encuentra CAPITULO IV LEGISLATIVO.. El Presidente y los Vicepresidentes de la Cámara no presidirán las sesiones en las que se consideren Proyectos suscritos por ellos.

Artículo 130º. salvo aquellos que se refieran a hechos emergentes de desastre nacional declarado. el Plenario procederá a su consideración en las estaciones en grande y detalle. Cuando un Proyecto de Ley sea resultado de la iniciativa o propuesta de la Comisión competente en el tema del Proyecto. para la organización del proceso administrativo correspondiente.. Numeral 2° de la Constitución Política del Estado).(Leyes Financieras). Los Proyectos de Ley que se originen en los Poderes Ejecutivo.- Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional.. Artículo 131º. (Artículo 59º.Artículo 129º. departamental o municipal.. sólo en base al informe de la Comisión respectiva. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días. 16 .. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámite ni considerado por el Pleno Senatorial. la exposición de motivos o fundamentación que se acompañe al Proyecto tendrá la validez de Informe de la Comisión y posibilitará la consideración del Proyecto en forma directa por el Plenario Senatorial en las estaciones en grande y en detalle. será remitido en consulta al Poder Ejecutivo.(Leyes Relativas a la División Político-Administrativa de la República).(Etapas del Debate). Legislativo y Judicial. sin el informe previo de la Comisión correspondiente. una vez informada su recepción en el Plenario. serán remitidos. Luego del decreto Presidencial y una vez impresos y distribuidos los informes de Comisión y consignado el Proyecto en el Orden del Día.Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. la primera en grande y la segunda en detalle. el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. a la Comisión o Comisiones que correspondan.Todo Proyecto de Ley que modifique la división política y administrativa de la República. así como los que demanden gastos fiscales del Tesoro General de la Nación. que no sean propuestos por el Poder Ejecutivo. por la Presidencia de la Cámara.

si es el caso.. la lectura de documentos deberá sujetarse al tiempo máximo de participación en el debate autorizado para cada Senador. todo Senador podrá solicitar autorización para leer o pedir la lectura de documentos relativos al tema en debate. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento para las sesiones plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. Si algún Senador se opusiere. así como los probables efectos de la aplicación del Proyecto en cuestión en la economía del país. Los Senadores que en el seno de una Comisión no estuvieran de acuerdo con el informe podrán emitir a su vez. cuando fuere necesario. un informe en minoría para su tratamiento en el Plenario. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y podrán contener.Las Comisiones en su informe podrán sugerir la aprobación.. propuestas sustitutivas..(Competencia Concurrente).En el caso de Proyectos que impliquen gasto de recursos para el Estado. En todo caso.Artículo 132º. o de supresión que hubieren sido Artículo 133º. Igualmente. la Presidencia de la Cámara podrá encargar el análisis y la elaboración de un informe a todas éllas. 17 . la Comisión de Hacienda del Senado deberá acompañar un informe determinando la incidencia presupuestaria o financiera. sustitución o rechazo de un Proyecto de Ley. complementación. enmienda. Para la discusión de un Proyecto de Ley. postergación. remitiéndo el Proyecto en forma simultánea para efectos del cumplimiento del plazo único correspondiente. el Presidente sin más discusión decidirá sobre el asunto.(Informe Económico)... Artículo 134º.- Cuando exista competencia concurrente entre dos o más Comisiones.(Informes de Comisión). ampliatórias aprobadas por la Comisión.

.(Proyectos de Ley Provenientes de la Cámara de Diputados o del Poder Ejecutivo).Artículo 135º. los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno Senatorial.(Plazo de los Informes).(Retiro de un Proyecto). concluirá cuando todos los Senadores inscritos en la lista de oradores hubiera hecho uso de la palabra.Los Proyectos de Ley originados en la Cámara de Diputados que hubiesen sido remitidos en revisión al Senado o los propuestos por el Poder Ejecutivo.(Facultad de Convocatoria y Consulta).. dicho retiro deberá ser aprobado por el Pleno Camaral..(Conclusión del Debate y Votación). Artículo 138º.- Para efectuar el análisis y formular su informe.- La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los Informes de Comisión y su distribución a todos los Senadores. Artículo 137º. así como requerir información a las instituciones y personas que consideren convenientes. Artículo 136º. (Artículo 71º de la Constitución Política del Estado).. podrán ser sostenidos por los Ministros o las Comisiones ante el Pleno Senatorial o sus Comisiones.El debate de un Proyecto de Ley en la estación en grande.. Artículo 139º.- Las Comisiones dispondrán de un plazo de quince días calendario para emitir sus informes..(Impresión y Distribución).- Los Proyectos de Ley puestos en debate no podrán ser retirados ni por el autor ni por la Comisión que los hubiera presentado. por lo menos veinticuatro horas antes de iniciarse su consideración en el Pleno Senatorial. no pudiendo la Cámara dispensarse de este trámite. solicitar el asesoramiento de especialistas en la materia del Proyecto. Artículo 140º. 18 . las Comisiones y Comités podrán requerir la presencia de cualquier funcionario público que pueda ilustrar el debate. Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado..

dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario. V . puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular del proyecto. con igual número de votos. en las dos estaciones del debate fuere positiva y contara además con la votación previa de la Cámara de Diputados..Autoridades de la Nación Título Primero . pasa para su discusión a la otra cámara.De la formación y sanción de las leyes ARTÍCULO 77. pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen.del Poder Legislativo Cap. salvo a propuesta de un Senador apoyado por otros dos y resuelta por dos tercios de votos del Pleno Camaral.Si la votación del Proyecto.Gobierno Federal Sección Primera . con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. ARTÍCULO 78.Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen.Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso. La Cámara podrá. luego de aprobar un proyecto de ley en general. En caso contrario decretará su remisión a esa Cámara.(Aprobación). La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de 19 . a efectos de completar el procedimiento legislativo de revisión. y si también obtiene su aprobación.. salvo las excepciones que establece esta Constitución. Artículo 141º. lo promulga como ley.En la etapa de detalle el debate no podrá ser suspendido. ARTÍCULO 79.Cada Cámara. LEGISLACIÓN COMPARADA CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA Segunda Parte ... por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo.. el Presidente de la Cámara proclamará su sanción y remitirá el mismo al Poder Ejecutivo para fines de promulgación. 4. Aprobado por ambas. En este caso se procederá a votar sin discusión el asunto debatido.

. Si ambas Cámaras lo sancionan por igual mayoría. En este caso será de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia. las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso.Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder ejecutivo. salvo que la Cámara de origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes. deberá indicarse el resultado de la votación a fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes. Sin embargo. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cámara revisora. ARTÍCULO 82. se seguirá el trámite ordinario. y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. en todos los casos. En este último caso..La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria. Una vez aprobado el proyecto en comisión.Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año. el 20 . ARTÍCULO 83. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora.Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez días útiles. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisora. ARTÍCULO 81. vuelve con sus objeciones a la Cámara de su origen: esta lo discute de nuevo. pasa otra vez a la cámara de revisión.. se excluye. la sanción tácita o ficta.. a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes. el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora.sus miembros. ARTÍCULO 80.

asimismo. Las mociones no pueden ser firmadas por más de diez diputados ni por más de cinco senadores.En la sanción de las leyes se usara de esta fórmula: el Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso. Corresponderá. al Presidente de la República. se publicarán inmediatamente por la prensa. establecer exenciones o modificar las existentes y determinar su forma. y con las materias señaladas en los números 10 y 13 del artículo 60. Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean. o con la administración financiera o presupuestaria del Estado. 21 . Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales. incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos. como las objeciones del Poder ejecutivo. Si las Cámaras difieren sobre las objeciones. Las leyes pueden tener origen en la Cámara de Diputados o en el Senado. suprimir. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE CAPITULO V CONGRESO NACIONAL Formación de la Ley Art. sobre los presupuestos de la administración pública y sobre reclutamiento. 62. ARTÍCULO 84. Corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relación con la alteración de la división política o administrativa del país. por si o por no. sólo pueden tener origen en la Cámara de Diputados. proporcionalidad o progresión. Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales sólo pueden tener origen en el Senado. decretan o sancionan con fuerza de ley. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquél año. reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza.º Imponer.. y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes.proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. por Mensaje que dirija el Presidente de la República o por moción de cualquiera de sus miembros. la iniciativa exclusiva para: 1.

emolumentos. El Congreso Nacional sólo podrá aceptar. conceder o aumentar remuneraciones. Art. autónomas. tanto del sector público como del sector privado. 3.º Contratar empréstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crédito o la responsabilidad financiera del Estado. modificación o derogación. de los gobiernos regionales o de las municipalidades. y condonar. Las normas legales a las cuales la Constitución confiere el carácter de ley orgánica constitucional requerirán. de las entidades semifiscales. beneficios. de la administración pública y demás organismos y entidades anteriormente señalados. modificar. de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. y 6.2. semifiscales. disminuir o rechazar los servicios. gastos y demás iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la República. jubilaciones.º Fijar.º Establecer las modalidades y procedimientos de la negociación colectiva y determinar los casos en que no se podrá negociar. 4.° Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados. como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado.º Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella. intereses u otras cargas financieras de cualquiera naturaleza. montepíos. modificación o derogación. autónomos o de las empresas del Estado. 22 . reducir o modificar obligaciones. empleos. todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los números siguientes. para su aprobación. pensiones. 5. establecidas en favor del Fisco o de los organismos o entidades referidos. rentas y cualquier otra clase de emolumentos. préstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepíos. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarán. 63. aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos. para su aprobación. en su caso. de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. préstamos. suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones. sean fiscales.

El Congreso Nacional no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos. en caso de un proyecto de su iniciativa. podrá solicitar que el mensaje pase a la otra Cámara y. 64. previo informe favorable del servicio o institución a través del cual se recaude el nuevo ingreso. o las mayorías que sean aplicables conforme a los artículos 65 y siguientes. sólo podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos. previo informe de los organismos técnicos respectivos. Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe. Art. al mismo tiempo. No podrá el Congreso aprobar ningún nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nación sin que se indiquen. corresponderá exclusivamente al Presidente. Las demás normas legales requerirán la mayoría de los miembros presentes de cada Cámara. Art. modificarán o derogarán por la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. regirá el proyecto presentado por el Presidente de la República. al promulgar la ley. el Presidente de la República. las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto. deberá reducir proporcionalmente todos los gastos. El proyecto que fuere desechado en general en la Cámara de su origen no podrá renovarse sino después de un año.Las normas legales de quórum calificado se establecerán. cualquiera que sea su naturaleza. El proyecto de Ley de Presupuestos deberá ser presentado por el Presidente de la República al Congreso Nacional. Sin embargo. refrendado por la Contraloría General de la República. a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir. si ésta lo aprueba en general por los dos tercios de sus 23 . salvo los que estén establecidos por ley permanente. La estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley. y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta días contados desde su presentación. 65. el Presidente de la República.

el Presidente de la República podrá solicitar a la Cámara de origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trámite por la revisora. El proyecto de la comisión mixta volverá a la Cámara de origen y. y sólo se entenderá que ésta lo reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus miembros presentes. 67. se formará una comisión mixta y se procederá en la misma forma indicada en el artículo anterior. Art.miembros presentes. el Presidente de la República podrá pedir que esa Cámara se pronuncie sobre si insiste por los dos tercios de sus miembros presentes en el proyecto que aprobó en el primer trámite. el proyecto pasará por segunda vez a la Cámara que lo desechó. 66. Si la Cámara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus miembros presentes. para ser aprobado tanto en ésta como en la revisora. Acordada la insistencia. pasará inmediatamente a la otra para su discusión. El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cámara revisora será considerado por una comisión mixta de igual número de diputados y senadores. volverá a la de su origen y sólo se considerará desechado si esta Cámara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes. o si la Cámara de origen rechazare el proyecto de esa comisión. Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en los trámites que corresponda. Si la comisión mixta no llegare a acuerdo. Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen. tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. El proyecto que fuere adicionado o enmendado por la Cámara revisora volverá a la de su origen y en ésta se entenderán aprobadas las adiciones y enmiendas con el voto de la mayoría de los miembros presentes. pero en ningún caso se admitirán las que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. la que propondrá la forma y modo de resolver las dificultades. Art. Art. se requerirá de la mayoría de los miembros presentes en cada una de ellas. o si alguna de las Cámaras rechazare la proposición de la comisión mixta. 68. no habrá ley en esa parte o en su 24 . En caso de que en la comisión mixta no se produzca acuerdo para resolver las divergencias entre ambas Cámaras. Si las adiciones o enmiendas fueren reprobadas.

El Presidente de la República podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto. Si las dos Cámaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas. dispondrá su promulgación como ley. Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto. si también lo aprueba. Si el Presidente de la República no devolviere el proyecto dentro de treinta días. el proyecto pasará a la Cámara revisora. se entenderá que lo aprueba y se promulgará como ley. se devolverá al Presidente para su promulgación. la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días. lo devolverá a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes. En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. menor a los dos tercios. Aprobado un proyecto por ambas Cámaras será remitido al Presidente de la República. La publicación se hará dentro de los cincos días hábiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio. La calificación de la urgencia corresponderá hacerla al Presidente de la República de acuerdo a la ley orgánica constitucional relativa al Congreso. el proyecto tendrá fuerza de ley y se devolverá al Presidente para su promulgación. Art. si hubiere mayoría para el rechazo. La promulgación deberá hacerse siempre dentro del plazo de diez días. 69. 72. 25 . Art. pero. Si las dos Cámaras aprobaren las observaciones. dentro del término de treinta días. 70. 71. quien. el Presidente lo hará dentro de los diez primeros días de la legislatura ordinaria o extraordinaria siguiente.totalidad. Art. contados desde la fecha de su remisión. y se entenderá aprobado con el voto conforme de las dos terceras partes de los miembros presentes de esta última. en uno o en todos sus trámites. contados desde que ella sea procedente. Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta días en que ha de verificarse la devolución. a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo. la que establecerá también todo lo relacionado con la tramitación interna de la ley. y en tal caso. Art.

3.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA TITULO V. 4. reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitución. establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional. 8. Interpretar. fijar las bases y condiciones para crear. 2. Variar. departamentos administrativos. reformar y derogar las leyes. modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias. crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta. y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: 1. Corresponde al Congreso hacer las leyes. superintendencias. 26 . Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse. en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pública. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales. DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO CAPITULO III. así mismo. 6. con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución. señalando sus objetivos y estructura orgánica. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus disposiciones. DE LAS LEYES ARTICULO 150. eliminar. suprimir o fusionar ministerios. la actual residencia de los altos poderes nacionales. 7. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución. 5. Determinar la estructura de la administración nacional y crear.

Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos. negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. 12. Conceder. Revestir. 14. modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley. transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales. por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra Cámara y por graves motivos de conveniencia pública. sobre bases de equidad. ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo. y arreglar el sistema de pesas y medidas. 10. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria. excepcionalmente. leyes estatutarias. hubiere celebrado el Presidente de la República. reciprocidad y conveniencia nacional. orgánicas. al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias. El Congreso podrá. para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. con particulares. El Gobierno rendirá periódicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones. 16. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración. la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio. Por medio de dichos tratados podrá el Estado. 15. Determinar la moneda legal. en todo tiempo y por iniciativa propia. amnistías o indultos generales por delitos políticos. hasta por seis meses. que tengan por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados. compañías o entidades públicas. sin autorización previa. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de 27 . Establecer contribuciones fiscales y. Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos. por razones de evidente necesidad nacional. 11. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara. ni para decretar impuestos. 13. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional.9. 17. Aprobar o improbar los contratos o convenios que.

Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías. el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a que hubiere lugar. Modificar. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación de los servicios públicos. f. c. y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: a. Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. 20. Expedir las leyes de intervención económica. e.la responsabilidad civil respecto de particulares. por razones de política comercial los aranceles. tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas. aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público. d. en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República. previstas en el artículo 334. de los miembros del Congreso Nacional y la Fuerza Pública. bursátil. Regular las actividades financiera. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva. 21. Organizar el crédito público. 22. Dictar las normas generales. Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas. las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica. 19. 28 . 24. Regular el régimen de propiedad industrial. 23. aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo. Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras. 18. b. patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional.

(Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 151. y las relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales. Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional. para su aprobación. la mayoría absoluta de los votos de los miembros de una y otra Cámara. Dentro de los 18 meses siguientes a la promulgación de este acto legislativo el Congreso de la República.25. e) Estados de excepción. Las leyes orgánicas requerirán. f) Un sistema que garantice la igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la República. estatuto de la oposición y funciones electorales. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras. El Gobierno Nacional o los miembros del Congreso presentarán. el Gobierno Nacional lo expedirá dentro de los seis (6) meses siguientes. el Congreso de la República regulará las siguientes materias: a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección. El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa. Mediante las leyes estatutarias. c) Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos. ARTICULO 152. De no expedirlo el Congreso dentro de este término. aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo. PARÁGRAFO TRANSITORIO. PARÁGRAFO transitorio. antes del 1o de marzo de 2005. las normas sobre preparación. b) Administración de justicia. expedirá un nuevo estatuto de la contratación administrativa. d) Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. un Proyecto de Ley Estatutaria que desarrolle el literal f) del artículo 152 de la Constitución y regule 29 .

El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá ser objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. de la exequibilidad del proyecto. derecho de réplica en condiciones de equidad cuando el Presidente de la República sea candidato y normas sobre inhabilidades para candidatos a la Presidencia de la República. del Gobierno Nacional. en un plazo de dos (2) meses reglamentará transitoriamente la materia. las que autoricen aportes o 30 . (Artículo Modificado por Decreto 2310 de 2004) ARTICULO 153. Dicho trámite comprenderá la revisión previa. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defenderla o impugnarla. participación en política de servidores públicos. derecho al acceso equitativo a los medios de comunicación que hagan uso del espectro electromagnético. sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno las leyes a que se refieren los numerales 3. entre otras. No obstante. por parte de la Corte Constitucional. 11 y 22 y los literales a. modificación o derogación de las leyes estatutarias exigirá la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberá efectuarse dentro de una sola legislatura. o por iniciativa popular en los casos previstos en la Constitución. Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras a propuesta de sus respectivos miembros. las que ordenen participaciones en las rentas nacionales o transferencias de las mismas. de las entidades señaladas en el artículo 156. El Congreso de la República expedirá la Ley Estatutaria antes del 20 de junio de 2005. las siguientes materias: Garantías a la oposición. La aprobación. por parte de la Corte Constitucional. financiación preponderantemente estatal de las campañas presidenciales. Se reducen a la mitad los términos para la revisión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria. 7. Si el Congreso no expidiere la ley en el término señalado o el proyecto fuere declarado inexequible por la Corte Constitucional. del numeral 19 del artículo 150. el Consejo de Estado. ARTICULO 154.además. 9. b y e.

Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada Cámara. Todo proyecto de ley debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. el Contralor General de la República. Haber obtenido la sanción del Gobierno. 4. ARTICULO 155. en el Senado. Las Cámaras podrán introducir modificaciones a los proyectos presentados por el Gobierno. un número de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva o el quince por ciento (15%) de los concejales o diputados del país. la Corte Suprema de Justicia. el Consejo Nacional Electoral. para los proyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia. (Artículo Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 156. 3. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo debate. el Consejo Superior de la Judicatura. El 31 . tienen la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones. Ningún proyecto será ley sin los requisitos siguientes: 1. antes de darle curso en la comisión respectiva. El reglamento del Congreso determinará los casos en los cuales el primer debate se surtirá en sesión conjunta de las comisiones permanentes de ambas Cámaras. Los proyectos de ley relativos a los tributos iniciarán su trámite en la Cámara de Representantes y los que se refieran a relaciones internacionales. Podrán presentar proyectos de ley. La iniciativa popular será tramitada por el Congreso. 2. Los ciudadanos proponentes tendrán derecho a designar un vocero que será oído por las cámaras en todas las etapas del trámite. ARTICULO 158. el Consejo de Estado. contribuciones o tasas nacionales. ARTICULO 157. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso. de conformidad con lo establecido en el artículo 163.suscripciones del Estado a empresas industriales o comerciales y las que decreten exenciones de impuestos. el Procurador General de la Nación. La Corte Constitucional.

del Gobierno o del vocero de los proponentes en los casos de iniciativa popular. Si la propuesta no obtuviere dicha mayoría. deberán transcurrir por lo menos quince (15) días. el envío de la propuesta a la comisión permanente en la cual surtió el primer debate para su discusión dentro de los cinco (5) días siguientes. el autor o ponente podrán solicitar a la mesa directiva. sobre aspectos o temas ya incluidos en el proyecto aprobado en primer debate. Durante el segundo debate. las cámaras podrán introducir al proyecto las modificaciones. Estas modificaciones.Presidente de la respectiva comisión rechazará las iniciativas que no se avengan con este precepto. El voto será nominal. 32 . Igual procedimiento se seguirá con aquellos temas nuevos que se pretendan someter a votación. Ningún proyecto será sometido a votación en sesión diferente a aquella que previamente se haya anunciado. pero sus decisiones serán apelables ante la misma comisión. adiciones y supresiones requerirán para su aprobación el voto afirmativo de la mayoría de los miembros de la respectiva cámara. de un miembro de ella. ARTICULO 159. y entre la aprobación de un proyecto en una de las cámaras y la iniciación del debate en la otra. Durante el trámite a que se refiere este inciso. Siempre deberá dejarse constancia del número de votos emitidos a favor o en contra de todo proyecto. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicará en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas. Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior a ocho (8) días. se suspenderá el término a que se refiere la parte final del artículo 162 de la Constitución. El aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará la Presidencia de cada Cámara o comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará la votación. ARTICULO 160. adiciones y supresiones que juzgue necesarias. El proyecto de ley que hubiere sido negado en primer debate podrá ser considerado por la respectiva cámara a solicitud de su autor.

Previa publicación por lo menos con un día de anticipación. (Artículo modificado por Acto Legislativo Número 1 de 2003) ARTICULO 162. podrán reunirse conjuntamente por un período no inferior a tres (3) días y no superior de ocho (8). ARTICULO 163. entre el primero y el segundo debate y en la discusión de los proyectos de leyes estatutarias.Todo proyecto de ley o de acto legislativo deberá tener informe de ponencia en la respectiva comisión encargada de tramitarlo. Si después de la repetición del segundo debate persiste la diferencia. procurarán conciliar los textos. El reglamento del Congreso regulará la materia y podrá hacer extensiva la celebración de la audiencia a otros casos distintos al previsto en el presente artículo. en el estado en que se encuentren. Aun dentro de este lapso. quienes reunidos conjuntamente. gremiales o sindicales. y deberá dársele el curso correspondiente. El Presidente de la República podrá solicitar trámite de urgencia para cualquier proyecto de ley. Ningún proyecto podrá ser considerado en más de dos legislaturas. Cuando surgieren discrepancias en las Cámaras respecto de un proyecto. Con el fin de promover la participación ciudadana en el debate legislativo. el texto escogido se someterá a debate y aprobación de las respectivas plenarias. Los proyectos de ley que no hubieren completado su trámite en una legislatura y que hubieren recibido primer debate en alguna de las cámaras. y en caso de no ser posible. en el trámite respectivo. las comisiones respectivas del Senado de la República y la Cámara de Representantes. continuarán su curso en la siguiente. definirán por mayoría. políticas. con el fin de realizar audiencias públicas que permitan una adecuada participación de las organizaciones sociales. la manifestación de urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales 33 . ambas integrarán comisiones de conciliadores conformadas por un mismo número de Senadores y Representantes. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 161. En tal caso. se considera negado el proyecto. la respectiva cámara deberá decidir sobre el mismo dentro del plazo de treinta días. PARÁGRAFO.

el Presidente tendrá el deber de publicar el proyecto sancionado u objetado dentro de aquellos plazos. El fallo de la Corte obliga al presidente a sancionar la ley. deliberará conjuntamente con la correspondiente de la otra cámara para darle primer debate. el Presidente deberá sancionarlo y promulgarlo. Si éste no lo objetare. ARTICULO 167. si lo objetare. ARTICULO 164. ésta. El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá a las cámaras a segundo debate. Si el Presidente insistiere en la urgencia. ARTICULO 165. el proyecto tendrá prelación en el orden del día excluyendo la consideración de cualquier otro asunto. 34 . Aprobado un proyecto de ley por ambas cámaras. hasta tanto la respectiva cámara o comisión decida sobre él. El Gobierno dispone del término de seis días para devolver con objeciones cualquier proyecto cuando no conste de más de veinte artículos. En tal evento. lo devolverá a la cámara en que tuvo origen. Si transcurridos los indicados términos.del proyecto. Si las cámaras entran en receso dentro de dichos términos. si las cámaras insistieren. el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que ella. dentro de los seis (6) días siguientes. de diez días. Si lo declara inexequible. pasará al Gobierno para su sanción. Exceptúase el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional. dispondrá que se promulgue como ley. se archivará el proyecto. El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto que. El Congreso dará prioridad al trámite de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su consideración por el Gobierno. ARTICULO 166. a solicitud del Gobierno. el Gobierno no hubiere devuelto el proyecto con objeciones. cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta artículos. reconsiderado. Si el proyecto de ley a que se refiere el mensaje de urgencia se encuentra al estudio de una comisión permanente. y hasta de veinte días cuando los artículos sean más de cincuenta. fuere aprobado por la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara. decida sobre su exequibilidad.

DECRETA". Una vez cumplido este trámite. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 168. cuando dichas razones no hayan sido expresadas por alguno de los Ministros del despacho. ARTICULO 170. Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censo electoral. las sancionará y promulgará el Presidente del Congreso. No procede el referendo respecto de las leyes aprobatorias de tratados internacionales. El Presidente de la República no podrá objetar por razones de conveniencia un proyecto de ley. El título de las leyes deberá corresponder precisamente a su contenido. Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los términos y según las condiciones que la Constitución establece. así lo indicará a la cámara en que tuvo su origen para que. y a su texto precederá esta fórmula: "El Congreso de Colombia. ni de la Ley de Presupuesto. ni de las referentes a materias fiscales o tributarias. oído el Ministro del ramo.Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente inexequible. La ley quedará derogada si así lo determina la mitad más uno de los votantes que concurran al acto de consulta. siempre y cuando participe en éste una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral. remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo. rehaga e integre las disposiciones afectadas en términos concordantes con el dictamen de la Corte. ARTICULO 169. podrá solicitar ante la organización electoral la convocación de un referendo para la derogatoria de una ley. salvo cuando los motivos de inconveniencia se presenten con posterioridad a dicho trámite. 35 . en el transcurso del trámite legislativo correspondiente.

36 . las instituciones públicas autónomas. los municipios y los colegios profesionales. con el voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. se envía al Presidente de la República para su promulgación dentro de un plazo de quince días. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley. o el de la Comisión Permanente. Artículo 108º. También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado. según corresponda. Artículo 109º. las presenta a éste en el mencionado término de quince días. la promulga el Presidente del Congreso.-Vigencia y obligatoriedad de la Ley La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial.-Promulgación de las Leyes La ley aprobada según lo previsto por la Constitución. su Presidente la promulga. salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte. Reconsiderada la ley por el Congreso. Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Capítulo III De la formación y promulgación de las leyes Artículo 107º. En caso de no promulgación por el Presidente de la República.-Iniciativa Legislativa El Presidente de la República y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes.

hay un primer momento de «fabricación» de un objeto en el que. por lo menos. En seguida. REALIDAD INTERNACIONAL Y REALIDAD NACIONAL La visión de que el derecho regula su propia creación. en el derecho internacional común. como los dos Secretariados de la Organización de las Naciones Unidas. de la Organización de los Estados Americanos. aplicada sin rigorismo terminológico.”1 En un enfoque bastante amplio. vendría el proceso judiciario internacional. de la Organización de la Unidad Africana y de otros organismos. sería pertinente visualizar las grandes líneas de los procesos legislativos ordinarios en el plano nacional y en el plano internacional. estableciendo las normas que presiden la producción de otras normas. Por fin. p. aunque sea escasamente referida. 1. la buena doctrina constitucionalista ya lo reconocía. tres divisiones. 2ª edición. ed. los doctrinarios reconocen que. con. en que la palabra legislativo. Tal proceso disciplinaría el modo de formación de los acuerdos y convenciones internacionales. no es menos clara en derecho internacional. aun producido en forma lícita. La primera sería la del proceso legislativo internacional.citado por SAMPAIO. sean normas generales o individualizadas. 29.5. Belo Horizonte. “Es lógico que el derecho internacional también tenga una dimensión procesal. resulta de imperfecta analogía con lo que pasa en el área del derecho interno. con la finalidad meramente instrumental. el proceso administrativo internacional comprendería las normas para la producción de actos administrativos de entidades internacionales.. 1996. Nelson de Sousa. Del Rey. que prescribiría la manera de obrar de las cortes o tribunales internacionales. especialmente de los llamados tratadosleyes. No obstante. A mediados del siglo pasado. constituye un objeto inerte cuyos efectos 37 . dada la inexistencia de verdaderas leyes en ese dominio. O Processo Legislativo.

al dominio de la armonización de las legislaciones nacionales.Aunque las Directivas comunitarias sean. multilaterales. 38 . sean los Reglamentos y las Decisiones.Nacional Internacional Iniciativa (de miembros Iniciativa Iniciativa (bilateral. cuando hay obligatoriedad de incorporación de las normas a los ordenamientos nacionales. foros del Legislativo. al núcleo decisorio de las materias más importantes de derecho comunitario. evidentemente. Sanción o Veto Publicación Ratificación por el Ejecutivo Promulgación/Publicación Se constata que el proceso legislativo internacional tiende a reproducir el sistema de frenos y contrapesos existente en el plano interno. se refieren. 2 2. Ejecutivo. por lo tanto. foros del Legislativo. organizaciones organizaciones Judicial o popular) Discusión Negociación Posibilidad de Referendum Judicial o popular) internacionales. dispensan la incorporación a los ordenamientos nacionales. Es precisamente por esa razón que la Unión Europea carga consigo la marca del «déficit democrático»: las normas esenciales del derecho comunitario. comunidades de Estados Negociación Posibilidad de Referendum Posibilidad de Referendum Votación Conclusión (individual/bilateral) o Deliberación (colectiva) Sanción o Veto Incorporación es de siguiente manera: -Aprobación Legislativa. Ejecutivo. sin pertenecer. en verdad. de gran relevancia en el ámbito de la integración europea.. multilaterales. (bilateral.

El tiempo que conlleva para realizar el presente trabajo debe ser con anterioridad debido a la complejidad que representa el mismo. buscar legislar leyes partir de la iniciativa de cualquier persona. para lo cual se postula distintos tipos de procedimiento legislativos. el buscar legislación comprada es relativamente complejo debido a se debe buscar información actual. que si bien de alguna manera acelera los procesos para la promulgación de las leyes. RECOMENDACIONES El presente trabajo realizado por los universitarios del último semestre de la carrera de derecho. 7. para poder hacer la comparación con nuestra legislación. Además como se menciona en el libro Derecho Parlamentario de Canelas. para que la información no esté sesgada o adulterada. existen constituciones que refleja el modo y manera en la cual normas sus leyes. La recomendación sería poderse munir de mayor cantidad de literatura. recomienda este texto como basa para posteriores estudios referentes a materia constitucional. Como en el caso del de la Constitución del Perú. puesto que algunos textos constitucionales no se encuentran actualizados en sus últimas reformas. el tiempo no es muy diferente de los demás países que adoptan el sistema bicameral. 39 . por lo cual solo existe una sola cámara o sistema unicameralista. CONCLUSIONES Del presente trabajo se puede concluir que el procedimiento legislativo que presentamos el fondo en sí en las distintas legislaciones es el mismo. y más específicamente al derecho parlamentario.6. el unicameralismo busca disminuir la burocracia. los plazos y algunas funciones de ambas cámaras. busca de alguna manera economizar el gasto que representa ambas cámaras. lo que varia es la denominación. se en lo general llegan al mismo punto. Las páginas que se visite para posteriores trabajos símiles deben tener sustento legal y bibliografía.

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