PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

1. INTRODUCCIÓN

La introducción al proceso legislativo que se intenta, tiene por objeto presentar un panorama entendible para el común de los gobernados, tratando a la vez de que sea una guía a través del tiempo y el espacio, de cada uno de los pasos que conllevan a la culminación de la creación de la ley hasta su vigencia.

Los conceptos legislativos que se usan en el proceso, en el transcurso de esta introducción, tratarán de definirse, y así de esta manera cualquier boliviano, que desde luego no cuente con una preparación amplia, comprenda como se elaboran las leyes en nuestro Estado y no llegue a conclusiones fáciles.

En el evento de que cumpla con su objetivo la introducción que se intenta, es muy posible que todos los sectores de la población tengan una participación más activa con la presentación de peticiones y, por qué no, hasta la de iniciativas ciudadana, en que el Estado de derecho se fortalezca y la convivencia entre los bolivianos sea positiva y productiva.

2. MARCO CONCEPTUAL

Es necesario conceptualizar algunas palabras que se utilizaran en el presente trabajo:

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de pasos que se deben cumplir para que un proyecto se convierta en Ley de la República.

Haciendo una comparación con México, El procedimiento legislativo es conceptualizado como “la serie ordenada de actos que deben realizar los órganos del gobierno facultados para ello, a fin de elaborar, aprobar y expedir una ley o
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decreto.- Carbonell, Miguel (coord.), Diccionario de derecho constitucional, 2ª ed., México, Porrúa-UNAM, 2005, p. 494; y Fernández Ruiz, Jorge, Poder legislativo, México, Porrúa-UNAM, 2003, p. 428. Para José Alfonso Da Silva consiste en “el conjunto de actos (iniciativa, enmiendas, votación, sanción) realizados por los órganos legislativos con el fin de promulgar leyes”, noción que a su decir, toma en cuenta los aspectos subjetivos y objetivos.- Silva, José Alfonso da, “El proceso legislativo como objeto”. Quiroga Lavie, Humberto et. al., Derecho Parlamentario Iberoamericano, México, Porrúa, 1987, p. 93. La Cámara de Origen, es la Cámara en que se inicia la discusión y tratamiento de un Proyecto de Ley, ya sea la Cámara de Diputados o la Cámara de Senadores, dependiendo de dónde se haya presentado el Proyecto.

La Cámara Revisora, es la Cámara que recibe el Proyecto de Ley ya discutido y tratado por la Cámara de Origen, para su discusión y aprobación como Ley.

El Informe de Comisión, en forma previa a ser tratado por la Cámara de Origen, el Proyecto de Ley debe contar con un informe de la Comisión que esté encargada de ver los temas relacionados con la materia de que trate el Proyecto de Ley. La Comisión deberá realizar un examen de los fundamentos jurídicos del Proyecto, así como de sus potenciales efectos, positivos o negativos, en los diferentes ámbitos de la vida social. De no lograr la unanimidad en el informe al interior de la Comisión, los representantes que no estén de acuerdo podrán presentar un informe por minoría. Ambos informes serán impresos y distribuidos con la debida anticipación a la apertura del debate en el Pleno.

En la actual constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

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El debate en grande, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo que los representantes intercambien sus puntos de vista y la información que poseen hasta lograr una opinión verdaderamente colectiva sobre el asunto que se encuentra en mesa. El debate en grande aborda la consideración del proyecto en su conjunto. Está destinado a decidir si se admite o se rechaza la idea matriz. La discusión está orientada a calificar si es o no pertinente legislar sobre el asunto en cuestión. No es procedente, por lo tanto, introducir modificaciones parciales en esta fase.

En la nueva constitución cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes, pasara a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presente.

En la Cámara de Senadores los oradores podrán hacer uso de la palabra sin límite. En la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra una vez y por un máximo de una hora.

El debate en detalle, es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo examinar, artículo por artículo, el proyecto que ya fue aprobado en grande. En esta etapa caben todas las enmiendas que se consideren pertinentes, en base al informe circunstanciado de la comisión y los aportes de los parlamentarios. El relator del informe de comisión es el encargado de aportar información y elementos de juicio que orienten a la Asamblea para la discusión. El encargado de sostener el informe de Comisión ante la Asamblea tendrá la posibilidad de intervenir cuantas veces considere necesario y el Presidente lo admita.

La aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. Tanto en la Cámara de Senadores como en la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso de la palabra por un máximo de quince minutos y en no
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Tiene precedencia sobre la cuestión principal.más de dos oportunidades. Propone diferir el tratamiento del asunto anunciado. e. Previa. d. generalmente destinadas a encausar mejor el tratamiento del asunto que se encuentra en mesa. Se vota de inmediato. De orden. Para poner en conocimiento de la sala un asunto distinto del que se encuentra en debate. por cada artículo en el tratamiento en detalle. en tanto se cumplan requisitos de información. Los tipos de mociones existen son: a. en otros casos pueden buscar la suspensión del debate o la incorporación de un asunto ajeno a la materia en cuestión. Es toda proposición nueva que resulta de la discusión del asunto principal. así lo requiera. c. 4 . por su naturaleza o urgencia. trámite previo o impugnación en curso. Emergente. De aplazamiento. Busca liberar del procedimiento normal a cualquier asunto que. son diversas proposiciones que puede presentar cualquier miembro de la Asamblea durante el debate. b. De dispensación de trámites y voto de urgencia. Su consideración es posterior a la resolución del asunto principal. Las mociones. Se refiere al cumplimiento de las reglas del propio órgano en cuestiones procedimentales y también a propuestas metodológicas destinadas a aplicar un criterio lógico al tratamiento de los asuntos en mesa. Sólo los proyectitas y los encargados de sostener los informes de Comisión podrán intervenir cuantas veces sea necesario.

que puede ser propuesta en cualquier momento del debate. Es toda proposición que se formula en torno al asunto principal que se encuentra en debate y que está destinada a modificaciones parciales del texto original del proyecto. Da lugar a la reapertura del debate y. recibir el apoyo de dos senadores o cinco diputados.f. Reconsideración. Está destinada a dar por terminada la sesión en curso. a una nueva votación sobre una cuestión ya resuelta Debe ser planteada dentro de las cuarenta y ocho horas de votado el asunto. Cierre del debate. en el estado en que se encuentra. para ser aprobada. dos tercios de votos favorables. g. Prelación en el voto. excepto en la consideración de un proyecto de ley en grande. respectivamente. Requiere. Su inobservancia dará lugar a una moción de orden. i. De suspensión o aplazamiento de la sesión. por tanto. No es propiamente una moción. h. k. y ser aprobada por dos tercios de votos de la asamblea. Supone la modificación del tratamiento de los asuntos inscritos en la agenda de la sesión. sino una regla permanente que debe ser aplicada por la Presidencia sin requerimiento previo. 5 . En la Cámara de Diputados se reconoce la moción de "suficiente discusión". Está destinada a que la Asamblea declare concluida la deliberación sobre un asunto. ya sea porque se altera la secuencia o porque se incorpora un tema no inscrito. Alteración del Orden del Día. j. Ordinaria.

5º Sanción. sanción y publicación: 1º Iniciativa.. c) Revisión. luego de haber pasado los procedimientos. que estará a cargo de la Cámara que conoce el proyecto..El veto. y que lo podrá hacer en forma directa o después de haberse observado los numerales 10y11 (del Art 163 de la NCPE) 6 ..A cargo del Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional. la cual podrá hacer algunas enmiendas o modificaciones.Procede una vez que el proyecto de ley haya sido informado por la comisión correspondiente. estará de la Cámara que no conoció el proyecto.A cargo de cualquier persona a las que se refiere el artículo 162 del presente texto constitucional (Nueva Constitución Política del Estado). b) Aprobación en grande.. dentro de los diez días de haber recibido la ley sancionada. Los autores Quiroz y Lecoña nos da una visión de lo que es el procedimiento legislativo: “El procedimiento legislativo está sujeto a los siguientes pasos obligatorios.Dependiendo el origen y materia. 6º Promulgación. que estará a cargo de la Comisión correspondiente. observarla y devolverla al Congreso.A cargo del responsable del Órgano Ejecutivo. 4º Aprobación. dirigiendo esas observaciones a la Cámara de Origen. la cual se realiza minuciosamente articulo por articulo.La aprobación se cumplirá en tres fases a) Aprobación en detalle. 2º Presentación.. que siguen todas las leyes antes de su aprobación. y esta se llevara a cabo en la Cámara a la que compete decidirla y aprobarla.. 3º Discusión. es potestad del Presidente.

El Tribunal Supremo. El poder judicial. 2. en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. Las comisiones también pueden elaborar anteproyectos de ley. Título Primero Órgano legislativo. Las ciudadanas y los ciudadanos. El Órgano Ejecutivo. MARCO JURÍDICO En la actual Constitución Política del Estado el procedimiento legislativo se encuentra enmarcado en la SEGUNDA PARTE que corresponde a la ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO. Tienen la facultad de iniciativa legislativa. Capitulo Segundo se encuentra normado lo que es el procedimiento legislativo en sus Artículos 162. puede presentar proyectos de ley en materia judicial y reforma de los 7 . 5. para su tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional: 1. 4. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.. puede presentar a un Senador o a un Diputado para que este lo presente al Congreso.Se realizara en la Gaceta Oficial de Bolivia” 3. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales. El poder ejecutivo puede presentar por medio de sus ministros un proyecto. El documento puede versar sobre cualquier materia del derecho y se canaliza al congreso previa aprobación de la comisión especializada respectiva.7º Publicación. y 164. 3. En el presente artículo se puede observar que cualquier persona. 163. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras. Artículo 162 I. siempre y cuando el proyecto se relacione con cuestiones de su competencia y bajo la condición que el proyecto sea defendido por el Ministro de Estado de la cartera correspondiente. II.

Las iniciativas legislativas en materia de descentralización. Pag. 6. haciendo propuestas en la formación de leyes. Si la Cámara revisora lo aprueba. La Paz Bolivia. El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las Cámaras. iniciará el procedimiento legislativo en esa Cámara.códigos mediante mensaje dirigido al Poder Legislativo. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones correspondientes. que lo remitirá a la comisión o las comisiones. 4. y consiste en la facultad de dar origen a una norma legal. autonomías y ordenamiento territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. que pueda mejorar la vida en sociedad (…)¨1 Artículo 163 El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente manera: 1. esta Presentación se realiza por medio del Presidente de la Corte Suprema. La decisión será tomada por el 1 QUIROZ Y LECOÑA. éste se considerará aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones. 3. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara revisora para su discusión. 2. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto. ¨Constitución Política del Estado Comentada¨ 3ra. 2010. las dos Cámaras se reunirán a requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte días siguientes y deliberarán sobre el proyecto. En caso de que no las acepte. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. 5. que la remitirá a la comisión o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobación inicial. Como indica Quiroz Lecoña en su comentario a la NCPE ¨La iniciativa legislativa no es otra cosa que el derecho a participar. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a la Cámara de Diputados. donde será discutido y aprobado en grande y en detalle.194 8 . Edición Sigla Editores. será enviado al Órgano Ejecutivo para su promulgación. pasará a consideración de la plenaria de la Cámara.

será remitido al Órgano Ejecutivo para su promulgación como ley. 12. 9. El proyecto aprobado. en el cual se menciona lo siguiente: Discusión en Grande: El proyecto de ley es puesto a consideración por la cámara que lo recibió y esta se denomina Cámara de Origen y procede a discutir aspectos generales de la ley sin ingresar a mayores detalles. Las leyes no promulgadas por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea El presente artículo indica exactamente cómo se desarrolla el procedimiento legislativo. Las decisiones de la Asamblea se tomarán por mayoría absoluta de sus miembros presentes. la Presidenta o el Presidente del Estado remitirá sus observaciones a la Comisión de Asamblea. 8. 9 . una vez sancionado. En el caso de que considere infundadas las observaciones. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo para su promulgación. Si ésta estuviera en receso. 11. podrá ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el término de diez días hábiles desde el momento de su recepción. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente. el proyecto será considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional.Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros presentes. Las observaciones del Órgano Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al Órgano Ejecutivo. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. 7. 10. la ley será promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea.

cúmplase con arreglo a la Constitución” Artículo 164 10 . El presidente puede vetar la ley. El Presidente la Promulgara de la siguiente manera: “Por cuanto el Congreso Nacional ha sancionado la siguiente ley” “Por tanto. aprueba la ley sancionada por el poder legislativo. El presidente puede aprobar y promulgar la ley en cuyo caso pasa a publicación.Consideración en Detalle: Si la cámara de origen aprueba el Proyecto. Resuelve” “Por tanto. Si es aprobada el Presidente del Congreso procede a la Sanción. La Cámara Revisora es la cámara que recibe el proyecto. terminología. semántica y hace una revisión gramatical del texto de la norma. Si no es aprobada pasa a consideración del Congreso Nacional. sintaxis. en cuyo caso la ley vuelve al congreso y el congreso puede aprobar las observaciones del presidente y devolver el proyecto a promulgación y segundo rechazar las observaciones del Presidente y disponer la Promulgación. El Parlamento la promulgara de la siguiente forma: “El Congreso Nacional de la República. 2do. pasa a la revisión en detalle y si en esta revisión no fuera aprobada pasa a consideración para la siguiente gestión. Hay dos alternativas que se ejecutan en el plazo de diez días de recibido el documento: 1ro. Sanción: Acto por el cual el Presidente del Congreso otorga expresamente su aprobación al proyecto de ley a nombre del Poder Legislativo. Promulgación: Acto por el cual el Presidente de la República. la promulgo para que se tenga y cumpla como la ley de la República”. Si el presidente no la promulga podrá hacerlo el Presidente del Congreso y luego la ley pasa a publicación. Analiza los pormenores de la ley.

La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata. en el TITULO IV que corresponde al FUNCIONAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. En este aspecto del principio de publicidad y cumplimiento de toda ley. II. y que consiste en que nadie por ningún motivo puede aducir el desconocimiento de estas des el dia de su publicación en el órgano oficial que tenga el Estado¨2 En resumen podemos indicar que el procedimiento legislativo Boliviano tienen 5 fases como ser: 1. La potestad legislativa en la Cámara de Diputados.PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. En cuanto al cumplimiento obligatorio de la ley. se encuentra los siguientes artículos pertinentes al tema: ARTÍCULO 116º (Iniciativa). se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por: 2 Ibídem Pag. en su CAPITULO IV .I. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación. Publicación REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS edición 2010.197 11 . Publicación: Es la impresión de la Ley en la Gaceta Oficial de Bolivia y se considera que una ley tiene vigencia a partir de la publicación y no antes. Iniciativa 2. la gaceta oficial como comenta Quiroz y Lecoña es ¨el órgano oficial mediante el cual todos los bolivianos tendremos acceso al conocimiento de todo ordenamiento jurídico que se pondrá en vigencia. Promulgación 5. Discusión 3. salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia. Sanción 4. debemos decir que existe el principio de publicidad de las leyes.

El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha 55 Reglamento General de su presentación. firmado por los proyectistas y acompañado de copia de las leyes. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados con el mismo motivo.a) Iniciativa ciudadana presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional y derivada por su Presidenta o Presidente ante la Cámara de Diputados. La Presidenta o el Presidente y las Vicepresidentas o Vicepresidentes de la Cámara no podrán presidir las sesiones en las que se consideren proyectos suscritos por ellos. e) Los Gobiernos Autónomos. ARTÍCULO 117º (Presentación). b) Las Diputadas y Diputados Nacionales en forma individual o colectiva c) El Órgano Ejecutivo. Modificación y Delimitación de la Estructura y Organización Territorial del Estado). decretos o resoluciones a que haga referencia. Para dar continuidad a los Proyectos de Ley. Todo Proyecto de Ley será precedido por una exposición de motivos y presentado a la Presidencia de la Cámara en triple ejemplar y en formato electrónico. los mismos podrán ser repuestos para su tratamiento por cualquier Diputada o Diputado. ARTÍCULO 118º (Prelación). ARTÍCULO 119º (Leyes de Creación. ordenamiento territorial que serán de conocimiento de la Cámara de Senadores. con excepción de los Proyectos de Ley en materia de descentralización referidos a temas de autonomía. 12 . Estos Proyectos de Ley serán remitidos sin debate al Órgano Ejecutivo para su trámite conforme a Ley. luego de cumplidos los procedimientos de Ley. d) El Tribunal Supremo en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. La misma precedencia se otorgará al Proyecto de Ley de una Comisión firmado por la mayoría de sus miembros respecto a un proyecto alternativo de la minoría. Los Proyectos de Ley enviados por el Senado Nacional.

en base a la lista de oradores inscritos. calamidades públicas y conmoción interna. en base al informe de la Comisión. Antes de su tratamiento inicial. ARTÍCULO 122º (Informe de Comisión). municipal o universitario. salvo que se haya cumplido el plazo reglamentario o que se refiera a hechos surgidos por desastre nacional declarado. y consignado el proyecto en el Orden del Día. el Pleno procederá al debate y aprobación en grande y en detalle. Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional. ampliatorias o de supresión que hubieren sido formuladas por escrito en la discusión de los proyectos. Una vez impresos y distribuidos los informes de la Comisión y enviados en formato electrónico. Los Proyectos de Ley serán remitidos directamente por la Presidencia de la Cámara a la Comisión que corresponda. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámites ni considerado por el Pleno sin el informe previo de la Comisión 56 Cámara de Diputados correspondiente. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. ARTÍCULO 121º (Etapas del Debate). Secretaría General comunicará entregando una copia del Proyecto de Ley a la Unidad de Registro y Actualización Legislativa. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días la o el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. 13 . Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y contendrán en detalle las propuestas sustitutivas. a fin de verificar y contrastar con las leyes y normas existentes.ARTÍCULO 120º (Leyes Financieras). departamental. así como los referidos a gastos fiscales a cargo del Tesoro General del Estado que no sean propuestos por el Órgano Ejecutivo. Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. la primera en grande y la segunda en detalle.

Para la discusión de un Proyecto de Ley. Las Comisiones dispondrán de un plazo improrrogable de quince días hábiles para emitir sus informes. ARTÍCULO 123º (Plazo de los Informes). o cuando se haya declarado la suficiente discusión de acuerdo al Artículo 104 del presente Reglamento. La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los informes y su distribución y/o comunicación por correo electrónico a todas las Diputadas y Diputados. concluirá cuando todas las Diputadas o Diputados inscritas (os) en la lista de oradores hubieren hecho uso de la palabra. 124º Leyes tributarias. 127º Plazo de los informes. que para fines prácticos los enunciaremos: 120º Iniciativa. 122º Prelación. El debate de un Proyecto de Ley. 123º Leyes relativas a la división político-administrativa de la República. 14 . en la estación en grande. cuando fuere necesario. las o los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno. 121º Presentación. ARTÍCULO 125º (Conclusión del Debate y Votación). la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento. figuraba los siguientes articulados. En el anterior REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. ARTÍCULO 124º (Impresión y Distribución). Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado. para las Sesiones Plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. una vez recibida la consulta de la autoridad pertinente. 126º Informes de Comisión. 125º Etapas del debate. por lo menos veinticuatro horas antes de su inclusión en el Orden del Día.

129º Proyectos de ley provenientes del Senado y del Poder Ejecutivo.128º Impresión y distribución. en triple ejemplar. en forma individual o colectiva.. ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS CAMARALES. 130º Retiro de un proyecto. Esta presentación podrá ser apoyada por medios audiovisuales. u otros. Los Proyectos de Ley enviados por la Cámara de Diputados como Cámara de origen.(Iniciativa).- Todo Proyecto de Ley será presentado a la Presidencia del Senado. La misma preferencia se otorgará a los Proyectos de Ley formulados por una Comisión del Senado. se encuentra CAPITULO IV LEGISLATIVO. en el TITULO V referente al FUNCIONAMIENTO. sobre temas vinculados a su área de competencia...(Presentación). en los siuientes artículos: que refiere el PROCEDIMIENTO Artículo 126º. 131º Conclusión del debate y votación. REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE SENADORES.. b) Las Comisiones. firmado por los proyectistas y acompañado por una exposición de motivos y de copias de las leyes. registros magnéticos. Artículo 127º.La iniciativa legislativa en la Cámara de Senadores. vigente.- El orden de prelación en el tratamiento de los Proyectos de Ley se determinará por la fecha y hora de su presentación.(Prelación). El Presidente y los Vicepresidentes de la Cámara no presidirán las sesiones en las que se consideren Proyectos suscritos por ellos. Artículo 128º. tendrán prelación sobre otros que fueren presentados sobre el mismo tema. se ejerce mediante Proyectos de Ley presentados por : a) Los Senadores de la República. 15 . decretos o resoluciones a que haga referencia.

Artículo 131º.(Leyes Financieras). Artículo 130º.Todo Proyecto de Ley será discutido en dos estaciones. Numeral 2° de la Constitución Política del Estado). el proyectista podrá pedir su consideración en el Pleno. Cuando un Proyecto de Ley sea resultado de la iniciativa o propuesta de la Comisión competente en el tema del Proyecto. así como los que demanden gastos fiscales del Tesoro General de la Nación. a la Comisión o Comisiones que correspondan. Ningún Proyecto de Ley podrá ser dispensado de trámite ni considerado por el Pleno Senatorial. la primera en grande y la segunda en detalle. sin el informe previo de la Comisión correspondiente. serán remitidos en consulta a éste por la Presidencia de la Cámara. que no sean propuestos por el Poder Ejecutivo.(Etapas del Debate). (Artículo 59º.. una vez informada su recepción en el Plenario. departamental o municipal. salvo aquellos que se refieran a hechos emergentes de desastre nacional declarado. Legislativo y Judicial.. Luego del decreto Presidencial y una vez impresos y distribuidos los informes de Comisión y consignado el Proyecto en el Orden del Día. la exposición de motivos o fundamentación que se acompañe al Proyecto tendrá la validez de Informe de la Comisión y posibilitará la consideración del Proyecto en forma directa por el Plenario Senatorial en las estaciones en grande y en detalle.- Los Proyectos de Ley que impliquen imponer o suprimir contribuciones de cualquier naturaleza o determinar su carácter nacional.. Los Proyectos de Ley que se originen en los Poderes Ejecutivo. por la Presidencia de la Cámara.. Si la consulta no fuera absuelta en el término de veinte días.Artículo 129º. 16 . para la organización del proceso administrativo correspondiente. serán remitidos. será remitido en consulta al Poder Ejecutivo. sólo en base al informe de la Comisión respectiva. el Plenario procederá a su consideración en las estaciones en grande y detalle.Todo Proyecto de Ley que modifique la división política y administrativa de la República.(Leyes Relativas a la División Político-Administrativa de la República).

.. la lectura de documentos deberá sujetarse al tiempo máximo de participación en el debate autorizado para cada Senador.. Los informes de Comisión deberán ser fundamentados y podrán contener. ampliatórias aprobadas por la Comisión. si es el caso. sustitución o rechazo de un Proyecto de Ley. enmienda. propuestas sustitutivas. la Comisión de Hacienda del Senado deberá acompañar un informe determinando la incidencia presupuestaria o financiera.(Competencia Concurrente).En el caso de Proyectos que impliquen gasto de recursos para el Estado. En todo caso.Artículo 132º.. remitiéndo el Proyecto en forma simultánea para efectos del cumplimiento del plazo único correspondiente. o de supresión que hubieren sido Artículo 133º. Igualmente. el Presidente sin más discusión decidirá sobre el asunto. Para la discusión de un Proyecto de Ley.(Informe Económico).Las Comisiones en su informe podrán sugerir la aprobación. la Comisión adoptará las formalidades y procedimientos señalados por el presente Reglamento para las sesiones plenarias y podrá solicitar la opinión de otras Comisiones. todo Senador podrá solicitar autorización para leer o pedir la lectura de documentos relativos al tema en debate. Artículo 134º. complementación. 17 . Si algún Senador se opusiere. la Presidencia de la Cámara podrá encargar el análisis y la elaboración de un informe a todas éllas. postergación. un informe en minoría para su tratamiento en el Plenario. así como los probables efectos de la aplicación del Proyecto en cuestión en la economía del país.(Informes de Comisión). Los Senadores que en el seno de una Comisión no estuvieran de acuerdo con el informe podrán emitir a su vez.- Cuando exista competencia concurrente entre dos o más Comisiones.. cuando fuere necesario.

. concluirá cuando todos los Senadores inscritos en la lista de oradores hubiera hecho uso de la palabra. Artículo 140º.- La Presidencia dispondrá la impresión inmediata de los Informes de Comisión y su distribución a todos los Senadores.(Impresión y Distribución). solicitar el asesoramiento de especialistas en la materia del Proyecto. podrán ser sostenidos por los Ministros o las Comisiones ante el Pleno Senatorial o sus Comisiones.. Si la Comisión no lo hiciere en el plazo señalado.- Para efectuar el análisis y formular su informe..- Los Proyectos de Ley puestos en debate no podrán ser retirados ni por el autor ni por la Comisión que los hubiera presentado. dicho retiro deberá ser aprobado por el Pleno Camaral. Artículo 138º.(Proyectos de Ley Provenientes de la Cámara de Diputados o del Poder Ejecutivo). 18 .. (Artículo 71º de la Constitución Política del Estado).El debate de un Proyecto de Ley en la estación en grande. así como requerir información a las instituciones y personas que consideren convenientes. por lo menos veinticuatro horas antes de iniciarse su consideración en el Pleno Senatorial. Artículo 139º.Artículo 135º.. Artículo 137º..(Conclusión del Debate y Votación). los proyectistas podrán reclamar la consideración directa del asunto por el Pleno Senatorial. las Comisiones y Comités podrán requerir la presencia de cualquier funcionario público que pueda ilustrar el debate.Los Proyectos de Ley originados en la Cámara de Diputados que hubiesen sido remitidos en revisión al Senado o los propuestos por el Poder Ejecutivo.(Retiro de un Proyecto). Artículo 136º.(Facultad de Convocatoria y Consulta)..(Plazo de los Informes).- Las Comisiones dispondrán de un plazo de quince días calendario para emitir sus informes. no pudiendo la Cámara dispensarse de este trámite.

a efectos de completar el procedimiento legislativo de revisión.Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen. LEGISLACIÓN COMPARADA CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA Segunda Parte . ARTÍCULO 78.Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso.del Poder Legislativo Cap.Autoridades de la Nación Título Primero . En este caso se procederá a votar sin discusión el asunto debatido. ARTÍCULO 79. Aprobado por ambas. pasa para su discusión a la otra cámara.Gobierno Federal Sección Primera . En caso contrario decretará su remisión a esa Cámara...(Aprobación).En la etapa de detalle el debate no podrá ser suspendido. La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de 19 . dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario.De la formación y sanción de las leyes ARTÍCULO 77. lo promulga como ley. el Presidente de la Cámara proclamará su sanción y remitirá el mismo al Poder Ejecutivo para fines de promulgación.. La Cámara podrá.Si la votación del Proyecto. 4. en las dos estaciones del debate fuere positiva y contara además con la votación previa de la Cámara de Diputados.Cada Cámara. puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular del proyecto.. Artículo 141º. salvo las excepciones que establece esta Constitución. por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo. salvo a propuesta de un Senador apoyado por otros dos y resuelta por dos tercios de votos del Pleno Camaral. V .. con igual número de votos. y si también obtiene su aprobación. con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen. luego de aprobar un proyecto de ley en general.

Si ambas Cámaras lo sancionan por igual mayoría. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cámara revisora. se excluye. Una vez aprobado el proyecto en comisión.. el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora.Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez días útiles. el 20 . se seguirá el trámite ordinario. pasa otra vez a la cámara de revisión. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora..La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente. En este último caso. las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia. en todos los casos. ARTÍCULO 81. ARTÍCULO 80. Sin embargo. la sanción tácita o ficta. deberá indicarse el resultado de la votación a fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes.Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder ejecutivo. y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos.Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año. ARTÍCULO 82. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisora. vuelve con sus objeciones a la Cámara de su origen: esta lo discute de nuevo.. ARTÍCULO 83. salvo que la Cámara de origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes.sus miembros.. a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes.

reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza. ARTÍCULO 84. por Mensaje que dirija el Presidente de la República o por moción de cualquiera de sus miembros. establecer exenciones o modificar las existentes y determinar su forma. se publicarán inmediatamente por la prensa. Corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relación con la alteración de la división política o administrativa del país. Corresponderá. sólo pueden tener origen en la Cámara de Diputados. proporcionalidad o progresión. sobre los presupuestos de la administración pública y sobre reclutamiento.proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. Las mociones no pueden ser firmadas por más de diez diputados ni por más de cinco senadores. y con las materias señaladas en los números 10 y 13 del artículo 60. incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos. Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales sólo pueden tener origen en el Senado. y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes.º Imponer. la iniciativa exclusiva para: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE CAPITULO V CONGRESO NACIONAL Formación de la Ley Art.En la sanción de las leyes se usara de esta fórmula: el Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso. Si las Cámaras difieren sobre las objeciones. Las leyes pueden tener origen en la Cámara de Diputados o en el Senado. suprimir. por si o por no. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales. el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquél año. al Presidente de la República. como las objeciones del Poder ejecutivo. asimismo. decretan o sancionan con fuerza de ley. 21 . Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean.. 62. o con la administración financiera o presupuestaria del Estado.

de las entidades semifiscales. tanto del sector público como del sector privado. 63. préstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepíos. modificación o derogación. en su caso. para su aprobación. como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado. gastos y demás iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la República. semifiscales.º Contratar empréstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crédito o la responsabilidad financiera del Estado. establecidas en favor del Fisco o de los organismos o entidades referidos. de los gobiernos regionales o de las municipalidades.º Establecer las modalidades y procedimientos de la negociación colectiva y determinar los casos en que no se podrá negociar. sean fiscales.° Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados. emolumentos. de la administración pública y demás organismos y entidades anteriormente señalados. de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Las normas legales a las cuales la Constitución confiere el carácter de ley orgánica constitucional requerirán.º Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarán.º Fijar. autónomos o de las empresas del Estado. reducir o modificar obligaciones. 5. 3. montepíos. autónomas.2. pensiones. de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. y condonar. todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los números siguientes. préstamos. suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones. aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos. jubilaciones. conceder o aumentar remuneraciones. 22 . El Congreso Nacional sólo podrá aceptar. intereses u otras cargas financieras de cualquiera naturaleza. modificar. Art. y 6. modificación o derogación. empleos. para su aprobación. rentas y cualquier otra clase de emolumentos. disminuir o rechazar los servicios. 4. beneficios.

a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir. refrendado por la Contraloría General de la República. podrá solicitar que el mensaje pase a la otra Cámara y. y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta días contados desde su presentación. Sin embargo. sólo podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos. El proyecto de Ley de Presupuestos deberá ser presentado por el Presidente de la República al Congreso Nacional. Art. modificarán o derogarán por la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. El proyecto que fuere desechado en general en la Cámara de su origen no podrá renovarse sino después de un año. o las mayorías que sean aplicables conforme a los artículos 65 y siguientes. el Presidente de la República. corresponderá exclusivamente al Presidente. previo informe favorable del servicio o institución a través del cual se recaude el nuevo ingreso. previo informe de los organismos técnicos respectivos.Las normas legales de quórum calificado se establecerán. salvo los que estén establecidos por ley permanente. regirá el proyecto presentado por el Presidente de la República. 64. El Congreso Nacional no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos. al mismo tiempo. en caso de un proyecto de su iniciativa. Las demás normas legales requerirán la mayoría de los miembros presentes de cada Cámara. Art. deberá reducir proporcionalmente todos los gastos. las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto. el Presidente de la República. si ésta lo aprueba en general por los dos tercios de sus 23 . La estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley. No podrá el Congreso aprobar ningún nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nación sin que se indiquen. Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe. cualquiera que sea su naturaleza. 65. al promulgar la ley.

Si la comisión mixta no llegare a acuerdo. Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en los trámites que corresponda. se formará una comisión mixta y se procederá en la misma forma indicada en el artículo anterior. el Presidente de la República podrá solicitar a la Cámara de origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trámite por la revisora. El proyecto de la comisión mixta volverá a la Cámara de origen y. volverá a la de su origen y sólo se considerará desechado si esta Cámara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes. Si la Cámara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus miembros presentes. el proyecto pasará por segunda vez a la Cámara que lo desechó. Art. pasará inmediatamente a la otra para su discusión. 66.miembros presentes. el Presidente de la República podrá pedir que esa Cámara se pronuncie sobre si insiste por los dos tercios de sus miembros presentes en el proyecto que aprobó en el primer trámite. Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen. la que propondrá la forma y modo de resolver las dificultades. El proyecto que fuere adicionado o enmendado por la Cámara revisora volverá a la de su origen y en ésta se entenderán aprobadas las adiciones y enmiendas con el voto de la mayoría de los miembros presentes. o si alguna de las Cámaras rechazare la proposición de la comisión mixta. El proyecto que fuere desechado en su totalidad por la Cámara revisora será considerado por una comisión mixta de igual número de diputados y senadores. 67. Art. Si las adiciones o enmiendas fueren reprobadas. 68. para ser aprobado tanto en ésta como en la revisora. pero en ningún caso se admitirán las que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. y sólo se entenderá que ésta lo reprueba si concurren para ello las dos terceras partes de sus miembros presentes. no habrá ley en esa parte o en su 24 . Acordada la insistencia. Art. o si la Cámara de origen rechazare el proyecto de esa comisión. tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. En caso de que en la comisión mixta no se produzca acuerdo para resolver las divergencias entre ambas Cámaras. se requerirá de la mayoría de los miembros presentes en cada una de ellas.

La promulgación deberá hacerse siempre dentro del plazo de diez días. a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo. Art. quien. Art. 25 . El Presidente de la República podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto. dispondrá su promulgación como ley. la que establecerá también todo lo relacionado con la tramitación interna de la ley.totalidad. menor a los dos tercios. la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días. Si las dos Cámaras aprobaren las observaciones. 69. el proyecto pasará a la Cámara revisora. 71. La calificación de la urgencia corresponderá hacerla al Presidente de la República de acuerdo a la ley orgánica constitucional relativa al Congreso. se devolverá al Presidente para su promulgación. Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto. contados desde la fecha de su remisión. Si las dos Cámaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas. pero. 72. si también lo aprueba. Si el Presidente de la República no devolviere el proyecto dentro de treinta días. En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. si hubiere mayoría para el rechazo. en uno o en todos sus trámites. contados desde que ella sea procedente. Art. y se entenderá aprobado con el voto conforme de las dos terceras partes de los miembros presentes de esta última. se entenderá que lo aprueba y se promulgará como ley. Aprobado un proyecto por ambas Cámaras será remitido al Presidente de la República. Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta días en que ha de verificarse la devolución. lo devolverá a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes. el Presidente lo hará dentro de los diez primeros días de la legislatura ordinaria o extraordinaria siguiente. el proyecto tendrá fuerza de ley y se devolverá al Presidente para su promulgación. y en tal caso. 70. dentro del término de treinta días. Art. La publicación se hará dentro de los cincos días hábiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio.

departamentos administrativos. 7. reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: 1. modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus disposiciones. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución. 26 . 4. superintendencias. 2. fijar las bases y condiciones para crear. DE LAS LEYES ARTICULO 150. la actual residencia de los altos poderes nacionales. 6. 8. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitución. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse. 5. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales. suprimir o fusionar ministerios. Interpretar. establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional. crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta. en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pública.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA TITULO V. así mismo. reformar y derogar las leyes. y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos. con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución. señalando sus objetivos y estructura orgánica. eliminar. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Determinar la estructura de la administración nacional y crear. 3. DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO CAPITULO III. Variar.

hubiere celebrado el Presidente de la República.9. El Congreso podrá. negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. hasta por seis meses. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria. reciprocidad y conveniencia nacional. Por medio de dichos tratados podrá el Estado. 11. 16. 10. Aprobar o improbar los contratos o convenios que. compañías o entidades públicas. con particulares. para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. 17. sin autorización previa. 15. contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley. amnistías o indultos generales por delitos políticos. orgánicas. excepcionalmente. Establecer contribuciones fiscales y. 14. ni para decretar impuestos. Conceder. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara. modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. sobre bases de equidad. por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra Cámara y por graves motivos de conveniencia pública. transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales. en todo tiempo y por iniciativa propia. al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias. 13. El Gobierno rendirá periódicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones. y arreglar el sistema de pesas y medidas. ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo. 12. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. Revestir. Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de 27 . la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio. que tengan por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados. por razones de evidente necesidad nacional. leyes estatutarias. Determinar la moneda legal.

21. Modificar. aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo. en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República. Regular el régimen de propiedad industrial.la responsabilidad civil respecto de particulares. Organizar el crédito público. patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual. por razones de política comercial los aranceles. bursátil. tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas. 22. de los miembros del Congreso Nacional y la Fuerza Pública. e. 20. y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: a. aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público. 28 . Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras. 18. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva. previstas en el artículo 334. d. f. c. 19. 23. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías. las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica. Expedir las leyes de intervención económica. Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas. el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a que hubiere lugar. Dictar las normas generales. Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos. 24. Regular las actividades financiera. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación de los servicios públicos. b.

Las leyes orgánicas requerirán. y las relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales. PARÁGRAFO TRANSITORIO. Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional. Mediante las leyes estatutarias. El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa. aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo. ARTICULO 152. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras. estatuto de la oposición y funciones electorales. un Proyecto de Ley Estatutaria que desarrolle el literal f) del artículo 152 de la Constitución y regule 29 . el Gobierno Nacional lo expedirá dentro de los seis (6) meses siguientes. Dentro de los 18 meses siguientes a la promulgación de este acto legislativo el Congreso de la República. expedirá un nuevo estatuto de la contratación administrativa. De no expedirlo el Congreso dentro de este término. PARÁGRAFO transitorio. f) Un sistema que garantice la igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la República. c) Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 151. las normas sobre preparación. la mayoría absoluta de los votos de los miembros de una y otra Cámara. el Congreso de la República regulará las siguientes materias: a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección. antes del 1o de marzo de 2005. d) Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. El Gobierno Nacional o los miembros del Congreso presentarán. para su aprobación. b) Administración de justicia. e) Estados de excepción.25.

No obstante. 9. El Congreso de la República expedirá la Ley Estatutaria antes del 20 de junio de 2005. por parte de la Corte Constitucional. Dicho trámite comprenderá la revisión previa. Si el Congreso no expidiere la ley en el término señalado o el proyecto fuere declarado inexequible por la Corte Constitucional. participación en política de servidores públicos. o por iniciativa popular en los casos previstos en la Constitución. 11 y 22 y los literales a. financiación preponderantemente estatal de las campañas presidenciales. 7. las siguientes materias: Garantías a la oposición. de las entidades señaladas en el artículo 156. Se reducen a la mitad los términos para la revisión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria. (Artículo Modificado por Decreto 2310 de 2004) ARTICULO 153. La aprobación. ARTICULO 154. las que ordenen participaciones en las rentas nacionales o transferencias de las mismas. del numeral 19 del artículo 150.además. del Gobierno Nacional. sólo podrán ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno las leyes a que se refieren los numerales 3. b y e. en un plazo de dos (2) meses reglamentará transitoriamente la materia. modificación o derogación de las leyes estatutarias exigirá la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberá efectuarse dentro de una sola legislatura. las que autoricen aportes o 30 . Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras a propuesta de sus respectivos miembros. el Consejo de Estado. derecho al acceso equitativo a los medios de comunicación que hagan uso del espectro electromagnético. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defenderla o impugnarla. El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá ser objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. por parte de la Corte Constitucional. entre otras. de la exequibilidad del proyecto. derecho de réplica en condiciones de equidad cuando el Presidente de la República sea candidato y normas sobre inhabilidades para candidatos a la Presidencia de la República.

El 31 . (Artículo Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 156. La iniciativa popular será tramitada por el Congreso. 4. la Corte Suprema de Justicia. tienen la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones. Ningún proyecto será ley sin los requisitos siguientes: 1. Las Cámaras podrán introducir modificaciones a los proyectos presentados por el Gobierno. un número de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva o el quince por ciento (15%) de los concejales o diputados del país. antes de darle curso en la comisión respectiva. ARTICULO 157. 2.suscripciones del Estado a empresas industriales o comerciales y las que decreten exenciones de impuestos. el Consejo de Estado. Podrán presentar proyectos de ley. 3. El reglamento del Congreso determinará los casos en los cuales el primer debate se surtirá en sesión conjunta de las comisiones permanentes de ambas Cámaras. para los proyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia. Los ciudadanos proponentes tendrán derecho a designar un vocero que será oído por las cámaras en todas las etapas del trámite. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso. Haber obtenido la sanción del Gobierno. el Procurador General de la Nación. el Consejo Superior de la Judicatura. ARTICULO 158. Los proyectos de ley relativos a los tributos iniciarán su trámite en la Cámara de Representantes y los que se refieran a relaciones internacionales. Todo proyecto de ley debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo debate. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada Cámara. de conformidad con lo establecido en el artículo 163. el Contralor General de la República. contribuciones o tasas nacionales. el Consejo Nacional Electoral. La Corte Constitucional. en el Senado. ARTICULO 155.

adiciones y supresiones que juzgue necesarias. Estas modificaciones. Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior a ocho (8) días. se suspenderá el término a que se refiere la parte final del artículo 162 de la Constitución. El aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará la Presidencia de cada Cámara o comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará la votación. ARTICULO 159. el autor o ponente podrán solicitar a la mesa directiva. Igual procedimiento se seguirá con aquellos temas nuevos que se pretendan someter a votación. de un miembro de ella. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicará en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas. El proyecto de ley que hubiere sido negado en primer debate podrá ser considerado por la respectiva cámara a solicitud de su autor. y entre la aprobación de un proyecto en una de las cámaras y la iniciación del debate en la otra. sobre aspectos o temas ya incluidos en el proyecto aprobado en primer debate.Presidente de la respectiva comisión rechazará las iniciativas que no se avengan con este precepto. adiciones y supresiones requerirán para su aprobación el voto afirmativo de la mayoría de los miembros de la respectiva cámara. deberán transcurrir por lo menos quince (15) días. el envío de la propuesta a la comisión permanente en la cual surtió el primer debate para su discusión dentro de los cinco (5) días siguientes. del Gobierno o del vocero de los proponentes en los casos de iniciativa popular. pero sus decisiones serán apelables ante la misma comisión. Si la propuesta no obtuviere dicha mayoría. Durante el segundo debate. ARTICULO 160. Durante el trámite a que se refiere este inciso. Siempre deberá dejarse constancia del número de votos emitidos a favor o en contra de todo proyecto. las cámaras podrán introducir al proyecto las modificaciones. El voto será nominal. 32 . Ningún proyecto será sometido a votación en sesión diferente a aquella que previamente se haya anunciado.

la manifestación de urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales 33 . se considera negado el proyecto. la respectiva cámara deberá decidir sobre el mismo dentro del plazo de treinta días. y en caso de no ser posible. Cuando surgieren discrepancias en las Cámaras respecto de un proyecto. Aun dentro de este lapso. podrán reunirse conjuntamente por un período no inferior a tres (3) días y no superior de ocho (8). en el estado en que se encuentren. ARTICULO 163. Los proyectos de ley que no hubieren completado su trámite en una legislatura y que hubieren recibido primer debate en alguna de las cámaras. y deberá dársele el curso correspondiente. ambas integrarán comisiones de conciliadores conformadas por un mismo número de Senadores y Representantes. quienes reunidos conjuntamente. entre el primero y el segundo debate y en la discusión de los proyectos de leyes estatutarias. PARÁGRAFO. definirán por mayoría. El Presidente de la República podrá solicitar trámite de urgencia para cualquier proyecto de ley. En tal caso. políticas.Todo proyecto de ley o de acto legislativo deberá tener informe de ponencia en la respectiva comisión encargada de tramitarlo. en el trámite respectivo. Con el fin de promover la participación ciudadana en el debate legislativo. continuarán su curso en la siguiente. las comisiones respectivas del Senado de la República y la Cámara de Representantes. con el fin de realizar audiencias públicas que permitan una adecuada participación de las organizaciones sociales. el texto escogido se someterá a debate y aprobación de las respectivas plenarias. Ningún proyecto podrá ser considerado en más de dos legislaturas. (Artículo modificado por Acto Legislativo Número 1 de 2003) ARTICULO 162. gremiales o sindicales. El reglamento del Congreso regulará la materia y podrá hacer extensiva la celebración de la audiencia a otros casos distintos al previsto en el presente artículo. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 161. procurarán conciliar los textos. Si después de la repetición del segundo debate persiste la diferencia. Previa publicación por lo menos con un día de anticipación.

Si las cámaras entran en receso dentro de dichos términos. El Congreso dará prioridad al trámite de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su consideración por el Gobierno. de diez días. fuere aprobado por la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara. ARTICULO 167. Aprobado un proyecto de ley por ambas cámaras. pasará al Gobierno para su sanción. Si lo declara inexequible. el proyecto tendrá prelación en el orden del día excluyendo la consideración de cualquier otro asunto. El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto que. si las cámaras insistieren. El fallo de la Corte obliga al presidente a sancionar la ley. 34 . el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que ella. el Gobierno no hubiere devuelto el proyecto con objeciones. se archivará el proyecto. decida sobre su exequibilidad. Si transcurridos los indicados términos. Exceptúase el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional. hasta tanto la respectiva cámara o comisión decida sobre él.del proyecto. a solicitud del Gobierno. ésta. dispondrá que se promulgue como ley. deliberará conjuntamente con la correspondiente de la otra cámara para darle primer debate. ARTICULO 165. si lo objetare. ARTICULO 164. cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta artículos. El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá a las cámaras a segundo debate. el Presidente tendrá el deber de publicar el proyecto sancionado u objetado dentro de aquellos plazos. el Presidente deberá sancionarlo y promulgarlo. y hasta de veinte días cuando los artículos sean más de cincuenta. ARTICULO 166. dentro de los seis (6) días siguientes. Si éste no lo objetare. reconsiderado. Si el Presidente insistiere en la urgencia. El Gobierno dispone del término de seis días para devolver con objeciones cualquier proyecto cuando no conste de más de veinte artículos. lo devolverá a la cámara en que tuvo origen. Si el proyecto de ley a que se refiere el mensaje de urgencia se encuentra al estudio de una comisión permanente. En tal evento.

35 . las sancionará y promulgará el Presidente del Congreso. ni de las referentes a materias fiscales o tributarias. salvo cuando los motivos de inconveniencia se presenten con posterioridad a dicho trámite. podrá solicitar ante la organización electoral la convocación de un referendo para la derogatoria de una ley. en el transcurso del trámite legislativo correspondiente. y a su texto precederá esta fórmula: "El Congreso de Colombia. No procede el referendo respecto de las leyes aprobatorias de tratados internacionales. cuando dichas razones no hayan sido expresadas por alguno de los Ministros del despacho. así lo indicará a la cámara en que tuvo su origen para que. Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los términos y según las condiciones que la Constitución establece. El Presidente de la República no podrá objetar por razones de conveniencia un proyecto de ley. (Modificado por Decreto 99 de 2003) ARTICULO 168. oído el Ministro del ramo. ARTICULO 170. remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo. El título de las leyes deberá corresponder precisamente a su contenido. La ley quedará derogada si así lo determina la mitad más uno de los votantes que concurran al acto de consulta. ARTICULO 169. ni de la Ley de Presupuesto. Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censo electoral.Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente inexequible. siempre y cuando participe en éste una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral. DECRETA". rehaga e integre las disposiciones afectadas en términos concordantes con el dictamen de la Corte. Una vez cumplido este trámite.

Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso. las instituciones públicas autónomas. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley. Artículo 108º.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Capítulo III De la formación y promulgación de las leyes Artículo 107º.-Vigencia y obligatoriedad de la Ley La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. su Presidente la promulga. Artículo 109º. se envía al Presidente de la República para su promulgación dentro de un plazo de quince días.-Iniciativa Legislativa El Presidente de la República y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes. con el voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. o el de la Comisión Permanente. según corresponda.-Promulgación de las Leyes La ley aprobada según lo previsto por la Constitución. los municipios y los colegios profesionales. la promulga el Presidente del Congreso. En caso de no promulgación por el Presidente de la República. las presenta a éste en el mencionado término de quince días. salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte. 36 . Reconsiderada la ley por el Congreso. También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado.

Por fin. no es menos clara en derecho internacional. en el derecho internacional común. los doctrinarios reconocen que. sean normas generales o individualizadas. No obstante. La primera sería la del proceso legislativo internacional. la buena doctrina constitucionalista ya lo reconocía. aplicada sin rigorismo terminológico. aun producido en forma lícita. Del Rey. tres divisiones. con la finalidad meramente instrumental. A mediados del siglo pasado. de la Organización de los Estados Americanos. sería pertinente visualizar las grandes líneas de los procesos legislativos ordinarios en el plano nacional y en el plano internacional. Nelson de Sousa. “Es lógico que el derecho internacional también tenga una dimensión procesal. de la Organización de la Unidad Africana y de otros organismos. 1. ed. en que la palabra legislativo. En seguida. Tal proceso disciplinaría el modo de formación de los acuerdos y convenciones internacionales. el proceso administrativo internacional comprendería las normas para la producción de actos administrativos de entidades internacionales. como los dos Secretariados de la Organización de las Naciones Unidas. Belo Horizonte. que prescribiría la manera de obrar de las cortes o tribunales internacionales. 2ª edición.”1 En un enfoque bastante amplio.citado por SAMPAIO. 29. REALIDAD INTERNACIONAL Y REALIDAD NACIONAL La visión de que el derecho regula su propia creación. O Processo Legislativo. vendría el proceso judiciario internacional. constituye un objeto inerte cuyos efectos 37 . 1996. estableciendo las normas que presiden la producción de otras normas.. por lo menos. hay un primer momento de «fabricación» de un objeto en el que. p. resulta de imperfecta analogía con lo que pasa en el área del derecho interno. aunque sea escasamente referida.5. especialmente de los llamados tratadosleyes. con. dada la inexistencia de verdaderas leyes en ese dominio.

. Ejecutivo. foros del Legislativo. comunidades de Estados Negociación Posibilidad de Referendum Posibilidad de Referendum Votación Conclusión (individual/bilateral) o Deliberación (colectiva) Sanción o Veto Incorporación es de siguiente manera: -Aprobación Legislativa. en verdad. se refieren. de gran relevancia en el ámbito de la integración europea. sean los Reglamentos y las Decisiones. Ejecutivo. al núcleo decisorio de las materias más importantes de derecho comunitario. 38 . Sanción o Veto Publicación Ratificación por el Ejecutivo Promulgación/Publicación Se constata que el proceso legislativo internacional tiende a reproducir el sistema de frenos y contrapesos existente en el plano interno. evidentemente. sin pertenecer. multilaterales. Es precisamente por esa razón que la Unión Europea carga consigo la marca del «déficit democrático»: las normas esenciales del derecho comunitario. al dominio de la armonización de las legislaciones nacionales. foros del Legislativo. cuando hay obligatoriedad de incorporación de las normas a los ordenamientos nacionales. 2 2. (bilateral. dispensan la incorporación a los ordenamientos nacionales. multilaterales.Aunque las Directivas comunitarias sean. por lo tanto.Nacional Internacional Iniciativa (de miembros Iniciativa Iniciativa (bilateral. organizaciones organizaciones Judicial o popular) Discusión Negociación Posibilidad de Referendum Judicial o popular) internacionales.

el tiempo no es muy diferente de los demás países que adoptan el sistema bicameral. puesto que algunos textos constitucionales no se encuentran actualizados en sus últimas reformas. para que la información no esté sesgada o adulterada. lo que varia es la denominación. busca de alguna manera economizar el gasto que representa ambas cámaras. Como en el caso del de la Constitución del Perú. RECOMENDACIONES El presente trabajo realizado por los universitarios del último semestre de la carrera de derecho. 39 . La recomendación sería poderse munir de mayor cantidad de literatura. para lo cual se postula distintos tipos de procedimiento legislativos. los plazos y algunas funciones de ambas cámaras. existen constituciones que refleja el modo y manera en la cual normas sus leyes. por lo cual solo existe una sola cámara o sistema unicameralista. el buscar legislación comprada es relativamente complejo debido a se debe buscar información actual.6. se en lo general llegan al mismo punto. CONCLUSIONES Del presente trabajo se puede concluir que el procedimiento legislativo que presentamos el fondo en sí en las distintas legislaciones es el mismo. buscar legislar leyes partir de la iniciativa de cualquier persona. 7. El tiempo que conlleva para realizar el presente trabajo debe ser con anterioridad debido a la complejidad que representa el mismo. Las páginas que se visite para posteriores trabajos símiles deben tener sustento legal y bibliografía. que si bien de alguna manera acelera los procesos para la promulgación de las leyes. Además como se menciona en el libro Derecho Parlamentario de Canelas. para poder hacer la comparación con nuestra legislación. el unicameralismo busca disminuir la burocracia. y más específicamente al derecho parlamentario. recomienda este texto como basa para posteriores estudios referentes a materia constitucional.

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