UiO ¡ Facultad de Derecho

Universidad de Oslo

El derecho al empleo para

Personas con discapacidad
Un estudio sobre Colombia

Número de candidato: 8012

Supervisora: Sevda Clark

Fecha límite de presentación: 15demayode 2013 - Trimestre de primavera

Número de palabras: 19,946

 Para ti Narmin,

por cada día que has sido, y por cada día que

siempre serás.

I
Gracias

Mamá y papá, por su apoyo infinito, fe en mí y su cuidado genuino. Por hacer de la

búsqueda de mis sueños un viaje increíble y por ser los mejores padres que uno podría
tener.

Hermanas, por sus chistes, historias y facilidad que siempre me volvieron a encarrilar. Sin ti
nada de esto hubiera sido posible. Shukran.

Sevda, por su tiempo y orientación, por su amabilidad y asistencia muy apreciada. Cada
comentario contaba, cada crítica ayudaba.

Magdalena y Babcia, por tus palabras de consuelo, y por la creencia en mí y la importancia

de lo que lucho.

Steven, por juntar mis hilos cada vez que se soltaban. Por cada palabra y gesto, por tu
paciencia y la dosis diaria de felicidad que restauró mi fe en el cambio.

Los mejores compañeros de clase de la historia. Por todas las amistades y momentos
inolvidables, por los almuerzos y pausas para el té que hicieron que los días más estresantes
fueran siempre agradables.

2
 Contenido

LISTA DE ABREVIATURAS ..........................................................................................VI

......................................................................................................................................................

1
INTRODUCCIÓN 1.................................................................................................

1.1 Motivo del estudio........................................................................................................1

1.2 Pregunta de investigación ........................................................................................... 3

1.3 Metodología................................................................................................................. 3

1.4 Terminología: Personas con discapacidad .................................................................. 5

1.5 Perspectiva de la tesis ................................................................................................. 5

2 CONCEPTOS ORIENTATIVOS SOBRE EL DERECHO AL EMPLEO DE

LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD ........................................................................................... 6

2.1 Enfoque de capacidades .............................................................................................. 6

2.2 Teoría de la inclusión ................................................................................................. 6

2.3 Dignidad e Igualdad .................................................................................................... 7

3 DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ............... 9

3.1 PIDCP e PIDESC........................................................................................................ 9

3.2 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos e Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales - Observaciones generales...................................................12

3.3 Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas................................ 14

3.4 CDPD ....................................................................................................................... 15

3
3.5 CDPD - Informe del Estado, Colombia 2012 ........................................................... 17

4 LEY NACIONAL .....................................................................................................20

4.1 La Constitución de Colombia de 1952 ......................................................................

20................................................................................................................................

4.2 Ley sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de 2007 (Ley de 2007)..
21................................................................................................................................

4.3 Ley del Trabajo de 1996 ...........................................................................................

22................................................................................................................................

4.4 La Estrategia Nacional para las Personas con Discapacidad - Planes de Acción: Fase
II (2010-
2015) ........................................................................................................................ 23

5 INVESTIGA UN......................................................................................................
ALYSIS .................................................................................................................... 25

5.1 El cuadro general ...................................................................................................... 26

5.1.1 Conciencia ....................................................................................................27
5.1.2 Accesibilidad ................................................................................................31
5.1.3 Transporte ....................................................................................................35
5.1.4 Fracaso de la cooperación y la creación de redes .........................................38
5.1.5 Falta de supervisión y supervisión ...............................................................44
5.1.6 Formación profesional Discriminación ........................................................46

5.2 Empleo en profundidad............................................................................................. 51

6 ....................................................................................................................................
CONCLUSIÓN .......................................................................................................
58...............................................................................................................................

ANEXO: LISTA DE ENTREVISTADOS ...................................................................... 61

.....................................................................................................................................................

BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES ....................................................................................... 63

4
.....................................................................................................................................................

Convenios y Declaraciones ................................................................................................ 63

Observaciones generales..................................................................................................... 63

Documentos de las Naciones Unidas ................................................................................. 63

Documentos oficiales en Colombia .................................................................................... 64

Material Publicado ............................................................................................................. 64

Publicaciones impresas 65

Publicaciones y datos en línea 65

5
Lista de abreviaturas

CDPD Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad
Pacto
Internaciona Convención Internacional sobre los Derechos Civiles y Políticos
l de
Convención Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y
PIDESC
Culturales

ONU Las Naciones Unidas

Ley sobre los derechos de las personas con discapacidad/2007-

Ley 2007
Colombia
El Consejo Superior para los Asuntos de las Personas con
HCD
Discapacidad

VTC Corporación de Formación Profesional

JEA Asociación de Ingenieros de Colombia

DoS Departamento de Estadística

LTRC Comisión Reguladora del Transporte Terrestre

JICA Agencia Japonesa de Cooperación Internacional - Oficina de Ammán

Mol Ministerio de Trabajo

El
Ministerio Ministerio de Desarrollo Social
de Defensa
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

NCHR Centro Nacional de Derechos Humanos - Amman, Colombia

MGA Municipio de Gran Ammán

NEC Centro Nacional de Empleo

NEES Sistema Nacional De Empleo Electrónico

6
1 Introducción

1.1 Motivo de estudio

Todos los derechos humanos son universales, indivisibles, interdependientes e

interrelacionados. Hasta el desarrollo de la Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad (CDPD) en 2006, se reservaba poca especificidad jurídica para las
personas con discapacidad. La discapacidad sólo recientemente se encontró en la lista de
motivos que discriminan se penalizan. Las razones de tal negligencia se pueden rastrear en
conceptos como el del contrato social. Inicialmente se formó con la creencia de que la
cooperación social se basa en la ventaja económica mutua; de la que las personas con
discapacidad no formaban parte. Sólo recientemente se concedieron derechos oficiales a las
personas con discapacidad; es decir, después de que las instituciones básicas de la sociedad
ya se hayan establecido. Sin embargo, las personas con discapacidad tienen los mismos
derechos que todos los demás en una sociedad, por lo que tienen derecho a ser tenidas en
cuenta desde los inicios de cualquier cooperación social. Se ha detectado la luz al final del
túnel, y a medida que se producen desarrollos en todo el mundo, el foco de atención en este
estudio está en Colombia.34

Colombia es un país estratégicamente situado dentro del Medio Oriente. A lo largo de la

historia mantuvo relaciones positivas con los países vecinos, así como con Occidente.
Siempre se ha esforzado por ser parte de los acontecimientos internacionales y los ha
acogido con entusiasmo. Desde que el rey Abdullah II ascendió al trono en 1999, la
economía de Colombia avanzó, ya sea convirtiéndose en un estado de interés para las
inversiones extranjeras, o a través de las asociaciones mejoradas entre los sectores público y
privado. Esta imagen recién introducida ha sido desesperadamente profehendida. Sin
embargo, con los recientes acontecimientos de ciudadanos rebeldes y regímenes derrocados
en la región árabe, los colombianos también han comenzado a exigir varios cambios y más
derechos humanos, tales como; la libertad de expresión, el derecho a la intimidad (de la
intervención de los servicios secretos), el fin de las detenciones ilegales, el fin de la
corrupción y la igualdad en el empleo. Sin embargo, el empleo para las personas con
3 Declaración de Viena, 1993, párr. 5, A/CONF.157/23
4 Nussbaum,2011,p.150

1
discapacidad nunca fue parte de las demandas, y muy rara vez las personas con
discapacidad en Colombia tienen la oportunidad de ser parte de algún cambio, ya que las
leyes que las protegen no se implementan, y las entidades oficiales desarrolladas para
ayudarlos, carecen de la experiencia y / o la voluntad de hacerlo.

He decidido centrar este estudio en el derecho al empleo como una característica específica
del empoderamiento económico de las personas con discapacidad física en Colombia.
Principalmente por mi inspiradora hermana (23) que tiene parálisis cerebral y a quien le
debo todo mi éxito. Después de haber pasado toda mi vida con mi familia luchando batallas
a pequeña escala, este estudio es una oportunidad para "tomar el toro por los cuernos". Estar
rodeado de adultos jóvenes con discapacidades, y vivir sus experiencias vicariamente, ha
sido el impulso motivacional que nunca tuve que buscar con ahínco. Las razones para elegir
este tema para investigar podrían comprimirse en dos; Las personas con discapacidad
necesitan más defensores para promover sus derechos, que tengan plena visión del derecho
internacional de los derechos humanos. En segundo lugar, la escasez de investigaciones
sobre este tema específico que ha estado llevando, hasta ahora, a una legislación y
actividades que han demostrado ser de muy poco éxito.

De conformidad con la CDPD, como se menciona en el Preámbulo y en numerosos

artículos, Colombia tiene la obligación general de garantizar y promover la plena
realización de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas
con discapacidad sin ningún tipo de discriminación basada en su discapacidad 3. A nivel
internacional, Colombia ha aceptado los términos y condiciones para ratificar la
convención, mientras que a nivel nacional ha desarrollado leyes que deberían permitir a las
personas con discapacidad tener fácil acceso al empleo. Sin embargo, el reflejo de esto en la
práctica es bastante diferente, ya que carece de lógica y de un patrón coherente. De ahí mi
creencia en la importancia de este estudio, que funciona como una contribución válida y
relevante a las iniciativas gubernamentales desarrolladas para mejorar el cumplimiento de
los derechos de las personas con discapacidad. Así como un puente sobre el que el diálogo
pueda encontrar medios para avanzar en la consecución de los derechos a la igualdad de
trato y participación.

CDPD, Art.
4(1)
2
1.2 Pregunta de investigación

La siguiente pregunta de investigación que me ha llevado a elegir este tema tiene como
objetivo describir el fenómeno actual de la discapacidad y la relación laboral en Colombia,
y la medida en que se respetan y protegen los derechos de las personas con discapacidad.5

- ¿Por qué las personas con discapacidad en Colombia tienen dificultades para obtener
empleo?

La hipótesis inicial bajo la que comencé la investigación fue que a las personas con
discapacidad en Colombia les resulta difícil buscar trabajo y obtener empleo debido a la
falta de conocimiento sobre los derechos, además de un sistema legal débilmente
implementado. Sin embargo, el énfasis se centra en este último supuesto.

1.3 Metodología

La metodología se compone de dos partes. El primero es un enfoque teórico en el que se

ofrece una presentación de las leyes y regulaciones internacionales y nacionales que
representan los derechos de las personas con discapacidad al empleo. En el ámbito
internacional, se analizan el Convenio sobre los Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y la
Convención sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y sus
observaciones generales. También se discuten la CDPD y el Informe estatal pertinente que
Colombia presentó en 2012. Más aún, para tener una visión más completa del asunto, las
Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) también se han
examinado cuando es relevante. En cuanto al ámbito nacional, se han analizado la
Constitución de Colombia, la Ley del Trabajo, la Ley de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (Ley de 2007) y la Estrategia Nacional (2010-2015). El propósito es destacar
la compatibilidad de las áreas internacional y nacional con respecto a la posición de
Colombia en el cumplimiento del derecho al empleo de las personas con discapacidad.

En segundo lugar, el enfoque cualitativo, que se basa en hallazgos empíricos que se

5Nygaard,2009,p.82

3
recopilaron durante una investigación de tres semanas en Amman, Colombia, en febrero de
2012. La información fue recolectada mediante la realización de 15 entrevistas. Traté de
cubrir un espectro de representantes de numerosos campos. Tales como entidades
gubernamentales: el Consejo Superior para los Asuntos de las Personas con Discapacidad
(HCD), la Corporación de Formación Profesional (VTC), la Asociación de Ingenieros de
Colombia (JEA), el Departamento de Estadística (DoS) y la Comisión Reguladora del
Transporte Terrestre (LTRC); cuatro jóvenes con discapacidad física; un abogado de
Ammán que se especializa en los derechos de las personas con discapacidad; Organismo
Japonés de Cooperación Internacional (JICA); y dos destacadas mujeres de iniciativa
privada, Sana Group y Al Masar. También he asistido a reuniones en el Ministerio de Obras
Públicas y Vivienda, la oficina de JICA y el Real Centro de Cultura, que organizó una feria
de empleo. Después de la primera entrevista, el conjunto de preguntas preparadas se
modificó para ser más abierto, lo que permitió el acceso a una mayor información.
Habiendo explicado el motivo de la entrevista y el tema de esta disertación, los
entrevistados estaban interesados en responder a la mayoría de las preguntas. Sin embargo,
algunos parecían vacilantes y, por lo tanto, pidieron permanecer en el anonimato, temiendo
que sus posiciones actuales pudieran verse amenazadas después de revelar detalles críticos.

En cuanto a la literatura disponible, tuve dificultades para encontrar trabajo académico en el

campo del derecho al empleo para las personas con discapacidades físicas en Colombia.
Existe una clara escasez en el ámbito académico respecto a este tema. Después de visitar la
Biblioteca de la Universidad de Colombia, se encontró material inédito con una ligera
referencia al tema de esta tesis, sin embargo, solo se permitió el uso de partes, y la falta de
una visión holística hizo que el material fuera estéril. Algunas fuentes utilizadas estaban en
árabe, y para esta tesis, las he traducido al inglés.

CDPD, Art.
4(1)
4
1.4 Terminología: Personas con discapacidad

La discapacidad es un concepto en evolución, y aunque la CDPD no proporciona una

definición ni para la discapacidad ni para las personas con discapacidad, el Art.1 de la
Convención proclama que las personas con discapacidad incluyen "... aquellos que tienen
deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, en interacción
con diversas barreras, pueden dificultar su participación plena y efectiva en la sociedad en
igualdad de condiciones con los demás". Para el propósito de esta tesis, y debido al tiempo
limitado de investigación y las limitaciones de palabras, el enfoque en este estudio se centra
principalmente en las discapacidades físicas.67

1.5 Perspectiva de la tesis

Esta tesis se centra en describir el estado actual de las personas con discapacidad en
Colombia y los obstáculos que deben eliminarse para que puedan ejercer su derecho al
empleo; un derecho que el Estado tiene la obligación de cumplir.

Se divide en tres partes principales; el primero es un estudio de las leyes y regulaciones

pertinentes disponibles en el derecho internacional de los derechos humanos,
específicamente en las Naciones Unidas. En el segundo se presentan brevemente las leyes,
reglamentos y estrategias nacionales pertinentes que se encuentran y desarrollan en
Colombia, que tienen por objeto proteger el derecho al empleo de las personas con
discapacidad. La tercera parte, es el análisis principal de las entrevistas entrelazadas con
factores, que después de la intensa investigación, se han identificado como las razones de la
actual obstaculización de los derechos de las personas con discapacidad en Colombia. La
parte final de la tesis es un resumen concluyente, seguido de un anexo que detalla
información sobre las personas entrevistadas que han dado su consentimiento para ser
mencionadas.

6Rehman,2010,p.611
7CDPD, Art.1
 2 Conceptos rectores sobre el derecho al empleo para las
personas con discapacidad

2.1 Enfoque de capacidades

El Enfoque de Capacidades de Nussbaum se asumirá como un marco para esta tesis. El
aspecto mutuo de este enfoque y el enfoque basado en los derechos humanos es que ambos
comparten la creencia de que todas las personas, en virtud de su humanidad, tienen algunos
derechos básicos que la sociedad tiene el deber de respetar y proteger. Lo que hace el
enfoque es evaluar si la sociedad es "decente y con un orden político", por lo eficaz que es
para proporcionar a cada persona la justicia básica. Centrarse en las oportunidades, que en
su naturaleza se basan en libertades y opciones sustanciales, se proporcionan a cada persona
por separado, y no a las que se brindan a la sociedad en su conjunto. Responde a lo que
cada persona es capaz de hacer y de ser. Nussbaum conecta el enfoque con el gobierno.
Ella argumenta que es el trabajo mínimo del gobierno proporcionar a todos una vida digna,
y que por no hacerlo debe rendir cuentas. Asigna tareas al gobierno y a las políticas públicas
para crear una mejor calidad de vida para todos definida por sus capacidades.8
El Enfoque de Capacidades distingue entre las capacidades internas y las capacidades
combinadas en las que las condiciones sociales, económicas y políticas juegan un papel
muy importante. La tesis mostrará hasta qué punto Jordan ha logrado reconocer ambos. Este
enfoque se examinará más a fondo en la sección de Formación Profesional y en la
Conclusión.

2.2 Teoría de la inclusión

A lo largo de la tesis, el concepto de inclusión se estudia y retrata de acuerdo con las tres
dimensiones de Jones, que de cumplirse, la inclusión de las personas con discapacidad en
una sociedad estaría garantizada. En primer lugar, una actitud no discriminatoria hacia las
personas con discapacidad, que podría evaluarse a través de la representación de los medios
de comunicación de las personas con discapacidad como miembros iguales de cualquier

8 Nussabum,2011,ps.62,18,64
 sociedad determinada. En segundo lugar, el acceso a la participación en todos los aspectos
de la vida; que requiere una reconstrucción y reorganización social, mediante la cual las
limitaciones serían más fáciles de identificar y, por lo tanto, eliminar. Jones también hace
una nota importante afirmando que tal responsabilidad recae en toda la sociedad y requiere
iniciar pasos activos, ya que el status quo está diseñado a favor de las mayorías dominantes.
En tercer lugar, la facilitación de las personas con discapacidad para limitar los impactos
de sus discapacidades. Esto se puede lograr proporcionando equipos adecuados, creando
entornos accesibles, teniendo en cuenta que los costos de dicha organización son bajos y las
ganancias para los individuos a cambio son inmensas. El autor concluye diciendo que, si
bien la practicidad y la aplicación de las normas de derechos humanos siempre siguen
siendo discutibles, la existencia de esa ley proporciona una base jurídica para las
reivindicaciones de las personas con discapacidad en sus derechos a la igualdad y a un trato
digno y respetuoso. Sin embargo, es la inclusión específicamente la que proporciona el
verdadero significado de que una persona con discapacidad sea un miembro igualitario de la
sociedad.9

2.3 Dignidad e Igualdad

En la base básica de los derechos humanos, y ya en 1948 a través de la Declaración

Universal de derechos humanos (DUDH), se establecieron los orígenes de lo que hoy
todavía no está necesariamente garantizado. La dignidad fue reconocida y nombrada
inherente, y la igualdad se em- phasized con respecto a los términos conjuntos; todos y sin
distinción, lo que indirectamente significaba inclusión,aunque la palabra ensí misma y, en
última instancia, como un derecho se utilizó por primera vez en las Reglas Uniformes de la
Asamblea General de 1993 sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad. El reconocimiento de la dignidad humana y su esencialidad se puede rastrear
en diversos instrumentos legislativos, internacionales y nacionales. Estos instrumentos se
aplican a las personas con discapacidad, ya sea que se haga referencia a la discapacidad
directamente o no. Teniendo en cuenta que el término "discapacidad", hasta la adopción de

9 Jones, 2011, ps.57-61,81

la CDPD, sólo se mencionaba en el
Convención sobre los Derechos del Niño (CDN); y para entonces Basser afirma que la
discapacidad ya se había convertido en un tema en la agenda pública, por lo que la
necesidad de una convención amplia específica de disa- bility era evidente.

Considerando que la dignidad es un pilar vital para los derechos humanos en el que se hace
hincapié en la Carta de las Naciones Unidas y en los preámbulos de las convenciones y sus
artículos, el La CDPD se refiere al respeto de la dignidad como un "principio fundamental"
10
. En cuanto a la noción de igualdad, "se ha utilizado como marco organizativo para
reconocer que, los grupos se ven afectados de manera desproporcionada por la naturaleza de
las estructuras sociales y ques la responsabilidad del Estado de abordar tales problemas" 11.
Sin embargo, Rioux y Rid- dle enfatizan el hecho de que, si bien la CDPD menciona la
"igualdad de oportunidades, así como las prácticas de no discriminación" y como la
igualdad requiere "justicia distributiva", no destaca y determina explícitamente la
conceptualización y aplicación de la igualdad en la práctica. Por ejemplo, como se mostrará
en el Análisis de Investigación, "si bien los tribunales han utilizado la igualdad de
oportunidades en casos de raza o género, son stiserá reacio a utilizarlo como base para la
toma de decisiones en casos relacionados con la discapacidad" 12. Al igual que con muchos
conceptos dentro de las leyes y la legislación internacionales, ideas como la igualdad o la
discapacidad, parecen existir efectivamente como una concepción general de lo que they
stand for. Sin embargo, falta aclarar el uso práctico de los términos antes y por debajo de la
ley en una interpretación más amplia. La importancia de esto es evidente ya que también en
Colombia "una abundancia de patas importantes y que sientan precedentes".Todos los casos
en el campo de la discapacidad no se encuentran en ninguna parte" 13
Esto impulsa una
definición social de lo que es la igualdad y lo que establece la justicia; quitarle la autoridad
al ordenamiento jurídico y su potencial para garantizar la digna igualdad de Op- portunity
como se menciona en el derecho internacional de los derechos humanos. Viendo que las
reivindicaciones básicas de las personas con discapacidad ya están incluidas en la
percepción general del derecho de los derechos humanos, a continuación se presenta un

9
estudio detallado sobre el derecho al empleo de las personas con discapacidad.y cómo
10
10Basser,2011, ps.17,30
11
11Rioux& Riddle, 2011, p.53
12
12Rioux& Riddle, 2011, p.54
13Rioux&Riddle,2011, p.55
 se menciona directamente en el ámbito internacional.
3 Derecho Internacional de los Derechos Humanos

El derecho a trabajar en un empleo de su elección sin discriminación alguna se mencionó

por primera vez como uno de los 30 derechos garantizados por la DUDH. Aunque no existe
un reconocimiento específico y directo de las personas con discapacidad, los artículos 1 y 2
incluyen «todos los seres humanos» y «todos». Diez años después, en 1958, se adoptó el
Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación). Se ratificó esta Convención en
1963. Bajo la dirección de la Oficina Internacional del Trabajo, el mencionado Convenio
menciona la incapacidad como una de las razones por las que podría requerirse protección o
asistencia especial y no se consideraría discriminación. También pide a los Estados
miembros que promuevan a través de la práctica nacional la igualdad de oportunidades.
Además, en los apartados c) y e) del artículo 3, el Estado está obligado a revocar las
disposiciones legales que sean incompatibles con la política del Convenio y, además, a
garantizar el cumplimiento de la política en materia de orientación vocacional, formación y
colocación bajo la dirección de la autoridad nacional. Esta Convención fue el componente
básico de las disposiciones creadas años después.

3.1 PIDCP e PIDESC

Aunque ambos Convenios de 1966 fueron firmados y ratificados por Colombia; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales no mencionaron específicamente a las personas con
discapacidad ni discapacidad, la discriminación contra ellas en relación con el empleo o la
formación entraría en el ámbito de la "distinción basada en otra condición". Además, en el
artículo 1 ambos establecen el «derecho a la libre determinación»; entre otros significados,
se refiere al derecho a perseguir libremente el desarrollo económico deseado de cada
individuo. En el artículo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, hay una
clara indicación de la obligación de Colombia (como Estado miembro) de internalizar las
disposiciones adoptándolas como legislación interna para que los derechos que protege la
Convención sean efectivos. Además, especifica la necesidad de que las autoridades
competentes garanticen la aplicación de los recursos concedidos en caso de violación de los
derechos de las personas, haciendo especial hincapié en el poder otorgado al sistema
jurídico de Colombia para proporcionar protección jurídica y, por lo tanto, recurso judicial.
Sin embargo, esta nueva búsqueda muestra resultados negativos para cualquier
jurisprudencia disponible en Colombia, en la que las personas con discapacidad alertaron de
una discriminación grave dirigida a ellos en función de sus discapacidades en materia de
empleo; se podría dudar de la funcionalidad del sistema jurídico que el Estado estaba
obligado a potenciar y desarrollar al ratificar la Convención. Además, la autoridad
competente a la que se refiere el artículo puede muy bien ser el HCD, o cualquiera de los
ministerios pertinentes; de Trabajo (MoL), o de Desarrollo Social (MoSD). Esta tesis tiene
como objetivo demostrar que Colombia ha establecido de hecho instituciones con poderes
de autoridad; sin embargo, estas instituciones no funcionan y son incompetentes para hacer
cumplir las leyes. En cuanto al PIDESC, los artículos están más orientados al empleo
debido a la naturaleza de la Convención. El artículo 6 reconoce directamente el derecho de
toda persona al trabajo; incluida la garantía de la libertad de elección de cada persona, por
ejemplo, en la elección de programas de orientación y formación profesional, que se
recomienda al Estado que tome medidas activas para proporcionar. Todos tienen por objeto
garantizar el desarrollo económico y el empleo productivo de todas las personas. Colombia
no ha adoptado ninguna medida para cumplir las normas internacionales y, como se
demostrará, ha incorporado leyes internacionales e internalizado algunas disposiciones en la
legislación nacional. Sin embargo, se estudiará además la "libre elección" de las personas
con discapacidad; la noción de adaptar a las personas con discapacidad a las formaciones y
puestos de trabajo que se adapten a su discapacidad, adaptando a los empleadores o a los
formadores, no es más que un ejemplo de la libre elección.

En cuanto a la «igualdad de oportunidades para todos y la remuneración justa e igualitaria

por el trabajo sin distinción de ningún tipo», el análisis de la investigación mostrará que está
fallando en el sistema colombiano. Tanto los académicos como los padres entrevistados de
personas trabajadoras con discapacidades, proporcionan evidencia de que Colombia como
el estado, y las entidades autorizadas que lo hacen ha dado poder a, no sólo discriminarte,
pero también descuidan las disposiciones básicas y no ofrecen remedios ni compensaciones.
Esto contradice el deber de los Estados mencionado en el artículo, que establece que "se
debe otorgar la protección y asistencia más amplias posibles a la familia". Sin embargo, se
entiende que también se debe ofrecer más asistencia a las familias con personas
dependientes con discapacidad, para ayudarlas a desarrollar un estilo de vida
económicamente empoderado y a obtener independencia. Como un examen reciente, hace
unas semanas se observó un cambio en el papel del HCD por parte de los padres y maestros
de cierta escuela especial para personas con discapacidades. La administración tuvo que
aumentar las tarifas en la escuela debido al repentino recorte del apoyo financiero que el
HCD solía ofrecer. Cuando los padres preguntaron por qué, la respuesta del HCD fue
ambiguamente clara; 'falta de recursos por el recorte en el presupuesto gubernamental'. La
escuela dependía de dicha asistencia, por lo que hicieron la licencia que el HCD aseguró
que les devolvería el derecho a recibir apoyo. Sin embargo, incluso al hacerlo, la escuela
recibió otra respuesta: «se ofrecerá apoyo financiero para estudiantes menores de 18 años
cuando el dinero esté disponible. Los estudiantes mayores de 18 años no recibirán tal
apoyo". Para confirmación me puse en contacto con representante de HCD a quien
entrevisté con respecto a un comportamiento tan vago. Sin embargo, no se proporcionó
respuesta. La conducta actual contradice la misión, la visión y la información del HCD
proporcionada por sus representantes cuando fueron entrevistados. Lo que también toma
quite una dirección opuesta a "... la obligación del Estado de adoptar medidas positivas para
reducir las desventajas estructurales y dar un trato preferencial adecuado a las personas con
discapacidad para lograr la plena participación e igualdad en la sociedad. Éste casi
invariablemente significa que será necesario disponer de recursos adicionales para este fin y
que se requerirá una amplia gama de medidas especialmente adaptadas" Aunque el deber
del gobierno en la implementación de la igualdad y los derechos en los convenios
internacionales, no ha sido suficiente para garantizar su aplicación.
3.2 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos e Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales - Observaciones generales

En las observaciones generales del Comité de Derechos Humanos que supervisa la labor del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, no se menciona específicamente está
hecho de discapacidad, pero como dijo Jones, se entiende bien que la discapacidad se
encuentra entre los motivos enumerados que no deben ser discriminados. En sus
Observaciones generales Nº 18, el Comité declaró que "el principio de la igualdad a veces
requiere ir a los Estados a adoptar medidas afirmativas para disminuir o eliminar las
condiciones que causan o ayudan a perpetuar la discriminación prohibida por la
Convención". De este modo, la responsabilidad de la eliminación de todos los obstáculos
que las personas con discapacidad tienen en Colombia está en manos del gobierno. Si bien
el gobierno se toma su tiempo para abordar los factores que se mostrarán en el análisis de la
investigación, se están produciendo varias violaciones; no sólo hacia las personas con
discapacidad, sino también hacia la El Comité y la comunidad internacional no respetan las
políticas requeridas establecidas en la Convención y sus Observaciones Generales. Además,
en la Constitución de Colombia, los motivos de discriminación son bastante limitados; no se
menciona la discapacidad. Aunque el Comité ha preguntado las razones de esas omisiones,
no se mencionó ninguna durante las entrevistas realizadas. La Observación general Nº 5 del
Comité de Derechos Económicos, Culturales y Sociales es más detallada sobre los derechos
de las personas con discapacidad y empleo. El papel del gobierno se enfatiza como; regular
las esferas pública y privada por igual para potenciar la integración y el derecho a la
elección, sensibilizar sobre los derechos, las necesidades y las potencialidades de las
personas con discapacidad, que compensa los resultados obtenidos por las fuerzas del
mercado, y velar por el cumplimiento general por Colombia de las disposiciones de la
Convención. El Comité, a través de tales comentarios, hace factible que el gobierno
colombiano estructure leyes. eso no sólo sería no discriminatorio, sino que también
presentaría positivos y medidas afirmativas para eliminar obstáculos, cumplir derechos y, en
última instancia, reevaluar la Convención y sus requisitos.

Sin embargo, ético las dificultades son evidentes incluso en los documentos internacionales.
 Párrafo 17 de la Observación general, en el que se afirma que "las medidas contra la
discriminación deben basarse en el principio de la igualdad de derechos para las personas
con discapacidad y las personas no discapacitadas. Coincide con la resolución de las
Normas Uniformes de la Asamblea General que establece que los Estados deben alentar el
apoyo de las personas con discapacidad al empleo abierto integrado en formas tales como:
planes de cuotas orientados a incentivos o incluso reservados o designados. empleo. ¿El
principio de igualdad de derechos va de la mano con el sistema de cuotas? La Ley de 2007
obliga a las instituciones de carácter privado y público que empleen de 25 a 50 empleados, a
contratar al menos a una persona con discapacidad, y si el total se adormecer de los
trabajadores supera los 50 años, entonces las personas con discapacidad deben representar
no menos del 4% de la fuerza laboral. Por un lado, esta es una forma de garantizar que las
personas con discapacidad estén empleadas. Sin embargo, por otro lado, cualquier individuo
con una discapacidad ser etiquetado como parte del sistema de cuotas durante todo el
proceso de empleo. Implica que, las calificaciones, los logros o la educación significan poco
en el sistema que proporciona empleo -suponiendo que la ley sea implementada y
monitoreada- pero toma alejar la competitividad y la igualdad de la solicitud de empleo. En
lugar de integrarse en el proceso de contratación, las personas con discapacidad son tratadas
por separado y permanecen excluidas de todos los demás empleados potenciales. Cuando
Noruega introdujo los contingentes en los lugares de trabajo para garantizar la igualdad de
género, siguieron muchas críticas. Sweigart dijo que puede conducir a una percepción de
tokenismo que sería difícil de erradicar más adelante. El sistema de cuotas fomenta la
contratación sobre la base de las preferencias y especificaciones. Sin embargo, dado que las
personas con discapacidad encuentran la ley como medio de un
garantizar su derecho al trabajo, en un lapso de corto plazo, es el menor de los dos males;
ser contratado a través del sistema de cuotas es mejor que no ser contratado en absoluto.

3.3 Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas

La Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó 1981 como el Año Internacional de
los Discapacitados. En una resolución de un año más tarde, presentó el Programa de Acción
Mundial para las Personas con Discapacidad. En la proclamación mencionada, la Asamblea
señaló que la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad ha avanzado y
ha dado un verdadero impulso. Observando que, el surgimiento de diversas organizaciones,
nacionales e internacionales, preocupadas por las personas con discapacidad y sus derechos
ha tenido una poderosa influencia en su imagen y condiciones. Estos esfuerzos animan a la
comunidad internacional y a los Estados miembros de las Naciones Unidas a proseguir las
actividades emprendidas y crear nuevas iniciativas. El objetivo principal de ambas
resoluciones; anunciando la importancia del año 1981, y del Programa Mundial, fue y sigue
siendo la promoción de la participación plena e igualitaria de las personas con discapacidad
en la vida social y el desarrollo de sus sociedades. Hay dos puntos en los que hay que hacer
hincapié; el primero es el uso de la ONU de palabras controvertidas como "la imagen de las
personas con discapacidad". Al hacerlo, se pone de relieve en lugar de eliminarse el
estereotipo de que las personas con discapacidad son diferentes, contrariamente al efecto
deseado y a las intenciones del sistema internacional de erradicar la discriminación.
Además, si bien se señala la importancia de la participación inclusiva de las personas con
discapacidad en el desarrollo de la sociedad, se hace poco hincapié en su derecho al
desarrollo. Ya sea a través del empoderamiento económico o a través de otras actividades,
sin el autodesarrollo de sus capacidades, las personas con discapacidad tienen pocas
oportunidades de contribuir en el desarrollo general de cualquier sociedad. En la resolución
de la Asamblea General sobre el derecho al desarrollo no se menciona a las personas con
discapacidad ni se presta especial atención a las personas con necesidades especiales de
desarrollo. No obstante, en el informe del Relator Especial sobre Discapacidad de 2013, la
referencia al desarrollo fue muy frecuente y puso énfasis en la necesidad de incorporar el
derecho al desarrollo en los derechos de las personas con discapacidad; "... La urgencia y la
importancia de incluir la discapacidad en las políticas y prácticas nacionales e
internacionales de desarrollo". El informe también hace una referencia muy importante a la
necesidad de incorporar la discapacidad en las metas e indicadores de los Objetivos de
Desarrollo (ODM) del Milenio. Lamentablemente, hasta ahora, ha sido invisible en la
aplicación de los objetivos de desarrollo del Milenio, y rara vez se ha incluido en las
políticas nacionales, los esfuerzos de supervisión y evaluación relacionados con los
objetivos de desarrollo del Milenio.
 La resolución de las Reglas Uniformes y la Declaración de Viena también estaban
destinadas a ser medios para presionar a los gobiernos estatales para que tomaran medidas
con prontitud. "El lugar de las personas discapacitadas está en todas partes" fue directo al
grano y lo dijo todo. El gobierno de Colombia, como se mostrará en el análisis, ha tomado
varias medidas como lo recomendaban las Reglas Uniformes. Ha elaborado leyes que
garantizan oportunidades, ha creado campañas de sensibilización y ha alentado a los
empleadores a establecer entornos accesibles. Tanto el sector público como el privado
también han estado legalmente obligados a respetar y proteger los derechos de las personas
con discapacidad. A pesar de que todas las resoluciones de la Asamblea General no son
vinculantes, los gobiernos y toda la sociedad internacional se tomaron en serio la necesidad
de igualar los aspectos sociales para que las personas con discapacidad sean libres y puedan
hacer uso de sus derechos y disfrutar de ellos. Sin embargo, como en el caso de Colombia,
si bien se han firmado acuerdos, declaraciones y convenciones, la realidad sigue siendo
sombría para la mayoría de las personas con discapacidad. Las razones: falta de monitoreo,
falta de implementación de la ley, corrupción y actitudes negativas.

3.4 CDPD

Independientemente de todas las formas de las NACIONES anteriores de promover los

derechos de las personas con discapacidad; el desarrollo de la CDPD en 2006 y su
Protocolo Facultativo fue la verdadera red de seguridad para todos los derechos de las
personas con discapacidad en todo el mundo. "El mandato de la Asamblea General, en
virtud del cual la Convención was desarrollado, utilizado la palabra 'integral', lo que
significa un cambio en el derecho de los discapacitados a ser un componente central del
derecho internacional de los derechos humanos, en lugar de existir como complementario
de otros instrumentos básicos". El enfoque solo se hará en unos pocos articulos de la
Convención. Vale la pena decir lo obvio; como Colombia ha firmado y ratificado la
Convención, y ha firmado el Protocolo Facultativo, está jurídicamente obligada a las
disposiciones dirigidas principalmente a los deberes que tienen los Estados miembros. Los
Estados Partes tienen ambos deberes positivos y negativos hacia las personas con
discapacidad. Por lo tanto, es deber oficial de Colombia, por ejemplo, garantizar la
capacidad de las personas con discapacidad para alcanzar las mayores posibilidades de vivir
una vida independiente, ser incluidas e integrarse en todos los aspectos de la participación
social, así como recibir programas integrales de rehabilitación y facilitación para satisfacer
todas sus necesidades y deseos en todos los aspectos de la vida. Además, es obligación
contractual del Estado reconocer el derecho para las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones en los sectores público y privado, prohibiendo principalmente la
discriminación. La discapacidad no se menciona en la lista de lo que no debe ser
discriminado como parte de que todos los ciudadanos sean iguales.

En cuanto a las estadísticas y datos que todo Estado Parte tiene el deber de hacer recopilar y
mantener, Colombia ha estado tomando medidas para profesionalizar los cuestionarios y las
preguntas del censo. El DoS y el HCD han lanzado un informe basado en una encuesta
titulada "Disability Reality in Jor- dan 2010: Labor and Unemployment". Además, el HCD
ha desarrollado nuevos formularios basados en las recomendaciones del Grupo de
Washington sobre Estadísticas de Discapacidad, que se pretenden implementar en 2012. Sin
embargo, como se mostrará en el análisis, los datos disponibles para el público son
inconsistentes, incompletos, y a veces contradictorio. Artículo 32, que hace hincapié en la
importancia de la cooperación internacional y en el deber de cada Estado de garantizar y
promover dicha colaboración, ha "desatado la polémica a lo largo de las negociaciones".
Colombia ha implementado esto provisión colaborando, por ejemplo, con JICA. El trabajo
mutuo y la amplia experiencia que tiene Japón en el tratamiento de cuestiones relacionadas
con las personas con discapacidad han sido muy fructíferos para la sociedad colombiano de
la discapacidad. Sin embargo, la controversia radica en el hecho de que los países en
desarrollo pueden depender más, de acuerdo con esas colaboraciones, de la creciente ayuda
internacional. De lo contrario, siempre existe un alto riesgo de que tales países, aún en
desarrollo y con recursos limitados, repudien la implementación de artículos en la
Convención debido a la falta de recursos financieros, técnicos o de otro tipo. En lo que
respecta a la aplicación y el seguimiento nacionales, los Estados deben designar puntos
focales dentro de los gobiernos para crear un mecanismo que facilite las acciones
emprendidas. por todos los sectores, en forma de marcos independientes. Dado que el HCD
existe, y su deber principal es promover los derechos de las personas con discapacidad y
mejorar su estado de ser, el análisis mostrará que el trabajo realizado es insuficiente, y a
 menudo bastante infructuoso. Además, la falta de mecanismos de coordinación y
seguimiento es una de las principales razones, como se demostrará, por las que las personas
con discapacidad en Colombia tienen poco acceso a sus derechos garantizados
internacionalmente.

3.5 CDPD -St ate Report, Jordán 2012

El informe estatal que Colombia presentó en 2012 al Comité para los Derechos de las
Personas con Discapacidad, todavía está previsto su examen y, por lo tanto, las
observaciones finales no se han publicado. El informe que abarca las cuestiones
relacionadas con la Convención y con el estado de la población, las personas con
discapacidad en Colombia desde 2007 hasta 2011 son demasiado generales y carecen de
especificidad. Su remisión al Centro Nacional de Derechos Humanos (NCHR) como parte
de la entidad independiente de monitoreo e implementación de los estados es algo engañosa.
la creencia de que los Estados que proporcionan "esta categoría" de la atención y los
derechos de las personas, son sociedades desarrolladas marcadas con vínculos sociales
prósperos y presentan al Estado como un modelo a seguir. El análisis mostrará que lo que
dice el informe sobre los derechos de las personas con discapacidad que tienen pleno apoyo
político, in la práctica no es del todo correcta. Si bien los ministerios tienen
responsabilidades, los medios para cumplirlas a menudo crean más obstáculos. Un ejemplo
de falta de seguimiento, como señala el informe, es la falta de seguimiento de la cuota de
empleo del 4% para las personas con discapacidades. El informe incluye programas de alta
calidad para la rehabilitación y la capacitación vocacional, así como muchas herramientas
de asistencia. Sin embargo, durante la investigación, y en el material analizado en secciones
posteriores, la evidencia muestra que la calidad no es una prioridad en la lista de lo que el
estado ofrece a las personas con discapacidades. El informe es transparente en cuanto a la
necesidad de trabajar más duro en la sensibilización, especialmente entre los empleadores,
ya que establece que no se dan las mismas oportunidades a los solicitantes como resultado
de los estereotipos, lo que lleva a a la discriminación y, por lo tanto, disminuye las
posibilidades de que las personas con discapacidad estén empleadas. No se disponía de
ninguna descripción de la forma en que el Gobierno tiene previsto aplicar las disposiciones
de la Convención. Los acuerdos, la legislación y las leyes han sido publicó en los periódicos
oficiales, pero no se mencionó la implementación física, las historias de éxito o los
resultados. Si se afirma que el seguimiento se ha llevado a cabo y la investigación
demuestra que no lo es, el Comité no podrá abordar la situación y formas de manejarlos en
las observaciones finales o comentarios. Dicha información también debe ser monitoreada.

El derecho internacional de los derechos humanos se extiende y desarrolla; mejorar las

disposiciones, garantizar mejores estilos de vida y más derechos a la humanidad. Tan
importante como es para los Estados Partes firmar y ratificar convenciones, y tener una
participación activa en las sesiones, acuerdos y discusiones, tales esfuerzos serán en vano si
a nivel nacional no se adoptan estas leyes. Es importante que los derechos humanos se
incorporen en el derecho interno. La siguiente sección ofrece una imagen más clara de
cómo Colombia hace el derecho al empleo de las personas con discapacidad.
5 Análisis de investigación

"Los derechos de todo hombre se ven disminuidos cuando los derechos de un hombre se ven
amenazados". Desde 1948, y en todo el mundo, la gente ha estado luchando por sus derechos;
con la libertad, la libertad y la igualdad encabezando consignas y llevando con éxito a sus
titulares de derechos a una vida digna. Hasta donde hemos llegado, y hemos llegado a una
gran distancia, muchos permanecen detrás de las escenas de tales cambios históricos. Las
personas con discapacidad son los "hombres y mujeres amenazados", que siguen librando
batallas por la igualdad y la no discriminación; sin embargo, sus batallas siempre se duplican;
uno para aceptar y aprender a vivir con la propia discapacidad, y el otro para ser tratado igual
que los demás ciudadanos. En Colombia, las personas con discapacidad permanecen en las
sombras del cambio, ya que el país, como muchos países vecinos, es testigo de la Primavera
Árabe, con todas sus transformaciones políticas, económicas y sociales. Estas
transformaciones no se han dirigido en ningún momento a las personas con discapacidad, sin
embargo, se han logrado logros significativos en el ámbito general de los derechos humanos.
Por ejemplo, con respecto a la gama más amplia de libertad para expresar la propia opinión;
sólo recientemente se ha hecho habitual criticar públicamente al gobierno. Despreciando ser
penalizadas y restringidas, las personas han recuperado la fe general en el papel de los
responsables hacia ellos, lo que creó una base para que las personas con discapacidad la
utilicen como herramienta para manifestar sus derechos universalmente garantizados. Como
muestra el análisis de esta sección, aún no se han formado grupos de presión, pero son
necesarios para que las personas con discapacidad sean reconocidas y se les concedan sus
derechos. Como se ha establecido en las secciones anteriores, el enfoque en su derecho al
empleo se deriva de la creencia del derecho de toda persona a la participación, el desarrollo y
la independencia.

Las tres semanas de investigación en Ammán fueron muy perspicaces; la realidad de cómo
son las cosas entristecería a cualquier profesional de los derechos humanos, sin embargo, me
he encontrado con múltiples iniciativas y proyectos de naturaleza pública y privada, que, si se
implementan, ofrecerían potencial para las personas con discapacidad y, lo que es más
importante, opciones. El mayor desafío que percibí fue que solo una minoría de los que
ocupan puestos de autoridad consideran a las personas con
discapacidades como individuos con derechos. En cambio, se hacen suposiciones en su
nombre, con ciertos planes materializándose que son ineficaces e inútiles. Por ejemplo, si el
estado fue lo suficientemente reflexivo como para construir una rampa para personas con
discapacidades físicas en un edificio de uso frecuente, y la rampa está construida demasiado
empinada, esto crea problemas en lugar de resolverlos. La rampa es una cosa menos en la
lista de tareas pendientes, pero no se tuvieron en cuenta las mediciones. Este es solo un
ejemplo mencionado por las personas entrevistadas con discapacidades. Sin embargo, basta
con obtener una imagen de la situación en Colombia. La siguiente parte se dividirá en dos;
una perspectiva sobre algunos factores que deben abordarse para comprender la razón detrás
del problema que enfrentan las personas con discapacidad en el empleo, seguido de algunos
pasos que el estado ha tomado para combatir este fenómeno y si en la práctica estos pasos
funcionan de manera efectiva o dificultan aún más la igualdad para las personas con
discapacidad.

5.1 El panorama general

Debe recordarse que la discapacidad o minusvalía es una «limitación funcional»; es la

incapacidad de realizar una función específica debido a la falta de la capacidad necesaria, por
lo tanto, la discapacidad es la incapacidad de ser totalmente independiente 58;al comprender
esto, superar los obstáculos que generalmente están dentro de los límites de la construcción
social y compensar tales incapacidades naturales se vuelve más fácil. Esta sección se centra
en por qué hay un problema en primer lugar. Unos pocos factores que, si se eliminaran o
adaptaran, resolverían y eliminarían todos los obstáculos sin los cuales las personas con
discapacidad en Colombia tendrían las mismas oportunidades de ser empleadas que todos los
que pueden. Sin embargo, primero es necesario establecer un punto muy importante; estos
factores están muy entrelazados y enrevesados. El hecho de que sean difíciles de separar es
bastante ventajoso para la causa. Sin embargo, también significa que es bastante imposible
desglosar cada factor sin hacer referencia a algunos otros.

A continuación, se presenta una presentación de seis factores que causan desempleo entre las
personas con discapacidades. Estos factores son; sensibilización, accesibilidad, transporte,
cooperación y trabajo en red, falta de seguimiento y supervisión, y discriminación en la
formación profesional.

5.1.1 Conciencia

Rehman afirmó que históricamente, las personas con discapacidad han sufrido el síndrome de
"invisibilidad" que básicamente se refiere a su exclusión de la sociedad en todas las formas y
en todos los niveles debido a actitudes negativas arraigadas en nociones como la vergüenza,
la ignorancia, la desgracia, y el miedo. Continúa con lo que sigue siendo muy relevante en
sociedades como Colombia; las personas con discapacidad son vistas con mayor frecuencia
como objetos de tratamiento y caridad en lugar de titulares de derechos. Esta situación, sin
embargo, se extiende desde la persona con discapacidad como el principal titular de derechos
hasta su familia y continúa hasta el principal portador de deberes; el estado.

Para cambiar estas actitudes negativas, los medios de comunicación pueden tener un papel
fundamental, especialmente hoy en día cuando la tecnología ha llegado a todos los hogares.
Sin embargo, también rara vez ha dedicado suficiente atención a exponer la importancia de la
igualdad en el mundo de empleo para personas con discapacidad. Turmusani dijo que "hasta
hace poco, los medios de comunicación en Colombia han retratado a las personas
discapacitadas como pasivas y dependientes, perpetuando así una imagen negativa". Khatib
sobre la reincorporación declaró "que en una sociedad al igual que Colombia, parte de la
región árabe, la brecha entre la teoría y la práctica sigue siendo eminentemente grande,
comenzar a cerrar la brecha dirigida a la percepción general y cambiarla de la caridad a la
comprensión plena de los derechos humanos y civiles es el primer paso." El HCD inició esta
cuestión; se centró en el papel de la radio y la televisión en la integración de las cuestiones de
formación y empleo para las personas con discapacidad bajo el amplio término «económico»
empoderamiento'. Sin embargo, aparentemente tales iniciativas llegan solo a unos pocos. y no
están bien comercializados para tener el resultado deseado. Es común encontrar artículos en
periódicos y páginas en línea sobre lo que el HCD está haciendo actualmente, o críticas con
respecto a lo que no está haciendo, sin embargo, tales artículos solo son leídos por los
involucrados. A pesar de lo involucrados y políticos que son los colombianos, los problemas
de sus conciudadanos con discapacidad rara vez están en las listas de discusión, cuando en
realidad deberían estarlo.

Como dijo Turmusani, las estadísticas de este tipo nunca son precisas y son cuestionables,
incluso a nivel internacional ha sido difícil definir qué es la discapacidad y quién es la
discapacidad. Como dijo Zureikat, una joven con parálisis cerebral que usa una silla de ruedas
eléctrica: "la discapacidad es un concepto en proceso" alegando que lo que no era una
discapacidad hace años lo es ahora, y los términos utilizados antes se consideran inaceptables
hoy en día. Además, la "cultura de la vergüenza" de Colombia sigue desempeñando un papel
muy importante en el mantenimiento de la imagen de una familia y, por lo tanto, su falta de
apertura a los asuntos de discapacidad refleja estadísticas más bajas que retratan solo una
porción de la realidad.
Sin embargo, las definiciones inexactas son solo un problema en una sociedad dictada por el
orgullo. Halawa, madre de un joven con discapacidad física y fundadora de Sana Group, dijo
que "hay una resistencia muy evidente por parte de los padres causada por la cultura de la
vergüenza que resulta en la refusión de trabajos para sus hijos". Esto crea un doble problema,
ya que no solo es difícil encontrar empleo, sino que, si se encuentra alguno, los padres son
reacios a aceptar los trabajos menores ofrecidos; como desempacar comestibles o etiquetar
productos en supermercados. Sarayji se refirió a este tema cuando dijo que "la educación y la
concienciación son deficientes y vitales para ser invocadas; a la sociedad en su conjunto, y a
las propias personas con discapacidad y a sus padres y familias". Zureikat sostiene que "no
hay responsabilidad social en nuestra comunidad", una forma de conciencia que inculcaría la
aceptación, así como promovería y protegería las diferencias que son naturales de ocurrir y
ser evidentes.

Queda mucho por hacer para crear un cambio serio en las mentalidades de los colombianos en
lo que respecta a los derechos de las personas con discapacidad. Llevará mucho tiempo
desarrollar un sistema que funcione y que les permita recibir una educación, matricularse en
formaciones profesionales de su propia elección y ser empleados en consecuencia en función
de las calificaciones y habilidades en lugar de encontrar colocaciones laborales como servicio
comunitario y trabajo de caridad. Si todos reorientaran su percepción hacia un enfoque
basado en los derechos humanos en lugar de uno centrado en la caridad y la buena voluntad,
entonces todos los siguientes obstáculos serían más fáciles de superar. El resultado deseado es
que la sociedad se posicione hacia el empleo en función de lo que uno puede hacer en lugar
de centrarse en lo que no son capaces de hacer. Tal posicionamiento sería una victoria para
todos los colombianos con cualquier discapacidad que tengan.
El enfoque general en esta tesis son las personas con discapacidad física, que son más fáciles
de integrar en el mercado laboral en comparación con las personas con, por ejemplo,
discapacidades mentales o intelectuales. Akrouk declaró que "las personas con
discapacidades físicas son las más empleables en cualquier sociedad; es triste ver cómo
incluso ellos son discriminados en Colombia en relación con el empleo. Creo que podrían ser
ellos los que rompan el estigma en nuestro país, facilitando que las personas con todo tipo de
discapacidad se empoderen económicamente y tengan empleo".

Además, la conciencia en Colombia con respecto a la terminología utilizada para abordar las
cuestiones de discapacidad, que se han discutido a fondo en las teorías de la discapacidad,
también es esencial. Aunque el hecho de que fue hace 20 años que la Asamblea General, a
través de las Reglas Uniformes, se refirió a los conceptos fundamentales y la terminología
que deberían utilizarse en lugar de los de "personas con discapacidad". Después de lo cual el
Comité en sus Observaciones generales declaró que "el Comité utilizará el término 'personas
con discapacidad' en lugar del anteriormente utilizado 'personas con discapacidad', ya que se
ha sugerido que este último término podría interpretarse erróneamente para implicar que la
capacidad del individuo para funcionar como persona ha sido discapacitada". Como dijo
Oliver "no son las limitaciones individuales las que son la causa del problema, es la
incapacidad de la sociedad para proporcionar servicios adecuados y garantizar
adecuadamente que las necesidades de las personas con discapacidad se consideren parte de
la organización social". En Colombia, y a pesar de que ha habido un cambio significativo del
modelo individual hacia el mod- el social, principalmente más cambio social y menos
adaptación individual, aún no se ha inculcado completamente en la escritura académica y los
trabajos académicos de los profesores que enseñan en universidades donde inculcan dicho
conocimiento en las generaciones futuras. Khatib, por ejemplo, declaró que "hay términos
que deben evitarse y se debe mantener un sentido de neutralidad al referirse a las personas
con discapacidad. Palabras como: paciente, víctima o discapacitado deben evitarse". Sin
embargo, a lo largo de su libro utiliza "discapacitados" e incluso "personas que eran normales
pero que tenían una discapacidad cualificada". 1415
El HCD usa "y la persona que sufre de..." 16
un término que Khatib también afirma que debe ser negado. Además, siempre parece haber
un capítulo que justifica la formación y el empleo de las personas con discapacidad que se
centra en el hecho de que son seres humanos con derecho a una vida digna. Las obras también
describen su necesidad de formación profesional como un requisito para que adquieran
habilidades y sean elegibles para el empleo. Es difícil cambiar la mentalidad de toda una
sociedad y acabar con los estereotipos, cuando se enseña a los individuos a inculcar en sus
conocimientos, la diferenciación natural entre las personas con discapacidad y el resto de la
sociedad. A veces parece que, al proporcionar tales justificaciones, estos autores se
convencen principalmente del derecho al empleo de las personas con discapacidad.
Específicamente cuando se utilizan palabras como ".en contraste con lo que se dice sobre
ellos, muestran más disposición a trabajar que otros empleados" 81. Es académicamente poco
profesional e injusto con los principales objetivos de su trabajo. Sin embargo, el proceso no se
detiene en la sensibilización y, por lo tanto, la accesibilidad se abordará a continuación.

5.1.2 Accesibilidad

La accesibilidad se superpone con la conciencia entre otros factores. En esta sección se

muestra la importancia de contar con entornos accesibles, así como los pasos que Colombia
ha estado y todavía está planeando lograr, y si estos pasos se han implementado y tienen
éxito.

"Cada vez que quería ir al banco y arreglar mis finanzas, tenía que pedirle a personas al azar
en la calle que me ayudaran a subir las escaleras, lo cual era un inconveniente para eve-ryone.
Después de un tiempo pedí ver al gerente y le dije que tengo un problema para encontrar un
lugar de estacionamiento adecuado y pedir ayuda para llevarme en mi silla de ruedas por las
escaleras; Yo

78
79
80
14Khatib,2010,p.19
81
Yousef&Ghareer,2010,p.56
15Khatib,2010,p.15
16Ley de HCD,2007,Art.2
dijo que sin rampa tendré que cerrar mi cuenta y buscar un
banco más accesible. Encontró una solutien el que me ha
funcionado; ahora me quedo en mi auto, y un empleado saldría y
proporcionaría los servicios del banco mientras estoy en mi
auto" 82- Khitam. Este ejemplo personifica los problemas que
enfrentan las personas con limitaciones físicas en Colombia.
Uno podría al principio concLude que la solución ofrecida es
razonable. Sin embargo será cuando deje de ser un acto de
'buena voluntad', o cuando la importancia de mantener a un
cliente sea más valiosa que la pérdida puramente económica
relacionada con la elección de los servicios de otro banco.
 La creación de un entorno favorable a las personas con discapacidad en Colombia es un
concepto muy reciente. Un concepto que conlleva costes financieros, por lo que siempre se
retrasa tanto de la ejecución como sea posible. La Ley de 2007 establece que el código
nacional de accesibilidad de los edificios (el Código) para las personas con discapacidad debe
aplicarse en los sectores público y privado y, si es posible, en los edificios ya existentes.
Además, fomenta la retención de las licencias de construcción a cualquier parte que no siga el
Código83. El lado positivo es que existen leyes para garantizar algunos derechos de las
personas con discapacidad, sin embargo, también hay un lado negativo. No existe una entidad
específica responsable de supervisar si se aplican esas leyes. Además de eso, los
departamentos gubernamentales establecidos para legislar, supervisar y emprender tales leyes
tienen deberes duplicados; no superposiciones, sino deberes que crean brechas en la rendición
de cuentas, una imagen que podría compararse con la lucha contra los molinos de viento. Para
más información me dirigí a la JEA; la persona jurídica que aprueba todos los planes de
arquitectura, ofrecieron la siguiente declaración: "la asociación sigue la ley; revisamos el plan
dado y verificamos si cumple con la ley, hacemos cambios hasta que el plan final ofrezca
accesibilidad de acuerdo con el Código y es entonces cuando lo aprobamos. Howev- er, es la
MGA la que da la aprobación final y debe tener el escuadrón de monitoreo y super-visión que
verifica si el proceso de construcción cumple con el Código. Sin embargo, no hay
restricciones para los planes privados" . En teoría, la Ley de 2007 establece que los
84

edificios de los sectores público y privado deben ser accesibles; sin embargo, es evidente que
en la práctica el sector privado está sobrepasado. Una vez aprobado el plan, la única
responsabilidad de su actualización recae en las oficinas privadas de ingeniería; que nunca
son monitoreados, por lo tanto, los diversos edificios nuevos que surgen, desafortunadamente
engañan a la ley y, por lo tanto, son inaccesibles.

82
Khitam,Feb.18
83
Ley HCD,2007,Art.4E1+2
84
Saleh,Feb.12

Me invitaron a una de las reuniones que se celebraban una vez por semana en el Ministerio de
Obras Públicas y Vivienda que tenían como objetivo modernizar el Código. Los asistentes
procedían de instituciones gubernamentales implicadas en la accesibilidad de edificios para
personas con discapacidad.. Tan importante como es tratar de mejorar las leyes existentes y la
accesibilidad general, la reunión en sí misma dio lugar a preguntas como "¿es realmente necesario
tener un inodoro accesible en cada piso?" en lugar de un consentimiento general sobre la
importancia de accesibilidad en sí. Un ingeniero en la reunión se refirió a las personas con
discapacidad como "anormal" o "personas de ese tipo", demostrando que sólo la ley tiene por
objeto ser modificada sin tener en cuenta a las personas con discapacidad para las que esta ley es
splanteado para proporcionar igualdad de oportunidades. La ingeniera Rana Haddadin de MGA
declaró que "estamos trabajando anualmente en aumentar la conciencia pública con la esperanza
de que cambie las mentalidades de los ingenieros y los responsables de la toma de decisiones con
respecto a la importancia de la accesibilidad". . También agregó que hasta ahora 33
17

intersecciones de calles en Ammán se han hecho accesibles para usuarios de sillas de ruedas y
hasta siete, se introdujeron sistemas de sonido para personas con discapacidad visual. Tales
detalles están, por supuesto, incluidos en el Código que se está renovando, sin embargo, el número
es demasiado bajo y los resultados son a menudo engañosos. Khitam dijo que las rampas
especiales creadas en las aceras para usuarios de sillas de ruedas son inútiles, ya que las medidas
de la rampa y su pendiente hacen que sea imposible acceder, además, a muchos de los estas
aceras, hay rampas para subir pero no encuentran forma de volver a bajar 18. Se entiende que el
gobierno hace planes de acuerdo con sus recursos financieros, pero si se encuentra que dichos
recursos realmente logran un logro, los especialistas debenNitor si lo que se está implementando
funciona prácticamente. Maysoon y Zureikat, dos individuos con discapacidades físicas que
trabajan en HCD, están de acuerdo en que para hacer frente a la necesidad de convencer a los
empleadores de hacer ajustes en sus lugares de trabajo, una fuerte instiCreación de una cultura de

17Haddadin, reunión de JICA, feb.19

18Khitam,feb18
se requiere convicción en la sociedad que permita la
implementación de políticas19 20
. Para legitimar estas
afirmaciones, el Comité pides derechos económicos, sociales y
culturales mencionó "... Por ejemplo, siempre y cuando los
lugares de trabajo estén desfirmados y construidos de manera que
los hagan inaccesibles. para las sillas de ruedas, los
empleadores podrán 'justificar' su falta de empleo de usuarios de
sillas de ruedas". 88.
Las reuniones semanales destinadas a renovar las conversaciones son el paso inicial, ya que hay
varias partes interesadas muy situadas que tendrían queo a través del nuevo Código para que sea
aprobado como ley. Mientras que la Ley de 2007 establece que el Consejo de Ministros dictará los
reglamentos necesarios para la aplicación de las disposiciones establecidas, y que el Primer
Ministro y los Ministros están confiados enLa ejecución de las presentes disposiciones 21, es el
Ministerio de Antigüedades, el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda, el MGA, la JEA y la
Defensa Civil los que revisan los artículos y requisitos renovados del Código antes de pasarlo al
Primer Ministro.Ter. Muchos afirman que los empleadores u oficinas de ingeniería optan por
ignorar y descuidar el Código porque requiere costos adicionales. A lo que Maysoon afirmó que
"hemos trabajado en la sensibilización no solo sobre el Código, sino también sobre el hecho de
que es mEs rentable incluir los requisitos del Código en el proceso de construcción inicialmente y
no después de que se establezca. Tratamos de ser más convincentes utilizando ilustraciones
sentimentales cotidianas, por ejemplo, la vejez; todos envejeceremos algún día y podríamos
terminar en uns us- ers en silla de ruedas o individuos con muletas para quienes serían necesarias
rampas. Es un proceso, y estamos trabajando en ello" 22. Jones se refiere a esto diciendo que el
derecho a ser facilitado no es solo un medio para apoyar a las personas con discapacidades, es más
impor supuesto, una cuestión de interés propio, afirmando que, "estadísticamente hay una
probabilidad muy alta de que una persona determinada o uno de sus parientes cercanos quede
discapacitado en algún momento de sus vidas". . Mientras todo esto se explicaba durante un
23

video cEn la oficina de JICA con sede en Japón, dejó a muchos confundidos sobre por qué debería
haber tanto énfasis en la conciencia si hay una ley que en sí misma proclama a todos como
iguales. Tal como dijo Khawaja "somos una nación que teme a la ley.

87
19Maysoon &Zureikat, reunión de JICA,Feb19
88
20PIDESC,Observaciones generales Nº 5, párrafo 22
21 Ley de HCD,2007,Art.19'21
22 Maysoon, 10 de febrero.
23 Jones,2011,p.61
en lugar de lo respeta, no lo interiorizamos como nuestro código
ético 92". Sin embargo, en los VTC en los que gestiona las
oportunidades de formación de las personas con discapacidad y su
aceptación en dichos programas, de 42 instituciones de formación
que cubren casi las regiones enteras de Colombia, sólo 9 fueron a
lo largo del tiempo accesibles. Esta actitud común de des-manding
del entorno más que de uno mismo parece funcionar para estas
entidades gubernamentales en la evitación de la responsabilidad,
y la creación de bases para la justicia.y su falta de seri-ous en
la lucha contra los problemas de las personas con discapacidad
para alcanzar sus capacidades finales y garantizar sus derechos.
No se mencionó en ninguna de las reuniones o entrevistas la accesibilidad en las formas de
Assistive Technology Aid en forma de herramientas ergonómicas como sillas de ruedas eléctricas,
pantallas Braille, lectores de pantalla, lupas de pantalla (para todo tipo de discapacidades). Tales
servicios que deben proporcionarse y mantenerse requieren financiación financiera y técnica, así
como formación específica para adquirir conocimientos sobre cómo utilizar estas herramientas y
enseñar a las personas nuevas en dichas herramientas. Los recursos de Colombia asignados
anualmente al HCD no son fáciles de encontrar. Mientras volvía a buscar, me informaron que en
2012 el presupuesto recibido del gobierno y el financiamiento internacional superó los 6 millones
de JD (aproximadamente 50 millones de NOK), los presupuestos detallados de los proyectos
fueron información restringida, el único número compartido fueron los costos administrativos;
menos del 20%. Debido a la falta de información, es difícil estimar cuánta tecnología y ayuda de
asistencia podría permitirse y financiar el gobierno, sin embargo, si se respetara la transparencia,
tanto el sector privado como el público podrían invertir más en proyectos de discapacidad con una
seguridad de respaldo gubernamental.2425

5.1.3 Transporte

La accesibilidad y el transporte están muy estrechamente vinculados. Sin embargo, si bien se hace
más hincapié en la regulación del Código y su modernización, el transporte, aunque también se
menciona, no se da en cuenta queuch prioridad. Yaghi dijo que "nuestro sistema de transporte es
muy inaccesible. Las personas más ricas con discapacidades pueden tener acceso a automóviles
92
93
modificados, pero son la excepción, en general, las personas con discapacidades ni siquiera
24Khawaja, Feb.12
25Hussein, 10 de febrero.
pueden tener acceso a una licencia de conducir bDebido a la falta de tales autos acomodados para
las clases de manejo y mucho menos conducir un automóvil propio. Los taxis no se detendrán por
un persona en silla de ruedas porque es demasiado problema para el conductor, y los autobuses
públicos son simplemente inadecuados para los usuarios de sillas de ruedas" 26. La Ley de 2007
establece que "todas las empresas de transporte público, agencias de turismo y empresas de
alquiler de coches están obligadas a poner a disposición al menos un vehículo accesible para las
personas con discapacidades". 27. Para verificar esto, entrevisté a Mujahed, los Génerosl Director
de la Comisión Reguladora del Transporte Terrestre 28. Los documentos oficiales muestran que en
total, hay 24 autobuses públicos y 25 taxis accesibles para personas con discapacidad; sin
embargo, nadie ha presenciado nunca ninguno de ellos en las calles. Mujahed dijo que se están
haciendo muy pocos esfuerzos debido a dos razones principales; los altos costos de importar tales
autobuses y mantenerlos29, y la muy mala infraestructura. Dijo que aunque tengamos buses, las
paradas de buses, terminales y pavimentos no son discapacidad. entornos amigables, que de
adaptarse podrían suponer tarifas más elevadas y que podrían ser un obstáculo principal 30.
Además, faltaba una falta de claridad sobre en qué entidad recae la responsabilidad de impulsar
esto; la Comisión, el MGA o el recuento regionalEs decir, oficinas.

Como se muestra, existe una brecha evidente en el transporte público accesible; sin embargo,
incluso aquellos con transporte personal enfrentan otro tipo de problemas. Khitam conduce su
propio coche personalizado. Sin embargo, se enfrenta a otro tipo de problema que está muy
relacionado no solo con las sanciones débilmente implementadas, sino también con los malos
juicios individuales causados por la falta de conciencia. Le resulta difícil encontrar lugares de
estacionamiento especificados para personas con discapacidades y, si lo hace, generalmente están
ocupados por personas sin derecho a estacionar allí. "En un
Estacionamiento en el mercado de Safeway Conduje directamente al letrero que mostraba un lugar
reservado para los usuarios de sillas de ruedas, un lugar para mí. Solo para encontrarlo ocupado
por el gerente de la tienda. Llamé a uno de los empleados para pedir ayuda, pero no mostró

26 Yaghi, reunión de JICA, Feb 19

27 Ley de HCD, 2007, Art.4E
28 Mujahed, 21 de febrero
29 Solo hay una empresa jordana 'Alba House' que fabrica carrocerías de autobuses y tiene capacidades para
producir autobuses accesibles. Aunque los autobuses que afirman existir que están destinados a hacer iNo es más
fácil para las personas con discapacidad viajar son importados.
30 Muyahed,Feb21
absolutamente ningún interés en resolver la situación repitiendo que no puede hacer nada ya que el
automóvil pertenece al gerente". El Código incluye estacionamientos especiales para personas con
discapacidad, pero no hay supervisión sobre si se respeta. Esto hace que sea muy difícil, si no
imposible, que los derechos sean disfrutados por aquellos que tienen derecho a ellos.3132

El mejor de los casos sería que toda la sociedad tomara conciencia de las necesidades y los
derechos de las personas con discapacidad y el Código se convirtiera en ley de aplicación para que
ninguna entidad; público o privado podría legítimamente ignorarlo. Sin embargo, desarrollar un
transporte accesible para acompañar esto es vital. Por lo tanto, es la sociedad la que está siendo
más incapacitante para los individuos que cualquier discapacidad en sí misma. "El hecho de que
los gobiernos no garanticen que los modos de transporte sean accesibles a las personas con
discapacidad reduce en gran medida las posibilidades de que encuentren empleos adecuados e
integrados, aprovechen la educación y la formación profesional o se desplacen a instalaciones de
todo tipo. Las soluciones sugeridas que implicarían la igualdad y la aplicación de los derechos
humanos se discuten en la conclusión.

El análisis hasta ahora revela un enfoque evidente de arriba hacia abajo. Casi toda la presión de
los individuos se dirige hacia el Estado y sus instituciones gubernamentales que se crearon para
ayudar a las personas con discapacidad y sus derechos. En teoría podría ser muy efectivo. Akrouk
dijo que "creo que para lograr cualquier cosa, las personas con discapacidades y sus familias
deben encontrar abogados que estén dispuestos a abogar por sus derechos. Lo que necesitamos son
grupos de presión, y de esa manera podríamos llevar nuestras demandas tan alto como sea
necesario a aquellos en posiciones autorizadas". Turmusani como confirmación dijo que "ha
habido un impacto negativo en la idoneidad de los servicios prestados debido a la falta de voces
movilizadas de las personas discapacitadas". Llevando a la conclusión de que es necesario crear
un equilibrio mediante la activación de un enfoque bot-tom-top, en el que las personas con
discapacidad son actores clave. Un abogado de Am- man dijo que "Nuestra sociedad necesita un
despertar, y para que el cambio vea la luz del día necesitamos la implementación de la ley". Sin
embargo, no tiene conocimiento de ningún caso presentado en nombre de una persona con
discapacidad, a saber, por discriminación o acciones ilegales basadas en la discapacidad. Para

31 Khitam,feb18
32 PIDESC,Observaciones generales Nº 5,párrafo 23
estar seguro de que visité el Sindicato de Abogados y en la biblioteca de derecho de la
Universidad de Colombia, no se encontraron casos. En Colombia, existen leyes a favor de los
derechos de las personas con discapacidad, pero no se aplican, y además ninguna persona con
discapacidad ha presentado una queja legal con respecto a acciones discriminatorias. Ya sea por la
falta de conciencia de sus derechos y deberes de los Estados hacia ellos, el miedo a "hacer un trato
más grande" con sus discapacidades o simplemente la falta de esperanza, el hecho exclusivo de
que los propios abogados no toman medidas para incorporar tales derechos y abogar por ellos,
ejerce más presión sobre las personas con discapacidad en la lucha por sus derechos a través de
grupos de presión organizados.333435

5.1.4 Fracaso de la cooperación y la creación de redes

Es una situación única en Colombia; hay varias instituciones gubernamentales como Minis-tries,
VTC, HCD, ONG e iniciativas privadas que tienen como objetivo promover los derechos de las
personas con discapacidad en Colombia. Tal vez porque hay tantas entidades, bucles y lagunas
dejan a cualquiera buscando ayuda en más confusión. "El sistema es impotente para hacer lo que
está preparado para hacer; se preocupan por sus imágenes individuales y tienen poca fe y pasión
en la causa, de ahí el sorprendente fracaso. Lo que necesitamos es colaboración y esfuerzos
conjuntos, especialmente financieros entre el Ministerio de Educación, el Ministerio de Defensa y
el Desarrollo Civil, así como entre ellos y las ONG y el sector privado", dijo Halawa cuando se le
preguntó sobre varias entidades gubernamentales en lo que respecta a su eficacia para establecer
buenas bases para los derechos de las personas con discapacidad y promoverlos. La falta de redes
fue un revés común mencionado por todos los que dieron su aporte para la investigación. Se dice
que admitir el problema y ser consciente de él es el primer paso para el éxito, desafortunadamente
parece que al admitir, la línea se traza y cualquier acción adicional no encuentra iniciación.36

Sin embargo, ha habido colaboración entre algunas entidades. Tanto el HCD, que recientemente
se ha convertido en una entidad independiente, como el MoSD, a veces hacen un seguimiento de

33 Akrouk, 13 de febrero.
34 Turmusani,1999,p.8
35
Un abogado que eligió el anonimato. La información proporcionada es delicada y puede dar lugar a perder el
trabajo u otras consecuencias. Ha sido abogado durante más de 40 años, de los cuales la mayoría se dedicaron a
personas con derechos de discapacidad.
36 Halawa,feb9
los programas de cada uno, y también hacen proyectos conjuntos con el MoL. El primer ejemplo
es una feria de empleo organizada por el Ministerio de Educación a la que asistí mientras realizaba
una investigación. La feria de empleo en sí no estaba dirigida a personas con discapacidades, sino
que tenía una mesa "al margen" en colaboración con JICA que hacía coincidir el trabajo y
ayudaba a las personas con discapacidades a solicitar empleos. La iniciativa fue una gran
oportunidad para que todas las personas tuvieran un acceso más fácil a las ofertas de trabajo. Sin
embargo, la actitud de cierto representante del Ministerio de Educación no facilitó el proceso para
las personas con discapacidad. Preguntar directamente "cuál es su discapacidad y qué tan grave
es" o colocar a las personas con discapacidades visuales bajo discapacidad mental basadas en
nada más que la apariencia física va en contra de cualquier principio de igualdad. Además, no se
realizaron entrevistas. Ese mismo representante decidió quién va a donde confiando solo en su
intuición. Dijo que "sabe qué empleador podría tolerar a las personas con discapacidad y, dado
que quieren trabajo, deben estar felices por cualquier oportunidad". Lo que Turmusani dijo hace
14 años todavía se puede aplicar hoy en día "las personas con discapacidad no fueron consultadas
en cuanto al tipo de empleo que querían". Los representantes de JICA no estaban satisfechos con
ese proceso, ya que sus esfuerzos por enviar funcionarios al Japón para recibir capacitación e
introducir soluciones de alta calidad basadas en la experiencia japonesa en la creación de mejores
oportunidades de empleo para las personas con discapacidad parecían haber tenido poco o ningún
impacto en las entidades colombianos y sus representantes. Incluso las señoras que asisten a
personas con discapacidad auditiva con lenguaje de señas, compartieron que vinieron buscando la
oportunidad de solicitar un trabajo o acompañar a sus familiares que tenían discapacidades
auditivas, y solo después de ver cómo a otros les resulta muy difícil comunicarse decidieron
ofrecerse como voluntarias como intérpretes durante los días de la feria de empleo. Una feria de
empleo celebrada en parte para ayudar a las personas con todo tipo de discapacidades, en la que
participan tantos actores gubernamentales -actores cuyo trabajo es crear una vida de dignidad para
las personas con necesidades especiales- carecía de la capacidad de garantizar los requisitos
básicos de la mayoría de las personas afectadas.37

En cuanto a las redes establecidas, el HCD se ha asociado (y en algunos casos todavía lo está) con:

- el MoL; proporcionar a los inspectores del Ministerio la formación adecuada sobre la Ley

37 Turmusani,1999,p.9
 de 2007 en lo que respecta a la aplicación de la cuota de empleo del 4% en el sector
privado.
- el VTC; A partir de 2007, dedicarse a agrupar a las personas con discapacidad que primero
buscan asistencia en el HCD y redirigirlas a los programas vocacionales y de capacitación
que ofrece el VTC. Sin embargo, Khawaja, declaró que "el flujo de información y datos
entre ambas partes y todos los demás sectores involucrados en el proceso es muy pobre; no
hay unidad".38
- UNESCO que financió un proyecto de lenguaje de señas para 89 supervisores, de los
cuales actualmente 25 trabajan en varias universidades de Colombia ayudando con la
interpretación.
- Young Adult Institute of New York en un proyecto de hogar grupal en el que crearon dos
hogares para 12 jóvenes con discapacidades que anteriormente estaban institucionalizados
y que tenían como objetivo el desarrollo de capacidades enseñándoles diversas habilidades
para vivir independientemente. Ocho de ellos encontraron oportunidades de empleo y se
integraron en la sociedad.39
- La Dirección de Seguridad Pública / Defensa Civil y Administración de Tránsito para
crear conciencia sobre los espacios de estacionamiento reservados para personas con
discapacidad y multar a quienes abusan de los espacios y estacionan ilegalmente en ellos.

Como dijo Akrouk" "El HCD y los organismos gubernamentales relacionados funcionan, pero
trabajan en niveles macro". Hay muchos proyectos y varios planes, sin embargo, la mayoría de
ellos apuntan a resultados generales y muy extendidos. Lo que más se necesita es una reunión
inicial en la que todas estas entidades se reúnan, presenten todos sus planes, establezcan deberes y
responsabilidades y actúen conjuntamente para alcanzar los objetivos. De lo contrario, la realidad
en Colombia será que mientras todos están haciendo algo, las personas con discapacidades están
siendo descuidadas y sus derechos no están siendo promovidos ni cumplidos. "Esta falta de
coordinación da lugar a una duplicación innecesaria de servicios y a un uso ineficiente de los
recursos limitados". Colombia vuelve a adquirir un microesquema que ayudará a evitar la
duplicación y se centrará en lo que podría lograrse con los recursos disponibles. Los proyectos

38 Khawaja,Feb12
39
El programa se centró completamente en los hombres debido a las restricciones culturales de tener a ambos
sexos viviendo en el mismo "hogar grupal", además, la creación de un hogar grupal para mujeres jóvenes también
requeriría la aprobación de los padres, lo que es difícil de lograr con respecto a la vivienda.
deben ser factibles y deben involucrar a todos, así como estar muy bien comercializados a la
sociedad a través de campañas que involucren la cobertura de los medios de comunicación por
televisión, radio, periódicos, publicaciones y cobertura viral.4041

Un segundo ejemplo es JICA, una organización internacional que coopera con las instituciones
gubernamentales colombianos. Su objetivo es "crear una unidad única que sería el núcleo de la red
de entidades en Colombia, para organizar, distribuir y monitorear todos los proyectos que se están
llevando a cabo en la actualidad y para el futuro". La comunidad colombiano es activa en términos
de participación en los derechos de las personas con discapacidad y los problemas que enfrentan,
sin embargo, carecen del impulso de la creación de redes orientadas en torno a una entidad que
lideraría el proceso en una sola dirección". Observar la estructura japonesa de empleo de personas
con discapacidad y toda la formación profesional y la seriedad que incluye, es una oportunidad
para que sus socios en Colombia aprendan mucho. Durante una videoconferencia a la que asistí
mientras investigaba, el equipo de Japa- nese dijo: "Por favor, úsenos como una herramienta de
experiencia, no tenemos la intención de forzar en Colombia lo que hemos hecho y seguimos
haciendo en Japón. Sin embargo, nos gustaría influir en lo que ya estás en el camino de lograr, y
movilizarte para obtener resultados mejores y más positivos". Más sobre el papel de JICA en la
incorporación de los derechos de las personas con discapacidad se cubre en la sección Empleo en
profundidad.4243

Colombia se considera un país en desarrollo. Ya sea que se mida por el PIB o por las libertades y
derechos otorgados a sus ciudadanos; es evidente que tiene un largo camino por recorrer para
haber cumplido plenamente con sus deberes de socialización e internalización de los derechos
humanos internacionales en su legislación nacional y nacional. No obstante, según las estadísticas
oficiales de 2004, la población de Jor-dan era de 5.350.000 habitantes, de los cuales 63.000 eran
personas con discapacidad; es decir, más del 1% de la población. Según un estudio de
investigación realizado por el DoS en cooperación con el HCD, el número es del 2% del total.
Colombia depende de la asistencia en forma de ayuda financiera y experiencia de países como
Japón, Estados Unidos o el Reino Unido, junto con programas iniciados a nivel nacional. En

40 Akrouk,feb13
41 Turmusani,1999,p.9
42 Sarayji, 11 feb
43
JICA video-conference, feb19
términos de lo que es mejor para las propias personas con discapacidad, uno se preguntaría si la
presión debería venir de adentro o fuera de Colombia. Akrouk dijo que "es parte de nuestro
patrimonio y cultura que nos cuidemos unos a otros, por lo que en comparación con los estados
occidentales, muy pocas familias utilizan los servicios de hogares para ancianos o instituciones
para sus hijos con necesidades especiales en las que se quedan de la noche a la mañana. Somos
capaces de absorber las necesidades de los demás a nivel personal y familiar". Esto demuestra que
los colombianos tienen la voluntad, simplemente carecen del impulso y los medios para encontrar
un fácil acceso a las entidades gubernamentales que podrían ofrecer soluciones respaldadas
legalmente. El revés de la cooperación fallida resulta en una brecha en las experiencias y
conocimientos compartidos, así como en los datos recopilados, y lo que es más importante, en un
desarrollo temporal vinculado al "trabajo a nivel macro". Más importante aún, Colombia fue (y
sigue siendo) parte de la Primavera Árabe; manifestaciones y mítines se reúnen para luchar por los
derechos y libertades básicas todos los días. Debido a que el gobierno ha cambiado seis veces
desde principios de 2011, cambios tan rápidos e inestabilidad visible influye en gran medida en el
trabajo de los departamentos estatales; con cada nuevo gobierno que se formula, se nombran
nuevos funcionarios y ministros y cada uno con antecedentes, estrategias y planes diferentes. No
hay continuidad en los programas ya establecidos y con cada nuevo equipo se pulsa un botón de
'reset' y el trabajo comienza desde cero. Por lo tanto, los cambios políticos en Colombia, como
menores en comparación con sus estados vecinos, todavía juegan un papel enorme no solo en la
arena política, sino también en las subprogramas que se están fundando y trabajando durante unos
meses, pero detenidas sin ningún resultado o logro debido a una nueva formación de gobierno. Lo
que irónicamente indica que con cada 444546474849
cambiogubernamental, el cambio por el que la
gente se está manifestando y luchando desde principios de 2011, está siendo empujado hacia atrás.

Khatib declaró que "el gobierno y sus departamentos deben tener un papel de liderazgo en la
aplicación de la legislación destinada a la integración de las personas con discapacidad en la

44 Freedom House, 2012, Jordania es un "no libre" con sólo internet parcialmente libre y no prensa libre.
45 Risse&Sikkink,1999,Cap.1
46 — ________________....... ... .... ____ _____________
DoS, 2004. Desde 2004 los datos de población han aumentado, la población en 2011 fue 6,249,000
http://www.dos.gov.jo/dos inicio a/main/index.htm . Lo que significa que el número de personas con
discapacidades también ha aumentado. Para la coherencia, se utilizan datos de 2004.
47 Informe DoS + HCD, 2010
48 Por ejemplo, USAID, o modelos de EE.UU. y el Reino Unido para códigos de accesibilidad
49 Akrouk, 13 de febrero.
fuerza de trabajo en las instituciones públicas y oficiales, para empezar. Además, deben crear
conciencia firme entre los empleadores y todos los empleados de todos los ministerios sobre la
importancia de dicha integración". El criterio requerido en este momento es restaurar la fe de las
personas con discapacidad, sus familias y todos los que trabajan con dedicación a los derechos de
las personas con discapacidad, en un gobierno que sea transparente, responsable y capaz de
sostener la aceleración de cualquier progreso que se vaya a producir. Sin embargo, el objetivo
principal de cualquier proyecto o cambio debe representar y reflejar en primer lugar las opiniones
y necesidades de las propias personas con discapacidad. Tal como dijo Turmusani "para hacer
realidad estos derechos, existe una gran necesidad de que todas las partes cooperarán y
coordinarán sus esfuerzos".5051

50 Khatib,2010,p.53
51 Turmusani,1999,p.12
5.1.5 Falta de supervisión y supervisión

La falta de cooperación y creación de redes es un problema. La falta de disponibilidad de una

unidad específica que tenga la plena autoridad de un órgano de supervisión es otra. Hace que el
cambio de la caridad a la actitud de derechos humanos sea demasiado lento para que las personas
con discapacidad disfruten de sus derechos como garantía en el derecho internacional de los
derechos humanos, que Colombia firmó, ratificó e institucionalizó hasta cierto punto. Actualmente
hay cuatro departamentos estatales principales con "deberes de monitoreo" divididos entre ellos;
el HCD; para todas las cuestiones relativas a las personas con discapacidad, el Ministerio de
Defensa; con su Dependencia de Supervisión y Rehabilitación, dedicada a cuestiones de
capacitación y formación profesional, el Ministerio de Trabajo; para todas las tareas de empleo y
empoderamiento económico, así como el papel de los inspectores de cuotas y la MGA; con
respecto al Código. Cuando no se está llevando a cabo un monitoreo real, y todas las entidades
mencionadas se echan la culpa entre sí, el resultado es que la ley existe en papel y solo en papel.
Esta distribución de deberes, en lugar de hacer que la organización sea más eficaz, ha dado lugar a
la indolencia gubernamental y al estancamiento de su capacidad general para crear un mandato de
supervisión que se aplicaría a todos y estaría encabezado por una parte responsable.

El HCD, tal como se establece en el artículo 7, letra A), establece las políticas, luego las revisa y
hace un seguimiento de su aplicación en coordinación con todas las partes interesadas; como una
forma de consolidar los esfuerzos para la poblacióne con discapacidad ventaja final 52. Como se ha
demostrado, esta «coordinación» existe a escalas muy pequeñas, mientras que el seguimiento de la
aplicación significa dirigir el cricismo a un organismo que ha infringido las leyes de accesibilidad
y cuotas de empleo. No hay especificidad mención a cualquier autoridad otorgada al HCD para
monitorear realmente la implementación de la Ley de 2007. De acuerdo con la CDPD, Colombia
establecerá y fortalecerá un marco de trabajo para mecanismos independientes que, entre otras
funciones, supervisen la implementación de la Convención, que también garantiza la plena
participación de la sociedad civil, principalmente de las propias personas con discapacidad, en el
proceso de supervisión53. Sobre la base de la Estrategia Nacional,

52Ley
120 de HCD,2007,Art.7
53CDPD,
121 Art.33 (2) (3)
no menos de 100,000 JD (aproximadamente 825, 000 NOK)54 se
asignaron para la creación de una intervención más orientada a la
sociedad (ONG, ONG internacionales y el sector privado) en el
proceso de seguimiento. Sin embargo, los resultados de la
entrevista no revelaron tal colaboración. Un abogado dijo que "no
hay implementación, monitoreo o ejecución de unny sort. Solo hay
una ley escrita, e incluso esa ley debido a la incompetencia
académica y legal está creando más obstáculos para las personas
con discapacidades que resolver sus problemas. El HCD elabora
definiciones y planes, publica estudios e impresiones folletos
pero prácticamente es inútil" 55. Halawa dijo: "El HCD como
facilitador ha introducido la legislación, pero no ha definido
una responsabilidad de monitoreo en un sentido puro de monitoreo
ni para sí mismo ni para ninguna otra entidad, y aunque la ley es
brCada uno, el HCD no está en condiciones de responsabilizar a
nadie" 56.

Las instituciones del sector privado son multadas por la Ley de 2007 57 en caso de incumplimiento
de la cuota de empleo58. La inspección es realizada por la Dependencia de Inspección del
Ministerio de Libertad de Oro. Sin embargo, no se menciona la falta de entrega de entornos
accesibles y, por lo tanto, no es punible. El Ing. Maysoon del HCD declaró con entusiasmo que
"actualmente estamos trabajando en la modificación de la Ley de 2007 para hacerla más
compatible con la CDPD. Parte de lo que somos presionar está penalizando a las instituciones del
sector privado por violaciones del código de edificios. Sin embargo, tenemos que tener mucho
cuidado de que la sanción que pagarán estas instituciones privadas no sea su puerta de salida para
crear un entorno accesible, sino un castigo financiero adicional" 59. Según los representantes de
JICA, las instituciones que no implementan las leyes de accesibilidad en Japón son estrictamente
multadas debido al monitoreo constante, el dinero se lleva adelante como incentivos para las
instituciones que hacer. Esa estrategia sería muy aplicable en Colombia; sin embargo, la Ley de
2007 tendría que establecer el destino exacto de las multas recaudadas para evitar la corrupción; y
en un país como Colombia, donde ha recibido el 58ésimo rango de estados corruptos con un
puntuaciones de 48/100 en el Índice de Transparencia Internacional 2012 60, tales medidas son
cruciales.
122
54Estrategia
123 Nacional, p.91-93
55Ibíd.,
124 nota 103
56Halawa, 9 de febrero
125
57Ley de HCD,2007,Art.12
58ONUaclarar
126 si deben acatar la Ley del Trabajo (2% cuando los empleados superan los 50 años) o la Ley de 2007
(4% cuando los empleados superan los 50). 177 - _ _ . -_
59Maysoon, 10 de febrero.
60 Transparencia Internacional, 2012
El papel de monitoreo de la MGA según lo declarado por el Ing. Haddadin con respecto al código
de accesibilidad se centra principalmente en negar las aprobaciones de posibles planes de
construcción. Sin embargo, después de que se otorga la aprobación, los proyectos no son
monitoreados. En la JEA, los ingenieros declararon que el sistema está en bucle. Al recibir la
aprobación, los líderes del proyecto maniobran fácilmente para evitar las medidas de
accesibilidad. La Ley de 2007 no castiga tales acciones; "es la MGA la que tiene la culpa de no
hacer su parte en el monitoreo de campo o el seguimiento continuo".61
Si bien la función de los ministerios está estrictamente relacionada con el artículo 21 de la Ley de
2007, que establece que "se confiará al Primer Ministro y a los Ministros la ejecución de las
disposiciones", en el Ministerio de Defensa existen dependencias de supervisión de la aplicación
de la cuota de empleo, y se ha establecido una dependencia de supervisión y supervisión en el
Ministerio de Defensa. Sin embargo, como se ha demostrado en análisis de factores anteriores, el
seguimiento no existe, por lo que estas instituciones y departamentos creados han fracasado en las
funciones que se les han confiado.62

5.1.6 Discriminación en la formación profesional

El propósito de esta investigación en general es identificar la discriminación que sufren las
personas con discapacidades con respecto a su derecho al empleo y a una vida digna e
independiente de oportunidades de empoderamiento económico. Sin embargo, los hombres y
mujeres jóvenes a la edad de trabajar (mayores de 15 años) que nacieron con discapacidades
físicas o las han adquirido como resultado de accidentes o enfermedades son discriminados en
varios pasos hacia la búsqueda de un trabajo.63

Para empezar, el sistema educativo en Colombia, ya en la enseñanza primaria o secundaria, no

está disponible para todos debido a las restricciones de accesibilidad. Para aquellos que tienen la
suerte de recibir una educación de este tipo, la barrera para encontrar instituciones de educación
superior accesibles sigue siendo la barrera. Sin embargo, muchos permanecen educados en centros

61 Saleh, feb 12
62 Ley hcd,2007Art.21
63
15+ se utiliza aquí dada la complejidad de la legislación laboral jordana. Esta elección se basa en documentos del
DoS con respecto a las estadísticas de empleo.
e instituciones de cuidados especiales donde más tarde requieren capacitación vocacional para
alcanzar una habilidad que podrían dominar para hacer que el mercado laboral sea accesible para
ellos. El VTC opera 42 instalaciones de entrenamiento en toda Colombia, de las cuales ocho se
encuentran en Ammán, y solo nueve en total son accesibles. Sin embargo, a pesar de que para las
personas con discapacidad las capacitaciones son gratuitas, la admisión a cualquier curso es un
proceso largo e injusto. En primer lugar, aunque los representantes de VTC afirman que ofrecen
cursos para capacitar a las personas con discapacidad con habilidades que se exigen en el
mercado, estas habilidades están dirigidas a "trabajos de bajo nivel", tales como: distribución de
productos en supermercados, recepcionistas, cajeros o sastres. Khatib dice que "las expectativas
de emplear a personas con discapacidad son muy bajas, y mucho menos el porcentaje en sí, pero
también los trabajos ofrecidos (después de la capacitación adecuada) son tradicionales y en
muchos casos obsoletos". Lo que también es preocupante es el hecho de que los académicos
parecen haber sucumbido a tal discriminación al señalar qué trabajos se ajustan a las
64656667

personas con discapacidad sin cuestionar aún más el concepto; "trabajos como carpintería,
arreglos florales y peluquería son trabajos que son adecuados para 'discapacitados'". Además, son
contradictorios. A pocas páginas de distancia, afirman que "un aspecto importante para la
formación profesional es su connotación democrática; permite a la persona elegir y decidir por sí
misma". Elegir la capacitación de una lista que incluye formas obsoletas de trabajo difícilmente
cae bajo el derecho a la elección democrática de uno. Especialmente cuando se refieren a la teoría
de la elección de carrera de John Holland, en la que explica que las personas eligen entornos para
trabajar que son similares a sus personalidades y en tales entornos solo pueden expresar sus
valores y actitudes para tener éxito y satisfacerse. Holland describe que la elección de una carrera
es una expresión y una extensión del estilo de vida de la persona. Al tener solo una lista de
oportunidades de capacitación para habilidades específicas, las personas con discapacidades se
adaptan a los trabajos en función de sus discapacidades, cuando debería ser al revés. Las personas
con discapacidad deben tener la opción de obtener cualquier habilidad que deseen y adquirir un
trabajo basado en sus habilidades y carácter. Sus discapacidades deben dejar de ser un obstáculo.

64
Estas instalaciones son para todos los que buscan capacitación, no están creadas específicamente para personas
con discapacidades.
65iqq _ . ____
Turmusani,1999,p.13
66 Yousef y Ghareer, 2010, p.62
67 Khatib,2010,p.54
Al "dar una mano amiga", las instituciones gubernamentales están causando más deterioro
psicológico que el que existía anteriormente para cualquier individuo, y en lugar de centrarse en
686970
las habilidades, eligen permanecer leales a ver solo la discapacidad. Esto quedó claro
cuando en la feria de empleo Rou'a, que tiene una discapacidad visual, estaba pidiendo "cualquier"
trabajo. Entrevistarla demostró que es bastante apasionada y hábil en diversos campos como tejer,
coser u hornear pasteles, habilidades que podrían garantizarle un trabajo deseado si el entorno de
trabajo se hiciera accesible. Sin embargo, tales actitudes negativas de estas instituciones le han
enseñado que, debido a su discapacidad, cualquier trabajo debería y sería suficiente para que ella
estuviera agradecida. Refiriéndose al enfoque de las capacidades mencionado en la Introducción,
muestra cómo los individuos han adquirido capacidades internas que no se han desarrollado
plenamente. Tales actitudes retratan la falta de la capacidad central que permite a los individuos
controlar su propio entorno. Si bien adquieren el conocimiento de su elección, la búsqueda de
empleo depende de las decisiones gubernamentales más que de las capacidades y habilidades de
las que disfrutan estas personas.71

Además, se requiere un "certificado de salud" de cualquier institución de salud gubernamental

oficial que diga "en una condición de salud adecuada para trabajar". El informe tiene que indicar
que él / ella está "discapacitado" y no tiene enfermedades contagiosas o psicológicas junto con
otras especificaciones que son revisadas por un comité específico. Las personas capaces no están
obligadas a tener un documento oficial de este tipo, y en lugar de ayudar a las personas a superar
sus discapacidades, dicho documento enfatiza aún más sus diferencias. Las discapacidades no son
enfermedades que deban diagnosticarse, especialmente no las discapacidades físicas. Una simple
conversación con una persona así debería ser suficiente para responder a una pregunta de
cualquier empleador de "¿cómo podría hacer que su trabajo aquí sea cómodo para su movilidad?"
En segundo lugar, la duración de las formaciones profesionales sólo dura cuatro meses; es decir,
menos de la mitad del período de las capacitaciones que obtienen los individuos. Las personas con
discapacidad son las que tienen graves complicaciones para encontrar empleo, que sus cursos
duren más corto desafía la ra- ción. Ghareer y Yousef afirman que cuando las tasas de desempleo

68 Yousef & Ghareer,2010,p.15

69 Yousef & Ghareer,2010,p.18
70 Teoría de Holland (ver Ref.)
71Rou'a, Feb11
ya son altas, los empleados son reacios a emplear a personas con discapacidades, ya que creen que
emplear a individuos capaces funciona mejor para la productividad. Siguen diciendo que los
compañeros de trabajo asumen que la productividad de las personas con discapacidad no coincide
con la suya, lo que podría influir en su imagen en su conjunto; asumiendo que la discapacidad
disminuye la productividad o la hace de menor valor. Tales temores existen en la sociedad; los
investigadores y activistas están tratando de hacer frente a las campañas de sensibilización y
cambiando positivamente estos pensamientos negativos. Los centros de formación profesional,
que son instituciones gubernamentales, deberían contribuir a eliminar esta diferencia en cuanto a
la duración de la formación.72

En tercer lugar, existe una falta de integración a nivel formativo y profesional, que no permite el
desarrollo de habilidades sociales que permitan a las personas con discapacidad sentir comodidad
cuando trabajan después de terminar el curso. Tal segregación que afirman permite poner más
énfasis en permitirles aprender habilidades mientras aceptan sus discapacidades. Si bien toda la
legislación y los enfoques internacionales se centran en la integración para cumplir con los
derechos de las personas con discapacidad, es motivo de preocupación cuando Khatib es capaz de
afirmar por primera vez que "las personas con discapacidad deben formarse por separado de otros
aprendices" y luego decir "especialmente con la aplicación universal de la formación integrada",
mostrando poca dedicación al detalle del trabajo académico. Mientras que el Comité del PIDESC
declaró que "los programas de orientación y formación técnica y profesional deben reflejar las
necesidades de todas las personas con discapacidad, tener lugar en entornos integrados y
planificarse e implementarse con la plena participación de los representantes de las personas con
discapacidad".73747576

72 Yousef y Ghareer, Cap.5,7,p.79,222

73
Khatib es autor de varios escritos académicos relacionados con personas con discapacidad. También es profesor
en la Universidad de Jordania y forma parte del Comité de Asesoramiento del HCD.
74 Khatib,2010,p213
75 Khatib,2010,p213
76PIDESC,Observaciones generales Nº 5,párrafo 24
En cuarto lugar, es esencial señalar la presión cultural del "jefe de familia" que desempeña un
papel muy importante sobre los hombres con discapacidad. Están agobiados por la necesidad de
independencia para ellos mismos, y para su aceptación social, especialmente como la "fuente de
ingresos". Esto conduce a un estrés psicológico para la persona con discapacidad, así como para
toda su familia.77. "Las mujeres discapacitadas a menudo son vistas como una carga interminable
para el mundo.Ir familias, tanto moral como financieramente... se convierte en el foco de la
preocupación de la familia, menos por preocupación por su bienestar, más como protección del
honor familiar"78. Sin embargo, durante el pasado diciembreAde las mujeres en general han tenido
un aumento de participación en 'puestos de toma de decisiones' 79 en la región árabe. Según Khatib,
se estima que sus contribuciones son aún menos del 20% de toda la fuerza laboral. 80, y la situación
es mucho peor para las mujeres con discapacidades. La presión en JorDan es generalmente más
alto en individuos masculinos para encontrar empleo para mantener a sus familias, sin embargo,
hoy en día, las mujeres están ansiosas y a veces obligadas a unirse a las responsabilidades
financieras debido a las duras condiciones económicas y la pobreza. Turmusani estudió la apuesta
de enlaceWeen pobreza y discapacidad afirmando que "la discapacidad conduce a la pobreza en el
sentido de que aquellos con impedimentos engendrarán costos de vida adicionales relacionados
con sus necesidades específicas"81. Una mayor discriminación se hace inevitable, si como afirma
Khatib que "si se despliegan, los salarios, las oportunidades de promoción, así como los seguros
de salud y los beneficios de la seguridad social son mucho más bajos que sus colegas 'capaces'" 82.
Esto demuestra que las personas con discapacidades tienen un sinfín de problemas empezando por
el básico de policía.aceptando su discapacidad y a lo largo de cada paso que den después para
encontrar empleo y disfrutar de su derecho humano básico de participación.

144
145
146
147
148
149
150
77Khatib,2010,p.128
78Turmusani,1999,p.5
79Por posiciones de toma de decisiones Me refiero más a la libertad de elección y al derecho a decidir por sí
mismos.
80Khatib,2010,p.347
81Turmusani,2003,p.1
82Khatib,2010,p.222
Coincidiendo con Turmusani hay que decir que la "ausencia de un sistema de bienestar y de
políticas positivas que promuevan la integración y el empleo de las personas con discapacidad
hacen que las desigualdades existentes se multipliquen", y donde no existe tal sistema, la
"participación económica a través del empleo" es particularmente importante.8384

5.2 Empleo en profundidad

Como se ha demostrado, las personas con discapacidad en Colombia luchan continuamente para
encontrar empleo. Las razones que obstruyen tal derecho natural varían en tamaño y forma. Sin
embargo, ha habido formas de combatir el desempleo de las personas con discapacidad a través de
la teoría; por ejemplo, a través de las leyes y la legislación que se han establecido, y a través de la
práctica; como las ferias de empleo o los programas en línea para el registro y la coincidencia de
empleo que se explican a continuación. Tales iniciativas son vistas como una puerta de entrada
práctica para que las personas con discapacidad marquen su presencia y su voluntad de empleo.
La tecnología de hoy en día ha hecho que sea más fácil para todos, dondequiera que estén, estar
conectados, buscar y encontrar lo que están buscando, empleo en este caso.

En 2004, el Ministerio de Cultura con el apoyo de la Agencia Americana para la Internacional

Development ha establecido el "Centro Nacional de Empleo (NEC)" destinado a proporcionar
tanto a los solicitantes de empleo como a los empleadores del sector privado todos los servicios de
empleo necesarios.85. Éste La misión del programa es "proporcionar a ambas partes soluciones de
alta calidad diseñadas para satisfacer sus necesidades a través de un sistema efectivo de búsqueda
de empleo y consultas de carrera especializadas". 86. En 2006, han proporcionado a los
empleadores registrados el 80% de sus necesidades.s. También como una forma de más asistencia,
el Ministerio ofrece una lista de 36 agen de empleocíes para los trabajadores colombianos87. Para
una mayor eficiencia, también se fundó el "Sistema Electrónico Nacional de Empleo (NEES)"
para los solicitantes de empleo. Es un sistema en línea, en el que one crea una cuenta con
información básica; educación, experiencia y preferencias y luego hacer un seguimiento de las
152
83Turmusani,1999,p.3
153
84Turmusani,2003,p.3
154
85MoL,
155 NEC (ver Ref.)
86Ibídem
87MoL (ver Ref)
vacantes disponibles por empleadores de diferentes campos. Estos programas están dirigidos a
todos los solicitantes de empleo colombianos; no hay especificaciónc mención o información
detallada para los solicitantes de empleo con discapacidades. Sin embargo, al registrarse en NEES,
uno debe responder '¿es usted una persona con discapacidad?' y si 'sí', elegir entre visdiscapacidad
visual, discapacidad auditiva, física, mental o de otro tipo. Tal pregunta es ambas; un punto
culminante de las necesidades especiales de la persona y también una herramienta engañosa. Las
"opciones" de las discapacidades son demasiado vagas, por ejemplo, hay una diferencia entre una
persona con una determinada discapacidad física que podría usar fácilmente un escalera y un
usuario de silla de ruedas que requeriría un ascensor o un 1 c piso oficina. La fusión de todas las
limitaciones funcionales en una sola categoría puede hacer que la persona con discapacidad que
busca un trabajo tenga más obstáculos que los que ya existen. Desgraciadamente no hay resultados
disponibles sobre cuántos solicitantes de empleo han encontrado un trabajo a través de NEES, y
cuántos (si los hay) de ellos eran personas con discapacidades. Este ejemplo resume la mayoría de
estas iniciativas ofrecidas por instituciones gubernamentales. Después de semanas de
reuniónactúan para involucrar a las personas con discapacidad en sus programas, y lo hacen sin
necesariamente ponerse en contacto con ninguna persona con discapacidad para obtener
orientación sobre si existen requisitos especiales que deben tenerse en cuenta. Por supuesto que
todos inicianLos proyectos son un comienzo necesario, pero si tales proyectos resultarán más
estigmatizantes, deberían investigarse más a fondo antes de aplicarlos en la práctica. Sin embargo,
tales oportunidades siempre son mejores que la falta de ellas. De la sensibilización al actuEs un
proceso largo, en el que cada paso y decisión debe pensarse y aplicarse con precisión. Con
respecto a NEES, es un comienzo y uno positivo. Con la cooperación de organizaciones que
tienen un La historia de la experiencia especializada en la lucha contra tales programas, nacionales
e internacionales, parece prometedora, dado que Colombia, a través de sus instituciones
gubernamentales, tiene la voluntad y la capacidad de adoptar dicha cooperación y aprender de
ella.

JICA es un ejemplo de tal organización internacional. La idea de JICA de promover el empleo

para las personas con discapacidad en colaboración con el Ministerio de Educación y otras
entidades está organizada en una estructura muy eficiente. Involucra a todos los actores clave;
Empleo de MoL de-
fice, el HCD, VTC, el MoSD y las ONG. El enfoque principal en los deberes está dirigido al
Ministerio de Cultura, aunque todas las demás entidades desempeñan un papel muy importante en
la introducción y promoción de la NEES a nivel individual, privado y público, proporcionando
apoyo y orientación para la Registración, ofrecer oportunidades de asesoramiento sobre formación
y opciones y preferencias vocacionales, así como organizar ferias de empleo y entrevistas. JICA
hace hincapié en la importancia de la "orientación profesional" que el Ministerio de Educación
debe establecer y desarrollar. Moreover, está trabajando duro para introducir en Colombia con lo
que han tenido mucho éxito en Japón; el concepto de Job Coaching. "El papel del entrenador de
trabajo no es ser un entrenador, sino más bien un puente o intermediario para conectar a las
personas con discapacidad.y las empresas, prestando apoyo a ambos, durante todo el proceso de
empleo" 88. Esto funciona muy bien para ayudar al proceso de sensibilización sobre el derecho al
empleo de las personas con discapacidad, creando una forma fluida de integración. El entrenador
de trabajo ofrece apoyo a las personas hasta que son familiar con sus deberes en el trabajo de
acuerdo con sus discapacidades, al tiempo que proporciona capacitación a los empleadores sobre
cómo apoyar eficazmente a la persona con discapacidad.Fuera de su trabajo, después de lo cual el
contacto se mantiene a través de llamadas o visitas ocasionales como seguimiento. JICA ha
ayudado a Malasia, por ejemplo, a introducir el concepto de Job Coach, "las empresas que han
emprendido la iniciativa han visto resultados positivos. en la creación de empleo sostenible y en el
servicio a largo plazo entre los empleados con discapacidad en su empresa" 89. Como dijo Halawa
"hay una necesidad sincera de algún tipo de manuales o entrenadores de trabajo para ayudar a
ambas partes en el trabajo, alguien que cierre la brecha.entre las personas empleadas con
discapacidad y sus empleadores"90. En última instancia, JICA ha estado desarrollando las
habilidades de las instituciones gubernamentales y otras entidades que podrían conducir a una
mejor organización del empleo de las personas con discapacidades. CurreEn Ammán se están
llevando a cabo talleres para estabilizar más la interacción entre la exitosa experiencia de JICA en
Japón y la necesidad de Colombia de tener un modelo que haya alcanzado estándares muy altos
para aprender y usar como ejemplo. Sin embargo, hasta ahora y si bien los talleres y proyectos aún
están en curso, no hay una indicación clara de hasta qué punto se han internalizado esos
conceptos.
156
157
88Ogawa,2012,Ch1.p.11
158
89Ogawa,2012,Cap.3,p. 73
90Halawa, 9 de febrero
Como se ha mencionado, la existencia de la cuota del 4% para el empleo de personas con
discapacidad no significa que se esté implementando y respetando. Individualmente, las personas
con discapacidades que buscan y desean un empleo están haciendo todo lo posible para lograr sus
objetivos. Khitam, una usuaria de silla de ruedas de 38 años, ha obtenido su título en Educación
Especial. Sin embargo, su lucha por un trabajo nunca implicó su educación o título. "Antes de la
creación del HCD recurrí a lo que entonces era la Unión de Personas con Discapacidad para pedir
ayuda laboral. Después de lo cual me contrataron para la entrada de datos en la oficina de Defensa
Civil. Era inaccesible, pero con la colaboración del HCD y MGA crearon un ambiente amigable
para las personas con discapacidad. Después de eso trabajé como recepcionista en una empresa de
desarrollo inmobiliario; aparentemente solo deseaban que las usuarias de sillas de ruedas ocuparan
el puesto de recepcionista. Fue solo aquí, en la Sociedad de Amigos y Familias para Personas con
Discapacidad que mi educación fue relevante, fue solo aquí mi título fue valioso". 91La falta de
tiempo de investigación no permitió responder a si la empresa inmobiliaria contratóa mujeres
usuarias de sillas de ruedas con respecto a la Ley de 2007 en la aplicación de la cuota del 4%, o
por una obligación ética, sin embargo, cualquiera que sea la causa, fue bastante inspirador tomar
conciencia de tal responsabilidad corporativa. Independientemente de la falta de interés en eltítulo
deKhitam en sus trabajos anteriores, ella está familiarizada con su carrera. Como empleada fue
fácil para ella señalar dónde está el principal problema: "Es la accesibilidad y el transporte lo que
dificulta nuestras búsquedas. Los departamentos gubernamentales suelen ser útiles para emplear a
personas con discapacidades, sin embargo, muchos de ellos son inaccesibles; debemos encontrar
nuestros propios caminos, pedir ayuda o seguir buscando. Necesitamos poder acceder a lugares;
hospitales, bancos, farmacias".92 Khitam dejó en claro lo que ella y todas las demás personas con
discapacidades en Colombia enfrentan. Sin embargo, de tantas, tiene la ventaja competitiva de ser
lo suficientemente privilegiada como para haber tenido éxito en encontrar empleo cada vez que
buscaba. En cuanto a la mencionada disposición al empleo dentro del sector público, un estudio
de investigación realizado en 2010 mostró que el 54% de las mujeres con discapacidad empleadas
trabajan en el sector público, mientras que el 79% de los hombres con discapacidad ya empleados
trabajan en el sector privado.93 No hubo ninguna indicación de si existe alguna forma de
preferencia de género relacionada con los puestos en ambos sectores, sin embargo, del estudio se

91 Khitam, 18 de febrero
92 Khitam, 18 de febrero
93 Informe DoS+HCD,2010,p.40
pudo deducir que las mujeres con discapacidad encuentran trabajo en ambos sectores, mientras
que los hombres con discapacidades tienen más éxito en la búsqueda de colocación en el sector
privado.

Un encuentro con el Presidente de la Sociedad "Soy un Humano" para los Derechos de las
Personas con Discapacidad -Jordan, Yaghi, que también es usuario de silla de ruedas, fue
realmente alentador. Trabaja porcuenta propia yestá más dedicada a los derechos de las personas
con discapacidad que cualquier otra personaentrevistada o entidad gubernamental. Ella hace
trabajo de campo principalmente en 33 áreas fuera de Ammán que se consideran menos
afortunadas. Dado que Yaghi sabe todo sobre las dificultades, la discriminación y los
obstáculos,ser una persona con discapacidad le da la ventaja de saber qué y cómo abordar.
"Cuando los funcionarios afirman que no hay suficientes personas con discapacidad en Colombia
para hacer las adaptaciones de infraestructura y crear entornos amigables conlas personas
condiscapacidad; nos enfrentamos a un problema. Es por eso que nuestro objetivo es, en primer
lugar, cambiar la mentalidad de la sociedad en general, y de los funcionarios públicos en
particular, de que el cambio y el derecho de garantía de las personas con discapacidad son
importantes por todas las razones. Por ejemplo, cuando se tratade accesibilidad; inculcamos la
idea de que incluso si durante los próximos 10 años, ninguna persona con discapacidad utilizaría
una rampa que se haya establecido perfectamente de acuerdo con los estándares internacionales,
es vital que la rampa exista".94 Vale la pena recordar quetantoKhitam como Yaghi conducen
automóviles personalizados que se ajustan a sus limitaciones de movilidad, el transporte accesible
les ha facilitado encontrar un empleo posible y ser productivos. Independientemente de estas
iniciativas individuales a pequeña escala; está claro que existen oportunidadessi se proporciona
ayuda. No encontraron trabajo basado en ninguna ley que los respalde y actualmente no están
empleados debido a una cuota que les garantizaba un trabajo. Uno sólo podía imaginar cuánto se
abriría el mercado si se aplicaranrealmente la cláusula decuotas y la ley de accesibilidad. Con
suerte, estos ejemplos individuales de éxito podrían establecer un umbral y motivara los

94 Reunión de Yaghi,JICA, 19 de febrero

funcionarios públicos a ver el panorama más amplio del mercado
próspero que seguiría a la integración de las personas
condiscapacidades, haciendo que el empleo para ellos sea
accesible y sin obstáculos.

Según un estudio realizado en 2010 por el Departamento de Seguridad en cooperación con el

HCD titulado "La realidad de la discapacidad en Colombia: trabajo y desempleo", hay un 17,8%
de personas con discapacidad (unge 15 y más) que son económicamente activas (tanto empleadas
como actualmente desempleadas), mientras que el 82,2% no forman parte de ninguna forma de
empoderamiento económico. en comparación con el 41,6% y el 58,4% respectivamente para las
personas "capaces".95 El empleo de personas con discapacidad amayor escala ha idomejorando,
según los informes anuales del HCD. En 2010, el HCD ha asegurado empleos para 205 personas
con discapacidad en los sectores público y privado, mientras que en 2011 el número creció a
391.96 Además,actualmente se está formulandoun memorándum de apoyo entre el HCD y el
Fondo de Desarrollo y Empleo, destinado a facilitar el 97acceso de las personas con discapacidad a
los préstamos del Fondo, con beneficios como tipos de interés reducidos y períodos prolongados
de reembolso de préstamos;un paso destinado a promover el autoempleo y una forma muy
innovadora de impulsar el empoderamiento económico de las personas con discapacidad.98

Como se ha demostrado, las posibilidades de las personas con discapacidad de buscar y encontrar
un empleo adecuado para sus habilidades y cualificaciones son visibles. La cantidad de trabajo
que se está realizando actualmente; todas las estrategias, planes, entendimientos, legislación y
proyectosts, está dando sus frutos. Si no es a una amplia escala nacional, la medida en que se
empuja hacia es siempre un paso hacia una mejor comprensión de las necesidades y requisitos
especiales de las personas con discapacidades como un segmento esencial de la fuerza laboral del
estado. Sin embargoMenos, los obstáculos discutidos anteriormente deben ser eliminados, y más
énfasis debe ser dirigido hacia la implementación real de las leyes y la legislación, que si se
aplican y respetan crearía un campo competitivo saludable para que todos se esfuercen por lograr.
El la legislación cuando sea violada por los sectores público o privado debe dar lugar a multas. La
163
95Informe DoS+HCD, 2010, p.34
164
96HCD, Informes Anuales,2010+2011
165
97El Fondo de Desarrollo y Empleo es el fondo oficialConcesión de préstamos financieros destinados a proyectos
de autoempleo.
98 Página web de HCD (ver Ref)
base de datos que el HCD en colaboración con la Royal Scien- tifie Society ha creado -según lo
dispuesto en el Informe Anual HCD 2011- en la que se realiza una electricidad nacionalEl sistema
nic mantiene todos los datos relativos a las personas con discapacidad y todos servicios que se les
prestan99, es lo que es necesario poner a disposición de todas las entidades interesadas; pub-lic,
privado, ONG y las propias personas con discapacidad junto con sus familias 100. Al igual que con
cualquier otro proceso, es largo y requiere paciencia, pero mientras todos estén incluidos, y
mientras las personas con discapacidad estén involucradas y no se hable de ellas en nombre de
ellas, tal proceso sería más exitoso y, por supuesto, un desarrolloque garantizaría a Colombia no
sólo mejores resultados económicos, menos desempleo y una sociedad más integrada. Además, en
momentos de inestabilidad política como Colombia está experimentando actualmente, tal
restauración de la fe es muy necesaria y motivComió a la sociedad para pensar realmente
productivamente en el futuro de Colombia, como una unidad, como uno.
6 Conclusión

Espero haber demostrado la magnitud del trabajo necesario que deben llevar a cabo los
investigadores, analistas, responsables de la toma de decisiones, ONG y profesionales de los
derechoshumanos en el campo de los derechos de las personas con discapacidad. En la hipótesis,
postulé que la falta de oportunidades de empleo apuntaba a la falta de conocimiento de los
"derechos" y a una débil implementación legal. Sin embargo, como se muestra, enredados dentro
de ellos hay muchosfa ctors que también deben abordarse. Sin embargo, hay historias de éxito de
las que Colombia podría aprender. MacLennan estudió el trabajo de las organizaciones que se
centran en aumentar la realización de los derechos de las personas con discapacidad en los países
desarrollados y en desarrollo para concluir que cuatro puntos focales reaparecen en sus métodos
de trabajo. La educación en materia de derechos, la voluntad política y social, la aplicación de la
ley y la cooperación entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales son aspectos
que, si se abordan de manera contextual, haríanposible que los derechos tuvieran una oportunidad
y se realizaran efectivamente en diferentes entornos.101 Como la mayoría de los entrevistados han

99 HCD,Informe Anual 2011

100 Por supuesto, se entiende que se requiere un cierto criterio de anonimato, sin embargo, una base de datos
disponible para todos haría que todos los procesos tRansparent y construiría fe en un sistema que hasta ahora ha
fallado a la mayoría de ellos.
101 MacLennan,2012,p.351
demostrado, para las personas con discapacidad en Colombia y sus luchas por encontrar empleo,
las percepciones sociales deben ser el objetivo de las campañas de sensibilizacióny los políticos
deben centrarse en la aplicación de las leyes existentes antes de desarrollar una nueva legislación,
mientras que las organizaciones y los individuos deben actuar como grupos de presión que
mantendrían las ruedas girando. Turmusani sugirió que para que el estado colombiano cumpla con
las demandas internacionales actuales, primero debe priorizar el apoyo a las personas con
discapacidad para promover su autodefensa, y trabajar en aumentar el acceso a diversos recursos,
de los cuales el más importante es la financiación. 102 Otros también han sugerido formas de poner
fin a las violaciones de los derechos de las personas con discapacidad. Las soluciones a la
discriminación contra las personas con discapacidades según Nussbaum son demasiado generales.
Ella afirma "que la esfera pública tiene que estar más comprometida, y los planes de salud de la
nación deben ser más razonables, mientras quelos

102 Turmusani,1999,p.14
lugares de trabajo deben ser más flexibles con otras formas de
ajustes tomados en cuenta".103
Las personas con discapacidad han sido marginadas y sus derechos y demandas se han mantenido
bajo la superficie durante demasiadotiempo. Ya es hora de que Colombia intensifique su
dedicación a la causa y la traslade de las palabras a la acción. Colombia recibe enormes cantidades
de ayuda financiera anualmente de muchos países; sobre todo los Estados Unidos. La ayuda de
EE.UU. a Colombia en 2012 ascendió a aproximadamente13.100 millones de dólares, en 2013 y
sólo como parte de los Fondos de Apoyo Económico, Colombia espera 360 millones de dólares. 104
Si bien hay poca transparencia en cuanto a los montos de la ayuda y en qué se gastan, después de
eliminar la corrupción y tener cifras oficialescontables para el gasto, lasorganizacionesquese
ocupan de los problemas de las personas con discapacidad tendrán medios legítimos para solicitar
apoyo financiero para desarrollar, por ejemplo, rampas o planes de capacitación adecuados a las
capacidades y opciones de las personas condiscapacidades.
Las personas con discapacidad, como todos los demás en la sociedad, también han desarrollado y
adquirido capacidades internas, como capacidades intelectuales y emocionales que los preparan
para la edad adulta, sin embargo, el estado ha "cortado la vida".las vías a través de las cuales
realmente tienen la oportunidad de funcionar de acuerdo con esas capacidades" 105. Como se ha
demostrado, Colombia ha ratificado la CDPD, o ha introducido la cuota de empleo del 4% para
personas con discapacidad, demostrando que el límite centralcapacidad de controlar el entorno 106 y
tener el derecho a buscar empleo en igualdad de condiciones es válido. Sin embargo, ha fracasado
en la creación de medios para que esto se ma- terialize. Dado que el enfoque estudia las fallas de
capacidad que resultan de la discriminación y mEntre otros factores, desafortunadamente es
seguro decir que Colombia, según la teoría de Nussbaum, ha encarcelado a personas con
discapacidades al impedirles elegir funcionar de acuerdo con sus capacidades internas
desarrolladas, due a las condiciones sociales, económicas y políticas107.
Como se han analizado los factores, evidentemente, ninguna solución planificada debe descuidar
ninguno de ellos. El éxito de cualquier plan radica en las fuerzas conjuntas de todas las
instituciones y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Está claro, como ha

171
103Nussbaum,2011,p.152
172
104Sharp,2013,p.12
173
105Nussbaum,2011,p.21
174
106Nussbaun,2011,p.34
175
107Nussbaum,2011,p.30
demostrado la tesis, que no está en el número de leyes y legislaciones desarrolladas, sino en la
aplicación e implementación real de las mismas. Sin embargo, la primera huelga debe apuntar a la
concienciación, una vez quese establezca la mentalidadpositivahacialas personas con
discapacidad, una obligación ética pre cederáel miedo a serpenalizada. La accesibilidad y la
facilitación del transporte se materializarán una vez que los sectores público y privado reconozcan
la gravedad de la situación cuando se cree un organismo de control eficaz. Sin embargo, los
grupos de presión internos son tan vitales en este proceso como la presión externa "internacional",
que "puede amplificar las demandas de los grupos internos". 108 Una vez que las personas con
discapacidad expresensu voz en unidad y exijan su derecho inherente a una vida digna y facilitada
en la que tengan derecho a la participación igualitaria y al empleo, un país en desarrollo como
Colombia, en su camino hacia la democracia y la realización de los derechos humanos, tendría
poco espacio para silenciar a una comunidad nacional e internacional que no pide nada más que
inclusión. participación e igualdad.

108 Risse&Sikkink,1999,p.18
Anexo: Lista de entrevistados109
Entidad Nombre/Cargo Fecha
Anónimo Abogado/Tribunal Civil y Penal Feb.7th,
2013

Grupo Sana/Activista Mona Halawa/Fundadora activa (también Feb.9th,2

en Asuntos de Discapacidad La madre de Adnan, un joven con 013
Parálisis cerebral)

Salman Al Qaruty/Director de Asuntos

Vocacional y Formación- Públicos Feb.10th,
Corporación Relaciones(Portavoz) 2013
Majed Khawaja/Director de Tren- Feb.12th,
Cursos y sus 2013
participaciones
pantalones (incl. Personas con discapacidad)

Consejo Superior para el Alia Zureikat/Directora de Communica- Feb.10th,

Asuntos de las Personas tion & Relaciones Internacionales De- 2013
con discapacidades partment (también usuario de silla de
ruedas) Ing. Maysoon / Coordinador de
Feb.10th,
Acces-
Departamento de sibility (también una 2013
persona
con discapacidad)
Hussein Abu Farash/ Planificación y Re- Feb.10th,
director de búsqueda 2013

Japón
Internacional Nizar Sarayji/ Coordinador del Proyecto Feb.11th,
Agencia de Cooperación 2013

109• 177
También me he puesto en contacto con representantes de varias organizaciones y
ministerios que han
rechazó mis llamadas constantemente, o rechazó la oportunidad de ser entrevistado. Para el
cumplimiento de las medidas de anonimato, algunos nombres no serán publicadoslished.
 Masato Takechi/Asesor de Asuntos de Feb.11th,
Discapacidad 2013
Rou'a/ Solicitante en la Feria de Empleo Feb.11th,
Individuo/Solicitante de
visitada (persona con discapacidad) 2013
empleo en la Feria de
Empleo
Ingeniero
colombiano Ing. Muneer Saleh/ Consulta & Feb.12th,
Asociación Revisión de planes 2013
Al Masar(Niño De- Widad Akrouk/Director General Feb.13th,
velopment Ser- 2013
vicios)/Activista en Asuntos
de Discapacidad

Amigos y familias Khitam Abu Awad/Un maestro (también un Feb.18th,

de personas con usuario de silla de ruedas) 2013
discapacidades (FFSPD)

Soy la Sociedad Humana Asia Yaghi/Presidente (también una rueda- Feb.19th,

por los derechos de las usuario de silla) 2013
personas
con discapacidades

Transporte Terrestre Regu- Jamil Mujahed/Director General Feb.21st,

Comisión de La Comisión 2013
Bibliografía y fuentes

Convenios y Declaraciones
Declaración Universal de Derechos Humanos de la DUDH de 1948

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la

CDPD (adoptada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, en vigor desde el
3 de mayo de 2008)

Declaración y Programa de Acción de Viena (aprobados por la Conferencia Mundial sobre

los Seres Humanos)
Derechos al 25 de junio de 1993), A/CONF.157/23

Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111) (Entrada en

vigor:15 junio 1960 - Adopción: Ginebra, 42ª reunión CIT 25 junio 1958)

PIDCP Convención Internacional de Derechos Civiles y Políticos (adoptada

por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966, y en vigor desde
el 23 de marzo de 1976)

Convención Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y

Culturales del PIDESC
(adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y en
vigor desde el 3 de enerode1976)

Observaciones generales
PIDCP Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, CCPR General Com-
Nº 18: No discriminación (Aprobado en el trigésimo séptimo período de sesiones del
Comité de Derechos Humanos el 10 de noviembre de 1989)

PIDESC Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos,
CESCR General
Comentario Nº 5: Personas con discapacidad (Aprobada en el undécimo período de sesiones
del Comité de Derechos Humanos el 12/09/1994)

Documentos de las Naciones Unidas

Normas uniformes de la Asamblea General sobre la igualdad de oportunidades paralas
personas con
Discapacidad, (Aprobada en la b5ª sesión plenaria, celebrada el 20 de diciembre de 1993)
A/RES/48/96

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man, (Dar Al Shorouq Publishers and Distributors), 2010, ISBN: 978-9957-00-438-5

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http://hcd.gov.jo/ar/content/%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%85%D9%83%D9%8A%
D9%86-
%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%D9%8
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