Paton Coronel Javieredson CSP 2023

UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL.
ANTONIO JOSE DE SUCRE”

ESCUELA SUPERIOR DE POLICIAS
BOLIVIA
DIPLOMADO
EN SEGURIDAD CIUDADANA POLICIAL
“ANALISIS DE LOS PUNTOS CON MAYOR

INCIDENCIA DELICTIVA EN EL DELITO DE ROBO A
DOMICILIOS EN LA ZONA SUR DE LA CIUDAD DE
LA PAZ DURANTE LA GESTION 2022-2023”
Autor: Sgto. Javier Edson Patón Coronel.
2023
1 DEDICATORIA
La presente monografía está dedicad
primeramente a Dios por haberme permitido
llegar hasta este punto y haberme dado salud,
dándome lo necesario para seguir adelante
día a día para lograr mis objetivos, además de
su infinita bondad y amor.
A mi esposa que supo comprender y
apoyarme, en todo este tiempo que estamos
realizando el Diplomado.
2 AGRADECIMIENTO
A Dios, por guiarme y protegerme.
A mi amada institución policial, que me ha brindado
tanto.
A mi familia que me apoyan anímica y moralmente
con todo su apoyo durante todos estos años.
A mis padres: por su ejemplo, su enseñarnos tanto
de la vida y por el amor y el apoyo incondicional que
siempre nos han brindado.

ÍNDICE GENERAL
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
ANTECEDENTES.................................................................................................................1
CAPÍTULO I..........................................................................................................................3
1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..............................................................................3
1.1formulacion del problema...............................................................................................4
2 JUSTIFICACIÓN................................................................................................................4
2.1 Justificación Social.......................................................................................4
2.2 Justificación Institucional.............................................................................4
2.3 Justificación Legal........................................................................................5
2.4 Justificación Técnica....................................................................................5
3 DELIMITACIÓN..................................................................................................................5
3.1 Delimitación Temática..................................................................................5
3.2 Delimitación Espacial...................................................................................6
3.3 Delimitación Temporal..................................................................................6
4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN..............................................................................6
4.1Objetivo General..........................................................................................................6
4.2Objetivos Específicos...................................................................................................6
CAPÍTULO II.......................................................................................................................7
SUSTENTO TEORICO.........................................................................................................7
5 MARCOS...........................................................................................................................7
5.1 Marco Referencial.........................................................................................................7
5.1.1 Antecedentes........................................................................................................7
5.2 Marco Conceptual.........................................................................................................9

5.2.1 Identificación..........................................................................................9
5.2.2 Incidencia Delictiva................................................................................9
5.2.3 Delito......................................................................................................9
5.2.4 Delito de robo.......................................................................................10
5.2.5 Robo a domicilios.................................................................................10
5.2.6 Georreferenciación..............................................................................10
5.3 Marco Legal .................................................................................................................10
5.3.1 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia....................10
5.3.2 Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización.......................12
5.3.3 Ley N° 264 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.........13
5.3.4 Ley N° 734 Ley Orgánica de la Policía Nacional.................................13
5.4 Marco Institucional........................................................................................................14
5.4.1 Historia de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.................14
5.4.2 Misión...................................................................................................18
5.4.3 Visión...................................................................................................18
5.4.4 Funciones............................................................................................18
5.5 Marco Teórico................................................................................................................19
5.5.1 La inseguridad ciudadana....................................................................19
5.5.2 Características de la inseguridad ciudadana.......................................20
5.5.3 Manifestaciones de inseguridad ciudadana.........................................21
5.5.4 Factores que genera inseguridad ciudadana.......................................22
5.5.5 Inseguridad ciudadana en la zona sur de la ciudad de la paz.............23
5.5.6 Georreferenciación del delito...............................................................26
5.5.6.1 Ventajas y desventajas de la georreferenciación de delitos.........26
5.5.6.2 Finalidad de la georreferenciación del delito................................27

5.5.6.3 Tipos de mapas delincuenciales...................................................28
5.5.6.4 Usos del mapa delincuencial........................................................28
5.5.6.5 Medios de la Georreferenciación..................................................29
CAPÍTULO III 31
MARCO METODOLÓGICO ...............................................................................................31
6 METODOLOGÍA...............................................................................................31
6.1 Metodología General.................................................................................31
6.2 Técnicas de Investigación.........................................................................31
6.3 Instrumentos de la investigación...............................................................32
6.4 Población y Muestra..................................................................................33
6.4.1 Población.............................................................................................33
6.4.2 Muestra................................................................................................33
CAPÍTULO IV....................................................................................................................34
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS.....................................................................34
7 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS..................................................................................34
7.1 Encuestas................................................................................................................34
CAPÍTULO V.....................................................................................................................40
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......................................................................40
8 CONCLUSIONES............................................................................................................40
9 RECOMENDACIONES....................................................................................................41
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................43
1
ANTECEDENTES
Para que tenga lugar un delito deben coincidir un delincuente y un objetivo
apropiado en una localización concreta.
Comprender el rol que juega la localización de un posible blanco ya sea un
negocio, vehículo o persona, además de los factores geográficos que dan lugar a que un
delito suceda, pueden proporcionar valiosa información para mejorar la prevención y dar
respuesta ante posibles situaciones de riesgo.
El robo es un delito contra el patrimonio, consiste en el apoderamiento de bienes
ajenos, con intensión de lucrarse, empleando para ello fuerza en las cosas o bien
violencia o intimidación en la persona. Son precisamente estas dos modalidades de
ejecución de la conducta las que la diferencia del hurto, que exige únicamente el acto de
apoderamiento.
En las oficinas de cualquier Unidad de la Policía Boliviana, el manejo de la
información sobre la delincuencia, los datos estadísticos, las zonas rojas, los
antecedentes policiales, etc., se manejan de manera deficiente, a consecuencia de la
poca posibilidad que tienen los funcionarios policiales de poder centralizar estos datos,
que en muchos casos son manejados de forma manual, sin que se les preste mayor
importancia, esta situación aqueja a nuestra institución, tomando en cuenta que los datos
finales que llegan a formar parte de las estadísticas anuales se convierten en meros
números que solo reflejan la cantidad de hechos delictivos, sin tomar en cuenta las
características de los mismos, ya que solo se toma en cuenta los datos más relevantes.
La presente monografía se divide en cinco capítulos: en el capítulo I, se desarrolla
el problema, desarrollando el planteamiento del problema, los objetivos de la

2
investigación, y la justificación; en el capítulo II, se desarrolla el sustento teórico, con el
desarrollo de los marcos, marco referencial, marco conceptual, marco legal, macro
institucional y marco teórico; en el capítulo III se encuentra desarrollado el marco
metodológico que contiene el enfoque de la investigación, el método, las técnicas e
instrumentos de investigación, así como la población y muestra con la que se realiza el
trabajo de campo; en el capítulo IV, se desarrolla la presentación y el análisis de los
resultados, a través del diagnóstico y el análisis de las encuesta; en el capítulo V, se
desarrolla las conclusiones y las recomendaciones a las que se llegaron.

3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Ante la realidad que vive el municipio de La Paz, ya no es suficiente lidiar con el
delito de manera tradicional, por la vía judicial. La realidad social demanda un nuevo
enfoque que no sólo proporcione elementos de difusión y respuesta, sino esencialmente
que incorpore programas y planes de prevención para el corto, mediano y largo plazo
dirigidos a fortalecer la formación integral de ciudadano sobre los valores.
La seguridad ciudadana en La Paz se apoya en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, Ley 264, Plan Municipal de Seguridad Ciudadana; todos ellos circunscritos en
el marco de las definiciones establecidas por el Ministerio cabeza de sector, el Ministerio
de Gobierno, la Policía Nacional, Municipalidad de La Paz y la comunidad en general;
pero la delincuencia y la inseguridad no han desaparecido, viéndose así la población en
una situación desesperada y llena de riesgos; en la cual: caminar por la calle
(indistintamente la hora) solo o en grupo, subir a un taxi o radio taxi, interactuar con
cualquier persona en la vía pública, utilizar un ambiente público, etc. son situaciones que
ponen en riesgo nuestra integridad como seres humanos libres.
Por ser el ciudadano el principal afectado por la inseguridad, deberá adquirir
conocimiento de lo establecido en el Plan Municipal De Seguridad Ciudadana del GAMLP.
La población es la única fuente fidedigna para poder comprobar si lo planeado y ejecutado
es correcto o incorrecto, si necesita mejoras o no. Por tanto, es necesario implementar
estrategias comunicacionales al respecto.

4
En la zona sur de la ciudad de La Paz Los robos y atracos y todo tipo de hechos
de inseguridad ciudadana que ocurren en este sector de la ciudad de La Paz, han
obligado a los vecinos a ponerse en alerta y piden a las autoridades nacionales y
migratorias, la expulsión de extranjeros en situación de calle, quienes serían parte de
estos grupos de antisociales.
3.1 Formulación del problema
¿Por qué se debe analizar los puntos con mayor incidencia delictiva en el delito de
robo a domicilios en la Zona Sur de la ciudad de La Paz durante la gestión 2022-2023?
4 JUSTIFICACIÓN
4.1 Justificación Social
Para poder frenar la inseguridad en la Zona Sur de la ciudad de La Paz, no solo
hacen falta tomar medidas que tengan que ver directamente con la seguridad ciudadana,
debe tomarse otras medidas que puedan coadyuvar con el fortalecimiento de la
seguridad, de esta manera se puede lograr bajar los índices delincuenciales.
La presente investigación, beneficiara a la sociedad, porque tiene la finalidad de
poder visibilizar la incidencia delictiva de los robos a domicilios en la zona sur de la ciudad
de La Paz, con la finalidad de poder desarrollar políticas preventivas para el futuro
4.2 Justificación Institucional
Así mismo deben tomarse nuevas medidas con la implementación de planes y
proyectos destinados a la mejora del servicio policial en la Zona Sur de la ciudad de La
Paz, además de dotación de recursos humanos y recursos logísticos, infraestructura
adecuada, etc., con la finalidad de mejorar el servicio de la Policía Boliviana.

5
Además de lo ya mencionado, es importante poder conocer la situación actual de
la inseguridad ciudadana, para establecer las políticas adecuadas para reducir la
inseguridad ciudadana y mejorar la calidad de vida de los vecinos de la Zona Sur de la
ciudad de La Paz.
La presente investigación, beneficiará a la institución policial, debido a que se
podrá tener un mayor acercamiento con la sociedad.
4.3 Justificación Legal
A pesar de que la normativa vigente determina ciertos parámetros sobre la
prevención de los delitos y la normativa en seguridad ciudadana, no son cumplidos,
debido a que no se cuenta con los recursos económicos suficientes.
4.4 Justificación Técnica
La importancia de la presente investigación es poder conocer el problema actual
que se tiene con respecto a los delitos de robo a domicilio en la zona sur de la ciudad de
La Paz, que afectan gravemente no solo en el aspecto de seguridad ciudadana, sino
también de vulneración de los derechos de los vecinos, puesto que son los primeros
afectados y la población vulnerable.
5 DELIMITACIÓN
5.1 Delimitación Temática
La presente investigación se circunscribirá en el área de seguridad ciudadana, ya
que se trata de un problema que se genera en la inseguridad y en la falta de políticas que
ayuden a mejorar la prevención.

6
5.2 Delimitación Espacial
Se desarrollará en la ciudad de La Paz, específicamente en la zona Sur, en las
instalaciones del Distrito Policial N° 4, donde se encuentra ubicada la FELCC zona sur en
la Av. Roma y Av. Costanera.
5.3 Delimitación Temporal
La presente investigación será desarrollada durante el segundo semestre de la
gestión 2023.
6 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
6.1 Objetivo General
Proponer la realización de una georreferenciación e identificación de los puntos
con mayor incidencia delictiva en el delito de robo a domicilios en la Zona Sur de la ciudad
de La Paz durante la gestión 2022-2023.
6.2 Objetivos Específicos
· Analizar los principales factores que originan robo a domicilios en la Zona Sur de
la ciudad de La Paz durante la gestión 2022-2023.
· Diagnosticar las características más relevantes que ocasionan robo a domicilios en
la Zona Sur de la ciudad de La Paz durante la gestión 2022-2023.
· Determinar las políticas preventivas a ser consideradas para evitar mayor
incidencia de robos a domicilios en la Zona Sur de la ciudad de La Paz durante la
gestión 2022-2023.
7
CAPÍTULO II
SUSTENTO TEÓRICO
7 MARCOS
7.1 Marco Referencial
7.1.1 Antecedentes
Para que tenga lugar un delito deben coincidir un delincuente y un objetivo
apropiado en una localización concreta.
Son tres elementos que se analizan por separado para posteriormente integrarlos
en una ecuación que permita predecir un posible escenario.
Comprender el rol que juega la localización de un posible blanco ya sea un
negocio, vehículo o persona, además de los factores geográficos que dan lugar a que un
delito suceda, pueden proporcionar valiosa información para mejorar la prevención y dar
respuesta ante posibles situaciones de riesgo.
El uso de la Georeferenciación como herramienta de análisis criminal se inició en
1942 cuando Shaw y McKay descubrieron que los delitos no se distribuyen al azar en el
espacio urbano.
Una forma sencilla y directa de visualizar un fenómeno es la utilización de mapas,
pues sintetiza a través de la imagen cartográfica las tendencias y lógicas de la
concentración/disgregación de eventos en el espacio.

8
La Georeferenciación es una herramienta para diseñar nuevas estrategias de
prevención, demostrar las hipótesis y evaluar la efectividad de una intervención.
Dadas las condiciones geográficas de nuestra ciudad y su desordenado
crecimiento ha producido que la ciudad de La Paz, sea una ciudad con complejas calles y
callejones que se asemejan a laberintos, dificultando enormemente la ubicación de calles
o puntos de interés.
Siendo así, la georeferenciación en nuestro país sería resulta un medio muy útil
para ubicar sitios específicos, este es un valioso instrumento que ha de facilitar la labor
desempeñada por la Policía Boliviana como medio de prevención de hechos delictivos,
además de poder brindar atención oportuna y lo más importante se podrá conocer cuáles
son las zonas más peligrosas denominadas zonas rojas.
La finalidad del SIGOSEC es apoyar la investigación criminal y la gestión policial
en tareas de seguridad ciudadana, además de analizar la frecuencia de delitos y su
distribución geográfica para apoyar el análisis de datos en el contexto del delito y facilitar
la toma de decisiones.
Actualmente, la forma de registrar los hechos delictivos carece de total fiabilidad,
pues estos datos son llenados manualmente en libros de partes que luego son olvidados
en los archivos, simplemente ayudan a determinar algunos aspectos del trabajo policial y
solo los casos más relevantes forman parte de las estadísticas que no ayudan a conocer
la realidad de la precariedad con la que se trabaja.
Mirando hacia países vecinos, podemos observar que la institución policial, cuenta
con todos los medios tecnológicos que puedan ayudar, no solo al trabajo que
desempeñan, sino también ayudan a diseñar políticas y métodos de prevención con

9
respecto a la incidencia delictiva, logrando resultados eficientes, es por ello que es muy
importante que también nuestra institución policial pueda contar con los medios
tecnológicos que ayuden a efectivizar nuestro trabajo.
Vecinos de la Zona Sur reclaman por la poca cantidad de policías y el elevado
índice de delincuencia existente, además de que no se implementan políticas que puedan
ayudar a reducir los altos índices de la delincuencia.
La zona Sur cuenta con más de 140 barrios y 500 mil habitantes
aproximadamente, es uno de los sectores de mayor crecimiento de la ciudad de La Paz,
los módulos policiales resultan ser insuficientes para garantizar la seguridad ciudadana.
En el Distrito 18 hay seis módulos policiales ubicados en Koani, Achumani, la calle
17 de Calacoto, y en los barrios de Las Madres, Peña Azul y Bolognia.
En el Distrito 19 sólo hay tres módulos, en Chasquipampa, Los Rosales y San Miguel.
Además de cuatro en el Distrito 21, en Alto Següencoma, Litoral, Obrajes y en el Barrio
Municipal.
7.2 Marco Conceptual
7.2.1 Identificación
Identificación es la acción y efecto de identificar o identificarse (reconocer si una
persona o una cosa es la misma que se busca, hacer que dos o más cosas
distintas se consideren como una misma, llegar a tener las mismas creencias o propósitos
que otra persona, dar los datos necesarios para ser reconocido). (Ruiz, 2012, pág. 56).
7.2.2 Incidencia Delictiva

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Incidencia delictiva se refiere a la presunta ocurrencia de delitos registrados en
averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación reportadas por las
autoridades policiales. (Quintana, 2005, pág. 39).
7.2.3 Delito
Delito es el acto u omisión que sancionan las leyes penales. Un delito es un
comportamiento que, ya sea por propia voluntad o por imprudencia, resulta contrario a lo
establecido por la ley. (Molina, 2002, pág. 47).
7.2.4 Delito de robo
El robo es un delito consistente en apoderarse de los bienes o derechos ajenos
mediante el empleo de la fuerza o la intimidación. La acción de robar solo puede definirse
a partir del medio utilizado para apropiarse del objeto ajeno. (Ossorio, 2008).
7.2.5 Robo a domicilios
De acuerdo con Aguirre Quesada el robo a domicilios es definido como: “el acto
que comete un presunto delincuente al apoderarse de bienes ajenos al invadir
propiedades privadas como casas, terrenos o departamentos.”.
7.2.6 Georreferenciación
De acuerdo a Rey De Castro (2003), la georreferenciación es el uso de
coordenadas de mapa para asignar una ubicación espacial a entidades cartográficas.
Todos los elementos de una capa de mapa tienen una ubicación geográfica y una
extensión específicas que permiten situarlos en la superficie de la Tierra o cerca de ella.
(p. 68).
11
7.3 Marco Legal
7.3.1 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
La Constitución Política del Estado es la principal ley, que debe respetarse en
nuestro país, es por esto que debe tomarse en cuanta lo que señale con relación al
tema planteado:
Artículo 13 (Derechos fundamentales y garantías)
Los derechos reconocidos por esta constitución son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos. El estado tiene deber de promoverlos,
protegerlos y respetarlos.
Artículo 23 (Derechos civiles)
Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal
solo podrá ser restringida en los límites señalados por la ley, para asegurar el
descubrimiento de la verdad histórica en la acentuación de las instancias jurisdiccionales.
Artículo 45 (Seguridad social)
Todas las bolivianas y bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social.
La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad,
equidad, solidaridad, unidad de gestión, economía, oportunidad, interculturalidad y
eficacia. Su dirección y administración corresponde al estado, con control y participación
social.
Artículo 251 (Policía Boliviana)

12
La Policía boliviana como fuerza pública tiene la misión específica de la defensa
de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio boliviano.
Ejercerá la función de manera integral, indivisible y bajo mando único, en
conformidad con la ley organiza de la Policía Boliviana y las demás leyes del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Artículo 283 (Autonomía municipal)
El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo municipal con
facultad deliberativa fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus
competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por el Alcalde.
7.3.2 Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización
Entre sus aspectos más importantes, tenemos:
Artículo 4 (Ámbito de Aplicación) La Ley Marco de Autonomías y
Descentralización tiene como ámbito de aplicación a los órganos del nivel central del
Estado y a las entidades territoriales autónomas.
Artículo 5 (Finalidad)
I. El régimen de autonomías tiene como fin distribuir las funciones político
administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la
efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la
profundización de la democracia y la satisfacción de las necesidades colectivas y del
desarrollo socioeconómico integral del país.

13
Artículo 98. (Seguridad Ciudadana).
I. Al ser el Estado el garante de los derechos fundamentales y al ser la seguridad
ciudadana un fin y función esencial contemplada en la Constitución Política del Estado,
esta competencia deberá ser regulada por una ley especial.
II. El ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte de
las entidades territoriales autónomas deberá sujetarse a la ley especial, emitida por el
nivel central del Estado, de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 13,
Parágrafo II del Artículo 299, de la Constitución Política del Estado.
7.3.3 Ley N° 264 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Artículo 1 (Objeto) La presente Ley tiene por objeto garantizar la seguridad
ciudadana, promoviendo la paz y la tranquilidad social en el ámbito público y privado,
procurando una mejor calidad de vida con el propósito de alcanzar el Vivir Bien a través
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una Vida Segura", en coordinación
con los diferentes niveles de Estado.
Artículo 5°.- (Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana)
I. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una vida segura", es un
conjunto interrelacionado de políticas, planes, estrategias, procedimientos,
institucionalidad y funciones en materia de seguridad ciudadana.
7.3.4 Ley N° 734 Ley Orgánica de la Policía Nacional
Artículo 1 La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado que
cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en
los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico
14
que, en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las
actividades de la sociedad.
Artículo 6 La Policía Nacional tiene por misión fundamental conservar el orden
público, la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las leyes, con
finalidad de hacer posible que los habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un
clima de paz y tranquilidad.
Artículo 7 Son atribuciones de La Policía Nacional las siguientes:
a) Preservar los derechos y garantías fundamentales, reconocidos a las personas por
la Constitución Política del Estado.
b) Proteger el patrimonio público y privado.
c) Prevenir los delitos, faltas, contravenciones y otras manifestaciones antisociales.
d) Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida y los bienes de las personas.
e) Practicar diligencias de Policía Judicial, aprehender a los delincuentes culpables
para ponerlos a disposición de las autoridades competentes.
f) Proceder a la calificación de vagos y mal entretenidos e imponer las medidas de
seguridad pertinentes.
g) Tener a su cargo el resguardo y seguridad, tanto de los establecimientos
penitenciarios como de la población penal y participar en la rehabilitación de los
mismos.
Artículo 42 Las unidades de Orden y Seguridad son responsables del desempleo
de las funciones fundamentales de prevención y auxilio, a través de los servicios de
patrullaje, bomberos y seguridad física, seguridad.
7.4 Marco Institucional

15
7.4.1 Historia de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen
La F.E.L.C.C: Creada mediante Resolución Ministerial No. 4141 del 20 de Abril de
2006.
El control policial de seguridad, tiene origen ancestral, recordando la labor del
Tukuy Rikuj (EL QUE LO VE TODO), las comisarias, las secciones y la central
responsable de la investigación de delitos, robos y peleas desarrollado por civiles, en
tanto el personal uniformado efectuaba rondas de seguridad.
· En junio 24 de 1826. El Mariscal Antonio José de Sucre, firma la ley de creación
de la Policía Nacional, con funciones atribuciones e implanta las intendencias y
comisarias, velando la tranquilidad y orden público.
· En febrero 10 de 1910. El gobierno del Dr. Eliodoro Villazón, aprueba la ley de
creación de las brigadas de seguridad conformada por Comisarios Civiles y
Gendarmes uniformados.
· En marzo 27 de 1935. Se aprueba mediante Resolución Suprema la creación de
la Asesoría Técnica Científica del laboratorio de investigación presentado por
Victor Manuel del Castillo.
· En febrero 26 de 1937. El General David Toro Ruilova aprueba El D.S. de
Creación de la Escuela Nacional de Policías y Carabineros para especializar en
seguridad, Investigación, Transito e Identificación.
· En agosto 29 de 1945. Bajo la presidencia del Tcnl. Gualberto Villarroel, se dio
lugar a la creación del departamento nacional de investigaciones, con la misión de
investigar y prevenir, bajo el código penal.
· En 1952. Los servicios de investigación, se encontraban bajo control civil político.

16
· En 1959. Instalación de un laboratorio básico de investigación con manual de
investigación, organismo denominado Departamento de Investigación Criminal
DIC.
· En enero de 1963. Mediante R.M. 01-63 se aprueba el texto “Manual de
Investigación Policial del Tcnl. Zenón Bascope González, My. Carlos Piérola
Monrroy, My. Federico Caune Arteaga y varios otros”.
· En febrero 8 de 1963. Se emite el D. S. Nº 6227, aprobación y vigencia del texto
“Manual de Investigación Criminal de la Policía Nacional”, conclusiones del taller
organizado por USAID para investigaciones de la Policía Nacional.
· En enero 4 de 1965. El Gobierno del Gral. René Barrientos Ortuño, emite los
decretos Ley Nº 7015 y Nº 7016 de creación de la Dirección Nacional de
Investigación Criminal DNIC.
· En septiembre de 1966. Se emite la R.S. Nº 136439 que da lugar a la creación
del Seguro Mutual de Investigación Nacional SEMIN.
· En febrero 2 de 1967. La Constitución Política del Estado indica que la Policía
Nacional está constituida por Guardia, Transito y Dirección Nacional de
Investigación Criminal con misión de especifica de conservar el orden público y
defensa de la sociedad.
· En enero 25 de 1972. D.S. Nº10108, La Dirección Nacional de Investigación
Criminal D.N.I.C. pasa a depender del Comando general de la Policía Nacional y
da lugar a la creación de la Dirección de Investigación Nacional D.I.N., Dirección
de Orden Social D.O.S., Dirección de Orden Político D.O.P.
· En Diciembre 20 de 1973. Se emite la Resolución Ministerial Nº 271, que dispone
el inicio de actividades de la Escuela de Detectives.

17
· En noviembre 5 de 1982. Mediante Decreto Supremo Nº 19276 y Decreto Ley Nº
7015 se dio lugar a la creación de la Dirección de Criminalística y Policía Judicial,
como ciencia que estudia medios para el descubrimiento de delitos, identificación,
aprehensión de delincuentes y remisión al Ministerio Publico.
· En Octubre 11 de 1984. Mediante la R.C.G.P.N. Nº 222/84, se aprueba la edición
del texto Técnicas del Interrogatorio Policial del Tcnl. A. Zizold.
· En agosto 30 de 1989. Mediante R.C.G.P.N.Nº 201/89 se dispone la creación del
Departamento del Laboratorio Científico destinado a la evaluación y análisis de
pruebas colectadas en el lugar del Hecho.
· En mayo 24 de 1994. Mediante Resolución Ministerial Nº 2567/94 del Ministerio
de Gobierno, dispone la creación de la Policía Técnica Judicial (P.T.J.) Organismo
Operativo Especializado en Investigación de Delitos, elaboración de diligencias de
Policía Judicial para remitir al Ministerio Publico, adjuntando pruebas evaluadas en
el Laboratorio de la Policía Técnica Científica.
· En enero 9 de 2001. Mediante R.C.G. P.N. Nº 021/2001, se aprueba el texto
“Manual Diligencias de Policía Judicial” del Cnl. DAEN Javier Gómez Bustillos y
My Jorge Fernández Zabalaga.
· En mayo 31 de 2001. Ingresa el Nuevo Código de Procedimiento Penal,
propuesta para modernizar la elaboración de diligencias de policía judicial
mediante el cuaderno de investigaciones.
· En agosto 20 de 2003. La Policía Técnica Judicial, Resuelve el primer caso
investigado por Internet y se da con el autor de un crimen pasional ocurrido el 12
de agosto de 2003 mediante rastreo e intercepción del email que enviaba, el
sindicado, mediante sistema Messenger, Hotmail y chat internet.
· En abril 18 de 2006. Se interviene la Policía Técnica Judicial.

18
· En abril 20 de 2006. Mediante Resolución Ministerial Nº 4141 del Ministerio de
Gobierno se dispone la creación de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen,
Organismo Policial Especializado en prevención e investigación de delitos, con
estructura administrativa propia y con jurisdicción y competencia en todo el
territorio nacional.
· En fecha 30 de junio de 2006. Mediante Resolución Administrativa del Comando
General de la Policial Nacional Nº 441/2006 se aprueba el nuevo emblema de la
Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen. (Fuerza Especial de Lucha Contra el
Crimen, Manual de Organizaciones y Funciones 2010).
7.4.2 Misión
La FELCC es un organismo especializado con objetivos generales y específicos en
la prevención, identificación, investigación de los delitos, aprensión de los autores,
cómplices y encubridores.
Búsqueda, recolección, custodia de indicios, evidencias, para su análisis técnico
científico y pericias con el objetivo de lograr el esclarecimiento de hechos delictivos de
forma fiable, velando los derechos humanos y las garantías constitucionales, generando
confianza y credibilidad en nuestra sociedad.
7.4.3 Visión
Constituirse en un organismo que garantice el cumplimiento de la ley, desarrollo de
investigaciones fiables e idóneas, con personal altamente calificados que contribuya y
genere confianza y credibilidad de nuestra sociedad.
7.4.4 Funciones
19
FUNCION GENERAL.- Prevenir e investigar delitos, identificar y aprehender a los
presuntos responsables, buscar, recolectar y custodiar evidencias; estudiar, analizar
técnica científicamente las pruebas materiales y evacuar de dictámenes periciales;
respetando los derechos humanos y en cumplimiento de las normas legales vigentes.
FUNCIONES ESPECÍFICAS
1. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar todas las actividades de la
Dirección Departamental de la FELCC.
2. Informar a la Dirección Nacional de la FELCC de todas las actividades realizadas
presentando informes que incluyan resúmenes de las actividades investigativas,
resaltando casos sobresalientes.
3. Coordinar entre la FELCC, Ministerio Público y prestar mayor apoyo a los casos
que requieren una mayor atención de parte de la Fiscalía y la FELCC.
4. Establecer y mantener canales de comunicaciones permanentes, con las
Direcciones Departamentales y similares, para optimizar las labores de
investigación.
5. Promover la capacitación y especialización en forma permanente de todo el
personal de su dependencia, con el fin de optimizar el rendimiento de sus recursos
humanos.
6. Instruir para el cumplimiento estricto de la función investigativa al personal
asignado a la Dirección Departamental de la FELCC enmarcándose en normas,
disposiciones y reglamentos de la Policía Nacional.
7. Requerir informes diarios, mensuales, semestrales y anuales a las Direcciones
Departamentales de Área Administrativa y Operativa en coordinación con Asesoría
Jurídica referente a la actuación de los policías de la FELCC

20
8. Capacitar, evaluar por intermedio de la Dirección Nacional del Área Administrativa
y la Sección de Capacitación al personal de su Dirección.
9. Elaborar y presentar la memoria semestral y anual Departamental a la Dirección
Nacional de la FELCC.
10. Formular, ejecutar, controlar, evaluar e informar la aplicación del presupuesto
asignado a la Dirección Departamental de la FELCC en estricta observancia a las
disposiciones legales sobre ejecución de presupuesto mensualmente a la
Dirección Nacional de la FELCC.
7.5 Marco Teórico
7.5.1 La inseguridad ciudadana
Según Carrillo (2000): “La seguridad ciudadana es la condición personal, objetiva y
subjetiva, de ausencia de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por
parte de otros” (p, 28), entonces podemos decir que por el contrario la Inseguridad
Ciudadana es la condición personal, objetiva y subjetiva, de presencia de violencia o
amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros.
Además, la inseguridad ciudadana es el sentimiento de temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas.
7.5.2 Características de la inseguridad ciudadana
Según Agramont (2015), “una de las características que define la Inseguridad
Ciudadana es el uso de la violencia, en efecto, la violencia es la manifestación de
Inseguridad Ciudadana” (p. 131), dentro de este fenómeno los actos más comunes en la
Zona Sur de la ciudad de La Paz son el robo, violencia intrafamiliar, la agresión (en todos
sus campos), la amenaza y el atraco.

21
Aunque la violencia es un fenómeno que se presenta en todo el país, es en la
ciudad de La Paz en donde el problema de la seguridad pública es muy evidente. En la
capital del país, la delincuencia afecta a todos los niveles socioeconómicos, pero con
mayor intensidad a los niveles más bajos si se trata de robos a las viviendas. La mayor
parte de delitos, dirigidos a la apropiación de los bienes de las víctimas más que dañar su
integridad física, son cometidos por varones jóvenes.
Los Continuos incrementos en los índices de criminalidad, particularmente en los
últimos años, especialmente delitos contra la vida y la integridad física. Cada vez hay una
relación más estrecha entre la delincuencia individual y organizada y la problemática de la
droga y el narcotráfico.
Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiación de los bienes de
las víctimas más que dañar su integridad física (poco uso de armas y bajo registro de
agresiones graves).
7.5.3 Manifestaciones de inseguridad ciudadana
Como ya se mencionó para Franco (2004), “la seguridad ciudadana es el resultado
del uso de la violencia y dentro de la violencia hay diversos actos que ponen en peligro la
integridad de las personas que conforman una determinada sociedad o un grupo de
personas”. (p. 55).
Antes de definir estos delitos se debe de saber cuál es la diferencia entre el robo y
hurto. Robo es la acción de tomar la posesión de otra persona usando la fuerza o con
amenazas y el hurto es cuando tomas lo ajeno sin que la otra persona se dé cuenta. Por
ello el robo al paso en verdad es un hurto, donde el ladrón aprovecha el desatento de su
víctima para poder apropiarse de sus cosas.

22
El Atraco con violencia o el robo a mano armada si es el robo donde el ladrón toma
posesión de lo ajeno a la fuerza o amenazando a su víctima con un arma.
El robo a viviendo o local es un tipo de robo más organizado, ya que los ladrones
primero estudian a sus víctimas y hacen un plan para poder robar un local (tiendas, grifos,
bodegas, supermercados, bancos, etc.) o viviendas.
Robo de objetos en su vehículo se refiere cuando roban parte del vehículo, llantas,
radio, espejos, etc., mas no todo el vehículo y el robo de vehículo es cuando se llevan
todo el móvil.
Vandalismo y violencia callejera está relacionado a las pandillas. Estos pandilleros
mayormente son los que cometen todos estos actos de robo y violencia. Muchas veces
estos también se drogan y cometen desorden público.
La agresión personal es cuando una persona agrede a otra persona de manera
física o psicológica.
La amenaza o intimidación es cuando agreden de manera psicológica y los
amenazan para sacar algún provecho.
Y por último violación o acoso sexual, la violación sexual es cuando una persona
tiene relaciones sexuales a la fuerza y sin consentimiento de su víctima.
7.5.4 Factores que genera inseguridad ciudadana
Como menciona Salazar (2009) “el pandillaje es el factor principal que produce la
inseguridad ciudadana luego están los robos, el consumo y comercialización de bebidas
alcohólica, violencia intrafamiliar, etc.”. (p. 71)

23
Pero en esta parte del trabajo nos referiremos al pandillaje y hablando más
profundidad hablaremos de los que conforman estas pandillas, los llamados “pandilleros”.
De las conductas de los pandilleros nos hablan diferentes teorías, pero las teorías
que consideramos están más acertadas son:
- Teorías Biológicas
- Teorías Psicológicas
- Teorías Sociológicas
7.5.5 Inseguridad ciudadana en la zona sur de la ciudad de la paz
De acuerdo a Quintana (2005) “la inseguridad se ha constituido en uno de los
principales problemas sociales que tanto el Gobierno, la Policía Boliviana como la
ciudadanía deben enfrentar”. (p. 71).
En estos días, y por diversos motivos, se ha hablado mucho de la inseguridad
ciudadana, del aumento de los delitos contra la propiedad, de la aparición de bandas
organizadas y muy violentas. Y se han mencionado muchas causas para explicarlo.
La inseguridad ciudadana es una mezcla de inseguridades, las propias (complejos,
miedos, ansiedades), las externas (empleo precario o nulo, la impotencia ante las
injusticias o el no impacto del individuo en la sociedad, la presión consumidora, el dinero
como valor único, etc.) y las victimizadoras (ser víctimas concretas de robos, amenazas,
abusos, violaciones, etc.).
En La Paz, principalmente en la Zona Sur, el tema de la seguridad ciudadana
adquirió una importancia trascendental debido al aumento de las experiencias personales

24
y familiares de victimización (objetiva y subjetiva); referida al conjunto de hechos
cotidianos de violencia, atentados a la vida humana, al patrimonio y a otras prácticas
delictivas como secuestros, extorsión y actos contra la libertad sexual, los cuales han ido
afectando la calidad de vida de la población, manteniendo en muchos casos angustia
entre los habitantes de un barrio, de una ciudad e incluso del país mismo.
La realidad a la que nos enfrentamos provoca una serie de conflictos y
contradicciones, pero lo que es más significativo es el incremento de la ansiedad colectiva
a lo largo de las últimas décadas. No podemos hacer en este artículo un análisis
pormenorizado de los avances en temas relacionados con la seguridad en nuestra
sociedad.
De acuerdo a Quintana (2005):
Se han identificado al menos 10 problemas estructurales que serían los causantes
de la inseguridad ciudadana, entre las que destacan la falta de iluminarias, el
crecimiento demográfico acelerado de la población y la falta de personal policial. El
crecimiento demográfico acelerado de la población es uno de los problemas
principales para este incremento, debido a que se dio de forma desordenada
porque muchas personas viven en áreas periurbanas y deben abordar sus medios
de transporte a la ciudad en horas de la madrugada retornando en altas horas de
la noche o al oscurecer, exponiéndose al peligro de ser acechados por
antisociales. (p. 129).
Según Fruhling (2003):
otro de los factores para que se dé la inseguridad es la deficiencia de normas
jurídicas para proteger a la población porque algunos jueces dan libertad a

25
personas reincidentes que una vez de salir de las cárceles continúan con la
actividad delictiva. La falta de control en las fronteras es otra de las dificultades de
la ciudad debido a que no se controla la entrada ni la salida de los sospechosos,
tampoco se toma en cuenta sus antecedentes delictivos. (p. 126).
Hay personal comprometido y bueno, también hay los corruptos, se ha visto en
pasados años a jueces y policías involucrados en hechos de corrupción las estadísticas
de la entidad verde olivo con funcionarios involucrados en estos hechos es alarmante.
Para Molina (2002):
La calidad de la educación es también una fuente de inseguridades, especialmente
en los estratos altos y medio. Se percibe una fuerte inadecuación entre la
educación actual y lo que requerirán los jóvenes para integrarse satisfactoriamente
al mundo del trabajo el día de mañana. Los esfuerzos que las familias hacen hoy
por educar a sus hijos aparecen cuestionados en su eficacia futura. (p. 61).
Se habla de la inmigración, preferentemente de la ilegal. Es evidente que una
parte de la inseguridad ciudadana está causada por la presencia de delincuentes más allá
de nuestras fronteras. Sin embargo, identificar inseguridad ciudadana e inmigración es
recurso facilón, además de injusto y no excesivamente aclaratorio, y que puede, como en
algunos casos ya sucede, instar al racismo y a la xenofobia.
Para Miguel (2010), “la inseguridad hacía presa de la colectividad, porque hoy
como nunca, también lo reiteramos, los asaltos, atracos con muerte, violaciones, etc.
están a la orden del día, constituyendo una especie de pan amargo que diariamente debe
soportar estoicamente el ciudadano”. (p. 49).

26
La seguridad se vincula con los valores sociales de respeto a la vida, la integridad
física y patrimonio de los otros, sus libertades económicas, políticas y sociales. Depende
así de condición jurídica, social y cultural necesaria para el adecuado y normal
funcionamiento de la comunidad y la sociedad en su conjunto. La seguridad entendida
como sinónimo de certeza, por una parte, y como ausencia de riesgo o amenaza, por otra,
nos señala que este concepto no se restringe a la dimensión biológica del ser humano,
motivado exclusivamente por necesidades de protección y subsistencia, sino que se
extiende a todos aquellos planos de la naturaleza humana que resultan de su
cohabitación y convivencia con otros semejantes.
La inseguridad se está convirtiendo en un problema que no se puede resolver y
ello está ligado a la falta de personal de la Policía, además de la poca remuneración que
reciben los efectivos del orden y la falta de infraestructura de la fuerza del orden.
7.5.6 Georreferenciación del delito
Según Olmo (2000), la Georreferenciación es un “sistema automatizado de
consulta sobre incidencia delictiva en un determinado lugar, área o sector, que viene a ser
el resultado de la acumulación de datos de la demanda o requerimientos de servicios
policiales por parte de la sociedad en materia policial”. (p, 57).
Es un mecanismo que almacena información de los requerimientos policiales que
el ciudadano requiere todos los días del año, que se almacena automáticamente, o en su
caso puede realizarse manualmente Esta información es analizada y traducida en
información TACTICA OPERATIVA para que el comandante de la unidad o departamento
imponga mayores recursos al lugar que requiere más atención.

27
El uso de Sistemas de Información Geográfica en materia de seguridad ciudadana
permite hacer una georreferenciación de delitos. Ello, al relacionar información territorial
con variables sociales, infraestructura, servicios y bases de datos policiales que permiten
reconocer problemáticas y patrones de índole delictual que se desarrollan a diario. Así, es
posible determinar dónde se están cometiendo los ilícitos y con qué frecuencia. A partir de
ello, los expertos desarrollan análisis que pueden entregar información mucho más
completa, incluso determinar patrones de delincuentes seriales.
7.5.6.1 Ventajas y desventajas de la georreferenciación de delitos
VENTAJAS
· Utiliza una estructura de datos muy simple.
· Las superposiciones de las diferentes coberturas se implementan de forma rápida
y eficiente.
· Permite una forma más eficiente de representación de lugares peligrosos
· Da la posibilidad de generar puntos rojos de delincuencia.
DESVENTAJAS
· La estructura de datos es menos compacta
· Algunas relaciones topológicas son difíciles de representar
· La información original se generaliza una vez que se traspasa al sistema, tanto
cuanto más grande sea la dimensión.
7.5.6.2 Finalidad de la georreferenciación del delito
La finalidad de la georreferenciación del delito es medir en términos reales
(frecuencia) o relativos (tasa por cien mil habitantes), en el cual se pueden observar
28
tendencias crecientes o decrecientes de delitos, así como el cambio de la tasa de un
delito de un periodo a otro. La fórmula para calcular una tasa delictiva en una jurisdicción
(municipio o estación de policía), para un solo delito (ejemplo: homicidios), en un año o
periodo de tiempo específico (ejemplo: 2018).
Básicamente es una técnica geográfica, que consiste en asignar mediante
cualquier medio técnico apropiado, una serie de coordenadas geográficas procedentes de
una imagen de referencia conocida, a una imagen digital de destino. Estas coordenadas
geográficas reemplazaran a las coordenadas graficas propias de una imagen digital en
cada píxel, sin alterar ningún otro atributo de la imagen original, cada serie de pixeles
serán fácilmente reconocibles, en ambas imágenes y pueden tener un origen antrópico
(Cruces de carreteras, caminos, edificaciones y estructuras, construcciones, vértices
geodésicos, etc.) o naturales normalmente de carácter fisiográficos y topográficos, y que
no sean demasiado dinámicos en el espacio ni en el tiempo (Desembocaduras de ríos,
línea de costa, toponimia etc.). Los puntos adicionados de esta forma deben estar bien
distribuidos en la escena, tratando al máximo de evitar la linealidad en su colocación, a
este proceso se le denomina Corrección geométrica de una imagen.
7.5.6.3 Tipos de mapas delincuenciales
De acuerdo a Martínez (2000) “tradicionalmente los mapas delincuenciales han
sido realizados en soporte de papel, pero actualmente la cartografía de los hechos ha
tenido el avance de la incorporación de los medios tecnológicos mediante la informática”.
(p. 25). A continuación, se expondrán los diferentes tipos de mapas delincuenciales que
puede encontrar un criminólogo en su trabajo. Los cinco primeros tipos de mapas
delincuenciales son usados, además de para el análisis, para presentaciones

29
profesionales. Los dos últimos tipos de mapas delincuenciales son los más recientes en el
tiempo.
7.5.6.4 Usos del mapa delincuencial
Según Arias (2012):
Los principales usos prácticos o aplicaciones operativas que puede tener un mapa
delincuencial, como herramienta policial, serían los siguientes (p. 26):
· Respuesta a los incidentes. Responder a un incidente es fundamental en el
cumplimiento de las funciones de cualquier servicio de policía u organización
encargada de la seguridad pública. La rápida localización del incidente es esencial
para asegurar una adecuada respuesta. Los responsables del servicio de
seguridad pública pueden agilizar y racionalizar los servicios de respuesta ante
cualquier incidente a través del mapa delincuencial.
· Análisis de los incidentes. Los directores de servicios trabajan con mucha
información y gran cantidad de informes, siendo el mapa delincuencial un
complemento muy útil mediante el extracto de información del área a analizar para
la dirección del servicio.
· Dirección operativa. El análisis operativo o táctico es el trabajo con lo que está
sucediendo ahora, lo que ha sucedido recientemente y lo que se puede hacer
acerca de un problema para que tenga un efecto inmediato. A través de la
información obtenida por el mapa delincuencial se establece el posible patrón
delictivo para una solución efectiva del problema.
7.5.6.5 Medios de la Georreferenciación

30
A. Recursos Humanos
Con la finalidad de lograr un mejor resultado, se requiere de diferentes aspectos
como destinar oportunamente los recursos humanos para la prevención de los hechos
delictivos, así como especializar a los recursos humanos en las diferentes áreas, dotando
al personal policial de todo el equipamiento necesario para desarrollar sus funciones de
manera adecuada y eficiente.
B. Herramientas Tecnológicas
La tecnología, es muy importante para la georeferenciación del delito, y tanto el
Ministerio de Gobierno como las entidades territoriales autónomas, las instituciones
encargadas de dotar a la policía boliviana de sistemas de monitoreo y vigilancia
electrónica para el control y prevención de delitos, faltas y contravenciones, así como
centros automáticos de despacho para optimizar la atención de las necesidades,
requerimientos y auxilio a la sociedad, todos los sistemas de monitoreo y vigilancia
electrónica serán operados por la policía boliviana.
C. Sistema Nacional de Registro de Información
De acuerdo al artículo 72 de la Ley Nº 264, se creó el Sistema Nacional de
Registro de Información de los antecedentes penales, policiales, judiciales y migratorios
de personas, bajo dependencia del Ministerio de Gobierno en coordinación con la Policía
Boliviana, el Ministerio Público y el Órgano Judicial, el cual deberá contar con una base de
datos actualizada permanentemente.
D. Sistema de monitoreo electrónico

31
El Sistema de monitoreo electrónico, servirá para garantizar la seguridad de las
personas, principalmente para las entidades financieras, debiendo la Policía Boliviana
tener acceso a las grabaciones y sistemas de cámaras de vigilancia.

32
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
8 METODOLOGÍA
8.1 Metodología General
La presente investigación, tomara el método inductivo, método que va de lo
particular a lo general y el método analítico.
Para Hernández (2018) “el método inductivo se aplica en los principios
descubiertos a casos particulares, a partir de un enlace de juicios”. (p. 107).
Se utiliza este método porque se procesan y se analizan los datos obtenidos de la
boleta de encuesta aplicados y en el análisis e interpretación de la información.
El método analítico, según Gómez (2014) “Se distinguen los elementos de un
fenómeno y se procede a revisar ordenadamente cada uno de ellos por separado”. (p.
94).
Este método en la investigación ese necesario para la fase de revisión de la
literatura en la interpretación de información y en el análisis de datos.
8.2 Técnicas de Investigación
Para Arias (2012) “las técnicas de recolección de datos son las distintas formas o
maneras de obtener la información”. Para la presente investigación se utilizarán: la
observación directa, el análisis documental, análisis de contenido, etc. (p. 247).

33
Como técnica de investigación principal de la presente investigación, se utilizarán
la observación directa, la revisión documental y la encuesta.
Observación directa De acuerdo a Sampieri (2018) Es un proceso riguroso que
permite conocer, de forma directa, el objeto de estudio para luego describir y analizar
situaciones sobre la realidad estudiada. (p. 207).
Revisión documental La revisión documental consiste en la investigación sobre el
tema de la incidencia delictiva en la zona sur.
La Encuesta La encuesta es una técnica que consiste en obtener información
acerca de una parte de la población o muestra, mediante el uso de un formulario de
preguntas. Para la presente investigación se realizará una encuesta con personal policial
de la FELCC de la Zona Sur de la ciudad de La Paz.
8.3 Instrumentos de la investigación
De acuerdo a Sabino (2011), “un instrumento de recolección de datos es en
principio cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los
fenómenos y extraer de ellos información”. (p. 122). De este modo el instrumento sintetiza
en si toda la labor previa de la investigación, resume los aportes del marco teórico al
seleccionar datos que corresponden a los indicadores y, por lo tanto, a las variables o
conceptos utilizados.
Ficha de observación: A través de este instrumento, se puede recabar
información a través de la observación, mismos que son relevantes para la investigación
La boleta de encuesta: Es un formato redactado en forma de interrogatorio para
obtener información acerca de las variables que se investigan, puede ser aplicado
34
personalmente o vía digital, debe reflejar y estar relacionado con las variables y sus
indicadores. Para la presente investigación se desarrollará un cuestionario con 6
preguntas cerradas.
8.4 Población y Muestra
8.4.1 Población
La población para la presente investigación, está conformada por todo el personal
policial de la FELCC de la Zona Sur de la ciudad de La Paz, que hasta la fecha son un
total de 105, llegando a ser este el número de población.
Al respecto Fidias Arias (2012), explica que la población “es el conjunto de
elementos con características comunes que son objetos de análisis y para los cuales
serán válidas las conclusiones de la investigación”. (p. 98).
8.4.2 Muestra
Como muestra para la presente investigación, se tendrán a 30 funcionarios
policiales de la FELCC de la Zona Sur de la ciudad de La Paz, determinándose como un
muestreo aleatorio simple de conveniencia, como señala Díaz (2013), “es un
procedimiento de muestreo no probabilístico que da a cada elemento de la población
objetivo y a cada posible muestra de un tamaño determinado, la misma probabilidad de
ser seleccionado”. (p. 172).

35
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
9 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
9.1 Encuestas
1.- ¿DURANTE SU PATRULLAJE CON QUÉ FRECUENCIA NECESITA
INFORMACIÓN SOBRE LAS ZONAS CON MAYORES FACTORES DE RIESGO?
GRAFICO Nº 1
FUENTE: Elaboración Propia
El presente gráfico nos muestra que del 100% de los funcionarios policiales
encuestados un 97% requirió información sobre las zonas con mayores factores de riesgo
entre 2 a 4 veces y un 3% nunca necesito información sobre las zonas con mayores
factores de riesgo.
36
Lo cual evidencia que la Policía Boliviana que se enfrenta principalmente a este
tipo de problemas, haciéndose necesaria por tanto dotar a esta unidad de los medios
idóneos para enfrentar mejor cualquier tipo de contingencia, vale decir que se requiere de
la implementación de la georeferenciación en seguridad ciudadana.
2.- ¿EN SU TRABAJO UD. CUENTA CON ALGÚN MAPA O SISTEMA DE
GEOREFERENCIACIÓN DE LOS PUNTOS SE MAYOR INCIDENCIA DE ROBO DE
DOMICILIO?
GRAFICO Nº 2
Si
No
El cuadro anterior nos muestra la opinion de los funcionarios policiales, en el cual
un 90% afirma que no cuenta con algún sistema de georeferenciación de seguridad
ciudadana, solo un 10% afirma que cuenta con un mapa que le ayuda aubicar,
principalmente algiunas de las calles o zonas alejadas del centro de la ciudad.

37
Recogiendo las opiniones de los policiasl encuenstados, señalaron que ellos
preferirian contar con un sistema de tecnologia avanzada que les permita conocer y ubicar
todas las zonas y las calles de nuestras ciudad, con la finalidad de poder conicer cuales
de ellos revisten de mayor ferecuencia delictiva.
3.- ¿AL MOMENTO DE HABER ATENDIDO UN CASO DE INSEGURIDAD
CIUDADANA UD. SABIA DE LAS CARACTERISTICAS DELICTIVAS DE ESA
ZONA?
GRAFICO Nº 3
Si
No
El cuadro anterior nos muestra que del 100% de los funcionarios policiales
encuestados al momento de atender un caso de de inseguridad ciudadana un 63% no
conoce las características delictivas de esa zona y solo un 37% de los encuestados,
señala que si conoce.

38
Esta situación es preocupante, pues la preparación y el conocimiento es esencial
para poder brindar un servicio eficiente de prevención de inseguridad ciudadanía, esta
situación debe ser rápidamente atendida con el fin de que la Policía Boliviana pueda
brindar un servicio que ayude y proteja a la sociedad de forma rápida y eficiente.
4.- ¿CONOCE QUE ES UN SISTEMA DE GEOREFERENCIA?
GRAFICO Nº 4
Si
No
El cuadro anterior nos muestra que del 100% de los funcionarios policiales
encuestados un 88% no conocen que es un sistema de georeferencia, mientras que un 12
% no conoce lo que es un sistema de georeferencia.
Nuevamente se pone en evidencias las pequeñas falencias a las que se enfrenta
la Policía Boliviana, pues la falta de conocimiento sobre lo que implica un sistema de

39
georeferencia, produce que el servicio que brindamos a la sociedad, deje de ser eficiente
a la hora la prevención delictiva.
Está claro que requerir a los funcionarios policiales el conocimiento de todas las
zonas delictivas o las zonas con mayores factores de riesgo es una labor demasiado
exigida, en cambio proveerles de un instrumento de georeferenciación con estos datos, se
presenta como una solución rápida y eficiente al presente problema.
5.- ¿ESTARIA DE ACUERDO CON CONTAR CON UN DOCUMENTO GRÁFICO QUE
CONTENGA: MAPAS DE UBICACIÓN, REFERENCIAS DE LAS ZONAS
DELICTIVAS O CON MAYORES FACTORES DE RIESGO Y QUE ADEMÁS ESTÉ
DISPONIBLE PARA CONSULTA?
GRAFICO Nº 5
2; Pregunta
5; 1; 3%
1
2
1; Pregunta
5; 39; 98%

40
El cuadro anterior nos muestra que del 100% de los funcionarios policiales, un
97% apoyan la iniciativa de implementar una guía referenciada sobre la ubicación, de las
zonas delictivas y de mayores factores de riesgo de la ciudad de La Paz.
Dichos resultados se anticipaban, pues el tema investigado aporta información
valiosa y de fácil acceso para que este a disponibilidad de todos los efectivos policiales,
de tal manera que los resultados de la encuesta refuerzan la justificación de la
investigación realizada sobre la implementación de un sistema de georeferenciación de
seguridad ciudadana.
41
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10 CONCLUSIONES
Se ha llegado a las siguientes conclusiones:
· Se ha identificado los principales factores que originan robo a domicilios en
la Zona Sur de la ciudad de La Paz del delito para ello es necesario realizar
un mapeo, descripción de un espacio, territorio ante situaciones de
inseguridad, permitiendo la elaboración de programas y planes preventivos
para neutralizar las zonas de riesgo con el propósito de reducir la
incidencia delictiva.
· Se ha logrado diagnosticar las características más relevantes que
ocasionan robo a domicilios en la Zona Sur de la ciudad de La Paz, con el
propósito de que la FELCC de la Zona Sur, cuente con la información
pertinente para implementar este sistema de georeferenciación del delito,
porque necesita el apoyo de la Alcaldía para normar la numeración y
nombre de las diferentes calles para tener datos exactos, porque muchas
de ellas son innominadas.
· Se ha establecido determinar las políticas preventivas a ser consideradas
para evitar mayor incidencia de robos a domicilios en la Zona Sur de la
ciudad de La Paz a través de la incorporación de un sistema de información
georeferencial de seguridad ciudadana en cada ciudad capital para
posteriormente ser implementada en todos los municipios de nuestro país,
que contenga información sobre las zonas con índices delictivos y de

42
violencia que sea centralizado en una sola base de datos que sea
accesible para cualquier funcionario policial que requiera consultar con este
sistema con el propósito de prevenir la inseguridad ciudadana.
11 RECOMENDACIONES
Producto de la realización de la presente investigación, se pueden realizar las
siguientes recomendaciones:
· La Policía Boliviana debe contar y hacer uso del sistema de información
Georreferenciado de Seguridad Ciudadana mismo que ayudara a contar con
registros parametrizados en distintas ciudades, una base de datos centralizada de
los registro de casos atendidos por la institución. Mismo que ayudara a brindad
información en línea y la disponibilidad de los mismos de acuerdo a los
requerimientos y necesidades de nuestros superiores, información que será
confiable, oportuna y segura visualizados en estadísticas y mapas temáticos.
· La Policía Boliviana, debe ser fortalecida con la dotación de implementos y
herramientas idóneas que incrementen el nivel de efectividad de sus funciones.
· La georeferenciación de zonas de creciente índice delincuencial y de violencia
planteada puede y debe ser implementada gradualmente en todas las unidades
del país, pues es importante poder acceder a esta información, para desarrollar
mejor nuestro trabajo.
· La Policía Boliviana debe ingresar a un proceso de modernización, que tienda al
incremento del uso de la tecnología e instrumentos modernos que faciliten las
funciones de la policiales, tal como lo hacen la policía de otros países vecinos.
· Por las características del servicio prestado por la Policía Boliviana, se deben
extremar los esfuerzos para dotar a esta institución de los últimos implementos
43
tecnológicos como por ejemplo los sistemas de GPS - Posicionamiento Global
Satelital, con el fin de que como institución al servicio de la sociedad cuente con
una descripción detallada de la zona que patrulla y así brindar un mejor servicio a
la sociedad boliviana.
44
BIBLIOGRAFÍA
Arias, P. (2012). Reformas policiales. Bogotá: FES.
Carrillo, F. (2000). Convivencia y seguridad. Madrid: BID.
Franco, S. (2004). La violencia: Problema y reto para la salud publica. La Paz: CIDEM.
Fruhling, H. (2003). Modernizacion de la Policia. Madrid: BID.
Martinez, J. (2000). Violencia social y politica. Santiago de Chile: Sur.
Miguel, D. (2010). Entre la inseguridad y el temor. Buenos Aires: Paidos.
Molina, O. (2002). Seguridada Ciudadana. La Paz: Creativa.
Olmo, R. (2000). Ciudades Duras y Violencia Urbana. Caracas: New.
Ossorio, M. (2008). Diccionario de Ciencias Jurídicas, políticas y Sociales. Guatemala,
C.A.: 1ra Edición Electrónica realizada por DATA SCAN, S.A.
Quintana, J. (2005). Policía y democracia. La Paz: PIEB.
Rico, J. (2008). Seguridad Ciudadana en Centro America. Costa Rica: IIDH.
Rocabado, M. (2005). Delincuencia y seguridad ciudadana en Bolivia. La Paz: Fondo.
Ruiz, A. (2012). Crimen y seguridad. Madrid: UCI.
Salazar, F. (2009). Duros con el delito. Chile: Dammert.
Leyes consultadas:
Constitución Política del Estado, (2009). Gaceta Oficial de Bolivia, La Paz - Bolivia.
45
Ley Marco de Autonomías y Descentralización (2010). Ley N° 031. Gaceta Oficial
de Bolivia, La Paz – Bolivia.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (2012) Ley N° 264. Gaceta
Oficial de Bolivia, La Paz – Bolivia.
Ley Orgánica de la Policía Nacional (1985) Ley N° 734. Gaceta Oficial de Bolivia,
La Paz – Bolivia.
ANEXOS
ANEXO N° 1
MUESTRARIO FOTOGRAFICO
ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL SUR
PUERTA PRINCIPAL DE LA EPI SUR

PUERTA PRINCIPAL DE LA EPI SUR
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN SUR

Paton Coronel Javieredson CSP 2023

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UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL.

ANTONIO JOSE DE SUCRE”

EN SEGURIDAD CIUDADANA POLICIAL

“ANALISIS DE LOS PUNTOS CON MAYOR

Autor: Sgto. Javier Edson Patón Coronel.

La presente monografía está dedicad

primeramente a Dios por haberme permitido

llegar hasta este punto y haberme dado salud,

dándome lo necesario para seguir adelante

día a día para lograr mis objetivos, además de

su infinita bondad y amor.

A mi esposa que supo comprender y

apoyarme, en todo este tiempo que estamos

A Dios, por guiarme y protegerme.

A mi amada institución policial, que me ha brindado

A mi familia que me apoyan anímica y moralmente

con todo su apoyo durante todos estos años.

A mis padres: por su ejemplo, su enseñarnos tanto

de la vida y por el amor y el apoyo incondicional que

siempre nos han brindado.

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..............................................................................3

1.1formulacion del problema...............................................................................................4

2.1 Justificación Social.......................................................................................4

2.2 Justificación Institucional.............................................................................4

2.3 Justificación Legal........................................................................................5

2.4 Justificación Técnica....................................................................................5

3.1 Delimitación Temática..................................................................................5

3.2 Delimitación Espacial...................................................................................6

3.3 Delimitación Temporal..................................................................................6

5.1 Marco Referencial.........................................................................................................7

5.2 Marco Conceptual.........................................................................................................9

5.2.2 Incidencia Delictiva................................................................................9

5.2.4 Delito de robo.......................................................................................10

5.2.5 Robo a domicilios.................................................................................10

5.3 Marco Legal .................................................................................................................10

5.3.1 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia....................10

5.3.2 Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización.......................12

5.3.3 Ley N° 264 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.........13

5.3.4 Ley N° 734 Ley Orgánica de la Policía Nacional.................................13

5.4 Marco Institucional........................................................................................................14

5.4.1 Historia de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.................14

5.5 Marco Teórico................................................................................................................19

5.5.1 La inseguridad ciudadana....................................................................19

5.5.2 Características de la inseguridad ciudadana.......................................20

5.5.3 Manifestaciones de inseguridad ciudadana.........................................21

5.5.4 Factores que genera inseguridad ciudadana.......................................22

5.5.5 Inseguridad ciudadana en la zona sur de la ciudad de la paz.............23

5.5.6 Georreferenciación del delito...............................................................26

5.5.6.1 Ventajas y desventajas de la georreferenciación de delitos.........26

5.5.6.2 Finalidad de la georreferenciación del delito................................27

5.5.6.4 Usos del mapa delincuencial........................................................28

5.5.6.5 Medios de la Georreferenciación..................................................29

MARCO METODOLÓGICO ...............................................................................................31

6.1 Metodología General.................................................................................31

6.2 Técnicas de Investigación.........................................................................31

6.3 Instrumentos de la investigación...............................................................32

6.4 Población y Muestra..................................................................................33

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS.....................................................................34

7 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS..................................................................................34

Para que tenga lugar un delito deben coincidir un delincuente y un objetivo

apropiado en una localización concreta.

Comprender el rol que juega la localización de un posible blanco ya sea un