GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE UN

PLAN DE EMERGENCIAS

Una emergencia se considera como un evento para lo cual los recursos disponibles no son
suficientes y nunca estaremos lo suficientemente preparados como para que no ocurra.

1.1 JUSTIFICACIÓN

La actividad operacional desarrollada por la empresa hace necesario que en todas sus
dependencias se establezcan políticas y se adelanten programas y actividades orientados a
disminuir la incidencia de los riesgos materializados que puedan llegar a afectar a las personas, a
los equipos, a las instalaciones y al entorno.

1.2 CUBRIMIENTO Y RESPONSABILIDADES

El Plan de Emergencias es:

 General para toda la instalación

 Integrado por las dependencias internas

 Coordinado con los grupos de apoyo externo

Por lo anterior se requiere que la Administración y todas las personas que laboran en cada
Dependencia participen en las correspondientes tareas de implantación y aplicación.

A su vez implica una responsabilidad social que abarca:

1. ¿¿¿Cuál es el papel real del equipo que conforma la brigada???

2. Decálogo del brigadista
3. Error no. 1 Confundir los objetivos con la forma de alcanzarlos
4. Error no. 2 Querer reemplazar a los especialistas
5. Error no. 3 Determinar el número de integrantes por un patrón
6. Error no. 4 Turnos nocturnos
7. Error no. 5 Conformarla con personas que no se tienen y no se quieren
8. Error no. 6 Entrenemos para lo desconocido y no para lo conocido
9. Error no. 7 “Organicemos” en vez de organizar la brigada: compromiso y lealtad
10. Error no. 8 ¿¿¿Yo que debo salvar???: prioridad
11. Error no. 9 ¿¿¿Eficacia???
12. Error no. 10 La propia seguridad

1.3 OBJETIVOS

Los objetivos del Plan de Emergencias son:

 Evitar o minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan causar a ocupantes y usuarios.
 Evitar o minimizar los daños que se puedan causar al ambiente y a las instalaciones.
 Evitar o minimizar los perjuicios que se puedan causar a la comunidad como consecuencia de
la interrupción de actividades y servicios.
1
 Contener y controlar emergencias para restablecer la operación (producción).
 Evitar o minimizar las pérdidas económicas.

2. EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA

2.1. TIPOS DE EMERGENCIA

El Plan de Emergencia es aplicable en los siguientes:

1. DE ORIGEN TECNOLOGICO
DETECTA HIGIENE DETECTA SEGURIDAD
- Químicos - Mecánicos
- Biológicos - Eléctricos
- Condiciones no ergonómicos - Incendio y explosiones
- Psicosociales – Psicolaborales - Saneamiento básico
- Físicos por ruido - Locativos
- Físicos por vibraciones
- Físicos por iluminación
- Físicos por temperaturas - Derrames o fugas de producto
- Físicos por radiación

2. DE ORIGEN SOCIAL
DETECTA
- Riesgos contra las instalaciones
- Riesgos contra las personas
- Riesgos contra los secretos del proceso o
del producto
- Desplazamiento humano
- Vandalismo
- Asonada - Terrorismo - Atentado - Secuestro
- Hambruna - Epidemia - Plaga
DEFINE
Son aquellos generados por la incidencia
de grupos de personas sobre uno o
varios de sus miembros, capaces de
lesionarlo o producirle una enfermedad
característica.

3. DE ORIGEN NATURAL
DETECTA DEFINE
Sismo (temblor o terremoto) Son fenómenos naturales originados por
Sequía - Creciente - Inundación - Nevada la dinámica propia del planeta
Maremoto - Tsunami
Huracán – Ciclón - Tornado
Deslizamiento - Avalancha - Lahares
Tormenta eléctrica (rayo, trueno, relámpago)
Erupción volcánica
Asteroides, Meteoritos y cometas

2.2 ANALISIS DE LOS RIESGOS

Para prestar una atención inmediata en caso de presentarse una emergencia, se agrupan las
diferentes dependencias de la empresa por áreas.

AREA 1 ADMINISTRATIVA
AREA 2 OPERACIONAL - PRODUCCIÓN
AREA 3 ALMACENAMIENTO - BODEGAS
AREA 4 MANTENIMIENTO y TRANSPORTE
2
Los aspectos más importantes para tener en cuenta en el análisis de riesgos, son:

1 Identificación de las áreas de riesgo Administrativa

Operacional - producción
Almacenamiento - bodegas
Mantenimiento y transporte

2 Identificación, ubicación y magnitud del AREA 1 Sectores, Materiales combustibles,

riesgo riesgos, emergencia, puntos críticos, acción de
control, clase de incendio, elementos de
extinción de fuego y primeros auxilios.
AREA 2 Idem
AREA 3 Idem
AREA 4 Idem

3 Inventario de equipos y elementos para AREA 1 Extintores, monitores de agua,

control hidrantes, mangueras, boquillas, tanque para
almacenamiento de agua, camillas,
inmovilizadores de extremidades y cuello,
vendajes y otros elementos de primeros
auxilios.
AREA 2 Idem
AREA 3 Idem
AREA 4 Idem

3. ORGANIGRAMA GENERAL

La atención de las emergencias en las fases de PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN,

requiere de una organización eficiente y flexible en donde cada persona o dependencia
involucrada en el Plan, conozca en forma clara, sus funciones y responsabilidades. A continuación
se presentan dos organigramas básicos a conformar:

3
 ORGANIGRAMA GENERAL

ORGANIGRAMA PLAN DE EVACUACIÓN

Nota: Cada uno de los responsables del Plan debe tener un suplente para que lo reemplace
durante su ausencia. Existirán tantos Coordinadores de Area como áreas tenga la empresa,
aunque pueden agruparse (por ejemplo: coordinador de áreas 3 y 4).

3.1 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

3.1.1 COMITÉ PERMANENTE DE EMERGENCIAS

Coordina la planeación, organización, dirección y control de las acciones antes, durante y después
de las emergencias y nombra los diferentes Jefes de Grupos y de Brigadas.

Miembros: Personal Administrativo

3.1.2 DIRECTOR DE EMERGENCIAS

Es el máximo responsable de la implementación del Plan y de coordinar la ejecución de las

acciones operativas del mismo, en casos de emergencia. Debe estar informado de las actividades
operativas desarrolladas.

Las funciones básicas del Director de Emergencias son:

 Coordinar la implementación del Plan: promoción, actualización, dotación de equipos,

capacitación del personal y simulacros.
 Dirigir y coordinar la actualización de los Grupos de Emergencia y apoyo internos.
 Coordinar la integración de la Brigada interna de Emergencia con los Grupos de apoyo
Externo.
 Coordinar con el Comité Permanente de emergencias la utilización de los recursos
necesarios para el control y mitigación de la emergencia.
 Recolectar los informes de lesionados, daños y pérdidas después de una emergencia.
 Verificar y analizar las consecuencias del siniestro conjuntamente con el Comité
Permanente de Emergencias.
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  Elaborar el informe respectivo para la alta administración.

En su ausencia, en situaciones de emergencia será sustituido así:

 En horas laborables, por alguno de los miembros del Comité Permanente de Emergencias.
 En días y horas no laborables, por la persona que esté de turno.

3.1.3 GRUPO DE EMERGENCIA

Durante la emergencia coordina la operación de la dependencia y las acciones de combate y

mitigación.

Coordinador del grupo de Emergencia: Coordinador de Operaciones o Operador que esté de

Turno.

Sitio de reunión: El lugar más cercano posible al de la emergencia.

 PERSONAL DE OPERACIONES (PRODUCCIÓN)

Es el responsable de controlar el funcionamiento operacional de la dependencia. Su actuación es

en la sala de operaciones (máquinas).

Responsable: El supervisor u operador que esté de turno.

 BRIGADA CONTRA INCENDIO

Es la responsable de controlar el evento y sus consecuencias: combate y extingue el incendio,

colabora en el rescate de personal y salvamento de bienes, etc. Su actuación es en el lugar de la
emergencia.

Responsable: Jefe de la Brigada contra incendio.

 BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SOCORRO O DE SALUD

Es la responsable de coordinar la evacuación y rescate de las personas de las diferentes áreas

que puedan verse afectadas por el riesgo y de atender los lesionados. Actúan en lugares aledaños
al sitio de la emergencia.

Responsables: Coordinadores de áreas

Es necesario siempre definir el lugar de Reunión.

3.1.4 GRUPO DE APOYO INTERNO

Mantiene la infraestructura necesaria para que el grupo de Emergencia cumpla sus funciones.

Es necesario siempre definir el Coordinador del Grupo de Apoyo Interno y el lugar de Reunión.

 MECANICA

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Mantiene o restablece la operación de la bomba contra incendio. Es necesario definir el
responsable.

 ELECTRICIDAD

Mantiene o restablece la operación de la planta eléctrica de emergencia. Es necesario definir el

responsable.

 SERVICIOS GENERALES, PROTECCIÓN Y VIGILANCIA

Al sonar la alarma o darse la voz de emergencia, ubica una persona para que abra la puerta de
emergencia y permita la salida del personal y de vehículos.

Sirve de puente entre el Ejército y la Policía, para:

 Obtener apoyo de personal técnico para la desactivación de explosivos.
 Obtener apoyo de personal militar para aislamiento de áreas, guías de rutas rápidas,
detención de personas, etc.

Suministra refrescos y alimentación al personal de los Grupos de Acción del Plan, prioritariamente
a los miembros del Grupo de Emergencia.

 COMUNICACIONES

Mantiene la operación del sistema de comunicación y suministra los radios requeridos. Transmite a
la prensa y radio la información autorizada y necesaria de difundir hacia la comunidad vecina. Es
necesario definir el responsable.

 ALMACEN

Suministra equipos, materiales y elementos requeridos durante la emergencia. Es necesario definir

el responsable.

 TRANSPORTE

Suministra vehículos para la movilización y transporte de los lesionados, de recursos humanos y

técnicos y, demás elementos necesarios. Es necesario definir el responsable.

3.1.5 GRUPO DE APOYO EXTERNO

Son el Comité de Ayuda Mutua del sector, las autoridades y las Entidades Externas que puedan
colaborar al control y mitigación de la Emergencia.

Se llaman en caso de requerirse su participación.

Es necesario siempre definir el Coordinador del Grupo de Apoyo Externo y el lugar de Reunión.

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EVALUACIÓN DE UN SIMULACRO

Cubre cada uno de los aspectos que se deben considerar después de un simulacro, con lo
cual se desea probar la efectividad del Plan para Atención de Emergencias propuesto en
la empresa.

4.1 EVENTO

Implica una visión general sobre el desarrollo de las actividades y el comportamiento de la

gente, ya sean empleados o visitantes.

4.2 DESEMPEÑO DE BRIGADISTAS

Los grupos que se debieron conformar durante la fase anterior al simulacro son: control de
incendios, rescate, primeros auxilios y evacuación, ahora es necesario saber su forma de
proceder desde los aspectos:
a. Actuación
b. Equipos
c. Organización
d. Comportamiento

4.3 EQUIPOS

Es necesario saber:
a. estado
b. Facilidad de acceso
c. Eficiencia

4.4 EVACUACIÓN

Es necesario saber:
a. Número de personas evacuadas
b. Tiempo de respuesta
c. Atención prestada a las instrucciones

4.5 DESARROLLO DEL EVENTO

Es necesario saber:
a. Control
b. Caotico
c. Organización y desorganización
d. Tiempo general
e. Actitud en general