CAPÍTULO V

EL HABEAS DATA

La garantía del habeas data aparece por primera vez en el constitucionalismo ecuatoriano en
1996.
Se puede decir que:
 La actual Carta Magna acoge importantes innovaciones y establece una clara
diferencia entre las características del habeas data de finales de la década de los 90 y
la actual garantía. Entre aquellas diferencias se encuentran la especificación de que el
soporte en el que se pueda hallar la información puede ser tanto físico como
electrónico, la protección de datos genéticos, la protección con medidas de seguridad
de los datos sensibles, entre otros.
A pesar de que el habeas data y acceso a la información pública son dos garantías distintas,
en última instancia comparten una finalidad común: garantizar el derecho a la información.
 En el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho a la información, se
desprende del reconocimiento del derecho a la libertad de expresión contemplado en
el Art. 19 del PIDCP y el art. 13 de la CADH.
La Corte IDH: ha resaltado en varias ocasiones ha expresado que el derecho a la información
es fundamental para la democracia, control ciudadano, combatir corrupción y discriminación
y de esta mandra poder garantizar otros derechos.
Se debe tomar en cuenta que:
- La principal diferencia entre acceso a la información pública y habeas data es la
naturaleza la información, sin embargo, ambas garantías completan el circulo de
protección de este derecho humano.
De igual manera se debe tomar en cuenta que el Estado tiene obligaciones con respecto al
derecho a acceder a información publica, de igual manera tienen obligaciones de respeto a la
información personal siendo estas:
a) no impedir o imponer la creación o modificación de información que una persona
determine para sí misma
b) adoptar medidas para garantizar a los titulares la posibilidad de acceder a sus propios
datos sin trabas excesivas u onerosas
c) finalmente, el Estado debe brindar los recursos administrativos y judiciales, como la
garantía del habeas data, para proteger a este derecho.

5.1 Derechos que tutela

A través del habeas data se tutela una esfera importante del derecho a la información.
En al ámbito internacional se reconoció expresamente en la Declaración de Principios sobre
libertad de expresión de la Organización de Estados Americanos:
- Toda persona tiene el derecho a acceder a la información sobre sí misma o sus bienes
en forma expedita y no onerosa, ya esté contenida en bases de datos, registros
públicos o privados y, en el caso de que fuere necesario, actualizarla, rectificarla y/o
enmendarla
Siendo así que el Art. 92 de la Constitución expresa:
 Que el habeas data tutela el derecho a la información de las personas sobre sí mismo o
sus bienes que estén en poder de entidades públicos o privadas, considerado como un
derecho autónomo. Además, este derecho se refuerza con el derecho a la protección
de los datos de carácter personal expresamente establecido en el Art. 66 núm. 19 de la
norma constitucional ecuatoriana.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha resaltado la estrecha relación que tiene el
derecho a la intimidad con la protección de la información personal.
Derechos que tutela el habeas data
• Derecho a acceder a la Información de las personas, sobre sí mismo o sus bienes.
• Derecho a la protección de datos carácter personal, en especial la autodeterminación
informativa.
• Otros derechos humanos, en particular la intimidad individual y familiar.
5.2 Objeto y Alcance
Según el art. 49 de la LOGYCC, aclara que el habeas data tiene por objeto garantizar
judicialmente a toda persona:
i) el acceso a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e
informes que sobre la persona o sobre sus bienes;
ii) conocer el uso que se haga de la anterior información, su finalidad, el origen y destino de
la información personal, y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos;
iii) solicitar la actualización de los datos, su rectificación, eliminación o anulación.
A estos tres se les debe incluir dos mas que fueron incorporados por la Constitución y la
LOGYCC
iv) exigir la adopción de medidas de protección en caso de datos sensibles, y,
v) solicitar rectificación a la que están obligados los medios de comunicación.
- En el art 66 núm 23 de la Constitución nos explica que:
 Esta garantía no se limita ni excluye la obligación que tiene todo funcionario público
de responder de forma motivada las solicitudes realizadas por los ciudadanos, y la
negativa o falta de respuesta puede ser perjudicial.
La Corte Constitucional del Ecuador, en orden al objeto específico que este dirigido el habeas
data, ha clasificado de la siguiente forma las distintas posibilidades de esta garantía:
a) Habeas data informativo (derecho de acceso).
b) Habeas data aditivo (derecho de modificación).
c) Habeas data correctivo (derecho de corrección).
d) Habeas data de reserva (derecho de confidencialidad).
e) Habeas data cancelario (derecho a la exclusión de información sensible).
5.3 Sobre la información que se puede solicitar
La Constitución y la LOGJCC señala que la información que se puede solicitar a través de un
habeas data son los: documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e
informes, etc.
Esta información puede estar en poder tanto del ámbito público y privado.
 En el art.6 nos dice que los datos de carácter persona son: la ideología, filiación
política, etc. que pertenecen a la esfera íntima de las personas y aquella información
cuyo uso público atente los derechos del titular. De igual forma, el Art. 13 del último
cuerpo normativo señala que los registros de estos datos públicos son el registro Civil,
de la Propiedad, Mercantil, Societario, Vehicular, etc y son de carácter confidencial
 En el art. 5 de la LSNRDP señala que: El Estado, de conformidad con la Ley, pondrá
en conocimiento de las ciudadanas o ciudadanos, la existencia de registros o bases de
datos de personas y bienes y en lo aplicable, la celebración de actos sobre los mismos,
con la finalidad de que las interesadas o interesados y terceras o terceros conozcan de
dicha existencia y los impugnen en caso de afectar a sus derechos.
Se hace dos comentarios adicionales uno sobre la información sensible y otros
sobre los datos genéticos.
En el caso de datos sensibles la trata como si fuese una especie del género información
personal. La doctrina y la Corte IDH señalan que se refiere a información de la vida íntima de
la persona como la orientación sexual y en el caso de datos genéricos lo expresa como como
una de la innovación introducida por la actual Constitución.
Se puede decir así que:
- La información a la que se puede acceder, conocer su uso, finalidad, origen, tiempo de
vigencia, actualizar, modificar o eliminar, rectificar y exigir medidas de seguridad por
esta garantía es aquella información. Esta información puede estar bajo el control del
ámbito público y privado. En ambos casos se requiere de la autorización del titular,
autoridad competente o disposición de la ley para difundirla.
EL HABEAS DATA. Segunda parte
5.4 Restricción de habeas data
El articulo 49 inc. 2 de la LOGJYCC establece como límite del habeas data la pretensión de eliminar
datos de personas que por disposición de la ley deban mantenerse en archivos públicos, estos
permanecen en el Registro civil o Registro de Propiedad.
La actual normativa derogo en la ley restricciones que causaban obstrucción por lo que ahora no
existiría impedimento aún bajo aquellos supuestos.
5.5 Legitimación activa
el primer legitimado es la persona natural, al tener derecho a su propia información, pero hay rangos
de legitimación activa que permiten comprender esta garantía, como lo es el articulo 92 de la
constitución y el articulo 51 de la LOGJYCC que es conocido por especificar y despejar dudas en
relación a las personas jurídicas.
Es importante señalar que con la constitución del 2008 se realizo una variante en la que señala que
toda persona por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto puede
interpones un habeas data, la anterior normativa se limitaba a señalar que toda persona natural o
jurídica era legitimado activo para solicitar su propia información, la cual dejaba fuera a los otros
titulares de derechos como los sujetos colectivos. Permitiendo que a través de una persona natural o
jurídica si fuesen representantes legitimados puedan plantear una garantía.

un ejemplo serio que una persona sea designada como representante legitimado de una comunidad
indígena para interponer un habeas data, por lo que puede solicitar que se modifique o actualice
información incorrecta de la comunidad que consta en el registro publico del Consejo Nacional para la
Igualdad, esta acotación es afortunada y acorde a la ampliación de titulares de derechos y garantías en
el actual sistema.
A su vez se rompe la regla en la que solo los titulares de derecho o representados pueden interponer
esta garantía, ya que el articulo 6 inc. 5 de la LSNRDP señala que si se justifica cualquier persona
solicitante puede acceder.
En conclusión, la legitimación activa para el habeas data es para: i) todas las personas naturales y
jurídicas (hasta sus socios y representantes legales en dicha calidad), por sus propios derechos o a
través de un representante legitimado; ii) otros sujetos de derechos como comunidades, pueblos,
nacionalidad y colectivos a través de una persona natural o jurídica representante legitimado para el
efecto; iii) cualquier persona que desee acceder a información sobre el patrimonio; iv) el Defensor del
Pueblo por disposición del art. 9 de la LOGJYCC.
5.6 Legitimación Pasiva
El articulo 49 de la LOGJYCC amplia el rango de los legitimados pasivos que contempla el articulo
92 de la constitución, mientras que la norma constitucional señala que el habeas data se dirige a
información que se encuentra en instituciones publicas o privadas la ley incluye a las personas
naturales privadas.
La acción de hábeas data tiene por objeto garantizar judicialmente a toda persona el
acceso a los documentos…estén en poder de entidades públicas o de personas naturales o
jurídicas privadas, en soporte material o electrónico.
Esta amplia la protección para evitar los posibles abusos e injerencias arbitrarias que se puedan dar
por particulares al tener el control de información personal en su poder, estas normas son importantes
debido a los avances tecnológicos ya que esta información no solo esta al alcance de las grandes
empresas sino de cual persona natural.

5.7 Del procedimiento

5.7.1 Del requisito prejudicial
Este aspecto generaba inquietud ya que se desconocía si para que proceda la garantía de habeas data
era necesario que la solicitud del titular de la información personal o su represente no obtuviera una
respuesta satisfactoria por parte del responsable de la información, constituyéndose este paso previo
en un requisito prejudicial, esto se da porque el articulo 92 de la constitución no es claro en ese
aspecto. Ya que no establece obligatoriedad de acudir primero a la entidad o persona que tiene el
control de la información para solicitar un permiso.
Para esto en el año del 2008 la LOGJYCC señala que para interponer el habeas data existen tres
situaciones, dichas situaciones se encuentran en el art.50 que es el ámbito de protección.
1. Cuando se niega el acceso a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que consten en entidades públicas o estén en poder de personas naturales o
jurídicas privadas.
2. Cuando se niega la solicitud de actualización, rectificación, eliminación o anulación de datos que
fueren erróneos o afecten sus derechos.
3. Cuando se da un uso de la información personal que viole un derecho constitucional, sin
autorización expresa, salvo cuando exista orden de jueza o juez competente. En consecuencia, se
colige que, No obstante, al parecer con respecto al núm. 3

En pocas palabras el habeas data procede cuando existe negativa a la solicitud que el titular realice al
responsable publico o privado de la información personal.

Se definió a su vez que las reglas jurisprudenciales de interpretación del numeral 1 y 2 son:
1. se puede dar una negativa tacita o expresa
2. la solicitud debe darse en un plazo razonable:
cantidad de información requerida, tipo de pedido y conducto de quien tienen en su poder la
información.
Al llegar a este punto es importante tomar en cuenta que en el caso de entidades publicas, la
Ley de Modernización del estado establece como obligación de los funcionarios públicos el
responder a los administradores en un plazo máximo de 15 días.

En el caso de personas o entidades particulares la calificación de la razonabilidad se realizará

al momento de presentar la garantía y en el caso de entidades públicas requiere la extensión
del plazo de respuesta antes de que concluyan los 15 días antes mencionados.

iii) la calificación de la razonabilidad: en el plazo y la falta de respuesta lo realizara el juez

en la etapa de calificación de la demanda.

Para finalizar se debe decir que los medios de comunicación en el proceso previo a la
rectificación por un habeas corpus se encuentran ampliamente desarrollado en el art.23 de la
Ley Orgánica de Comunicación.

por ultimo y conforme al art 92 inc.3 de la constitución las solicitudes que realicen los
titulares de la información personal no deben tener ningún costo para el acceso, rectificación,
modificación, etc.

5.7.2 Admisibilidad

Este es un requisito que busca demostrar que se ha configurado alguna de las causales de
admisibilidad de la acción , por lo que se debe adjuntar la prueba de haber presentado
previamente la solicitud y tener respuesta de la misma, por otro lado la corte constitucional
determino que el legitimado debe observar los lineamientos de la Constitución, la LOGJYCC
y la jurisprudencia de la corte en particular al estructurar la pretensión de habeas data, en la
que el titular pueda explicar al juez lo que exige de su propia información y que esto no se
convierta en pretexto de inadmisibilidad.
ya que en el articulo 86 de la constitución se señala que las garantías deben gozar de sencilles
y esta es una característica de todas las garantías jurisdiccionales.

5.7.3 Juez competente

Conforme el Art. 7 de las reglas comunes de las garantías constitucionales, “será

competente cualquier jueza o juez de primera instancia del lugar en donde se origina
el acto u omisión o donde se producen sus efectos”, por lo tanto mucho
dependerá del lugar donde se encuentre la información. Como es información de
carácter personal, un habeas puede presentarse o en el lugar donde se encuentran
las entidades públicas o privadas que tienen en su control la información o en el lugar
de domicilio accionante, debido a que una afectación a la información personal
implica una afectación a la esfera íntima de las personas.

5.7.4 Procedimiento

El tramite es igual al de otras garantías, es especial las normas sobre la apelación, donde la
competencia cae en las cortes provinciales , la corte constitucional solo podrá conocer un
habeas data mediante el mecanismo de revisión de sentencias de garantías jurisdiccionales.
por lo que se resalta lo siguiente:

 La acción deberá dirigirse en contra de la entidad pública o personas o entidades

privadas que tienen la información personal requerida. El peticionario debe en la medida de lo
posible concretar la pretensión mencionando el tipo de conducta que debe adoptar la entidad
con respecto a su información personal.
• De ser negado de forma expresa o tácita la solicitud en un plazo razonable se debe
interponer el habeas data ante un juez de primera instancia.
• En la calificación de la demanda el juez evaluará la razonabilidad el lazo en casos de falta de
respuesta.