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PROGRAMA
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

TEMA:
PROCESOS DE APERTURA, APROBACIÓN, RECHAZO Y
REGULARIZACIÓN QUE SE DESARROLLAN EN EL
MÓDULO PRESUPUESTARIO DEL SIAF

AUTORA:
Magaly Vargas Delgado

DOCENTE:
Dr. Hugo Alberto Mori Caicay

PERÚ – 2021
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ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................….

LISTADO DE LOS TÉRMINOS ASOCIADOS AL MÓDULO PRESUPUESTARIO

DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA ............................... 01

PRINCIPALES FUNDAMENTOS Y LOGROS ASOCIADOS EN LA EJECUCIÓN DEL

MÓDULO PRESUPUESTARIO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA .................................................................................................................................05

IDENTIFICA Y PRIORIZA PROBLEMAS POTENCIALES O NECESIDADES QUE

REQUIERAN DE ATENCIÓN EN SU INSTITUCIÓN A TRAVÉS DEL MÓDULO PRE-
SUPUESTARIO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA..... 07

PROBLEMAS QUE SE HAN IDENTIFICADO PREVIAMENTE, A TRAVÉS DE LA

PRESENTACIÓN DE UN ÁRBOL DE PROBLEMAS QUE PERMITA IDENTIFICAR
EL PROBLEMA PRINCIPAL EN EL MARCO DEL MÓDULO PRESUPUESTARIO QUE
SE VA A RESOLVER EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLLANTAYTAMBO … 09

CONCLUSIONES..........................................................................................................................09

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................ 10

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INTRODUCCIÓN

Al interior de los procesos de apertura, aprobación, rechazo y regularización que se

desarrollan en el módulo presupuestario del SIAF se presentan una serie de escenarios que
permiten en base a un eficiente uso de este software determinar en cuál de las fases es
necesaria su aplicación, fundamentalmente del modulo presupuestario.

Se debe tener en cuenta que en el presupuesto se determinan los gastos a realizar y los
ingresos con las cuales van hacer financiados; la gestión presupuestaria es definida como la
práctica de dirección de una organización o administración cuyo destino es definir en volumen
y valor las previsiones de actividad de la organización en un plazo anual.

El correcto uso del Módulo de Procesos Presupuestarios, determinara pues la Programación

de Compromisos Anuales PCA, se Distribuye del Pliego al Distrito (Unidad Ejecutora),
priorizando la Ejecución en el Módulo Administrativo.

En el presente informe veremos que también el modulo presupuestario sirve también para
Modificar el Presupuesto según lo requiera la Unidad.
I. LISTADO DE LOS TÉRMINOS ASOCIADOS AL MÓDULO PRESUPUESTARIO DEL
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.

TERMINOLOGÍA DEL PRESUPUESTO DE L SISTEMA INTEGRADO DE

ADMINISTRACION FINACIERA
A C
Acreditación de recepción de Cadena de gasto.
desembolsos.
Cadena de ingreso.
Acreedor.
Caja única de la Dirección Nacional del
Actividad. Tesoro Público.
Activos. Calendario de compromisos.
Activos contingentes. Calificación crediticia.
Activos financieros. Capacidad de pago.
Acuerdo de préstamo. Capital social.
Agente financiero del Estado. Categoría del gasto.
Amortización de la deuda. Categoría presupuestaria.
Anulación presupuestaria. Clasificadores Presupuestarios de
Ingresos y Gastos.
Año Fiscal.
Comisión de compromiso.
Aprobación del presupuesto.
Comisión flat.
Arqueo.
Componente.
Asiento contable.
Compromiso.
Asociaciones público privadas.
Concertación.
Atrasos de deuda.
Concesión.
Autorización de giro.
Conciliación bancaria.
Autorización de pago.
Conciliación de desembolsos.
Avance financiero.
Condonación.
Avance físico.
Contragarantía.
B
Contrapartida.
Balance General.
Control presupuestario.
Bienes.
Convenios de administración por
Bienes de capital. resultados.
Bienes de consumo no duraderos. Cooperación financiera.
Bonistas. Cooperación técnica Internacional.
Bono. Crédito suplementario.
Créditos presupuestarios.
Cronograma del servicio de deuda. Fecha valor.
Cuenta contable. Fideicomisario.
Cuenta General de la República. Fideicomiso.
Cuenta Principal de Tesoro Público. Fideicomitente.
Cuentas bancarias. Cupón. Fiduciario.
D Fondo Fijo para Caja Chica.
Desembolso. Fondo para pagos en efectivo.
Determinación del ingreso. Fondos públicos.
De Deuda Pública. Formulación presupuestaria.
Deudor. Fuentes de Financiamiento.
Diferencial cambiario. G
E Garantía del Gobierno Nacional.
Ejecución financiera del ingreso y del Gasto corriente.
gasto.
Gasto de capital.
Ejecución presupuestaria directa.
Gasto devengado.
Ejecución presupuestaria indirecta.
Gasto girado.
Ejecución presupuestaria.
Gasto pagado.
Ejercicio contable.
Gasto público.
Ejercicio presupuestario.
Gasto social.
Emisión.
Gastos tributarios.
Emisor.
Gestión presupuestaria.
Empresa privada.
Grupo genérico de gastos.
Empresa pública.
H
Encargo.
Habilitación presupuestaria.
Entidad pública.
Hacienda nacional.
Específica del gasto.
Hacienda Pública.
Estado de la Deuda Pública.
Hecho económico.
Estado de Tesorería.
I
Estados financieros (o Estados contables).
Información contable.
Estimación del ingreso.
Ingresos corrientes.
Estructura funcional programática.
Ingresos de capital.
Evaluación presupuestaria.
Ingresos financieros.
F
Ingresos públicos.
Fecha de vencimiento.
Inversión pública.
L Período de regularización.
Letras del Tesoro Público. Plazo de cancelación.
Libor (London InterBank Offered Rate). Plazo de utilización del crédito.
Libros de contabilidad. Pliego Presupuestario.
Línea de crédito. Prestamista.
M Prestatario.
Maestro del Clasificador de Ingresos y Presupuesto de Caja del Gobierno
Financiamiento. Nacional.
Margen o spread. Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA)
Mercado cambiario.
Presupuesto Institucional Modificado
Mercado de capitales. (PIM).
Mercado de valores. Presupuestos del Sector Público.
Meta Presupuestaria o Meta. Principal de la deuda o capital.
Modificaciones presupuestarias. Proceso de concertación.
Moratoria. Programación de Caja del Tesoro.
N Programación del ingreso y del gasto.
Notas a los estados financieros Programación presupuestaria en las
(estados contables). entidades.
O Provisiones.
Operación de administración de deuda. Proyecto.
Operación de conversión de deuda R
externa.
Recursos Públicos.
Operación de endeudamiento público.
Registro contable.
P
Rendición de cuentas.
Pago anual por mantenimiento y
operación (PAMO). Reserva de contingencia.
Pago anual por obras (PAO). Reserva.
Partida contable. Rubro.
Pasivos contingentes. S
Pasivo. Saldo adeudado de una operación
de endeudamiento público.
Patrimonio autónomo.
Saldo contable.
Patrimonio.
Saldo por desembolsar.
Percepción del ingreso.
Saldo presupuestal.
Período de amortización.
Saldos de balance.
Período de gracia.
Servicio de deuda.
Servicios bancarios.
Sistema integrado de Administración
Financiera del Sector Público (SIAF-SP).
Stock de deuda.
Subcuentas de gasto.
Subcuentas de ingresos.
T
Tasa de interés.
Tenedor.
Tipo de cambio.
Transacción.
Transferencias financieras entre Pliegos
Presupuestarios.
Transferencia de partidas.
Traspaso de recursos de endeudamiento.
U
Unidad ejecutora.
V
Valor de rescate.
Valor residual.
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II. PRINCIPALES FUNDAMENTOS Y LOGROS ASOCIADOS EN LA EJECUCIÓN

DEL MÓDULO PRESUPUESTARIO DEL SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.
Continuando con el trabajo, haciendo un recuento en el año 1998, la anteriormente llamada
Contaduría Pública de la Nación puso a disposición de las entidades del Sector Publico el
SICON (Sistema de Integración Contable de la Nación) quien es el que se encargaba de
reportar periódicamente en medios magnéticos a la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública (DNCP) la información financiera y presupuestal registrada por las entidades.
Por otro lado, el Modulo contable del Sistema Integrado de Administración Financiera para
Gobiernos Locales (SIAF - GL) reemplaza al SICON en las Municipalidades que lo utilicen,
esto tiene tiene como punto de partida el registro administrativo ya que permite registra y
contabilizar operación por operación, asegurando consistencia y cifras únicas entre el registro
administrativo y contable.
El conjunto de procesos realizados (gastos más ingresos más operaciones complementarias)
son procesados por el SIAF – GL, son reflejados en los estados Financieros y
Presupuestarios, exigido por el ente rector Dirección Nacional de Contabilidad Publica en el
marco de la Cuenta General de la Republica.
Por lo tanto, al hacer el análisis respectivo sobre el sistema llegamos a la conclusión de que
el sistema no es un obstáculo para que las municipalidades operen, más bien permite ordenar
su gestión administrativo, simplificar sus tareas en este ámbito y reducir los reportes que
elaboraban así como el tiempo dedicado a la conciliación.
Las Municipalidades son Gobiernos Locales, instituciones que pertenecen al sector público,
donde se aplica el Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada, precisar que es un
sistema de principios normas, procedimientos, y técnicas ajustados a los usos y costumbres
de prácticas contables orientadas a mostrar razonablemente la situación financiera y
económica.
El SIAF, es un sistema de operaciones que autoriza la información proveniente de la ejecución
presupuestaria y financiera de las entidades gubernamentales, mediante el registro único
de operaciones. Resaltar que la eficacia de su implantación se determina por su rapidez,
integridad y precisión de la información para la toma de decisiones oportunas y
trascendentales.

III. FUNDAMENTOS Y LOGROS DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION

FINANCIERA
El Sistema Integrado de Administración Financiera, es un sistema de procesos de
operaciones que automatiza la información de los procesos de ejecución presupuestal y
financiera mediante un registro de las operaciones, la cual esto permite mayor rapidez,
precisión e integridad para una decisión estructurada por los diferentes niveles gerenciales
de las entidades gubernamentales
Los sistemas integrados de administración financiera, comúnmente conocido como SIAF, es
considerado un software o sistema informático que permite automatizar lo financiero
concerniente al municipio de Ollantaytambo que sí cuenta con él.
Este sistema es de aplicación obligatoria en todas las municipalidades del país en
concordancia con lo dispuesto en el Art. 10 de la Ley 28112, Ley Marco de Administración
Financiera del Sector Público.
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Es considerado como el procesamiento automatizado de las operaciones de transacción

presupuestal y financiera en el municipio de Ollantaytambo.
Dicho sistema informático permite a la municipalidad procesar aspectos financieros y registrar
lo recaudado aplicándolos a objetivos institucionales.
Características.-
Este novedoso sistema se caracteriza por:

 Universalidad del registro: se refiere a registrar todas las operaciones que tengan
incidencia económica y financiera.
 Registro único de cada operación: cada operación se registra una única vez con todos
los documentos necesarios para su proceso.
 Conceptualización de todos los ingresos y egresos: son todas las operaciones que
implica la utilización de una fuente de financiamiento (fuente de recursos) y como
egresos, a toda operación que implique una aplicación financiera.
 Operación del Plan Contable Gubernamental: en este punto el contador aplica su
criterio profesional, teniendo en cuenta que la contabilización no está completamente
automatizada.
 Selección de las fases de Ciclo de Ejecución: se refiere a los procedimientos de
ingresos y gastos donde se interrelacionan con las cuentas contables.

Logros.-

 Contribuyó a la estabilidad económica institucional.

 Es una herramienta de apoyo financiero eficiente y eficaz.
 Contribuye a la toma de decisiones ediles.
 A través del intranet (internet institucional municipal) permiten operaciones en línea,
estandarizando procesos previamente autorizados.
 Permite conocer saldos financieros en tiempo real.
 Evita la burocracia municipal, centralizando operaciones financieras con el SIAF.
 Permite reportes inmediatos.
 EL SIAF y su uso adecuado permitió al municipio de Ollantaytambo un monitoreo en
la ejecución presupuestal (compromiso, devengado, girado y pagado).
 Favoreció el control interno institucional, facilitando información contable y financiera.
Así por ejemplo, el registro de una operación de gastos para adquisición de útiles de
escritorio incluye las fases de compromiso, Devengado y girado y en cuanto a una
operación de Ingreso incluye las fases de Determinado y Recaudación.

III. Identifica y prioriza problemas potenciales o necesidades que requieran de atención en su institución a través del Módulo
Presupuestario del Sistema Integrado de Administración Financiera.
En cuanto a identificar y priorizar problemas potenciales o necesidades que se requieren de atención en la municipalidad distrital de
Ollantaytambo.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA
(SIAF)
DEFICIENCIA
No se tiene personal con suficiente conocimiento en el SIAF
(sistemaintegrado de administración financiera),
En el SIAF 2020 en el área de presupuesto, tiene que estar
incorporadoel presupuesto total transferido por los órganos del
estado, en vista queexiste entrega de presupuestos parciales y
eso hace que el trabajo se complique.
El presupuesto transferido para gasto corriente por ejemplo
adquisiciónde equipos de cómputo, impresoras y otros se tiene
que informar sobreel cumplimiento ejecutado en el SIAF en su
totalidad, esta función debeser obligación de los responsables
de la gerencia de administración finanzas y sus unidades.
Baja intensidad de las redes de internet cuenta con problemas.
Los responsables de firmar electrónicamente en el SIAF son
como titulares el gerente de administración y finanzas y
como suplente launidad de tesorería
Los comprobantes ejecutados en el SIAF por el área de
tesorería tienen que estar debidamente firmados por las
áreas responsables,administración tesorería, gerencia y
contabilidad.
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SOLUCION ALTERNATIVA
Capacitación del MEF Cusco o residente del SIAF
que estáen obligación de guiarlos y/o capacitarlos.
Se tiene que contar con código unificado
para suincorporación del presupuesto.
Se tiene que conciliar el gasto ejecutado en el SIAF
de la adquisición de equipos con la transferencia
recibida y si hubiese remanentes realizar las
coordinaciones sobre el procedimiento que tocaría
realizar, para no tener saldos portransferencia
recibida.
Mejorar las bandas de internet para mejor trabajo y
rapidez.
Debería considerarse en la firma otros
responsables queparticipan en dicho tramite
En la actualidad se encuentran firmando como
responsables como titular la Gerencia de
Administración y Finanzas y un suplente que es la
unidad de tesorería, por loque la gerencia de
administración tiene que registrar su firma como
titular, las coordinaciones con el MEF del cusco
con la señora Sandra carrasco soporte del
área detesorería a nivel cusco.

Los comprobantes ejecutados en el SIAF por el área de tesorería
tienen que estar debidamente firmados por las áreas responsables
(Gerencia de Administración y Finanzas, unidad de tesorería y la
Unidad de contabilidad).
El área de tesorería tiene que llevar sus conciliaciones bancarias de las
transferencias realizadas.
Existe una obra que está paralizada por no realizar la modificación del
expediente por factores de cumplimiento de obligaciones laborales
respecto al pago de los haberes en el régimen de construcción civil.
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La unidad de contabilidad no le da el visto bueno o avala
con su firma, teniendo una posición que ella no manejaba el
SIAF, entre las responsabilidades que competen el área de
contabilidad debería realizar las fases de compromiso y
devengado sin embargo por el desconocimiento que tiene
el área contable el apoyo del área de administración realiza
esa labor.
Con las conciliaciones se tiene la información de cuanto
son las transferencias y el gasto ejecutado a la fecha,
debidamente conciliados con el área de contabilidad.
Al estar paralizada la obra no se viene ejecutando un saldo,
por ello también está pendiente la adquisición de bienes y
el pago a los trabajadores por modalidad de construcción
civil, precisando que el pago de los haberes se realizó con
el régimen 728.
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IV. Analiza los problemas que ha identificado previamente, a través de la

presentación de un árbol de problemas que permita identificar el problema
principal en el marco del Módulo Presupuestario que se va a resolver en la
municipalidad distrital de Ollantaytambo.
Se encuentra desarrollado en la parte superior, sin embargo presentamos el árbol de
problemas.

V. CONCLUSIONES
 En el presente informe se han determinado aspectos relacionados al Sistema Integrado
de Administración Financiera que se da en nuestro país y especialmente en la
Municipalidad de Ollantaytambo perteneciente a la región Cusco; delimitando los
procesos relacionados a este sistema y como es que se aplican en las instituciones
públicas.
 En un primer apartado se mencionó un listado de los términos asociados al Módulo
Presupuestario del Sistema Integrado de Administración Financiera; los cuales permiten
una mayor comprensión del sistema referido. Entre los términos tenemos a Activos
contingentes, Activos financieros, Acuerdo de préstamo, Cadena de gasto, Cadena de
ingreso, Balance General, Bienes, entre otros.
 En un segundo tema, se analizó los fundamentos del SIAF y cómo es que influyen en la
inversión dentro del Municipio de Ollantaytambo. Es importante saber que el Art. 10 de la
Ley 28112, Ley Marco de Administración Financiera del Sector Público, establece
claramente que es obligación de todas las municipalidades contra con el sistema SIAF.
 Respecto a los logros del SIAF dentro del Municipio de Ollantaytambo, solo resaltaremos
los siguientes:
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o Es una herramienta de apoyo financiero eficiente y eficaz.- Mediante el cual se

promueve la celeridad en los procedimientos administrativos relacionados a la
administración de presupuesto.
o Evita la burocracia municipal, centralizando operaciones financieras con el SIAF.-
Lo cual es de gran importancia ya que no se presentan demoras innecesarias
dentro del aparato estatal municipal.
o Permite reportes inmediatos. - Que nos brinda mayor transparencia en el manejo
de recursos, en concordancia con la lucha contra la corrupción como política
estatal.
 Por otro lado, también se han establecido problemas potenciales que requieren atención
a través del Módulo Presupuestario del Sistema Integrado de Administración Financiera.
Entre ellos destacamos la falta de personal idóneo y deficiencias tanto en infraestructura
como en equipamiento municipal. Los cuales constituyen obstáculos que, a corto plazo,
perjudican los avances en la obtención de metas de la municipalidad.
 Es en ese sentido que urge una actualización en la Municipalidad de Ollantaytambo, para
que el Sistema Integrado de Administración Financiera cumpla con sus finalidades

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. https://www.google.com/search?ei=JYd3X6rnOrLN5OUP2aqqyAo&q=concepto+de+ges
tion+de+presupuesto+segun+autores&oq=conceptos+de+gestion+de+presupuesto+segun
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20181110.pdf.
3. https://apps.econ.unicen.edu.ar/sitios/costos/wp-content/uploads/2015/05/iPRESUP.pdf.
4. https://rc-consulting.org/blog/2016/01/conceptos-basicos-del-siaf/.