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RESUMEN HUMANOS
UNIDAD 1
CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS:
Los derechos humanos configuran una disciplina científica, con teorías o visiones diversas,
dependiendo desde la perspectiva de análisis y estudio; por consecuencia podemos encontrarnos
con varias definiciones de derechos humanos.
Los derechos humanos son derechos intrínsecos e indispensables de las personas, que les
corresponden a estas por el solo hecho de serlo. Son fundamentales ya que sin ellos no podríamos
vivir ni desarrollarnos como humanos en sociedad; son necesarios para gozar de una vida digna
conforme al proyecto de vida que cada quien adopte. Le corresponde al Estado proporcionar las
condiciones para que sus habitantes tengan acceso y posibilidades reales para lograr esos
objetivos, y también, la sanción cuando se vean vulnerados. Deben ser incorporados y
positivizados por los Estados y la comunidad internacional para transformarse en facultades
legales que constituyan principios y límites necesarios del poder y soberanía de los Estados.
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El final del siglo se caracterizó por la culminación del periodo de la guerra fría, con el
desmantelamiento del socialismo real, simbolizado históricamente con la Caída del Muro de
Berlín. También, se suma la sociedad global generando nuevas reglas en las relaciones económicas
y políticas.
Desde los derechos del ciudadano a los derechos de las personas. El Estado frente a
los Derechos Humanos.
Hasta el surgimiento del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, antes de la finalización
de la segunda guerra mundial, el problema de los derechos humanos era una jurisdicción exclusiva
de los Estados, ya que era al derecho interno a quien le tocaba resolver estas cuestiones sobre sus
ciudadanos.
Actualmente esto no es así, ya que hace algunos años atrás, los derechos humanos comenzaron a
mirarse y analizarse desde una perspectiva internacional, compartiendo con el derecho interno de
cada Estado el problema de estos derechos y su solución efectiva. Los tratados internacionales de
DDHH surgen para respetar, proteger, y hacerlos cumplir, y reconociendo derechos a todos los
hombres y personas del mundo.
Indivisibilidad: Esta característica significa que cada persona es titular de los derechos con
carácter pleno, entendido cada derecho como una totalidad única, que no es posible fragmentar.
Para dar una aproximación en términos vulgares, no hay un derecho a la vida a medias, sino que se
posee la titularidad plena de un derecho plenamente considerado.
Interdependencia: Esta característica hace referencia a la relación entre derechos, en la
medida en que la existencia de uno, depende de la existencia de otro u otros, dentro del campo de
los derechos humanos. Existe así una interrelación y dependencia entre estos, rechazando la
consideración aislada de los Derechos Humanos.
Integralidad: Se vincula con el contenido. La diversidad de derechos que componen los DDHH se
encuentran integrados en una totalidad única y homogénea, sin distinciones de jerarquía ni de
valor, y teniendo como referente común la dignidad de la persona humana y sus valores como la
libertad e igualdad.
Transnacionales: Los DDHH son inherentes a la persona como tal, no dependen de la
nacionalidad de esta o del territorio donde se encuentra. No reconocen limites ni fronteras, no se
encuentran dentro de un territorio determinado, si no que corresponden a todos los habitantes
del mundo por igual.
Irreversibles: Una vez que un derecho ha sido reconocido como inherente a la persona humana
queda definitiva e irrevocablemente integrado a ella y debe ser respetado y garantizado.
Irrenunciable: no se puede renunciar a ellos.
Imprescriptibles: desde que la persona nace le pertenecen a ella durante toda su vida, no
tienen fecha de caducidad.
Progresividad: El régimen de derechos humanos es susceptible de ampliación, más no de
restricción.
Efectividad: Establece que los DDHH, explícita o implícitamente reconocidos, deben ser
materialmente gozados, a través de su pleno acceso y ejercicio, por toda persona humana .
Pro hominem o pro persona: al momento de reconocer derechos humanos, se debe acudir a
la norma más amplia, o a la interpretación más extensiva de su protección, y, a la norma o la
interpretación más restringida cuando se trata de establecer restricciones a su ejercicio.
permite la existencia de grupos o de actividades que son propias de su competencia y no toma las
medidas adecuadas para desarticularlos. Por ejemplo, la existencia de grupos paramilitares o de
grupos que realicen tareas de vigilancia y afecten la seguridad del país.
Para el resto de los casos, cuando los particulares no tienen injerencia en la función pública y sus
actos privados afectan o lesionan derechos, se consideran delitos o faltas y no propiamente
violaciones a los derechos humanos, pueden ser crímenes gravísimos, pero si es mera obra de
particulares no será violación de derechos humanos. Los particulares asumen su responsabilidad
de carácter individual.
Los derechos humanos implican obligaciones a cargo del gobierno, quien es responsable de
respetarlos, protegerlos y garantizarlos. La falta de recursos puede impedir la realización de
estos derechos, por lo que cada Estado tiene la obligación de satisfacer su mínimo nivel esencial,
utilizando todos los recursos disponibles.
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niños, indígenas, personas con discapacidad, entre otros. En esta categoría es posible distinguir
muchas subcategorías distintas.
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Los derechos humanos están hoy siendo objeto de propuestas de diversos sectores de la opinión
pública, incluso por aquellos que por años negaron que hubieran sido violados y que participaron
directa o indirectamente en estas violaciones.
Luego del oscuro periodo de la Dictadura militar en Argentina, la sociedad comenzó a velar el
principio “nunca más”, para evitar que estos actos atroces vuelvan a repetirse. Para lograr que se
cumple este principio, se requiere principal y específicamente de un Proceso educativo que sea
capaz de proporcionar en las nuevas generaciones conocimientos, habilidades, actitudes y valores
conducentes a una profunda toma de conciencia sobre la violación a los derechos humanos.
Se exige realizar una educación en derechos humanos que situé a la dignidad humana como valor
fundamental, y que se protejan valores como la libertad, justicia, igualdad, democracia y respeto.
Se deben formar sujetos de derechos y responsabilidades que hagan valer sus propios derechos y
los derechos de los demás; un ser crítico, capaz de hacer propuestas que contribuyan a erradicar
las injusticias y de hacer vigente los derechos humanos.
La educación en derechos humanos ha sido incluida en la reforma educacional de nuestro país. Los
derechos humanos se han incorporado a la educación formal junto con otros temas importantes el
medio ambiente, la multiculturalidad, la tolerancia y la no-discriminación y el respeto a la
diversidad social y cultural. No obstante, la educación en derechos humanos debe ser entendida
como parte integral de la democratización de nuestra sociedad. Para “ingresar” y “transitar” hacia
una sociedad democrática hay que reconocer que la dignidad humana es central y que se debe
tratar de transmitir a través de esta educación, una ética para que las jóvenes generaciones sean
más atentas. La educación en derechos humanos se convierte en un vigilante para el "nunca más".
UNIDAD 2
TRATAMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCION.
Operatividad y programaticidad de los derechos.
En el derecho constitucional se han distinguido entre clausulas constitucionales operativas y
clausulas constitucionales programáticas.
Las cláusulas constitucionales son operativas cuando: pueden operar automática e
inmediatamente, sin necesidad de instituciones o reglamentaciones que deba establecer el
Congreso. Generalmente se las identifica con las normas que generan obligaciones de no hacer. Ej.
derecho a huelga (art.14).
Las normas programáticas son aquellas que necesariamente requieren de una norma para obtener
la operatividad derivada. Se las identifica con normas que ordenan dar o hacer. Requieren de una
reglamentación para su aplicación. Se señala a los derechos incluidos en el art. 14 bis (no en su
totalidad) y 118 (juicio por jurados), como programáticos.
En principio, las normas de CN y Tratados Internacionales que consagran derechos humanos son
OPERATIVAS. Los derechos declarados en convenciones, pactos o tratados sobre d. humanos
invisten directamente de titularidad a los habitantes del estado que se hace parte en el acuerdo,
cuando las cláusulas que contienen aquellos derechos son operativas. Si son programáticas, hacen
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recaer en el estado la obligación de adoptar las medidas de derecho interno que permitan su
funcionamiento.
Generación de derechos.
Derechos de primera generación: surgen en la segunda mitad del siglo XVIII. Correspondiente a los
derechos civiles y políticos. Nacen con el advenimiento de la Revolución Americana y la Revolución
Francesa, y el constitucionalismo clásico. Derechos de segunda generación: aparecen en la primera
mitad del siglo XX. Corresponden a los derechos económicos, sociales y culturales. Surgen de
movilizaciones, protestas y reclamos sociales.
Derechos de tercera generación: nacen en la segunda mitad del siglo XX, luego de la segunda
guerra. Corresponden a los derechos de incidencia colectiva, donde sus titulares no son
exclusivamente individuos, sino la sociedad en su totalidad.
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PROGRESIVIDAD Y NO REGRESIVIDAD:
Texto de Courtis y Abramovich
Estos son principios y pautas de interpretación de DDHH.
Principio de no regresividad: los Estados no deben adoptar medidas que limiten, restrinjan o
eliminen los derechos vigentes o existentes. Los poderes políticos tienen prohibido elegir
supuestos que importen un retroceso en el goce de los derechos, de lo contrario, esto sería
invalido o inconstitucional. Procesalmente, corresponde al demandante demostrar el carácter
regresivo de la norma, si es que el grado de protección ofrecido por la nueva norma conlleva un
retroceso. Probado esto, la norma se presume inválida, y el Estado debe acreditar que, pese a ser
regresiva, la norma es justificable para proteger otros derechos.
Principio De Progresividad: los estados Partes se compromete a adoptar medidas, hasta el
máximo de los recursos que dispongan, para lograr progresivamente, por todos los medios
apropiados, la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos, en la medida de los recursos
disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados.
para que otros adquieran la misma jerarquía. Así, nuestro derecho constitucional acogió una doble
fuente: interna y la internacional.
El actual derecho internacional de los derechos humanos sintoniza muy bien con la constitución
democrática. Los derechos contenidos en la constitución se deben interpretar conforme el
derecho internacional de derechos humanos, para compatibilizar y coordinar. Los tratados
internacionales son superiores a las leyes, y están en el mismo vértice que la constitución.
Todos los derechos fundamentales del hombre deben considerarse incluidos en la constitución.
Estos son derechos del hombre y pertenece a todos nacionales y extranjeros, ya que la
constitución habla de habitantes.
Todas las normas constitucionales gozan del mismo rango y jerarquía.
Para nuestro derecho los titulares de los derechos son los habitantes, quienes integran la
población. El Estado debe respetarlos, no violar, no impedir su goce ni ejercicio, no crear
restricciones arbitrarias.
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En suma, los derechos económicos, sociales y culturales también pueden ser caracterizados por
obligaciones positivas y negativas por parte del Estado. Estas obligaciones positivas no siempre
requieren de erogaciones económicas, ya que existen casos donde se exige una regulación del
Estado que limite o restrinja las facultades de las personas privadas, o les imponga obligaciones de
algún tipo, como los derechos laborales y sindicales, la defensa del consumidor o la protección del
medio ambiente. Así, por ej. establecer un salario mínimo, la obligatoriedad de los descansos, la
jornada de trabajo limitada y de vacaciones pagas, la protección contra el despido arbitrario, etc.
Algunos autores sostienen que habría diferentes tipos de obligaciones comunes por parte de los
estados para garantizar los derechos: obligaciones de respetar, proteger, garantizar. Las
obligaciones de respetar se definen por el deber del Estado de no obstaculizar o impedir el acceso
o goce de los bienes que constituyen el objeto de derecho. Las obligaciones de proteger consisten
en impedir que terceros obstaculicen o impidan el acceso a esos bienes. Las de garantizar suponen
asegurar que el titular del derecho acceda al bien cuando no puede hacerlo por sí mismo. Estas
obligaciones pueden ser tanto positivas como negativas, y encontrarse en los derechos civiles y
políticos y los derechos económicos, sociales y culturales, lo que reforzaría su unidad.
Si bien los principales derechos económicos, sociales y culturales han sido consagrados en diversas
constituciones e instrumentos internacionales, el reconocimiento universal de los DESC como
derechos plenos no se alcanzará hasta superar los obstáculos que impiden su adecuada
justiciabilidad y exigibilidad, entendida como la posibilidad de reclamar ante un juez o tribunal de
justicia el cumplimiento de estos
Aunque un Estado cumpla habitualmente con la satisfacción de determinadas necesidades o
intereses tutelados por un derecho social, no se podría afirmar que los beneficiados por la
conducta estatal gozan de ese derecho como derecho subjetivo, hasta tanto verificar se encuentra
realmente en condiciones de demandar judicialmente la prestación del Estado ante un eventual
incumplimiento. Así, lo que calificará a un derecho social como derecho pleno no es simplemente
la conducta cumplida del Estado, sino la existencia de algún poder jurídico de actuar, de producir
demanda o queja por parte del titular del derecho en caso de incumplimiento de la obligación.
Existen varias razones que dificultan el desarrollo de la justiciabilidad de los derechos económicos,
sociales y culturales. Una de ellas, por ejemplo, es la vaguedad de los textos normativos donde se
formulan los derechos, otros señalan la falta de acciones o garantías procesales concretas
destinadas a tutelar los DESC. En muchos casos las violaciones de derechos económicos, sociales y
culturales provienen del incumplimiento de obligaciones negativas por parte del Estado.
Una obligación negativa del Estado es no discriminar el ejercicio de los DESC. Cuando el Estado
incumple esta obligación, se abre un enorme campo de justiciabilidad y exigibilidad. En algunos
casos resultan perfectamente viables muchas de las acciones judiciales tradicionales, como
acciones de inconstitucionalidad, nulidad de actos, acciones de amparo o reclamo de daños y
perjuicios.
La actividad del Estado violatoria de un derecho económico, social o cultural resulta cuestionable
judicialmente y, verificada esta vulneración, el juez decidirá obligar al estado a respetar el derecho
afectado. Es importante establecer mecanismos de comunicación, debate y diálogo donde se
recuerde a los poderes públicos los compromisos asumidos, forzándolos a incorporar dentro de las
prioridades de gobierno la toma de medidas para que cumplen sus obligaciones en materia de
derechos económicos, sociales y culturales. Ahora bien, la falta de mecanismos o garantías
judiciales adecuadas no es excusa para hacer justiciables estos derechos, sino que más bien exige
imaginar instrumentos procesales aptos para llevar a cabo estos reclamos. No existe derecho
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económico, social o cultural que no presente al menos alguna característica que permita su
exigibilidad judicial en caso de violación.
Artículo 75 inc. 22: “Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos
tienen jerarquía superior a las leyes. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre; la Declaración Universal de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre
Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo; la Convención sobre la
Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio; la Convención Internacional sobre la Eliminación
de todas las Formas de Discriminación Racial; la Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer; la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convención sobre los Derechos del Niño; en las condiciones
de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte de
esta Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías. Sólo podrán
ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobación de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara. Los demás tratados y convenciones sobre
derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirán del voto de las dos
terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara para gozar de la jerarquía
constitucional.”
El contenido del art. 75 inc. 22 puede desgranarse en tres partes: 1) la primera, referida a la
atribución del congreso nacional de aprobar o descartar tratados concluidos con las demás
naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede . Y la
estipulación de que tales tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes. Antes de la
reforma, conforme a la doctrina y la jurisprudencia predominante, se interpretó el art. 31 en el
sentido de dar igual jerarquía normativa a los tratados y a las leyes, siguiéndose la tradición
dualista de que el orden jurídico internacional y el orden jurídico nacional, constituyen dos
órdenes independientes de igual jerarquía. A partir del caso “Ekmekdjian c/ Sofovich”, la corte
consagro la supremacía de los tratados sobre las leyes. Este criterio encuentra su fundamento en
el art. 27 de la convención de Viena, que establece que ningún estado parte puede fundar el
incumplimiento de un tratado en disposiciones de su derecho interno.
2) La segunda parte del artículo está vinculado con la jerarquización constitucional de
instrumentos internacionales sobre DDHH. Estos son obligatorios, tienen carácter coactivo, y
prevén instancias de control internacional. Las declaraciones, en cambio, constituyen un
compromiso ético de los estados miembros de la comunidad internacional, regional o universal,
frente a tales derechos. El artículo 75 in. 22 establece una serie de instrumentos internacionales
que enumera expresamente, y sostiene que, los mismos, en las condiciones de su vigencia, tienen
jerarquía constitucional, no derogan articulo alguno de la primera parte de la constitución y deben
entenderse complementarios de derechos y garantías. Estos tratados junto a la constitución
constituyen el bloque constitucional. En las condiciones de su vigencia: la doctrina considera que
esta frase significa determinar en qué condiciones el tratado se encuentra en vigor para la
Argentina, en que forma ha sido aprobado o ratificado por esta, debiendo tenerse en cuenta,
conjuntamente con el texto del tratado, las reservas, y aclaraciones formuladas al momento de su
ratificación.
3) Finalmente, la tercera parte del articulo hace referencia a los mecanismos de jerarquización
constitucional futura de otros tratados de DH, como a su posible desjerarquizacion, a través de la
aprobación legislativa. A tales fines se exigen el voto afirmativo de las dos terceras partes del total
de los miembros de cada cámara. Asimismo, hay posiciones doctrinarias que han sostenido que, a
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EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD.
En la Corte Interamericana surgió el concepto “Control de Convencionalidad “para denominar a
aquella herramienta que permite verificar que los Estados concretan la obligación de garantizar los
derechos humanos establecidos en la Convención Americana de DDHH, en su ámbito interno,
conforme a las normas y prácticas nacionales.
El control de convencionalidad aparece por primera vez en la jurisprudencia contenciosa de la
Corte en el caso “Almonacid Arellano vs. Chile”, al considerar que los jueces y tribunales internos
están sujetos al imperio de la ley y, por ello, están obligados a aplicar las disposiciones vigentes en
el ordenamiento jurídico. Pero cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la
Convención Americana, sus jueces, también están sometidos a ella, lo que les obliga a velar
porque las disposiciones de la Convención no se vean mermadas por la aplicación de leyes
contrarias.
Así, el Poder Judicial debe ejercer una especie de control entre las normas jurídicas del derecho
interno y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En esta tarea, debe tener en cuenta
no solamente el tratado, sino también la interpretación que del mismo ha hecho la Corte
Interamericana, la cual es intérprete última de la Convención Americana.
En el caso “Boyce y otros Vs Barbados”, la Corte IDH explica de manera concreta de qué forma
debe ser implementado el control de convencionalidad en el ámbito interno. Expresa que los
tribunales nacionales no deben limitarse solo a un examen de constitucionalidad de sus
resoluciones, sino también de la convencionalidad.
El art.27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969) establece que un
Estado Parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación para el
incumplimiento de un tratado. Por esta razón, el Estado tiene la responsabilidad de crear normas o
tomar medidas que se ajusten al compromiso asumido y derogar aquellas incompatibles.
Los Estados Parte están obligados a armonizar su ordenamiento jurídico interno con la normativa
de protección de la Convención. Los tribunales nacionales, de oficio deben realizar tanto el control
de convencionalidad (controlar actos del Estado con Tratados internacionales en los que sea parte)
y de constitucionalidad (controlar la conformidad de actos del Estado con la CN). Mientras que la
Comisión y la Corte Interamericana de DDHH sólo realizan control de convencionalidad en casos
concretos, siendo que su fin es interpretar y aplicar los Tratados. Ejercen este control de la
siguiente manera: La CIDH inspecciona a los estados miembros p/elaborar informes sobre la
situación de los derechos humanos en los mismos y de tal forma presentarlos a la OEA
(Organización de Estados Americanos); y actúan frente denuncias recibidas de personas y ONGs
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por violaciones a los derechos humanos de un estado miembro de la OEA. La Corte Interamericana
de Derechos humanos lo hace a través de su función contenciosa o consultiva.
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que deje
sin efecto una sentencia firme de la CSJN de 2001, como consecuencia del fallo de la Corte IDH
dictado en el año 2011 en la causa “Fontevecchia c/ República Argentina”. La orden del tribunal
Internacional recae sobre la decisión tomada por la CSJN, donde confirmó una indemnización por
daños y perjuicios contra los periodistas Fontevecchia y D’Amico por violación a la vida privada del
ex presidente Menem, a raíz de una publicación en la revista “Noticias” en la que se contaba
acerca de un hijo no reconocido de este.
En 2017, la CSJN dictó el fallo “Ministerio”, donde desestima el pedido del Ministerio, y considera,
primeramente, que las sentencias de la Corte son “obligatorias” y “vinculantes”, siempre y cuando
sean dictadas dentro de sus potestades y funciones; aclara que dichos tribunales no constituyen
una cuarta instancia, por lo que no cuentan con la facultad de “revocar” una sentencia anterior, lo
que es jurídicamente improcedente.
Los representantes de la víctima denunciaron el incumplimiento del Estado argentino, y la Corte
IDH convocó a una audiencia. La Corte IDH emitió su sentencia en 2017, y consideró que el Estado
no había cumplido con las medidas de reparación y ordenó cumplirlas, aclarando que el fallo de la
Corte es definitivo e inapelable y produce los efectos de “cosa juzgada internacional”, de no
cumplirse se incurre en ilícito internacional. “Dejar sin efecto” no es sinónimo de “revocar”,
agregando que el estado podría adoptar otro tipo de acto jurídico, diferente a la revisión de la
sentencia, para dar cumplimiento a la medida ordenada (ej. eliminar de páginas web el fallo).
Finalmente, el Ejecutivo ordenó el pago en efectivo de la sentencia. En este pequeño resumen del
caso, podemos ver un diálogo entre el máximo tribunal argentino y tribunales internacionales.
UNIDAD 3
REGIMEN DE GARANTIA DE LOS DDHH EN LA CONSTITUCION NACIONAL.
Las garantías constitucionales constituyen la contracara de los derechos, a fin de que éstos no
tengan solo valor enunciativo. Son el conjunto de seguridades jurídico-institucionales deparadas al
hombre, ya que son medios o procedimientos que otorga la CN para aseguran la vigencia y el
ejercicio de los derechos ante una amenaza o lesión de los mismos por el Estado o un particular,
ej. amparo, hábeas corpus, etc.
El derecho una vez reconocido, para poder ser ejercido amplia y libremente, necesita de
protección y las garantías son el instrumento para que esto suceda. Se las suele clasificar como:
• Judiciales: Habeas corpus, habeas data, amparo.
• No judiciales: Huelga.
• Genéricas: Para proteger variados derechos: “el debido proceso legal “
• Específicas: Cuando tutelan un derecho concreto (habeas corpus).
• Personales como por ejemplo un habeas corpus determinado.
• Institucionales: Para el correcto funcionamiento de una actividad.
La seguridad individual:
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delictivo y adjudique la pena correspondiente; si hay descripción del delito, pero no hay pena
atribuida legalmente, no puede haber condena. Esta la ley debe ser previa “al hecho del proceso”,
es decir a la “conducta humana” que coincide con la figura legal de la incriminación.
Además, nadie puede ser penado o condenado sin la tramitación de un juicio en donde se
cumplan las etapas fundamentales requeridas por el “debido proceso” legal. Esas etapas son:
acusación, defensa, prueba y sentencia. La Corte Suprema ha dado jerarquía constitucional al
principio de que no puede haber condena penal sin acusación fiscal. La sentencia en el juicio penal
debe estar fundada en ley. Hasta tanto no se dicte sentencia firme de condena, toda persona tiene
derecho a la presunción de inocencia. Es éste un derecho implícito que, aún no formulado en la
constitución formal, sí en algunas constituciones provinciales, merece reconocimiento.
Actualmente, está incorporado a nuestro derecho por varias Convenciones de DDHH. El derecho a
la presunción de la inocencia se viola por el indulto anticipado, porque si el indulto debe recaer
sobre una “pena” impuesta a persona determinada, mientras no hay sentencia no hay ni puede
haber pena.
Debido proceso y defensa en juicio:
El debido proceso legal es una garantía constitucional amplia.
“Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos.” Nadie puede ser penado o
condenado sin la tramitación de un juicio donde se cumplan las etapas fundamentales requeridas
por el “debido proceso” legal. Esas etapas son: acusación, defensa, prueba y sentencia. El debido
proceso implica que: nadie puede ser privado de un derecho sin que se cumpla un procedimiento
fijado por la ley; ese procedimiento no puede ser cualquiera, sino que tiene que ser “debido”,
debiendo dar suficiente oportunidad al justiciable de participar en el proceso; se requiere tener
noticia o conocimiento del proceso y de sus actos y etapas, poder ofrecer y producir prueba, gozar
de audiencia (ser oído); el proceso debe tener una duración razonable, cuando la pretensión es
urgente, el proceso debe durar menos.
Cuando en el proceso hay controversia o disputa entre partes se habla de proceso contradictorio,
donde cada parte debe tener conocimiento de la pretensión de su opuesta, gozar del derecho de
defensa, y poder controlar los actos procesales propios y ajenos. En todo proceso rige también el
principio de congruencia, en virtud del cual la sentencia no puede apartarse de las pretensiones
articuladas por las partes, es decir no exceder ni omitir en la decisión nada respecto de las
pretensiones elaboradas por las partes. El derecho a la defensa legal, a contar con un abogado
defensor el derecho, es un punto central. La defensa en juicio, como garantía del debido proceso,
exige que no se prive a nadie arbitrariamente de la adecuada y oportuna tutela de los derechos
que pudieran asistirle.
Además, la sentencia debe ser útil, imparcial, fundada, justa y oportuna; y resolver las
pretensiones en un tiempo oportuno y razonable.
La garantía de juez natural o imparcial:
“Ningún habitante puede ser juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces
designados”
Este derecho implica la posibilidad de acceder a un órgano judicial, el cual debe ser el juez natural
para la causa, es decir, el tribunal judicial cuya creación y competencia provienen de una ley
anterior al hecho. Esta garantía tiene el nombre tradicional de garantía de los “jueces naturales”.
Abarca a toda materia, penal, civil, laboral, comercial. Juez natural es el tribunal creado y dotado
de jurisdicción y competencia por una ley dictada antes del hecho que origino el proceso, también
hay que tener en claro que el artículo establece una doble prohibición, nadie puede ser juzgado
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por comisiones especiales, y tampoco sacado de los jueces designados por la ley. Los fueros reales,
de materia o de causa no vulneran la garantía de juez natural, el artículo 16 de la constitución
suprime los fueros personales, pero no así los militares que se dedican a la aplicación del Código
militar, pero sus sentencias quedan sujetas a revisión judicial. Se exige que el juez -o tribunal- sea
imparciales, es decir, que sea extraño a los intereses de las partes y ajeno a toda proyección
personal. Además, debe ser competente, la competencia del juez o tribunal por materia, lugar o
persona, debe estar establecida por ley anterior al hecho que motiva su intervención.
La prueba:
La teoría del fruto del árbol venenoso.
Los apremios ilegales o tortura para alcanzar una confesión de un delito, o por violación de un
domicilio o de papeles privados, deriva en la invalidez del procedimiento e inhabilita la prueba. Se
excluye la prueba obtenida ilegalmente. Conforme a la teoría del fruto del árbol venenoso la
ilegalidad inicial en la obtención de la prueba contamina cualquier otro acto probatorio que derive
de esta. Así, se impide tener en cuenta pruebas obtenidas ilegalmente o ilegítimamente, o en
violación a los derechos personales, y sirve para invalidar actos que sean consecuencia de este
Inmunidad de declaración y de arresto:
“Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sin orden escrita de autoridad
competente”
El art. 18 no hace distinción por lo que se entiende que esta inmunidad corresponde a todo tipo de
causas (penales, civiles, administrativas, etc.). Se prohíbe todo método y técnica que, antes o
durante el proceso, tienda a obtener por coacción física, psíquica o moral, una declaración o
confesión. La confesión del inculpado es válida si se presenta sin coacción de ninguna naturaleza y
si se obtiene por medios legales. No pueden emplearse castigos corporales como métodos de
investigación.
Además, nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, por
medio de la autoridad judicial. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las
razones de su detención y notificada sin demora del cargo formulado contra ella. Es una garantía
que busca asegurar la inviolabilidad de la defensa en juicio, y resguardar la integridad física
psíquica del detenido, asegurando la defensa en juicio. Tampoco podrá ser privado de su libertad
física salvo por las causas y condiciones fijadas en la Constitución de los Estados o por leyes. Por
otra parte, el principio de inocencia limita la prisión preventiva, la cual debe ser excepcional.
Garantías mínimas durante el proceso (derecho a un proceso justo):
Articulo 8 CADH, formula una serie de garantías mínimas: derecho del imputado a ser asistido
gratuitamente por un traductor o interprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado
tribunal; derecho de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado; Derecho de la
defensa de interrogar a los testigos o peritos.
Carácter público del proceso penal:
Se considera que este carácter público constituye una garantía complementaria al derecho de
defensa, ya que implica el conocimiento del público e impide el manipulamiento del proceso.
Prohibición del doble juzgamiento por los mismos hechos:
El artículo 8 de la CADH establece que el imputado no puede ser sometido a un nuevo juicio por
los mismos hechos.
Garantías fuera del proceso penal:
Conforme al artículo 18: se encuentran abolidos los tormentos y los azotes. Se prohíben las
torturas, tratos crueles, inhumanos degradantes. Toda persona privada de su libertad debe ser
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tratada con respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. En los países donde no se haya
abolido la pena de muerte solo podrá ser impuesta en delitos graves, de conformidad con ley,
además, no se establece pena de muerte en los estados que la han abolido, no se aplica pena de
muerte a personas menores de 18 años o mayores de 60 años.
Finalidad de las Cárceles:
“Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos
detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más allá
de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la autorice.” El alcance de esta garantía
corresponde a los detenidos bajo proceso y también a los condenados por sentencia firme.
ACCESO A LA JUSTICIA:
Texto Gustavo Maurino.
Este derecho, también conocido como el derecho a la jurisdicción, se encuentra implícito en el art.
18 de la CN, y precisado en el artículo 8 de la CADH como el derecho a ser oído por un juez o
tribunal competente, y se completa con el artículo 25 de la CADH que afirma que toda persona
tiene derecho a un recurso sencillo, rápido y efectivo ante un juez competente, contra actos que
violen sus derechos fundamentales.
El constitucionalismo argentino tradicional no mencionaba textualmente al “acceso a la justicia”
como un derecho o garantía fundamental. Sin embargo, la CSJN desde mediados del siglo XX, fue
estableciendo, en diferentes sentencias, que los derechos o garantías constitucionales expresos
incluían también, la existencia de otra garantía: acudir y acceder efectivamente a un órgano
judicial. La CSJN determino que es fundamental la posibilidad de que los ciudadanos tengan acceso
a una instancia judicial.
A partir de 1983, Argentina ratifico varios Pactos internacionales donde consagro, entre otras
cosas, el derecho de que todas las personas son iguales ante tribunales; el derecho a ser oídas
públicamente por un tribunal independiente e imparcial, mediante un recurso sencillo y rápido; el
derecho a ampararlas contra actos que violen sus derechos fundamentales.
La Corte IDH establece que se debe respetar, promover y garantizar el acceso a la justicia. Es un
derecho amplio que se debe brindar a toda persona en todas las etapas del proceso, fundamental
para el desarrollo de este y la efectiva tutela de los derechos.
Provee protección frente a injustificados o irrazonables obstáculos legales o fácticos que impiden o
restringen de alguna manera la posibilidad efectiva de acudir a los tribunales de justicia para
reclamar su protección o respeto. Además, también es fundamental para participación de la
democracia constitucional, siendo una garantía esencial para todo Estado de derecho, un pilar del
sistema democrático.
El acceso a la justicia es un principio de igualdad y no discriminación, ya que ha sido la base para
proteger efectivamente derechos de individuos y grupos en situación de desventaja, marginación
o desamparo, como los pueblos originarios, personas con discapacidad, los niños, etc.
Los Estados no deben interponer trabas a personas que acuden al tribunal para que sus derechos
sean protegidos, caso contrario, estaría transgrediendo la Convención. Este recurso debe ser
efectivo, accesible, rápido, económico, útil, sencillo y no susceptible de suspensión.
Entre los obstáculos que tiene el acceso a la justicia se identifican: falta de conocimiento e
información sobre los derechos y recurso para protegerlos, falta de asesoramiento, falta de
adecuación geográfica, cultural, desigualdad, excesiva duración de los procesos, falta de
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Agustina Lena
cumplimiento de las decisiones. Esto afecta a los grupos vulnerables y su remedio podrá ser
efectivo a través de políticas generales o diferenciadas que se aborden de manera sistemática.
EL AMPARO:
Es una garantía judicial que actualmente podemos ubicarla en el art. 43 de nuestra CN.
Es una acción destinada a tutelar derechos y libertades que, por ser diferentes de la libertad
corporal o física, escapan de la protección judicial por vía de habeas corpus.
25
Agustina Lena
El amparo colectivo:
Se trata de una ampliación del amparo individual o clásico. En primer lugar, se ampliarán los
derechos afectados, incluyéndose a aquellos llamados derechos de incidencia colectiva, donde su
violación afecta a la ciudadanía en conjunto, como el medio ambiente, los consumidores, la
discriminación.
Además, la reforma reconoce la legitimación a 3 sujetos:
1-El afectado: Hay distintas visiones, por una parte, la visión restringida, dice que afectado es
aquel titular de derechos subjetivos, y por otro la posición amplia piensa que una interpretación
conjunta del término afectado y derechos de incidencia colectiva, permitiendo que cualquier
afectado actué ante un reclamo de derechos colectivos (Bidart Campos se debe acreditar un
mínimo de interés razonable).
2-Defensor del pueblo.
3-Asociaciones registradas: La norma las habilita, pero con la condición de que estén registradas
conforme a la ley.
CASO KOT:
Hay un conflicto entre la empresa Kot y sus empleados. Estos últimos decidieron llevar a cabo una
Huelga en la fábrica textil. El Departamento provincial del trabajo consideró a la huelga como
ilegal, por lo que Kot ordena a los empleados a que se reincorporen dentro de las 24 hs, los cuales
se negaron y Kot los despidió. Los empleados decidieron tomar la fábrica, por lo que Kot hace una
denuncia por usurpación, solicitando la desocupación. El juez de primera instancia no hace lugar al
pedido de desocupación alegando que se trataba de un conflicto gremial. La Cámara de
Apelaciones confirmó esto. Kot interpuso recurso extraordinario, y la Corte lo declaró
improcedente. Kot se presentó ante la misma Cámara interponiendo recurso de amparo para
obtener la desocupación de la fábrica, tomando como base lo resuelto por la Corte en el caso Siri;
la libertad de trabajo, el derecho a la propiedad y el derecho a la libre actividad; todos estos
amparados por la Constitución Nacional. La Cámara no hizo lugar al recurso interpretando que se
trataba de un recurso de habeas corpus; contra esta sentencia interpuso recurso extraordinario. La
Corte falló a favor de Kot, haciendo lugar al recurso de amparo y revoca la sentencia. Ordenó que
se entregara a kot el establecimiento, y ratifico lo resuelto en el caso Siri, indicando que el
interesado interpuso acción de amparo invocando los derechos constitucionales de la libertad de
trabajo; de la propiedad y de la libre actividad, en este caso la restricción ilegítima es causada por
actos de particulares.
FALLO HALABI:
Ernesto Halabi, abogado argentino, interpuso acción de amparo contra el Estado Nacional,
solicitando se declarase la inconstitucionalidad de los artículos de la Ley 25.873, y su decreto
reglamentario. Dicha normativa incorporaba a la Ley Nacional de Telecomunicaciones la obligación
a los prestadores de servicios de telecomunicaciones de captar y derivar las comunicaciones para
su observación remota. Se estableció un amplio margen de intervención dado que los prestadores
de servicios tenían la obligación de registrar y sistematizar los datos filiatorios y domiciliarios de
sus usuarios y clientes y los registros de comunicaciones sin consulta por parte del Poder Judicial o
del Ministerio Público, debiendo conservar la información por el plazo de 10 años.
La Ley 25.873 y su decreto reglamentario vulneran las garantías de la Constitución Nacional, en
cuanto autorizan la intervención de comunicaciones telefónicas y por Internet sin que se
determine en qué casos y con qué justificativos. Asimismo, el Sr. Halabi sostenía que era una clara
intromisión a la esfera de privacidad de su persona, lo cual constituía una violación a sus derechos
a la privacidad y a la intimidad en su condición de usuario, y también, una vulneración a su
privilegio de confidencialidad que, como abogado, ostenta en las comunicaciones con sus clientes.
Primer y segunda instancia hacen lugar al amparo y otorgan el beneficio a todos los perjudicados.
El Estado Nacional interpone recurso extraordinario federal, el cual es concedido y ataca
exclusivamente el efecto erga omnes que la Cámara, sosteniendo que la pretensión fue deducida
exclusivamente por un particular.
La CSJN estableció en 2009 la inconstitucionalidad de la Ley 25.873, sosteniendo, a grandes rasgos,
que dicha normativa constituye una violación al derecho a la intimidad y una injerencia arbitraria y
abusiva en la vida privada de los afectados. Delimita tres categorías de derechos: individuales, de
incidencia colectiva que tienen por objeto bienes colectivos, y de incidencia colectiva referentes a
intereses individuales homogéneos.
HABEAS CORPUS:
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Agustina Lena
Es una garantía que protege la libertad física, corporal o de locomoción de una persona, a través
de un proceso sumario, en el cual el juez comprueba si la perturbación a la libertad es legítima. Si
es ilegítima, el juez debe ordenar el cese inmediato de dicha perturbación.
Se podrá interponer cuando se lesione, restringa, altere o amenace la libertad física. Hasta la
reforma de 1994 el instituto se deducía del Art 18 que establece que nadie puede ser arrestado sin
orden escrita de autoridad competente, pero a partir de dicha reforma se encuentra regulado
específicamente en el Art 43.
Todo habitante puede interponer este recurso, por sí o por medio de otros, ante la autoridad
judicial competente, para que se analicen los antecedentes de la restricción de la libertad, la
competencia y la legalidad del acto, aun en estado de sitio.
También se encuentra establecido en la Convención como el derecho de recurrir ante un juez o
tribunal competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de un arresto o
detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales.
CLASES DE HABEAS CORPUS:
* Clásico o reparador: Cuyo fin es hacer cesar la privación ilegal de la libertad de una persona. Ej.:
el arresto de una persona sin una orden judicial.
* Preventivo: Aquél cuyo fin es hacer cesar las amenazas ciertas e inminentes a la libertad física de
una persona. Ej.: una orden de arresto ilegal que se va a ejecutar pronto.
* Hábeas Corpus Correctivo: cuyo fin es hacer cesar las condiciones de detención irregulares de
una detención legal. Ej.: un preso puede plantear un hábeas corpus para que la prisión le otorgue
comida o tratamientos médicos.
* Hábeas Corpus Restringido: cuyo fin es hacer cesar molestias que perturban la libertad de
locomoción de una persona sin llegar a la privación de la libertad. Ej.: seguimientos, vigilancias,
etc.
* De oficio: Procede sin promoción de demanda cuando el tribunal tiene conocimiento por sí
mismo de la afectación grave de la libertad padecida de una persona, con riesgo de sufrir
perjuicios irreparables.
* Colectivo: Se reconoció su legitimidad frente a la protección de la vida y la seguridad de las
personas detenidas en riesgo, no se interpone en relación a una persona determinada, sino en
relación a una situación en general de las personas detenidas en una jurisdicción.
* Hábeas corpus por Desaparición forzada de personas: cuyo fin es hacer cesar el estado de
desaparición forzada de una persona. La Constitución incorpora esta clase de Hábeas Corpus,
basándose en la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas.
* Hábeas corpus durante el estado de sitio: Cuando una persona es arrestada durante el estado
de sitio se puede plantear el hábeas corpus para que el juez compruebe la legitimidad del estado
de sitio que suspende las garantías constitucionales. El presidente puede arrestar personas, pero
no puede aplicarles penas. La relación entre el arresto, y los motivos del estado de sitio.
Así, la Declaración Americana de Derechos y Deberes del hombre de 1948 fue el primer
documento internacional en consagrarlo expresamente en su art. 15, señalándolo como el
derecho de protección a la detención arbitraria.
A nivel internacional también fue regulado, ese mismo año, por la Declaración Universal de DDHH.
HABEAS DATA:
El habeas data es una especie de amparo, que puede ejercer cualquier persona, para tomar
conocimiento de sus datos y la finalidad de estos, que se encuentren en registros o bancos de
datos públicos o privados. Habeas data significa “tiene sus datos”.
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Agustina Lena
El objeto tutelado coincide con la intimidad o privacidad de la persona, ya que todos los datos a
ella referidos que no tienen como destino la publicidad, o la información a terceros, necesitan
preservarse. Si una persona desconoce cuáles son los datos existentes y cuál es la finalidad para la
que son almacenados, el habeas data tiene el fin primario de abrir su conocimiento a la persona de
cuyos datos se trata.
- Legitimados: Para el caso particular de habeas data, la persona habilitada a interponer esta
acción es, exclusivamente, aquella cuyos datos la refieren personalmente. Puede interponer la
acción toda persona, con el objeto de: conocer los datos a ella referidos y la finalidad de su
almacenamiento; exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de esos datos.
Los datos susceptibles de dar lugar a la acción de habeas data han de ser los que constan en
registros o bancos públicos, y también privados, cuando éstos están destinados a proveer
informes. En los registros privados la norma habilita la acción solamente cuando ellos están
destinados a proveer informes, dejando fuera, por ejemplo, los archivos históricos o periodísticos,
y todos los que se limitan a coleccionar o recopilar documentación, porque en este caso su destino
no es el uso público. Sin embargo, cuando acaso un banco de datos que no tiene como finalidad el
uso público provee información a terceros acerca de esos datos, el habeas data queda habilitado.
CLASES DE HABEAS DATA:
1-Informativo: Para ver que datos personales se encuentran registrados, con que finalidad se han
obtenido, y de que fuente se han obtenido los datos.
2-Ratificador: Para corregir datos falsos o inexactos, actualizar datos atrasados o incompletos.
3-De Prevención: Para excluir datos que integran información personal denominada “información
sensible”, por ejemplo: orientación sexual, religión, ideales políticos. Reservar la confidencialidad
de ciertos datos archivados que pueden ser susceptibles de originar daño si se conocen
4-Mixto: que sería una combinación de los nombrados anteriormente.
Régimen Legal:
Está regulado en: *Art. 43 CN.
*Leyes especiales: -Ley 25326 -año 2000- y el decreto ley 16.986 de Amparo (año 1966)
*En la provincia de Santa Fe el Hábeas Data no tiene una ley especial, por lo que se rige por la ley
provincial del Amparo
Ley de habeas data: En el año 2000 se dictó la ley 25.326 de protección de datos personales. Tiene
por objeto proteger datos personales que estén en registros, bancos, públicos o privados,
destinados a dar informes. Pretende garantizar el derecho al honor, intimidad, acceso a
información, de conformidad con artículo 43. Esta ley también se aplica a las personas jurídicas.
La Ley entiende por: datos personales: información referida a personas humanas y/o jurídicas.
Datos sensibles: datos personales que revelen origen racial y étnico, opiniones políticas, religión,
afiliación sindical, vida sexual, etc.
Archivo, registro, banco de datos: conjunto de datos personales que tengan tratamiento
electrónico o no, almacenamiento, organización o acceso.
Tratamiento de datos: operaciones y procedimientos que permiten la recolección de datos
personales.
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Agustina Lena
La ley considera que la formación de archivos de datos será licita cuando se encuentre
debidamente inscriptos, y sean contrarios a la ley ni a la moral pública. Estos datos deben ser
ciertos, adecuados, pertinentes y no excesivos. La recolección de datos no puede hacerse por
medios desleales, fraudulentos, o contrarios a la ley, ni tener una finalidad distinta por la que
fueron recogidos. Deberán actualizarse cuando sea necesario. Los datos parciales o totalmente
inexactos, deben ser suprimidos, sustituidos o completados por el responsable del registro cuando
se conociese, sin perjuicio de la acción del titular.
El tratamiento es ilícito cuando el titular no presta su consentimiento libre, expreso e informado,
por escrito o por medio de acuerdo a las circunstancias. No se necesita consentimiento cuando,
sean obtenidos de fuentes de acceso público, o por el ejercicio de funciones del Estados. Cuando
se obtengan datos se debe informar a su titular de forma expresa y clara, la finalidad, quienes son
los destinatarios, la existencia del archivo identidad del responsable, las consecuencias.
Ninguna persona puede ser obligada a proporcionar datos sensibles, solo podrán ser recolectados
cuando sean de interés general o finalidades de estadísticas o científicas sin revelar la identidad.
Se prohíbe la formación de archivo que almacenen información de datos sensibles, sin prejuicio la
Iglesia Católica y los sindicatos pueden llevar un registro de sus miembros. Los datos relativos a
antecedentes penales solo pueden ser objeto de tratamiento por parte de autoridades públicas
competentes. Los establecimientos sanitarios, públicos o privados, y los profesionales vinculados a
la ciencia de la salud pueden recolectar y tratar datos personales relativos a la salud física o mental
de los pacientes que acuden al mismo o que hayan ido, respetando el secreto profesional.
El responsable de archivos de datos debe tomar las medidas técnicas para garantizar la seguridad y
confidencialidad de los datos, evitando su adulteración o perdida. El responsable y la persona que
investigan están obligados al secreto profesional.
Está prohibida la transferencia de datos cualquier país u organismo internacional que no tenga
protección adecuada; si se podrá cuando: sea para colaboración judicial, intercambios de datos
médicos investigación científica, transferencias bancarias, cuando se hubiera acordado en tratados
que Argentina sea parte, cuando tenga por objeto la cooperación internacional ente organismos
de inteligencia contra un crimen, terrorismo, narcotráfico.
Derechos del titular:
*Derecho de información: puede solicitar la información al organismo de control, el registro es
público y gratuito.
*Derecho de acceso: le deberán proporcionar la información en un plazo de 10 días. Cuando se
trata de personas fallecidas podrán ejercerlos sus sucesores universales.
*La información debe ser clara, exacta, explicaciones y lenguaje accesible. Puede ser suministrada
a través de medios electrónicos, escritos, imagen, etc.
*Derecho de ratificación, actualización o supresión: toda persona tiene el derecho a que sean
ratificado, actualizados y cuando corresponda suprimidos o sometidos a confidencialidad, el
responsable deberá hacerlo en el plazo de 5 días hábiles.
*Excepciones, se puede negar la ratificación o supresión, mediante decisión fundada, para la
protección de la Nación, orden y seguridad pública, o derechos de terceros.
Responsables:
Todo archivo debe inscribirse en el Registro que efectué el organismo de control, el cual debe
tener: nombre y domicilio del responsable, finalidad, forma y destino de los datos, medios
utilizados, formas y condiciones para acceder. Las normas sobre creación, modificación, o
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Agustina Lena
-Control:
El órgano de control deberá realizar todas las acciones necesarias para el cumplimiento de los
objetivos, tiene la siguientes funciones y atribuciones:
Asistir y asesorar a las personas; dictar normas y reglamentaciones, realizar un censo de archivos;
solicitar información a las entidades que deberán proporcionar los antecedentes, documentos y
todo lo que se le requiera; garantizar la seguridad y confidencia de la información; imponer
sanciones cuando no se cumplan las reglamentaciones.
Sanciones:
*Sanción administrativa, cuando no se ajuste a la ley el organismo puede aplicar sanción de
apercibimiento, suspensión, multa de mil a cien mil pesos, clausura y cancelación del archivo
*Sanciones penales: Artículo 117 bis del Código Penal: será reprimido con la pena de prisión quien
inserte datos falsos a un archivo de datos personales, quien proporcione a un tercero información
falsa de un archivo. Cuando el autor sea un funcionario público, se aplica la inhabilitación para el
desempeño de cargos públicos por el doble de tiempo de su condena.
Artículo 157 del Código Penal: Tendrá pena a más de 1 año quien ilegalmente, o viole la
confidencialidad y seguridad, acceda a un banco de registros, a quien también revele información
registrada, cuando estaba obligado a secreto, cuando sea funcionario público será inhabilitado.
Acción de protección de los datos personales:
La acción procede, para tomar conocimiento de datos personales almacenados en archivos,
destinados a proporcionar informes, y conocer la finalidad de estos, cuando se presuma falsedad,
inexactitud, desactualización se puede exigir ratificación, supresión, confidencialidad o
actualización. Podrá ser ejercida por el afectado, sus tutores o curadores y sucesores. Cuando sean
personas jurídicas lo ejercen sus responsables legales o apoderados, la legitimación procesal
pasiva procede hacia los responsables y usuarios de bancos públicos y privado destinados a
proveer informes. Sera competente el juez del domicilio del titular. Tiene competencia federal
cuando: sea contra archivos de datos público de organismos nacionales, y cuando los archivos se
encuentren interconectados por interjurisdiccciones nacionales o internacionales.
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Agustina Lena
UNIDAD 4
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL
Los derechos de las minorías étnicas y los derechos de las poblaciones indígenas.
Las minorías étnicas son aquellos los grupos que comparten una misma cultura, religión y/o
idioma, pero que no son necesariamente una nación. El Estado tiene la obligación de no tomar
medidas que debiliten u obstaculicen la participación de estas personas en sus actividades
tradicionales y en las actividades comunes, como también la obligación positiva de proteger su
existencia e identidad, permitiéndoles disfrutar su cultura, practicar y profesar su religión, utilizar
su propio idioma, tanto en público como en privad, y gozar sin distinción de todos los DDHH.
Las poblaciones indígenas, son los pueblos en países independientes, considerados indígenas por
descender de poblaciones que habitaban el país o la región en la época de la conquista o
colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas
o parte de ellas. Estos poseen derechos a la personería jurídica y a ser sujetos de derechos; a la
propiedad y posesión de la tierra que tradicionalmente ocupan, y a no ser obligados a
abandonarlas; a la libre determinación de su desarrollo social, político y económico. A la
autonomía y autogobierno de sus asuntos internos y locales; a ser consultados en toma de
decisiones que les afecten; a que sea respetada su cultura y sus valores religiosos, sobre todo por
33
Agustina Lena
parte del Estado; a conservar sus costumbres y tradiciones; a gozar de todos los DDHH y libertades
garantizadas en todo el ordenamiento jurídico; a contar con la protección del Estado contra todo
tipo de acto que pretenda disminuirlo o agraviarlo de alguna manera, o que implique
discriminación.
Jurisprudencia.
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Agustina Lena
- Comité de Derechos Humanos del PIDCyP: podemos mencionar el caso “Poma Poma vs.
Perú” (2009), donde el derecho de realizar una actividad económica por parte del Estado,
diseco las tierras y la perdió el ganado de una comunidad indigena. La actuación del Estado
Peruano comprometió el modo de vida y el goce de cultura de la autora.
- Corte Interamericana: encontramos el caso “Pueblo Indígena Kiwcha de Sarayaku vs.
Ecuador” (2012), donde el Estado otorgo un permiso a una empresa petrolera para realizar
actividades de exploración y explotación en territorio del Pueblo Sarayaku, violando los
derechos a la consulta, a la propiedad indígena y a la identidad cultural.
- CSJN: en nuestra jurisdicción tenemos el caso “Comunidad Indígena Eben Ezer c/ Provincia
de Salta” (2008), donde normas locales desafectado como reservas naturales determinados
lotes fiscales para ponerlos en venta, afectando los medios de supervivencia de la
comunidad indígena. Y el caso “Neuquén c/ Estado Nacional” (2018), donde la provincia
demanda al Estado por inscribir a 6 comunidades en Registro Nacional de Comunidades
Indígenas otorgándoles personería jurídica, sin requerimiento o consulta previa a la
provincia.
Jus cogen.
Una norma de Jus Cogens es una norma imperativa de derecho internacional, general, aceptada y
reconocida por la comunidad internacional de Estados como norma que no admite acuerdo en
contrario y que sólo puede ser modificada por una norma posterior de derecho internacional
general que tenga el mismo carácter. Esto se encuentra regulado en la Convención de Viena sobre
el Derecho de los Tratados en el art. 53, además, establecer que es nulo todo tratado que, al
momento de su celebración, esté en oposición con una norma imperativa de derecho
internacional general. En el art 63 considera que, si surge una nueva norma imperativa de derecho
internacional general, todo tratado existente que esté en oposición con esa norma se convertirá
en nulo y terminará.
SISTEMA UNIVERSAL.
Las Naciones Unidas y el rol jurídico internacional.
Con el fin de la 1º Guerra Mundial y el Tratado de Versalles del año 1919, surgió la Sociedad de las
Naciones, integrada los Estados que firmaron el Tratado de Versalles, su fin era mantener la paz y
la seguridad internacional. Sin embargo, no logro los objetivos pensados ya que no pudo evitar el
desarrollo de la 2º Guerra Mundial.
Por este motivo surge, la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en el año 1945, con el
propósito de respetar y observar los derechos humanos y las garantías fundamentales, con la
intención de que los hechos atroces de la primer y segunda guerra mundial vuelvan a repetirse. La
labor de las Naciones Unidas afecta a las personas de todo el mundo en cuestiones relacionadas
con la consolidación de la paz y la seguridad, el desarrollo y los derechos humanos.
Su evolución permanente ha logrado la definición de un programa de derechos humanos de las
Naciones Unidas, caracterizado por ser abierto, progresivo y escasamente estructurado
35
Agustina Lena
Esta Carta surgió en 1945 con la firma de varios países en San Francisco. La ONU se rige por esta
Carta, la cual es la primera manifestación expresa de derecho internacional en referirse a los
derechos humanos. La Carta contiene dos tipos de normas:
*En un primer grupo encontramos los propósitos y principios: el art. 1, por ej., establece los
objetivos de la ONU: mantener la paz y la seguridad internacional, y tomar medidas colectivas para
prevenir y eliminar amenazas o actos de agresión a la paz; arreglar situaciones internacionales
susceptibles de resquebrajar la paz. Se debe fomentar entre las naciones relaciones de amistad
basadas en la igualdad de derechos, la libre determinación de los pueblos, y el fortalecimiento de
la paz universal. Cooperar internacionalmente para la solución de problemas internacionales de
carácter económico, social, cultural o humanitario, y para; promover y proteger los derechos
humanos y las libertades fundamentales, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión.
*La segunda categoría de normas responden a un carácter institucional, definiendo la estructura
orgánica, aquellos órganos competentes a la materia. Comienza en el artículo 7 de la Carta.
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Agustina Lena
SISTEMA AMERICANO:
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Agustina Lena
Este sistema también se estableció durante la segunda mitad del siglo XX, tuvo su punto de partida
en la sanción de la Carta de la Organización de Estados Americanos (1948) y la Declaración
Americana de Derechos y Deberes del Hombre (1948).
La OEA es una organización que reúne a 35 países independientes de las Américas y que tiene
como propósito: afianzar la paz y seguridad del continente, promover y consolidar la democracia
representativa, prevenir dificultades, entre otros, y utiliza 4 pilares fundamentales para alcanzar
sus objetivos: democracia, derechos humanos, seguridad, y respeto a los derechos fundamentales.
El sistema regional de promoción y protección de derechos humanos y está compuesto por dos
órganos: Comisión y la Corte, los cuales monitorean el cumplimiento por parte de los Estados
miembros de la OEA.
La carta de la OEA establece que los Estados partes de esta Carta se encuentran comprometidos a
respetar los derechos plasmado en ella.
-Obligación de respeto: no dañar: los Estados miembros se obligan a respetar y garantizar el pleno
y libre ejercicio de los derechos y libertades a toda persona que habite su territorio sin
discriminación (ejemplo: torturas).
-Obligación de garantía: los Estados tienen el deber de organizar todas las estructuras del poder
público para que sean capaces de asegurar jurídicamente el ejercicio de los derechos. También
deben prevenir, investigar y sancionar toda violación de los derechos reconocidos en la
Convención, reparando los daños y restableciendo el derecho.
-Obligación de adecuar disposiciones del ordenamiento interno: los estados deberán tomar las
medidas legislativas necesarias para hacer efectivo los derechos y libertades.
Suspensión: se podrá suspender a un estado miembro de la OEA cuando se constate que se ha
producido la ruptura del orden democrático en un Estado Miembro. Se realizará en Asamblea con
el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados Miembros, y se suspende su ejercicio de
participación en la Asamblea General, Reuniones de consulta, comisiones, grupos de trabajo, etc.
El Estado Miembro que hubiera sido objeto de suspensión deberá continuar observando el
cumplimiento de sus obligaciones como miembro de la Organización, en particular en materia de
derechos humanos. La Organización mantendrá sus gestiones diplomáticas para el
restablecimiento de la democracia en el Estado Miembro afectado.
Una vez superada la situación que motivó la suspensión, cualquier Estado Miembro o el Secretario
General podrá proponer a la Asamblea General el levantamiento de la suspensión. Esta decisión se
adoptará por el voto de los dos tercios de los Estados Miembros, de acuerdo con la Carta de la
OEA.
conocimiento del sistema; presenta ante la Corte y comparece ante ella durante la tramitación y
consideración de estos.
MEDIDAS CAUTELARES Y PROVISIONALES: La Comisión puede solicitar a los Estados la adopción de
medidas cautelares para evitar un daño irreparable a los derechos humanos, también puede
solicitar que la Corte ordene la adopción de medidas provisionales en casos graves y urgentes que
causen un daño irreversible, aunque no se haya presentado ante el Tribunal.
Se compone de 7 expertos, que deben ser nacionales de los Estados partes, no es necesario que
sean abogados y son elegido a título individual entre personas de la alta autoridad moral y
reconocida competencia en derechos humanos. A los miembros los proponen los gobiernos de los
Estados y no podrá haber 2 de la misma nación. El Secretario General de la OEA, debe publicar 6
meses antes de la sesión ordinaria la convocatoria, y los Estados tienen 90 días para presentar sus
candidatos. Serán elegidos por los Estados miembros de la OEA. Duran 4 años en el cargo y son
reelegibles por una única vez. Sesionan en la sede en Washington. Estos se comprometen a no
representar a víctimas o sus familiares, ni a Estados en medidas cautelares, peticiones, casos
individuales ante la CIDH, en su mandato.
En la Comisión podemos encontrarnos con la secretaria ejecutiva. Esta se encarga del buen
funcionamiento, lideradas por un Secretario/a, que organiza y ejecuta el trabajo. Las personas que
ocupan este cargo deben tener versaciones en derechos humanos y alta autoridad moral, si bien
deben tener conocimientos jurídicos no es necesario el título de abogado.
Relatorías: la CIDH empezó a crear relatorías temáticas con el objeto de brindar atención a ciertos
grupos, comunidades y pueblos que se encuentran especialmente expuestos a violaciones de
DDHH
Peticionar ante la Comisión: La Comisión es competente para recibir y procesar denuncias sobre
casos específicos donde se alegan violaciones a los derechos humanos formuladas por cualquier
persona afectada, sus familiares, grupos de personas, organizaciones no gubernamentales, o
cualquier Estado miembro de la OEA que sufra un derecho protegido por la Declaración o la
Convención.
Con la presentación de una denuncia, la Comisión da inicio a un proceso semi judicial de
investigación. En esta tarea, tiene el rol de procurar que se alcance una solución amistosa entre los
denunciantes y los representantes del Estado y evitar así acudir a la Corte Interamericana. La
Comisión es un primer filtro que asegura que sólo lleguen denuncias fundadas a la Corte y donde
las partes no han logrado un acuerdo.
La petición formulada no debe haber sido ya examinada por la comisión u otro organismo
internacional o estar pendiente de resolución por otro órgano.
Deben agotarse primeramente los recursos internos, es un requisito de admisibilidad habitual en
los instrumentos internacionales de protección de derechos humanos, basándose en el carácter
subsidiario de estos. La petición debe presentarse dentro de los seis meses de notificada la
resolución judicial que agota los mecanismos internos. Solo deberán agotarse los recursos de
jurisdicción interna, quedando excluidos los de carácter administrativo o político. Existen ciertas
excepciones que se darán cuando no exista en la legislación del Estado el debido proceso legal
para proteger el derecho en juego; cuando no se le haya permitido al lesionado acceder a recursos
internos; cuando haya retardo injustificado en la decisión. Estas situaciones deben argumentarse
en la petición.
La Comisión no exige la representación de un/a abogado/a en la presentación y trámite de la
petición, ni tampoco tendrá un costo económico.
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Agustina Lena
Posteriormente, la Comisión, luego de determinar que la denuncia reúne los requisitos necesarios,
notificará al Estado al respecto. El Estado deberá presentar sus alegatos dentro del plazo de dos
meses. De manera excepcional la Comisión evaluará una solicitud de prórroga del plazo que esté
debidamente fundada y no exceda de tres meses. La Comisión trasladará la respuesta del Estado al
peticionario y verificará si subsisten los motivos que fundamentan la petición. Si estos cesaron,
podrá archivar la petición y notificar a las partes de esta decisión. En caso contrario la CIDH
preparará un informe de admisibilidad.
El informe se inicia con el registro y apertura del caso, donde los peticionarios y el Estado
realizaran alegatos al asunto, para así poder mediar entre las partes con la finalidad de alcanzar un
arreglo amistoso. La Comisión mediante la decisión sobre el fondo determina si el Estado
denunciado es responsable de violaciones de derechos humanos y elaborar un informe con
recomendaciones para él, o concluir que no ha podido constatar violaciones de derechos humanos
o que estas fueron reparadas oportunamente.
Si el Estado no cumple las observaciones, la Comisión someterá el caso a la Corte.
plazo de 5 años y con posibilidad de reelección indefinida. Sobre ella recae la tarea de organizar la
agenda institucional; notificar las sentencias, opiniones consultivas, resoluciones y demás
decisiones; llevar actas de las sesiones; asistir a las reuniones que celebre la corte; certificar
autenticidad de los documentos. Es requisito que sean abogados.
El procedimiento ante la Corte se divide en la actualidad en tres etapas: escrita, oral, deliberación.
La evaluación de un caso se divide en tres etapas: A- establecimiento de competencia del Tribunal,
esta etapa es activada cuando un Estado demandado interpone excepciones, con la finalidad de
que la Corte pueda conocer el caso ya que puede verse impedida por el ejercicio de su
competencia. B- Análisis de fondo del asunto, se trata supuestas violaciones a la Convención y/o
cualquier instrumento internacional que la corte tenga competencia, C-determinación de las
reparaciones que el estado debe cumplir para compensar y/o evitar la recurrencia de la violación.
Una vez que la Comisión somete demanda a la Corte, las víctimas tienen participación autónoma
independiente en todas las etapas. Las víctimas pueden alegar directamente, con argumentos
diferentes a los de la Comisión, incluso presentar pruebas nuevas. Para llegar a esto, se solicita el
escrito de demanda, donde las partes expresan sus pretensiones, sobre reparaciones y costas.
Similitudes y diferencias.
Los miembros serán elegidos a título Los jueces de la Corte serán elegidos, en
personal por la Asamblea General de la votación secreta y por mayoría absoluta
Organización de una lista de candidatos de votos de los Estados Partes en la
propuestos por los Estados miembros. Convención, en la Asamblea General de
la Organización, de una lista de
candidatos propuestos por esos mismos
Estados.
Tiene la función principal de promover la Corte tiene competencia para analizar,
observancia y la defensa de los derechos conocer y condenar sobre cualquier caso
humanos. Estimular los DDHH, formular relativo a la interpretación y aplicación
recomendaciones, preparar y exigir de las disposiciones de esta Convención.
informes, entre otras funciones El fallo de la Corte será definitivo e
inapelable.
Cualquier persona/s o entidad no Sólo los Estados Partes y la Comisión
gubernamental legalmente reconocida, tienen derecho a someter un caso a la
puede presentar peticiones que decisión de la Corte. Para que esta pueda
contengan denuncias o quejas de conocer de cualquier caso, es necesario
violación de esta Convención por un que sean agotados los procedimientos
Estado parte previstos.
UNIDAD 5
TRATADOS INTERNACIONALES DE DDHH.
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Es un documento que marca un hito en la historia de los derechos humanos. Fue elaborada por
representantes de todas las regiones del mundo, y proclamada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en París, en 1948, como un ideal común para todos los pueblos y naciones.
42
Agustina Lena
Consagra, por primera vez, los derechos humanos fundamentales que deben protegerse en el
mundo y ha sido traducida en más de 500 idiomas. Reconoce sus antecedentes en la Declaración
de Derechos Inglesa de 1689 y en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
Después de la Segunda Guerra Mundial y la creación de la ONU, la comunidad internacional se
comprometió a no permitir nunca más esas atrocidades. Tal es así, que los líderes del mundo
decidieron complementar la Carta de las Naciones Unidas con una hoja de ruta para garantizar los
derechos de todas las personas.
La Comisión de DDHH, en su primer período de sesiones, en 1947, autorizó a sus miembros a
formular "un anteproyecto de Carta Internacional de Derechos Humanos". Posteriormente, esta
labor fue asumida oficialmente por un Comité de Redacción integrado por miembros de ocho
Estados, elegidos teniendo en cuenta la distribución geográfica. El primer proyecto de la
Declaración se propuso en 1948 y más de 50 Estados Miembros participaron en la redacción final.
En su resolución meses después la Asamblea General, reunida en París, aprobó la Declaración
Universal de Derechos Humanos. Ocho naciones se abstuvieron de votar, pero ninguna votó en
contra. El texto completo fue elaborado en menos de 2 años. En un momento en que el mundo
estaba dividido en un bloque oriental y occidental, encontrar un terreno común para el
documento resultó ser una tarea a destacar.
La Asamblea General proclamó a la Declaración como ideal común en el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse para promover el respeto a los ddhh, y que, a través de medidas
progresivas de carácter nacional e internacional, aseguren su reconocimiento.
La Declaración Universal de Derechos Humanos está estructurada en base a un preámbulo y
treinta artículos, que recogen derechos fundamentales de carácter civil, político, social, económico
y cultural. El preámbulo no forma parte de la norma, ni es obligatoria, pero constituye una
importante fuente interpretativa y síntesis de la Declaración. La primera parte está compuesta por
los artículos 1 y 2, donde se establece que toda persona tiene los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política, origen nacional o social, posición económica, nacimiento y no se hará distinción
fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción
dependa una persona. La segunda parte -artículos 3 al 27- enuncia derechos de carácter personal;
del individuo en relación con la comunidad, derechos de pensamiento, de conciencia, de religión,
derechos económicos, sociales y culturales, derecho a la educación. Los artículos 28, 29 y 30
recogen las condiciones y límites con que estos derechos deben ejercerse.
Ha sido el primer paso dentro de la OEA para un desarrollo progresivo del sistema interamericano
de protección de los ddhh, y ha inspirado a los instrumentos jurídicos posteriores del Sistema
interamericano de Protección.
El texto de la Declaración Americana consagra derechos humanos fundamentales desde una
perspectiva universal e integral. Encontramos derechos tanto civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales: el derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas; la personalidad
jurídica; el derecho de igualdad ante la ley y a no ser discriminado; el derecho de libertad religiosa
y de culto; el derecho a la nacionalidad; el derecho a la honra, la reputación personal, la vida
privada, y a la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia; a constituir y a recibir protección
para la familia; el derecho a la propiedad; el derecho a la protección de la maternidad y la infancia;
el derecho de residencia y tránsito; el derecho de asilo y el derecho a peticionar a las autoridades.
Contempla el derecho a la justicia o igualdad ante la ley; la protección contra la detención
arbitraria y la presunción de inocencia. Respecto a los derechos políticos, destaca el derecho al
sufragio y a la participación en el gobierno; el derecho de reunión y de asociación pacíficas. Los
derechos humanos derivados de la relación laboral: el derecho al trabajo, a una justa retribución,
al descanso y tiempo libre. Por último, encontramos otros derechos económicos y sociales, como
el derecho a la salud y bienestar social; a la educación; y a la cultura.
Posee, además, todo un capítulo referido a los deberes del hombre, que se dirigen a obligaciones
de las personas con la sociedad; los hijos y los padres; de sufragio; de obediencia a la ley; de servir
a la comunidad y a la Nación; de pagar impuestos, entre otras.
premisa que postula que todos los seres humanos nacen libres e iguales, en dignidad y derechos; y
como consecuencia de ello, consagra el derecho a gozar de todos los derechos establecidos, sin
discriminación alguna por ningún motivo o condición. La Declaración Universal, asimismo,
contiene expresamente el derecho a no ser sometido a esclavitud o servidumbre; y el derecho a
no ser sometido a torturas o a penas crueles, inhumanas o degradantes.
garantías del proceso penal. La cuarta parte –artículos 28 a 45- contiene disposiciones sobre el
establecimiento del Comité de Derechos Humanos y los mecanismos empleados para rendir
informes y presentar examen ante el Comité, así como los procedimientos para la resolución de
controversias surgidas, entre Estados Partes, por el incumplimiento de este instrumento
internacional. El Comité de Derechos Humanos está integrado por 18 miembros de gran integridad
moral y competencia en materia de ddhh, son elegidos y desempeñan sus funciones a título
personal, en calidad de expertos. La elección de los mismos se produce en el seno de una reunión
de los Estados Partes en el pacto, sobre la base de una lista de candidatos elaborada por el
Secretario General. El mandato de cada miembro del Comité dura 4 años y se renueva por
mitades. El Comité es el órgano con máxima competencia para interpretar el PIDCP y sus
Protocolos Facultativos. Su función interpretativa la realiza a través de “comentarios generales”.
Dentro de su actividad de control y supervisión se diferencian tres tipos de procedimientos:
- Los informes periódicos: es la obligación genérica que el Pacto impone a los Estados de presentar
informes sobre las disposiciones que hayan adoptado y que den efecto a los derechos reconocidos
en el Pacto y sobre el progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos derechos. Es el
mecanismo más general y es automático ya que una vez que un Estado ratifique el Pacto, debe
cumplir con estos informes.
- Denuncias intergubernamentales: Permite al Comité entender una denuncia presentada por un
Estado parte contra otro Estado parte referida a una presunta violación de este de las obligaciones
que impone el Pacto. Es un mecanismo de naturaleza contenciosa. Busca concretar una posible
solución amistosa.
- Las denuncias individuales: cualquier individuo puede denunciar ante el Comité una presunta
violación. Es un mecanismo que otorga mayor protección al individuo. La competencia del Comité
se aplica únicamente a aquellos Estados que han ratificado tanto el Pacto y el Protocolo
Facultativo. Para que el Comité admita la denuncia esta no debe haberse sometida con
anterioridad a otro sistema internacional de control en materia de ddhh, y se deben haber
agotado los recursos internos. No hay un plazo determinado para la presentación de la denuncia.
El examen del asunto finaliza con una decisión del Comité pudiendo formular sus observaciones al
Estado interesado y al particular.
La quinta parte –artículos 46 y 47- refieren a la forma de interpretación de las disposiciones
contenidas en el mismo. Por último, la sexta parte –artículos 48 a 53- hace referencia a los
procedimientos de firma, ratificación, adhesión y enmienda que determinan la forma en la que
entra en vigor el Pacto para los Estados Partes.
Además del Pacto existen dos Protocolos facultativos que lo complementan. El primero surgió en
1966, y se refiere a la función del Comité de recibir y examinar comunicaciones individuales de
personas que denuncien a un Estado parte de haber violado alguno de sus derechos civiles y
políticos. El Art 1 establece que todo Estado Parte del Pacto reconoce la competencia del Comité
para recibir y considerar comunicaciones de individuos que aleguen ser víctimas de una violación,
por ese Estado Parte, de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. El Comité no recibirá
ninguna comunicación sobre un Estado que sea parte del Pacto, pero no del presente Protocolo. El
Comité tomará la denuncia si se han agotado todos los recursos internos disponibles, y
considerara inadmisible toda comunicación presentada que sea anónima. Si se cumplen todos los
requisitos, el mismo examinara las comunicaciones recibidas tomando en cuenta la información
facilitada por el individuo y el Estado Parte interesado.
46
Agustina Lena
El segundo Protocolo facultativo del año 1989 se refiere a la pena de muerte, y los Estados que lo
ratifican se comprometen a abolir la misma. Consagra que el derecho a la vida es inherente a la
persona humana y nadie podrá ser privado de ella. En los países que no hayan abolido esta pena,
sólo podrá imponerse por los más graves delitos y de conformidad con leyes que estén en vigor en
el momento de cometerse el delito. Esta pena sólo podrá imponerse en cumplimiento de
sentencia definitiva de un tribunal competente. Toda persona condenada a muerte tendrá
derecho a solicitar el indulto o la conmutación de la pena de muerte. No se impondrá la pena de
muerte por delitos cometidos por personas de menos de 18 años de edad, ni mayores de 60, ni a
mujeres en estado de gravidez.
Nuestro país ratificó ambos protocolos.
Este Pacto establece que los Estados deben respetar, proteger y garantizar los derechos, y se
comprometen a adoptar medidas especialmente económicas y técnicas hasta el máximo de los
recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados la plena
efectividad de los derechos.
En el caso de los países en vías de desarrollo les brinda la posibilidad de determinar en qué medida
garantizarán los derechos económicos reconocidos en el pacto, teniendo en cuenta los ddhh y su
economía nacional. Los Estados no deben adoptar medidas que limiten o eliminen estos derechos.
Los Estados también se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igualdad a gozar de
todos los derechos económicos, sociales y culturales.
Por último, el Pacto brinda la facultad al Consejo Económico y Social de la ONU -ECOSOC-, de crear
el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, como el órgano de control y ejecución
de dicho Pacto y su Protocolo facultativo. Sus funciones principales son: analizar los informes de
los Estados miembros -cada 4 años-, sobre las medidas adoptadas para aplicar los derechos de
dicho Pacto; actuar ante las denuncias recibidas de personas y ONGs por violaciones a los DDHH
de un Estado miembro de dicho Pacto; dictar un dictamen no vinculante sobre las denuncias
recibidas.
Este Pacto además cuenta con un Protocolo facultativo del año 2008, que permite a los Estados
partes reconocer la competencia del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, para
examinar las denuncias de particulares. Fue ratificado por nuestro país en 2011. Todo Estado Parte
del Protocolo reconoce la competencia del Comité para recibir y examinar comunicaciones. Dichas
comunicaciones podrán ser presentadas por personas o grupos de personas que se hallen bajo la
jurisdicción de un Estado Parte y que aleguen ser víctimas de una violación por ese Estado Parte de
cualquiera de los derechos económicos, sociales y culturales enunciados en el Pacto. El Comité no
examinará una comunicación sin antes haberse cerciorado de que se han agotado todos los
recursos disponibles en la jurisdicción interna. Cada Estado Parte adoptará todas las medidas
necesarias para que las personas bajo su jurisdicción no sean sometidas a malos tratos o
intimidación de ningún tipo. El Comité incluirá en su informe anual un resumen de sus actividades
relacionadas con el presente Protocolo.
períodos de larga duración de violaciones del derecho a la vida, a la integridad. No había tampoco
una real cultura de derechos humanos tampoco en países donde no existían dictaduras; las
normas se aplicaban discriminatoriamente a mujeres, pobres, homosexuales e indígenas. En ese
contexto se desarrolló el sistema interamericano. La Declaración Americana no cumplió papel
alguno entre los años 1948 y 1959, fecha en que se creó la Comisión Interamericana. No existía en
el continente un tratado que estableciera obligaciones jurídicas vinculantes para los Estados en
materia de derechos humanos.
En el año 1959 las actividades de la Comisión se inauguraron con la represión política y las
circunstancias de dictadura en diversos países. Las facultades de la Comisión no parecían muy
prometedoras, pero su existencia fue percibida por aquellas víctimas de violaciones como su
oportunidad para pedir amparo. En ese sentido, la Comisión no los defraudó y tomo en sus manos
la tarea de defenderlas, adaptando sus actividades a lo que la situación requería: investigar,
intervenir como mediadora y promover soluciones amistosas. Sus recursos humanos y financieros
escasos, eran destinados a lidiar con situaciones donde el Estado de Derecho no existía o era
extremadamente débil, desarrollando como mecanismo y tarea más importante informes sobre
países que documentaban la situación general de derechos humanos. Los Estados afectados, en
general, no respondían a sus requerimientos, pero la ilusión de la Comisión era que, viniendo estos
informes de un órgano establecido por los Estados, serían tomados en consideración. La ilusión
fue vana y la OEA no respondió.
En 1945 comenzaron los esfuerzos para elaborar un tratado de derechos y obligaciones para los
Estados. Recién en el año 1959, se decidió que el ambiente para la elaboración era favorable. La
elaboración de la Convención duró desde entonces hasta que fue suscripta en 1969 en San José de
Costa Rica y su vigencia se dio en 1978.
La entrada en vigencia de la Convención Interamericana dio base legal internacional a los derechos
humanos de los individuos y a las obligaciones de los Estados, estableciendo dos órganos de
control: la Comisión, que siguió siendo la misma de 1959, y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, que comenzó a operar en 1978, cuando la Convención entró en vigor.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos constituyó un paso fundamental en el
fortalecimiento del sistema de protección y permitió incrementar la efectividad de la Comisión,
estableciendo una Corte y modificando la naturaleza jurídica de los instrumentos. Tiene como
propósito consolidar un régimen de libertad personal y justicia social, fundado en el respeto de los
derechos esenciales del hombre.
La Convención consta de 82 artículos, agrupados en tres partes. En la primera parte se encuentran
los cinco primeros capítulos donde se regula el compromiso de los Estados a respetar lo estipulado
en la Convención y los insta a crear leyes que deriven de las normas contenidas en la Carta de
organización de la OEA. También se enumeran derechos civiles y políticos, deberes de las personas
y el procedimiento de suspensión de garantías, interpretación y la aplicación de lo regulado en la
Convención. La segunda parte consta de cuatro capítulos, donde se regula la creación de los
órganos responsables de velar por la protección y promoción de los Derechos Humanos: la
Comisión Interamericana y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Consagra además lo
atinente a la organización, funciones, competencia y procedimiento estas, mencionando las
disposiciones generales de ambas instituciones, como la inmunidad diplomática a los miembros de
ambos organismos. Por último, la tercera parte, contiene dos capítulos en los que se regulan los
procedimientos de firma, ratificación, reserva, enmienda, protocolo y denuncia.
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Agustina Lena
En el caso de nuestro país, el instrumento de ratificación se recibió en 1984 con una reserva y
declaraciones interpretativas. Se procedió al trámite de notificación de la reserva de conformidad
con la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Los textos de la reserva y
declaraciones interpretativas son:
I. Reserva: El artículo 21: "El Gobierno argentino establece que no quedarán sujetas a revisión de
un Tribunal Internacional cuestiones inherentes a la política económica del Gobierno. Tampoco
considerará revisable lo que los Tribunales nacionales determinen como causas de 'utilidad
pública' e `interés social', ni lo que éstos entiendan por `indemnización justa'".
II. Declaraciones Interpretativas: El artículo 5, inciso 3, debe interpretarse en el sentido que la
pena no puede trascender directamente de la persona del delincuente, esto es, no cabrán
sanciones penales vicariantes. El artículo 7, inciso 7, debe interpretarse en el sentido que la
prohibición de la "detención por deudas" no comporta vedar al Estado la posibilidad de supeditar
la imposición de penas a la condición de que ciertas deudas no sean satisfechas, cuando la pena no
se imponga por el incumplimiento mismo de la deuda sino por un hecho penalmente ilícito
anterior independiente. El artículo 10 debe interpretarse en el sentido de que el "error judicial"
sea establecido por un Tribunal Nacional.
Reconocimiento de Competencia: En el instrumento de ratificación de 1984, el Gobierno de
Argentina reconoce la competencia de la Comisión Interamericana y de la Corte Interamericana
por tiempo indefinido y bajo condición de estricta reciprocidad, sobre los casos relativos a la
interpretación o aplicación de la citada Convención, con la reserva parcial y teniendo en cuenta las
declaraciones interpretativas que se consignan en el instrumento de ratificación. Se deja
constancia, asimismo, que las obligaciones contraídas en virtud de la Convención sólo tendrán
efectos con relación a hechos acaecidos con posterioridad a la ratificación del mencionado
instrumento.
Por último, cabe destacar, que la Convención cuenta con dos Protocolos, “Protocolo Adicional a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (Protocolo de San Salvador)” y el “El Protocolo a la Convención Americana sobre
Derechos Humanos relativo a la Abolición de la Pena de Muerte”.
Durante su decimoctavo período ordinario de sesiones celebrado en 1988, la Asamblea General
abrió a la firma el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador). Señala que los
Estados partes de la Convención reconocen la estrecha relación existente entre los derechos civiles
y políticos y los derechos económicos, sociales y culturales, por cuanto las diferentes categorías de
derechos constituyen un todo indisoluble que encuentra su base en el reconocimiento de la
dignidad de la persona humana, por lo que exige una tutela y promoción permanente. Los Estados
partes recuerdan que sólo puede realizarse el ideal del ser humano libre, si se crean las
condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales,
civiles y políticos. Al ratificar el Protocolo, los Estados partes se comprometen a adoptar las
medidas necesarias hasta el máximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de
desarrollo, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos del presente
Protocolo. Este instrumento reconoce el derecho al trabajo y a las condiciones laborales, los
derechos sindicales, al derecho a la seguridad social, salud, un medio ambiente sano,
alimentación, educación, a los beneficios de la cultura, al derecho a la familia y de los niños, los
ancianos y discapacitados.
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Agustina Lena
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Agustina Lena
Con respecto a las personas que integran grupos vulnerables o susceptibles de ser discriminados
en sus derechos económicos, sociales y culturales, el Estado tiene la obligación fundamental de
sancionar normas que los protejan.
Deben los Estados realizar un relevamiento de información y formulación de un plan, ej.: el
derecho a la vivienda adecuada, reconoce expresamente la obligación del Estado de implementar,
en forma inmediata, una vigilancia eficaz de la situación de la vivienda en su jurisdicción, para lo
cual debe realizar un relevamiento del problema y de los grupos que se encuentran en situación
vulnerable o desventajosa. En relación al derecho a la educación primaria obligatoria y gratuita,
aquellos Estados que no la hubiera implementado al momento de la ratificación asumen el
compromiso de elaborar y adoptar, dentro de un plazo de dos años, un plan de acción para su
implementación progresiva.
Además, deben proveer recursos judiciales efectivos para poder exigir el cumplimiento de estos
derechos: los Estados deben asegurar la satisfacción esencial de cada uno de estos derechos. Esto
dependerá del nivel de desarrollo de cada país donde en algunos casos significará implementar
acciones positivas (cuando el grado de satisfacción del derecho se encuentre en niveles que no
alcancen los mínimos exigibles) mientras que en otros solo conservar la situación actual (no
retroceder). Para que un Estado pueda atribuir su falta de cumplimiento a la falta de recursos
debe demostrar que ha hecho todo el esfuerzo a su alcance para cumplir prioritariamente estos
derechos. También se exige al Estado garantizarlos al menos a aquel sector de la población que,
por su vulnerabilidad, debe prestarles especial y mayor atención.
Se impone la obligación al Estado de garantizar estos derechos de forma progresiva, pero
moviéndose tan rápido y efectivo como sea posible para lograrlos. Se le prohíbe adoptar políticas y
medidas que limiten, restrinjan o reduzcan la situación de los derechos económicos, sociales y
culturales de los que gozaba la población una vez adoptado el tratado internacional respectivo. Es
una limitación que la Constitución y los tratados de derechos humanos pertinentes imponen sobre
los Poderes Legislativo y Ejecutivo a las posibilidades de reglamentación de los derechos
económicos, sociales y culturales.
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Agustina Lena
destinadas a tutelar los DESC. En muchos casos las violaciones de derechos económicos, sociales y
culturales provienen del incumplimiento de obligaciones negativas por parte del Estado.
Una obligación negativa del Estado es no discriminar el ejercicio de los DESC. Cuando el Estado
incumple esta obligación, se abre un enorme campo de justiciabilidad y exigibilidad. En algunos
casos resultan perfectamente viables muchas de las acciones judiciales tradicionales, como
acciones de inconstitucionalidad, nulidad de actos, acciones de amparo o reclamo de daños y
perjuicios.
La actividad del Estado violatoria de un derecho económico, social o cultural resulta cuestionable
judicialmente y, verificada esta vulneración, el juez decidirá obligar al estado a respetar el derecho
afectado. Es importante establecer mecanismos de comunicación, debate y diálogo donde se
recuerde a los poderes públicos los compromisos asumidos, forzándolos a incorporar dentro de las
prioridades de gobierno la toma de medidas para que cumplen sus obligaciones en materia de
derechos económicos, sociales y culturales. Ahora bien, la falta de mecanismos o garantías
judiciales adecuadas no es excusa para hacer justiciables estos derechos, sino que más bien exige
imaginar instrumentos procesales aptos para llevar a cabo estos reclamos. No existe derecho
económico, social o cultural que no presente al menos alguna característica que permita su
exigibilidad judicial en caso de violación.
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En nuestro país, los DESC fueron incorporados primeramente en la Constitución de 1949, sin
embargo, esta reforma fue derogada, sancionándose una nueva en 1957, en donde consagra
finalmente estos derechos en el art. 14 bis.
El PIDESC establece la obligación de los Estados de garantizar su ejercicio sin discriminación alguna
por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional
o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
-Nuestro país reconoce que se debe garantizar a toda persona el derecho a trabajar, el goce de
condiciones de trabajo equitativas, dignas y satisfactorias; respetar el derecho a fundar sindicatos
y a afiliarse; jornadas limitadas y descansos. Se deberá sancionar leyes de reglamentación de
trabajo con respecto a niños y mujeres, la trata de blancas, la protección y regulación en
accidentes de trabajo, entre otras
-El Estado debe garantizar el derecho a la vivienda; a un adecuado nivel de vida, que incluya el
derecho a la alimentación, vestimenta y vivienda adecuadas, y a una mejora continua de las
condiciones de existencia. Deberá tomar las medidas necesarias y adecuadas para asegurar la
efectividad del mismo.
-La población debe gozar del derecho a la salud; acceso al agua limpia potable y a condiciones
sanitarias adecuadas, una nutrición adecuada, acceso a la educación e información sobre
cuestiones relacionadas con la salud, incluida la salud sexual y reproductiva. La salud sexual y
reproductiva en las mujeres es esencial e indispensable para garantizar sus derechos humanos.
-Se debe brindar de manera fundamental un derecho a la educación, siendo necesario la sanción
de leyes de educación específicas. El Estado es responsable de construir un seguimiento y
programas de educación, de otorgar libertad a los padres para elegir la educación de los/as
hijos/as, de lograr una igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación. Este derecho
debe ser garantizado en todas sus formas y en todos los niveles
-Deberá brindarse derecho a la seguridad social: prestaciones que brindará el sistema frente a
ciertos hechos o circunstancias. Ej.: el seguro social obligatorio; las jubilaciones y pensiones
móviles; la protección integral de la familia; el acceso a la vivienda digna.
- Derecho al agua: este derecho ocupa un lugar primordial el derecho a la vida y a la dignidad
humana. Debe tratarse como un bien social y cultural, y no como un bien económico.
- Derechos culturales: se debe fomentar el desarrollo de las ciencias y las bellas artes; proteger las
riquezas históricas y artísticas, el paisaje natural, y patrimonio cultural de la Nación. Los derechos
culturales de las personas aparecen consagrados en la CN de diversos modos: como el derecho
colectivo a preservar el patrimonio cultural y natural; la preexistencia étnica y cultural de los
pueblos indígenas y su derecho a una educación bilingüe e intercultural; etc.
Los Estados tienen el compromiso de prohibir y eliminar toda forma de discriminación racial y
garantizar los derechos a todas las personas, con un disfrute del más alto nivel posible de salud
física y mental. Si el Estado no adopta medidas para respetar estos derechos incurre en
responsabilidad internacional.
UNIDAD 6
GENOCIDIO. CRIMENES DE LESA HUMANIDAD.
La jurisdicción Penal Internacional.
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Desde la Segunda Guerra Mundial, la comunidad internacional despertó y tomo conciencia de los
hechos atroces ocurridos, por lo que comenzó a promover el desarrollo de un sistema de
jurisdicciones internacionales penales para los casos de genocidio, crímenes de guerra y crímenes
contra la humanidad. Este sistema tiene dos vertientes: por un lado, establece tribunales ad hoc y
otros tribunales penales que se establecen luego de un conflicto; por otro, encontramos la
recientemente creada Corte Penal Internacional.
Lo cierto es que la soberanía estatal encuentra un límite en el principio de jurisdicción penal
universal, donde ante la existencia de hechos particularmente graves, cualquiera haya sido el sitio
de comisión y la nacionalidad de autores o víctimas, todo Estado tiene la obligación de perseguir
penalmente esos hechos, juzgando o extraditando a las personas acusadas.
Todo crimen internacional hace nacer la obligación, para la comunidad internacional y los Estados,
de combatirlo. Debido a ello, se exige a los Estados su debida diligencia en la investigación y el
agotamiento de los medios necesarios para capturar a los autores y juzgarlos.
Las categorías de los delitos de “lesa humanidad” y “genocidio” se fueron construyendo a lo largo
de la segunda mitad del siglo XX, son delitos definidas por el derecho internacional que pueden
generar responsabilidad penal. Fue la experiencia del nazismo lo que impulsó su surgimiento en la
escena internacional al constatarse la posibilidad de que el Estado se volviera contra sus propios
ciudadanos. Así, vemos que la jurisdicción internacional penal encuentra sus antecedentes en los
Tribunales constituidos tras la Segunda Guerra, Nuremberg y Tokio.
Los Tribunales Penales Internacionales se han creado por aplicación de la Carta de Naciones
Unidas, que excluye la necesidad de obtener el consentimiento previo de los Estados afectados
para atribuir competencia a tales jurisdicciones, lo que se justifica por la especial gravedad de las
situaciones, que ponen en peligro la paz y seguridad internacionales. Ambos, los Tribunales
Penales y ad hoc han constituido el modelo para la Corte Penal Internacional.
El Estatuto de Roma.
Mediante el Estatuto de Roma, firmado en 1998, se creó la Corte Penal Internacional.
Esta es la primera jurisdicción internacional de carácter permanente con competencia para juzgar
a individuos por la comisión de crímenes de grave trascendencia internacional, que constituyen
graves violaciones a valores esenciales de la Comunidad Internacional. Esta tiene carácter
complementario con las jurisdicciones penales nacionales.
Se trata de la primer Organización Internacional Penal de naturaleza eminentemente judicial. La
competencia de la Corte es automática, con la única condición de que el Estado del que sea
nacional el imputado o en cuyo territorio se haya cometido el crimen sea parte del Estatuto de
Roma. Esta condición no opera, sin embargo, si la denuncia de los crímenes sea remitida a la Corte
por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, en este caso, aunque el Estado no sea parte del
Estatuto, la competencia es automática.
Son órganos de la Corte: la Presidencia; las Secciones Judiciales: una Sección de Apelaciones, una
Sección de Primera Instancia y una Sección de Cuestiones Preliminares; la Fiscalía y la Secretaría.
Para que la Corte pueda ejercer su jurisdicción, es preciso que la misma se inicie por un Estado,
por el Consejo de Seguridad de la ONU o el Fiscal de la misma Corte, esta no puede hacerlo de
oficio. Los particulares carecen de legitimación para presentar una denuncia.
La función de investigación le corresponde al Fiscal y la de enjuiciamiento a la Sala de Primera
Instancia. El enjuiciamiento sólo podrá tener lugar si el acusado está a disposición de la Corte, ya
que el Estatuto prohíbe los juicios en rebeldía. El juicio se desarrollará en forma pública y con las
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Agustina Lena
debidas garantías del proceso exigidas para toda acción penal. Tras el juicio, la Corte dicta
sentencia exculpatoria o condenatoria, e impondrá una pena privativa de la libertad y,
complementariamente pena económica. Las sentencias pueden ser recurridas a la Sala de
Apelaciones.
La Corte sólo podrá actuar cuando la jurisdicción nacional no esté dispuesta o no sea capaz de
perseguir un delito que caiga en la esfera de su competencia. No estará permitido un
procedimiento ante la Corte cuando haya estado o esté en marcha en un procedimiento nacional,
o el asunto en cuestión no sea lo suficientemente grave como para justificar la intervención de la
Corte. También, cuando se verifique falta de voluntad del Estado en la persecución penal, ej.:
cuando la decisión fue adoptada con el propósito de sustraer a la persona de su responsabilidad;
cuando haya demora injustificada en el juicio; cuando el proceso no haya sido o esté siendo
independiente o imparcial; cuando debido al colapso total o sustancial de la administración de
justicia o si carece de ella, no puede hacer comparecer al acusado, no dispone de pruebas y
testimonios necesarios o no está en condiciones de llevar a cabo el juicio.
Existen reglas que otorgan a la Corte la facultad de pronunciarse sobre su competencia en caso de
duda y que le permiten revocar el valor de cosa juzgada de una sentencia nacional para ocuparse
de un asunto, en aquellos casos donde se estime que la jurisdicción nacional no actuó conforme la
justicia.
La Corte puede enjuiciar los crímenes de genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de
guerra y al crimen de agresión. Esta competencia no puede ser alterada unilateralmente por los
Estados Partes, no pueden excluir la actuación de la Corte respecto de ninguna de las categorías
de crímenes anteriormente enunciados. Esta regla general admite, sin embargo, una excepción
donde cualquier Estado Parte puede declarar en el momento de ratificar o adherirse al Estatuto
que la Corte no será competente para enjuiciar los crímenes de guerra cometidos en sus territorios
o por sus nacionales durante los primeros siete años contados a partir de la entrada en vigor del
Estatuto para dicho Estado.
La Corte tiene competencia automática para este tipo de delito, respecto de aquellos que hayan
sido cometidos en el territorio o por nacionales de cualquier Estado que haya ratificado el
Estatuto. Se entenderá por "genocidio" a cualquier acto perpetrado con la intención de destruir
total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso realizando matanza de
miembros del grupo; lesiones graves a la integridad física o mental de los miembros del grupo;
sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que acarreen su destrucción física,
total o parcial; entre otros.
El Estatuto de Roma dio una definición específica de crímenes de lesa humanidad, considerando a
aquellos actos que se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una
población civil, tales como asesinatos; exterminios; esclavitud; deportación o traslado forzoso de
población; encarcelación u otra privación grave de la libertad física; tortura; violación, prostitución
forzada, embarazo forzado, esterilización forzada, entre otros; persecución de un grupo con
identidad propia fundada en motivos políticos, raciales, étnicos, culturales, religiosos, de género;
desaparición forzada de personas; y todo acto inhumano que cause grandes sufrimientos o
atenten gravemente contra la integridad física o la salud mental o física. Por "ataque contra una
población civil" se entenderá aquella conducta que implique la comisión múltiple de estos actos
contra toda una población civil de un Estado. El "exterminio" comprende la imposición intencional
de condiciones de vida o privación del acceso a alimentos o medicinas, entre otras, encaminadas a
causar la destrucción de parte de una población.
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Agustina Lena
La Corte tiene jurisdicción sobre personas naturales. Puede enjuiciar a cualquier individuo mayor
de dieciocho años, sin exclusión alguna por la posición o cargo que éste puede ocupar en el
sistema jurídico-político del Estado o en algunos de sus órganos. Solo tiene competencia respecto
de los crímenes cometidos con posterioridad a la entrada en vigor del Estatuto.
* Denuncias entre los Estados: todo Estado parte en la presente Convención podrá declarar en
cualquier momento que otro Estado parte no cumple las obligaciones que le impone la
Convención.
* Denuncias de particulares: La Convención podrá recibir y examinar comunicaciones enviadas por
personas que aleguen ser víctimas de una violación de un Estado parte de las disposiciones de la
Convención. El Comité no admitirá ninguna comunicación relativa a un Estado parte que no haya
hecho esa declaración. El Comité considerará inadmisible toda comunicación recibida de
conformidad con el presente artículo que sea anónima, o que sea incompatible con las
disposiciones de la presente Convención.
Nuremberg y Tokio.
Luego del nazismo y la Segunda Guerra Mundial, y debido al horror producido por los hechos
cometidos, las potencias vencedoras establecieron mediante el “Acuerdo de Londres” de 1945,
crear un Tribunal Militar Internacional encargado del juicio y castigo de los principales criminales
de guerra del Eje europeo. Así, entre 1945 y 1956 se desarrolló el juicio de Nuremberg
Por otro lado, en 1948, se llevó a cabo el Juicio de Tokio, donde un Tribunal Militar Internacional
juzgó y condenó a muerte a responsables políticos y militares japoneses acusados de cometer
crímenes contra la humanidad durante la Segunda Guerra Mundial. El Tribunal se creó por una
Declaración del Comandante Supremo de las Fuerzas Aliadas en el extremo Oriente, y no por un
tratado internacional.
Estos fueron los primeros Tribunales Penales Internacionales de la historia. Fueron creados para
resolver crímenes contra la paz, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. Es la primera
vez que se realizaba una distinción entre estos crímenes, y que las personas eran acusadas aun
cuando alegaban haber actuado como funcionarios del Estado.
Ambos juicios elaboraron sus Estatutos que sirvieron de base para la posterior Corte internacional
Penal y para la elaboración de principios de derecho internacional. Establecieron reglas básicas de
persecución de criminales de guerra y la determinación de tales delitos.
La sentencia del Tribunal de Nuremberg, por ej., establecía que los funcionarios alemanes y los
hombres y miembros del partido Nazi que hayan sido responsables de crímenes y atrocidades o
hayan participado en los mismos serán entregados a los países donde cometieron sus abominables
actos para que puedan ser juzgados y condenados. Se considero que toda persona que cometa un
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Agustina Lena
Ex Yugoslavia y Ruanda.
Las guerras de Yugoslavia fueron una serie de conflictos en el territorio de la antigua Yugoslavia,
entre 1991 y 2001. Comprendieron dos grupos de guerras sucesivas que afectaron a las seis ex
repúblicas yugoslavas. Las guerras se caracterizaron por causas políticas, económicas y culturales,
así como a la tensión religiosa y étnica entre los pueblos, principalmente los serbios, por un lado, y
los croatas, bosnios y albaneses, por el otro.
El genocidio de Ruanda fue una lucha genocida entre los hutus y los tutsis en 1994. En dicho país
se distinguen dos estamentos: la mayoría hutu y el grupo minoritario de los tutsis. Desde la
independencia de Ruanda de Bélgica, los líderes siempre han sido hutus. Durante el genocidio de
1994 en Ruanda, cerca de un millón de personas perecieron y unas 250.000 mujeres fueron
violadas.
Las atrocidades a gran escala cometidas en la ex Yugoslavia y Ruanda llevaron a la necesidad de las
Naciones Unidas de establecer dos tribunales ad hoc, en 1993 y en 1994. En 1993 el Consejo de
Seguridad de la ONU creó el Tribunal Internacional en lo criminal para la Ex Yugoslavia, para el
enjuiciamiento de los responsables de crímenes de guerra, genocidio y crímenes contra la
humanidad ocurridos en el conflicto desarrollado en ese territorio a partir de 1991, donde
murieron más de 8.000 personas de etnia bosnio-musulmana a manos de militares serbios. El
Tribunal Penal Internacional para Ruanda fue establecido por el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas en 1994. Tuvo el mandato de enjuiciar a las personas de mayor responsabilidad
por el genocidio y otras violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas en
Ruanda.
Los crímenes definidos en los Estatutos de los juicios penales internacionales anteriores,
Nuremberg y Tokio, son recogidos por estos Tribunales ad hoc. Se les critica, a los primeros
Tribunales, el haberse creado ex post facto, luego de la guerra y de producirse los efectos dañosos,
y, además ser imparcial ni independiente ya que estuvo integrado por las potencias vencedoras.
Estos Tribunales ad hoc fueron importantes para la definitiva creación de la Corte Penal
Internacional, ya que años atrás se había llevado adelante un proyecto de Convención a la ONU
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Agustina Lena
para su creación. La situación de la Ex Yugoslavia y Ruanda llevo a que finalmente se inicie con la
redacción del texto.
El caso argentino.
El 24 de marzo de 1976 un golpe militar derrocó al gobierno civil de María Estela Martínez de
Perón e instauró el régimen autoritario más represivo en la historia argentina. Realizado por la
Junta Militar se convirtió en la principal entidad política del Estado y se arrogó una amplia gama de
facultades gubernamentales que la Constitución Nacional atribuía al Poder Ejecutivo y Legislativo.
La dictadura recibió el nombre de “Proceso de reorganización nacional” implicó la desaparición del
estado de derecho y de los derechos humanos más trascendentes. Estableció que todo aquel que
no estuviera de acuerdo a las pautas de los golpistas era subversivo. Elaboraron un plan de
exterminio y persecución, donde secuestraron, torturaron y asesinaron, realizaron una
desaparición forzada de personas y la supresión de las huellas del crimen, por razones políticas.
La secuencia sistematizada consistía en secuestrar, torturar y asesinar sobre una matriz cuya
finalidad era la sustracción de la identidad de la víctima. Para conseguir estos propósitos, los
militares establecieron una red de centros clandestinos de detención. En esos campos de
concentración las personas desaparecidas eran sometidas a interrogatorios, mediante torturas
feroces que en muchos casos llevaban a la muerte de las víctimas. Se dividió al país en 5 zonas, 19
subzonas y 117 áreas. En cada una de las zonas, el comandante regional tenía plena autonomía
sobre las operaciones clandestinas.
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disposición del Poder Ejecutivo Nacional que sin causa razonable y por tiempo prolongado se
encuentran detenidas para que esto no se convierta en pena, que sólo el Poder Judicial puede
imponer; los que han sido absueltos o que ya han cumplido sus penas; Los que son elegibles para
gozar de libertad condicional. c) Que se restablezca a plenitud el ejercicio del derecho de opción
para salir del país, a efecto de que el trámite de las solicitudes no sufra dilaciones que entorpezcan
la efectividad del ejercicio de dicho derecho.
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castigados. Estipulaba que se presume que quienes a la fecha de comisión del hecho revistaban
como oficiales jefes, oficiales subalternos, suboficiales y personal de tropa de las Fuerzas Armadas,
de seguridad, policiales y penitenciarias, no son punibles de los delitos por haber obrado en virtud
de obediencia debida. La misma presunción será aplicada a los oficiales superiores que no
hubieran revistado como comandante en jefe, jefe de zona, jefe de subzona o jefe de fuerza de
seguridad, policial o penitenciaria si no se resuelve judicialmente, antes de los treinta días de
promulgación de esta ley, que tuvieron capacidad decisoria o participaron en la elaboración de las
órdenes. En tales casos se considerará de pleno derecho que las personas mencionadas obraron
en estado de coerción bajo subordinación a la autoridad superior y en cumplimiento de órdenes,
sin facultad o posibilidad de oposición o resistencia a ellas.
Algunos autores consideran estas dos normas como leyes de amnistía que impidieron una mayor
investigación de los hechos. En esa misma dirección, pero durante la presidencia de Carlos Saúl
Menem (1989/1999), éste emitió un total de diez decretos de concesión de indultos a militares y
civiles que habían sido condenados o eran juzgados en ese momento por los hechos ocurridos
durante la dictadura militar y las rebeliones militares que se produjeron entre 1987/1988.
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inexistencia de la cosa juzgada. La CSJN, decidió también que los crímenes de lesa humanidad son
imprescriptibles y que sus partícipes deben ser sancionados.
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Los fallos de la CSJN en relación a las leyes 23.492 y 23521, y los indultos
presidenciales decreto 100021/89 y 91.
Pasó mucho tiempo, desde el Informe de la Comisión Interamericana, hasta que el poder judicial
argentino dictara fallos trascendentes que permitieran avanzar en la protección efectiva de los
derechos humanos mediante el respeto no sólo de las obligaciones de los tratados de los que
Argentina era parte, sino también de las decisiones y recomendaciones de los órganos
internacionales de protección de los derechos humanos. (fallo Simón).
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UNIDAD 7
La igualdad de las personas y la prohibición de discriminación.
La igualdad.
Es un derecho humano fundamental y un principio básico y general.
En nuestra Constitución Nacional nos encontramos con varios artículos referidos a la igualdad; el
art. 16, por ej., establece que todas las personas tienen derecho a ser tratadas, por el Estado y por
los particulares, con igual consideración y respeto en cuanto a su dignidad y al ejercicio de sus
derechos.
La reforma del 94 ha ampliado el alcance de igualdad, por lo que podemos encontrar Igualdad
electoral art.37; Igualdad de calidad de vida y oportunidades entre provincias Art.75 inc.2 y 19; En
materia Educativa art.75 inc. 19. También ciertas normas que procuran resolver desigualdades de
hecho, en relación a determinados a grupos: trabajadores (art.14bis); pueblos originarios (art.75
inc.17); consumidores y usuarios (art.42); niños, mujeres, ancianos, personas con discapacidad
(art.75 inc. 23). Se incorpora la incorpora la igualdad real de oportunidades, donde el Estado debe
promover acciones positivas para remover obstáculos de desigualdad en todas las áreas entre sus
habitantes
Sin dudas el principio de Igualdad se ha renovado en su significado jurídico, político, y en sus
efectos desde la Constitución histórica de 1853 /60 a la actualidad. Los instrumentos de Derechos
Humanos del 75 inc. 22, han ampliado y fortalecido el derecho y principio de Igualdad.
La garantía constitucional de igualdad implica que no se puede tratar en forma distinta a lo que es
igual. Y, fundamentalmente el género, la orientación sexual, la nacionalidad, el idioma, la religión,
el origen étnico, la posición social o económica o la filiación y las opiniones políticas no pueden ser
utilizados para impedir o restringir a una persona el acceso o el disfrute de un derecho. Tampoco
no se deberá hacer distinción por la condición política, jurídica o internacional del país o territorio
de la persona.
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Clases de Igualdad.
Bidart Campos considera que existen dos tipos de igualdad:
*IGUALDAD JURIDICA O FORMAL: es aquella en la que todos somos considerados como iguales
ante la ley, todos somos sujetos de derecho con idénticos derechos civiles.
*IGUALDAD REAL: como se nombre lo indica, hace referencia a la realidad de que, a pesar de
hallarse varias normas que consagren la igualdad, no todos tenemos las mismas circunstancias.
Ante esto, para garantizar una base igualitaria adecuada, al Estado no le basta solo con no dictar
normas discriminatorias, sino que debe actuar efectivamente realizando políticas y acciones en
todas las áreas para beneficiar a grupos o personas tradicionalmente desventajados.
Principio de Igualdad.
En el texto de Saba, el autor comenta que el Derecho o el Principio de igualdad ante la ley no
implica la obligación legal de tratar a todas las personas del mismo modo. Desde 1875, la CSJN ha
interpretado que la igualdad de trato ante la ley implica la obligación del Estado de tratar igual a
aquellas personas que se encuentren en igualdad de circunstancias; afirmado que la igualdad ante
la ley establecida en el artículo 16 de la Constitución, no es otra cosa que el derecho a que no se
establezcan excepciones o privilegios que excluyan a unos de lo que en iguales circunstancias se
concede a otros. La Corte, consideraba que garantía del artículo 16 no impone una rígida igualdad,
pues entrega al Legislativo facultades para ordenar y agrupar, siempre que las distinciones o
clasificaciones se basen en diferencias razonables y no en propósitos de hostilidad contra
determinadas clases o personas.
Saba hace un aporte fundamental al principio de la Igualdad. Nos hace reflexionar acerca de la
igualdad como no discriminación y la igualdad como no sometimiento, y considera que no existen
razones morales para que nadie, ningún grupo, someta a otras personas o a otro grupo. Incluso
cuando las normas positivas nada establezcan acerca de la posibilidad de que un grupo someta a
otro.
Desmantelar este sistema de opresión y sometimiento es una obligación estatal fundada en el
derecho de igualdad ante la ley entendido como expresión del principio de no sometimiento.
Roberto Saba interpreta que el art. 75 inc. es un implícito reconocimiento a la igualdad como no
sometimiento, y que en la misma sintonía comienza a dictar jurisprudencia la CSJN.
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Esta norma ofrece, a quien es víctima de un tratamiento desigualitario, una serie de acciones
judiciales para poner fin a esa situación; como la obligación de quien arbitrariamente impida,
obstruya, restrinja o menoscabe el pleno ejercicio de derechos y garantías fundamentales de la
Constitución Nacional, de cesar este acto y reparar el daño ocasionado
Además, sanciona penalmente ciertas conductas discriminatorias. En primer lugar, agrava la pena,
de un tercio a un medio, de cualquier delito si es cometido por persecución u odio a una raza,
religión o nacionalidad o con el objeto de destruir en todo o en parte a un grupo nacional, étnico,
racial o religioso. En segundo lugar, sanciona a quienes participen de una organización o realicen
propaganda basados en ideas de superioridad de un grupo respecto de otro y busquen promover
la discriminación; o inciten esta persecución.
Del deber del Estado de proteger el derecho de toda persona a ser tratada igualitariamente, se
deriva el de enjuiciar y castigar penalmente estas conductas.
En un caso penal puede evaluarse si corresponde aplicar la ley que agrava los delitos cometidos
con motivos discriminatorios. Aquí se está decidiendo una cuestión más importante que la sanción
de un hecho criminal, el proteger el derecho fundamental de trato igualitario. Por ello, la
aplicación o no de esta ley trasciende el interés de las partes involucradas y afecta a toda la
sociedad, pues está en juego la consolidación del principio de igualdad.
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Agustina Lena
social al inicio del siglo XX. En 1919 se adoptaron seis convenios adoptados durante la primera
Conferencia Internacional de Trabajo, donde en dos se establecía una edad mínima para distintos
tipos de empleo y otro se dedicó a la protección de la maternidad. En 1924, la Sociedad de
Naciones adoptó la primera Declaración sobre los Derechos del Niño, conocida como la
Declaración de Ginebra. No obstante, fue a finales del siglo XX cuando se reconoció plenamente al
niño como sujeto de derechos en instrumentos como la Declaración Americana de DDHH; la
Universal de DDHH; los pactos de DCP y DESC; y la Segunda Declaración de Derechos del niño.
El derecho de los niños, niñas y adolescentes requiere de una protección muy especial,
expresamente reconocida en estos instrumentos. Se debe brindarles cuidados, ayuda y asistencia
especial por su condición de menor.
En caso de conflictos de intereses, se tendrá en cuenta el interés superior del niño, se debe aplicar
la mejor solución para la defensa o satisfacción de los intereses del niño. Si hay contraposición de
intereses entre el niño y los adultos, prevalecen los intereses del niño.
La Convención establece el Comité de los derechos del niño, integrado por 10 personas de gran
integridad moral y con reconocida competencia en la materia, los cuales ejercen sus funciones por
4 años. Los Estados presentan informes sobre las medidas que adoptaron para cumplir con las
disposiciones de la Convención. El Comité puede formular observaciones de estos.
EL DERECHO A LA SALUD.
Texto Rinconi
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En los últimos años, se ha venido gestando diferentes modos de ofrecer respuestas a las
necesidades de las personas con discapacidad, basándose en los valores intrínsecos que
fundamentan a los derechos humanos. Ello ha generado una mirada diferente hacia la persona con
discapacidad, centrada en primer término en su condición de ser humano en igualdad de derechos
y dignidad, y en segundo lugar en una condición que le acompaña, y que requiere en
determinadas circunstancias de medidas específicas para garantizar el goce y ejercicio de los
derechos.
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Agustina Lena
Las personas con discapacidad tienen el derecho al más alto nivel posible de salud sin
discriminación por su discapacidad. Deben recibir la misma gama, calidad y nivel de servicios de
salud gratuitos o asequibles que se proporcionan a otras personas y los servicios de salud que
necesiten debido a su discapacidad.
Para que las personas con discapacidad logren la máxima independencia y capacidad, los países
deben proporcionar servicios amplios de habilitación en las esferas del empleo y educación. Las
personas con discapacidad tienen igualdad de derechos a trabajar y a ganarse la vida. Los países
deben prohibir discriminación en cuestiones relacionadas con el empleo, y, deberán emplear a
personas con discapacidad en el sector público, promover su empleo en el sector privado y
asegurar que se proporcione una comodidad en el lugar de trabajo.
Los países deben garantizar igualdad de participación en la vida política y pública, incluso el
derecho al voto, a ser candidato a elecciones y ocupar puestos públicos.
Se crea un Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, compuesto de expertos
independientes, que recibirá informes periódicos de los Estados Partes sobre las medidas que
estos hayan adoptado para cumplir sus obligaciones conforme a la convención. Y se establece un
Protocolo Facultativo que permite a personas o grupos de personas presentar peticiones al Comité
una vez que esos hayan agotado todos los recursos internos disponibles.
UNIDAD 8
La igualdad de las personas y la prohibición de discriminación.
Equidad y género.
Desde tiempos históricos se han realizado diferencias y discriminaciones en base al género, las
mujeres, niñas y adolescentes han sufrido sometimientos y vulneraciones a sus derechos básicos.
Estas conforman un grupo vulnerable que ha sufrido innumerables desigualdades historias y
estructurales.
Tanto en el sistema universal, como el regional, la vida libre de discriminación y violencia es un
principio fundamental, Los estados deben asumir los deberes necesarios para erradicar estas
distinciones y garantizar derechos básicos.
Deben distinguirse entre equidad e igualdad de género:
IGUALDAD contempla que hombres y mujeres tienen los mismos derechos, en tanto son iguales
ante la ley. Por tanto, no deberían existir brechas o diferencias basadas en el género para tener
acceso a las oportunidades. La EQUIDAD se refiere al trato imparcial entre hombres y mujeres y la
injusta retribución que existe entre ambos géneros, en cuanto a los derechos, beneficios y
obligaciones.
Se deben plantean acciones concretas para subsanar estas desventajas. Por ejemplo, las medidas
de acción positiva como la ley de paridad son medidas contribuyen a la equidad de género. La
diferencia entre igualdad de género y equidad de género es que la primera es una disposición que
deriva de un derecho humano, mientras que la equidad de género es una consideración de
carácter ético con la que se intenta aplicar medidas que corrijan el desequilibrio histórico entre los
géneros.
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ámbitos bajo acciones, políticas y programas, públicos y privados diseñado para igualar las
oportunidades de admisión para las mujeres.
Estas medidas tienen carácter temporal y se utilizan mientras existan situaciones de desigualdad.
Las acciones positivas responden al principio de igualdad que obliga a los poderes públicos a tratar
igual a todos, pero también a tratar desigual a quienes son desiguales de forma que estos
obtengan los mismos derechos. Para conseguir la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
hombres es necesario primero compensar las desigualdades.
Las medidas tienen como objetivos: - Superar los obstáculos específicos que dificultan los derechos
de las mujeres y garantizar los mismos resultados para hombres y mujeres. - Equiparar las
oportunidades de hombres y mujeres en la esfera pública y privada. -Transformar las relaciones de
jerarquía entre los hombres y las mujeres modificando roles y estereotipos.
La CN de nuestro país las consagra en el art. 75 inc. 23 como una facultad del Congreso.
Algunos ejemplos de acciones positivas son:
∙ Políticas. La aplicación de la ley de paridad en la provincia de santa fe que fue aprobada
recientemente. “La norma aprobada garantiza la participación equitativa de hombres y mujeres
para acceder a cargos públicos, estableciendo que la conformación de las listas de los partidos
políticos para elecciones provinciales, municipales, comunales y de convencionales constituyentes
de la provincia de Santa Fe deberá contener un 50 por ciento de cada género, ubicando de manera
intercalada y consecutiva a mujeres y varones desde la primera candidatura hasta la última.
∙ Económicas. Subvenciones que favorecen la contratación de mujeres en los espacios en los que
no tienen la misma representación que los hombres.
∙ Culturales o educativas. Campañas de sensibilización de orientación no sexista. Fomento de
eventos artísticos y culturales donde se visibilice las aportaciones de las mujeres. Concesión de
premios a los medios de comunicación que favorezcan una imagen de igualdad entre hombres y
mujeres.
∙ Legales. Iniciativas judiciales para que no se discrimine a las mujeres o para prevenir las
situaciones de discriminación y violencia. Por ejemplo, la Ley Micaela ◊ “La normativa establece la
capacitación obligatoria en la temática de género y violencia contra las mujeres, para todas las
personas que se desempeñen en la función pública en todos sus niveles y jerarquías en los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Nación”.
∙ Sociales. Programas dirigidos a mujeres en el campo de la salud, la participación social, la
integración de minorías étnicas o inmigrantes. Programas de sensibilización en la prevención de la
violencia, etc.
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Durante su vigésimo cuarto período ordinario de sesiones celebrado en Belém do Pará, Brasil, la
Asamblea General de la OEA aprobó la Convención de Belém do Pará; entró en vigor el 5 de marzo
de 1995.
Establece que la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad
independientemente de su clase, raza, nivel de ingresos, cultura, edad o religión. La violencia
contra la mujer es cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público o privado, incluye
violencia física, sexual y psicológica. Puede darse dentro de la familia, dentro de un domicilio en
común; darse dentro de la comunidad por cualquier persona; en el lugar de trabajo, instituciones
educativas, establecimientos de salud; puede ser perpetrada o tolerada por el Estado o sus
agentes.
Toda mujer puede ejercer sus Derechos civiles, políticos, económicos y culturales. Su DD a vivir
una vida libre de violencia incluye a) ser libre de toda forma de discriminación b) ser valorada y
educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y prácticas sociales y culturales
basadas en conceptos de inferioridad o subordinación.
Obligaciones generales de los Estados: condenar todas las formas de violencia contra la mujer e
investigar, enjuiciar y sancionar tales actos con la debida diligencia; abstenerse de cualquier acción
o práctica de violencia contra la mujer; adoptar medidas jurídicas para que el agresor se abstenga
de hostigar, intimidar, amenazar, dañar o poner en peligro la vida de la mujer; modificar o abolir
leyes, reglamentos o prácticas que respalden o toleren la violencia contra la mujer; establecer
procedimientos legales, justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que
incluyan medidas de protección, juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos; y
asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso al resarcimiento y reparación del daño.
Los Estados deberán adoptar, en forma progresiva, medidas específicas para: fomentar el derecho
de la mujer a una vida libre de violencia; fomentar la educación y capacitación del personal de
justicia, policial, etc.; fomentar programas de educación para concientizar los problemas
relacionados con la violencia contra la mujer; alentar a los medios de comunicación a elaborar
directrices de difusión que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer; promover la
cooperación internacional para el intercambio de experiencias y la ejecución de programas
encaminados a proteger a la mujer; ofrecer a la mujer acceso a programas que le permitan
participar plenamente en la vida pública, privada y social.
Para la adopción de las medidas los Estados Partes tendrán en cuenta la situación de violencia que
pueda sufrir la mujer en razón de su raza o de su condición étnica, de emigrante, refugiada o
desplazada. Se considerará que la mujer es objeto de violencia cuando está embarazada, es
discapacitada, menor de edad, anciana, en situación socioeconómica desfavorable o afectada por
situaciones de conflictos armados o privación de su libertad.
Los Estados Partes deberán incluir información sobre las medidas adoptadas para prevenir y
erradicar la violencia contra la mujer y las dificultades que observen en su aplicación y los factores
que contribuyan a la violencia contra la mujer, pudiendo requerir opiniones a la CIDH sobre la
interpretación de ésta. Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental
legalmente reconocida en uno o más Estados miembros de la Organización, puede presentar a la
Comisión Interamericana peticiones que contengan denuncias o quejas de violación por un Estado
Parte.
En la CN: *Art 75 inc. 23 *Art 37 consagran igualdad real de oportunidades entre hombres y
mujeres, para el acceso a cargos políticos a través de la regulación del régimen electoral y los
partidos políticos.
Leyes nacionales: se han sancionado diversas leyes tales como: Ley de Trata de Personas (2008)
Ley Antidiscriminatoria.
Protección Integral de los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. (2005)
Ley de Protección Integral de la Mujer: Esta Ley previene, sanciona y erradica la violencia contra
las mujeres. Fue promulgada en 2009. Promueve y garantiza el dh de las mujeres a una vida sin
violencia. La ley define a la violencia contra las mujeres como: “toda conducta, acción u omisión,
que, de manera directa o indirecta, en el ámbito público o privado, afecte su vida, libertad,
dignidad, integridad física, psicológica, sexual, patrimonial, seguridad personal. Se considera
violencia indirecta, a toda conducta, acción, omisión discriminatoria que ponga a la mujer en
desventaja con respecto al varón.”
Consagra diferentes tipos de violencia: Física: se emplea contra el cuerpo de la mujer produciendo
dolor, daño o riesgo de producirlo afectando su integridad física. Psicológica: causa daño
emocional y disminución de la autoestima, busca controlar sus acciones, comportamientos,
decisiones, mediante amenaza, acoso, hostigamiento, restricción, humillación, manipulación.
Incluye también culpabilización, vigilancia constante, exigencia de obediencia, coerción verbal,
insulto, indiferencia, celos excesivos, ridiculización, entre otros. Sexual: Cualquier acción que
implique la vulneración en todas sus formas, con o sin acceso genital, del derecho de la mujer de
decidir voluntariamente acerca de su vida sexual o reproductiva a través de amenazas, coerción,
uso de la fuerza o intimidación. Económica y patrimonial: ocasiona un menoscabo en los recursos
económicos o patrimoniales de la mujer, a través de: perturbación de la posesión, tenencia o
propiedad de sus bienes; pérdida, destrucción, retención de objetos, etc.; limitación de recursos
económicos destinados a satisfacer sus necesidades o privación de medios indispensables para
vivir una vida digna; limitación o control de sus ingresos. Simbólica: a través de patrones,
mensajes, íconos o signos transmita y reproduzca dominación, desigualdad y discriminación en las
relaciones sociales, naturalizando la subordinación de la mujer en la sociedad.
a) Violencia doméstica: ejercida por un integrante del grupo familiar. b) Violencia institucional:
realizada por funcionarios, profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier órgano,
ente o institución pública, que tenga como fin obstaculizar o impedir que las mujeres tengan
acceso a políticas públicas y ejerzan sus derechos. c) Violencia laboral: discrimina a las mujeres en
los ámbitos de trabajo públicos o privados y obstaculiza su acceso al empleo, contratación,
ascenso o permanencia en el mismo, exigiendo requisitos sobre estado civil, maternidad, edad,
apariencia física. d) Violencia contra la libertad reproductiva: vulnera el derecho a decidir libre y
responsablemente el número de embarazos o el intervalo entre los nacimientos. e) Violencia
obstétrica: la ejerce el personal de salud sobre el cuerpo y los procesos reproductivos de las
mujeres, mediante un trato deshumanizado, abuso de medicalización, etc. f) Violencia mediática:
publicación o difusión de mensajes e imágenes a través de cualquier de comunicación, que
promueva la explotación de mujeres o discrimine, humille o atente contra su dignidad, también la
utilización de mujeres, adolescentes y niñas en mensajes e imágenes pornográficas.
El Consejo Nacional de la Mujer es un Organismo que se encarga de diseñar políticas públicas para
hacer efectiva las disposiciones de la ley. Además, asiste gratuitamente a las víctimas de violencia
de género, realiza programas sociales y campañas de concientización; y garantiza el acceso a los
servicios de atención específica para mujeres privadas de libertad. El Organismo es competente
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para implementar una línea telefónica gratuita para dar contención, información y brindar
asesoramiento sobre recursos existentes en materia de violencia contra las mujeres y asistencia a
quienes la padecen.
Diversidad sexual:
La diversidad sexual hace referencia al conjunto de orientaciones sexuales, identidades de
género, expresiones de género; y a la posibilidad que tiene una persona de desarrollarlos de una
manera libre y responsable.
La orientación sexual hace referencia a las atracciones que puede tener una persona hacia otra. La
identidad sexual hace referencia a como nos percibimos a nosotros mismos. Las expresiones de
genero son las formas en que nosotros manifestamos nuestro género.
Hablar de diversidad sexual permite reconocer que las sexualidades, junto con el género y la
corporalidad, no son realidades meramente biológicas y estáticas, sino que pueden variar,
encontrando con otras posibilidades.
Desde una dimensión política se utiliza este concepto para hacer referencia a aquellas
sexualidades consideradas no hegemónicas, invisibilizadas y estigmatizadas. Aquellas que no se
corresponden con el modelo heterosexual dominante o con el sexo asignado al nacer.
A lo largo de la historia, se han desarrollado numerosas discriminaciones por orientación sexual o
identidad de género. Estas son prácticas, caracterizadas por una actitud hostil hacia la diversidad
sexual, que concibe y marca las sexualidades no dominantes como contrarias, inferiores, no
deseables o anormales, produciendo así un estigma sobre estas personas, representándolas como
pecadoras, enfermas, peligrosas, delincuentes, criminales o desequilibradas.
La comunidad LGTBI ha sido sometida a esta discriminación, la cual se expresa en diferentes
formas activas de violencia física y verbal, el rechazo silencioso e institucionalizado hacia las
personas LGTBI o percibidas como tales. Estas prácticas muchas veces limitan, obstruyen o niegan
el acceso a derechos, espacios, reconocimiento, prestigio o poder.
Un ejemplo de esto son las personas trans: aquellos cuya identidad de género no coincide con el
sexo asignado al momento de su nacimiento. Se trata de una de las poblaciones más vulnerables y
vulneradas de nuestra sociedad, donde un alto porcentaje de sus integrantes vive en la pobreza o
en la extrema pobreza, posee un bajo nivel de educación y formación para el empleo y tiene un
escaso acceso a las instituciones de salud. Se deben adoptar medidas de acción positiva para esta
situación. Ej.: ley cupo laboral trans = Se establece que las personas travestis, transexuales y
transgénero, que reúnan las condiciones de idoneidad, deberán ocupar cargos en el sector público
nacional en una proporción no inferior al 1%. Se deberán establecer reservas de puestos de
trabajo para personas travestis, transexuales o transgénero para garantizar el cumplimiento del
cupo laboral.
En 2012 se sanciono la Ley de identidad de género que establece el derecho de toda persona al
reconocimiento de su identidad de género; al libre desarrollo de su persona conforme a su
identidad de género; a ser tratada de acuerdo con su identidad de género y, en particular, a ser
identificada de ese modo.
Consagra que la identidad de género es la vivencia interna e individual del género tal como cada
persona la siente, la cual puede corresponder o no con el sexo asignado al momento del
nacimiento. Esto puede involucrar modificación de la apariencia o función corporal a través de
medios farmacológicos, quirúrgicos o de otra índole, siempre que ello sea libremente escogido.
También la vestimenta, el modo de hablar y los modales.
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Toda persona podrá solicitar la rectificación registral del sexo, y el cambio de nombre de pila e
imagen, cuando no coincidan con su identidad de género auto percibida. Esta deberá tener
mínima dieciocho (18) años de edad; presentar ante el Registro Nacional de las Personas o sus
oficinas, una solicitud requiriendo la rectificación registral de la partida de nacimiento y el
documento nacional de identidad correspondiente; expresar el nuevo nombre de pila elegido con
el que solicita inscribirse. Para los menores de edad, se requiere que la solicitud del trámite sea
efectuada a través de sus representantes legales y con expresa conformidad del menor.
Cumplidos los requisitos, el/la oficial público procederá a notificar de oficio la rectificación de sexo
y cambio de nombre de pila al Registro Civil de la jurisdicción donde fue asentada el acta de
nacimiento para que proceda a emitir una nueva partida de nacimiento ajustándola a dichos
cambios, y a expedirle un nuevo documento nacional de identidad que refleje la rectificación
registral del sexo y el nuevo nombre de pila.
Los efectos de la rectificación del sexo y el/los nombre/s de pila, serán oponibles a terceros desde
el momento de su inscripción en el/los registro/s. La rectificación registral no alterará la titularidad
de los derechos y obligaciones jurídicas que pudieran corresponder a la persona, ni las
provenientes de las relaciones propias del derecho de familia, las que se mantendrán
inmodificables, incluida la adopción.
Sólo tendrán acceso al acta de nacimiento originaria quienes cuenten con autorización del/la
titular de la misma o con orden judicial por escrito y fundada. No se dará publicidad a la
rectificación registral de sexo y cambio de nombre de pila en ningún caso, salvo autorización del/la
titular de los datos.
Todas las personas mayores de dieciocho años de edad podrán, acceder a intervenciones
quirúrgicas totales y parciales y/o tratamientos integrales hormonales para adecuar su cuerpo,
incluida su genitalidad, a su identidad de género auto percibida, sin necesidad de requerir
autorización judicial o administrativa. Se requerirá, únicamente, el consentimiento informado de la
persona. El sistema público de salud, ya sean estatales, privados o del subsistema de obras
sociales, deberán garantizar los derechos de esta ley.
Deberá respetarse la identidad de género adoptada por las personas, en especial por niñas, niños y
adolescentes, que utilicen un nombre de pila distinto al consignado en su documento nacional de
identidad.
Toda norma, reglamentación o procedimiento deberá respetar el derecho humano a la identidad
de género de las personas. Nada podrá limitar, restringir, excluir o suprimir el ejercicio del derecho
a la identidad de género de las personas, debiendo interpretarse y aplicarse las normas siempre a
favor de este.
Matrimonio igualitario.
Es el matrimonio constituido por dos personas del mismo sexo.
En nuestro país encontramos la ley 26.618 de Matrimonio Igualitario, sancionada por el Congreso
en 2010. Establece que todas las referencias a la institución del matrimonio que contiene nuestro
ordenamiento jurídico se entenderán aplicables tanto al matrimonio constituido por 2 personas
del mismo sexo o por 2 personas de distinto sexo. Los integrantes de las familias cuyo origen sea
un matrimonio constituido por 2 personas del mismo sexo, así como por personas de distinto sexo,
tendrán los mismos derechos y obligaciones.
Ninguna norma del ordenamiento jurídico argentino podrá ser interpretada ni aplicada en el
sentido de limitar, restringir, excluir o suprimir el ejercicio o goce de los mismos derechos y
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Agustina Lena
obligaciones, tanto al matrimonio constituido por personas del mismo sexo como al formado por
personas de distinto sexo. Se permite a las personas del mismo sexo llevar a cabo trámites de
adopción.
LEGISLACIÓN INTERNACIONAL:
Los Principios de Yogyakarta: es un documento que recoge una serie de principios relativos a
la orientación sexual e identidad de género, con la finalidad de orientar la interpretación y
aplicación de las normas del Derecho internacional de los derechos humanos, estableciendo
estándares básicos, para evitar los abusos y dar protección a derechos humanos de
personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales.
Ratifican estándares legales internacionales vinculantes que los Estados deben cumplir. Prometen
un futuro diferente, donde todas las personas, habiendo nacido libres e iguales en dignidad y
derechos, podrán ejercer este derecho adquirido al momento de nacer.
La violación a los derechos humanos de las personas por su orientación sexual e identidad de
género constituye un patrón global que preocupa gravemente. Entre esas violaciones a los
derechos humanos podemos mencionar: los asesinatos extralegales, tortura y maltrato, ataques y
violaciones sexuales, invasión a la privacidad, detenciones arbitrarias, negar las oportunidades de
empleo y educación, etc.
Ante esto, los Principios de Yogyakarta consagran el principio de universalidad de los derechos
humanos y su aplicación a todas las personas sin discriminación.
Reconoce que hay una responsabilidad compartida entre una serie de actores de promover y
proteger los derechos humanos y de integrar estos estándares en su labor. Se insta al Consejo de
Derechos Humanos a “dar la debida atención a las violaciones de derechos humanos basadas en la
orientación sexual y la identidad de género” y hace un llamado a “todos los Procedimientos
Especiales y órganos de tratados a que continúen incluyendo las violaciones de derechos humanos
basadas en la orientación sexual y la identidad de género dentro de sus mandatos pertinentes”.
Reglas de Brasilia: son un conjunto de 100 reglas que consagran estándares básicos para
garantizar el acceso a la justicia a las personas en condición de vulnerabilidad, aprobadas en la XIV
Cumbre Judicial Iberoamericana realizada en Brasilia en 2008.
Establecen que el sistema judicial se debe configurar como un instrumento para la defensa
efectiva de los derechos de las personas en condición de vulnerabilidad.
Las Reglas tienen como objetivo garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las
personas en condición de vulnerabilidad, sin discriminación alguna, englobando el conjunto de
políticas, medidas, facilidades y apoyos que les permitan el pleno reconocimiento y goce de los
Derechos Humanos que les son inherentes ante los sistemas judiciales.
Establece que una persona o grupo se encuentran en condición de vulnerabilidad, cuando por
razones de su edad, género, orientación sexual e identidad de género, estado físico, o por
circunstancias sociales, económicas, étnicas, encuentran especiales dificultades para ejercitar con
plenitud ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento. Ej.: niños/as,
adolescentes y ancianos, comunidades indígenas, la pobreza, el género, la orientación sexual e
identidad de género, etc.
Se promover condiciones necesarias para que la tutela judicial de los derechos reconocidos por el
ordenamiento sea efectiva, adoptando medidas que mejor se adapten a cada condición de
vulnerabilidad. Se promoverán todos los apoyos necesarios destinados a proporcionar información
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Agustina Lena
los patrones estereotipados hacia las comunidades indígenas, llevan a éstas a experimentar esta
vulnerabilidad.
Diariamente, en muchos países de nuestra región, miles de personas pertenecientes a
comunidades indígenas sufren en carne propia la persecución, la humillación, y la discriminación,
por el solo hecho de ser indígenas.
MARCO NORMATIVO:
Podemos encontrarnos con varios instrumentos internacionales que contemplan el derecho de los
pueblos originarios.
Convenio N° 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes: Es un
convenio adoptado por la Organización Internacional del Trabajo que se ha consagrado como el
principal instrumento internación de protección a los indígenas.
Se aplica a: pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y
económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o
parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial; pueblos en
países independientes, considerados indígenas por descender de poblaciones que habitaban en el
país y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas.
Deberes del gobierno: Deberá asumir medidas que aseguren a los miembros de dichos pueblos
gozar, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislación nacional otorga a los
demás miembros de la población, y promover la plena efectividad de los derechos sociales,
económicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus
costumbres, tradiciones e instituciones ayudando a eliminar las diferencias socioeconómicas que
puedan existir entre.
Los pueblos deberán gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin
obstáculos ni discriminación, sean hombres o mujeres; decidir sobre sus vidas, creencias,
instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan, y controlar su propio
desarrollo económico, social y cultural; participar en la formulación, aplicación y evaluación de
planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.
Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas,
instituciones, bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.
Deberán respetarse los métodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para
la represión de los delitos cometidos por sus miembros; las autoridades y los tribunales llamados a
pronunciarse sobre cuestiones penales deberán tener en cuenta sus costumbres; cuando se
impongan sanciones penales deberán tenerse en cuenta sus características económicas, sociales y
culturales, y deberá darse la preferencia a tipos de sanción distintos del encarcelamiento; deberán
tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y
hacerse comprender en procedimientos legales, facilitándoles, si fuere necesario, intérpretes u
otros medios eficaces.
Se reconoce a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que
tradicionalmente ocupan. Además, en los casos apropiados, deberán tomarse medidas para
salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente
ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades
tradicionales y de subsistencia. Podrán participar en la utilización, administración y conservación
de los recursos naturales.
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Agustina Lena
Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
Fue aprobada por la Asamblea General de la ONU en 2007.
Se afirma que los pueblos indígenas son iguales a todos los demás pueblos y que tienen derecho a
ser respetados, a la diversidad y riqueza de las civilizaciones y culturas. Se afirma que todas las
doctrinas, políticas y prácticas basadas en la superioridad de determinados pueblos o individuos
son racistas, científicamente falsas, jurídicamente inválidas, moralmente condenables y
socialmente injustas.
Se reconoce la urgente necesidad de respetar y promover los derechos intrínsecos de los pueblos
indígenas, que derivan de sus estructuras políticas, económicas y sociales y de sus culturas,
especialmente los derechos a sus tierras, territorios y recursos.
Se reconocen sus DD fundamentales, la igualdad, su libertad y su libre determinación, su
derecho a conservar sus instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales, su
derecho a participar plenamente en la vida política, económica, social y cultural del Estado.
Los Estados establecerán mecanismos eficaces para la prevención y el resarcimiento de todo acto
que los prive de su integridad como pueblos o de sus valores culturales o su identidad étnica; todo
acto que tenga por objeto desposeerlos de sus tierras, territorios o recursos; toda forma de
traslado forzado; toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la
discriminación racial o étnica dirigida contra ellos.
Poseen derechos respecto el cadáver de sus habitantes; a establecer y controlar sus sistemas e
instituciones que impartan educación en sus propios idiomas, y métodos culturales de enseñanza y
aprendizaje; a la dignidad y a la diversidad cultural, al acceso a medios de información y a la
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Agustina Lena
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Agustina Lena
visitantes a la República Argentina para los propósitos de impulsar el comercio, el turismo, las
actividades culturales, científicas, tecnológicas y las relaciones internacionales.
La ley reconoce a las personas extranjeras iguales derechos civiles y económicos, sociales y
culturales que a los nacionales; esto es, el derecho a la educación, al acceso a la salud, a trabajar, a
obtener asistencia jurídica gratuita y eficaz, a participar en la vida cultural, etc.
El derecho a la migración es esencial e inalienable de la persona y la República Argentina lo
garantiza sobre la base de los principios de igualdad y universalidad.
La ley instituye a la Dirección Nacional de Migraciones como autoridad competente, con la
asistencia de la Policía Migratoria. La primera está habilitada para otorgar permisos de residencia,
según las categorías: 1-Residentes permanentes: Es el caso de los extranjeros que pretenden
establecerse definitivamente en el país. Están facultados para trabajar. Este régimen es aplicable
también parientes (cónyuge, hijo/as, progenitores) de ciudadanos argentinos nativos o por opción.
2-Residentes temporarios: Extranjeros que se encuentran en el país durante un plazo prolongado.
Pueden trabajar durante dicho plazo. Aquí se encuentran distintas subcategorías, como
trabajadores migrantes; estudiantes; científicos; deportistas; refugiado; etc.
3-Residentes transitorios: Extranjeros que se encuentran en la subcategoría de turistas; pasajeros
en tránsito; los que ingresan por tratamiento médico; tripulantes del transporte internacional;
académicos; especiales.
Residencia precaria: Mientras se formalice el trámite correspondiente, la autoridad de aplicación
podrá conceder una autorización de "residencia precaria" (que será revocable cuando se
desnaturalicen los motivos que se tuvieron en cuenta para su otorgamiento). Su validez es hasta
180 días y habilita a sus titulares a permanecer, salir y reingresar al territorio nacional, trabajar y
estudiar durante ese tiempo.
La ley permite impedir el ingreso y permanencia de extranjeros al territorio Nacional cuando:
presenten documentación falsa o adulterada; haber sido expulsados; haber cometido crímenes de
genocidio, de guerra o de lesa humanidad; tener antecedentes por tráfico de armas; lavar dinero,
etc.; ingresar al territorio eludiendo los controles migratorios.
FALLOS HUMANOS
UNIDAD 1:
CASO CIDH: “Niños de la calle” (Villagrán Morales y otros). (1999) (.)
HECHOS:
En 1990 en Guatemala los agentes de seguridad estatales llevaban a cabo acciones contra los
“niños de la calle”. Esto incluía amenazas, detenciones, tratos crueles, inhumanos y degradantes y
homicidios para contrarrestar la delincuencia y vagancia juvenil.
El 15 de junio de 1990, en la zona conocida como “Las Casetas”, una camioneta se acercó a 4
jóvenes de entre 15 y 20 años. De dicho vehículo descendieron hombres armados, miembros de la
policía, que los obligaron a subir al mismo. Luego de estar retenidos por unas horas, fueron
asesinados. Asimismo, 10 días después fue asesinado otro joven mediante un disparo de arma de
fuego, en el sector de “Las Casetas”. No se realizaron mayores investigaciones ni se sancionaron a
los responsables de los hechos.
RESUMEN:
La CIDH recibió una petición contra el Estado de Guatemala por el secuestro, tortura y muerte de
cuatro menores y por el asesinato de otro menor en 1990 en la ciudad de Guatemala por parte de
miembros de las fuerzas de seguridad y por la omisión estatal en brindar una adecuada protección
judicial a las familias de las víctimas.
La CIDH sometió el caso ante la Corte quien consideró al Estado responsable por la muerte de los
niños recalcando el carácter fundamental del derecho a la vida consagrado en la Convención
Americana. Establece que su goce es un prerrequisito para el disfrute de los demás derechos
humanos, si no se lo respeta los demás carecen de sentido. El derecho a la vida se entiende no
solo como la facultad que posee todo ser humano de no ser privado de su vida arbitrariamente, si
no también al derecho a que no se le impida acceder a condiciones de vida digna. Los Estados
tienen la obligación de crear las condiciones que se requieran para que no se produzcan
violaciones a este derecho básico.
La Corte declaró la violación de los derechos a la libertad e integridad personal y de algunas
normas de la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura como consecuencia
de los graves maltratos y torturas físicas y psicológicas que recibieron los jóvenes por parte
de agentes del Estado antes de sufrir la muerte. También afirmó que el Estado no había cumplido
con la obligación de adoptar medidas especiales de protección para los niños cuyos derechos se
encuentran amenazados o violados.
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Agustina Lena
La Corte condenó al Estado a pagar una indemnización a los familiares de las víctimas, y le ordenó
adoptar en su derecho interno las disposiciones necesarias para asegurar el cumplimiento de esta
obligación; designar un centro educativo con un nombre alusivo a las víctimas; investigar los
hechos del caso; e identificar y sancionar a los responsables.
UNIDAD 3:
CASO CIDH: Fernandez Prieto y Tumbeiro Vs. Argentino: (2020) (.)
HECHOS:
El caso se relacionó con dos restricciones de derechos por parte de la policía: la interceptación y
posterior registro del automóvil donde se transportaba el señor Fernández Prieto por parte de la
Policía de la Provincia de Buenos Aires en 1992, y la detención con fines de identificación y requisa
corporal del señor Tumbeiro por parte de la Policía Federal Argentina en 1998. Estos hechos
implicaron restricción a la libertad de movimiento y revisión de las pertenencias que llevaban
consigo. La Corte analizó los casos de manera separada debido a que ocurrieron en fechas
distintas, y a que existieron cambios en la legislación aplicable. Sin embargo, guardan estrecha
relación fáctica y jurídica.
Así en 1992, policías avistaron en una zona casi despoblada de Mar de Plata, un vehículo verde con
“tres sujetos en su interior en actitud sospechosa”, entre los cuales se encontraba el señor
Fernández Prieto. Estos interceptaron el vehículo, hicieron descender a los pasajeros y, en
presencia de dos testigos, realizaron una requisa. En el baúl del vehículo encontraron un ladrillo
envuelto en un papel plateado con cinta marrón el cual “podría ser marihuana”, y un revólver
calibre 32 con proyectiles. En el interior hallaron más ladrillos y otra pistola. En virtud de esto, los
agentes policiales secuestraron los objetos, detuvieron al señor Fernández Prieto y los demás
pasajeros. El Juez Federal dictó prisión preventiva contra Fernández Prieto en 1992. Días después,
fue condenado a cinco años de prisión y multa por transporte de estupefacientes, el Juez sostuvo
que estaba comprobado que el acusado se encontraba transportando marihuana. Apela esta
sentencia y tanto Segunda Instancia como la CSJN la confirman, por lo que Fernández Prieto
estuvo privado de su libertad casi tres años
En enero de 1998, alrededor del mediodía, el señor Tumbeiro, electricista de 44 años, fue
interceptado por la Policía Federal Argentina “con fines de identificación”, mientras transitaba una
calle de Bs As. Le preguntaron qué hacía en la zona, a lo que contestó que buscaba repuestos. Al
notarlo “sumamente nervioso”, uno de los agentes “lo invitó a subir” a la patrulla para su
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Agustina Lena
SENTENCIA:
La legislación procesal era distinta en ambos casos, por lo que la Corte planteó un análisis
separado de cada una de las detenciones.
Con respecto a Fernandez Prieto, la legislación establecía que la policía podía detener a un
individuo en los casos donde lo sorprendan infraganti o cuando haya indicios claros de
culpabilidad. Al analizar los hechos de la detención, se consideró que la presunta “actitud
sospechosa” que motivó la interceptación del vehículo no era un supuesto asimilable a un posible
“indicio de culpabilidad”.
En el caso del señor Tumbeiro, la Ley Orgánica de la Policía Federal se había modificado,
estableciendo que no se podría detener a las personas sin orden de juez salvo si: “existiesen
circunstancias debidamente fundadas que hagan presumir que alguien hubiese cometido o
pudiere cometer algún hecho delictivo o contravencional”. La CIDH constato que la detención de
Tumbeiro se basó en tres hechos: 1- se mostró nervioso ante los policías; 2- no estaba vestido
conforme al modo de vestir de la zona donde transitaba, y 3- contestó que buscaba un material
“totalmente extraño a lo que podía obtenerse en los comercios cercanos”. El Tribunal consideró
que estas razones no constituían hechos suficientes que permitieran comprobar que Tumbeiro
había cometido o estaba por cometer una infracción. Por el contrario, calificó que las razones se
basaron en estereotipos, y que las detenciones realizadas por razones discriminatorias son
manifiestamente irrazonables y arbitrarias.
Además, se prohíbe toda injerencia arbitraria o abusiva en la vida de las personas, por lo que la
Corte consideró que las pertenencias que una persona lleva consigo en la vía pública, incluso
dentro de un automóvil, son bienes que están incluidos dentro del ámbito de protección del
derecho a la vida privada y la intimidad. No puede ser objeto de interferencias arbitrarias por
parte de terceros o las autoridades. Así, la requisa del automóvil donde viajaba Fernández Prieto
constituyó una injerencia en la vida privada, ya que fue practicada sin cumplir con el requisito de
legalidad. La requisa corporal del señor Tumbeiro también incumplió el requisito de legalidad, ya
que las razones expuestas por los policías no constituyeron motivos suficientes. Adicionalmente,
esta requisa corporal fue arbitraria y desproporcionada, pues el señor Tumbeiro fue obligado a
desnudarse en el interior de la patrulla.
La Corte considera que el Estado Argentino era responsable por violar los derechos a la libertad
personal, garantas judiciales, a la honra y dignidad y la protección judicial, ordenando que
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Agustina Lena
UNIDAD 4:
SENTENCIA:
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Agustina Lena
La Corte afirmó que la Convención Americana incluye el derecho de los pueblos indígenas a su
propiedad comunitaria. El Estado debe otorgar un título legal de propiedad cuyo cumplimiento
puedan exigir las comunidades indígenas frente al gobierno y terceros. Aunque decretos
constituían actos de reconocimiento de la propiedad comunitaria, debido a la falta de un título
adecuado, el proceso no se había completado. La Corte concluyó que la normativa actual de
Argentina destinada a garantizar el derecho a la propiedad de la comunidad no era adecuada y,
que violaba el derecho a la propiedad. También señaló que, a pesar de la importancia del puente
internacional que construyó Argentina, el Estado violo derechos políticos al no consultar esto con
las comunidades indígenas.
Por primera vez, la Corte analizó los derechos a un medio ambiente sano, alimentación adecuada,
agua e identidad cultural bajo un desarrollo progresivo. La Corte sostuvo que las actividades
llevadas a cabo por los pobladores criollos tenían un efecto perjudicial sobre la forma de vida,
acceso al agua, alimentación y un medio ambiente sano de las comunidades indígenas. El Estado
estaba al tanto de dichas actividades perjudiciales y de su efecto sobre la vida indígena, pero no
las había frenado efectivamente. Debido a que las actividades perjudiciales no eran consensuadas,
dado que las comunidades indígenas no las habían permitido, Argentina había violado los
derechos a un medio ambiente sano, alimentación adecuada, agua e identidad cultural.
Respecto a la violación del derecho a garantías judiciales, la Corte concluyó que Argentina era
responsable al no proporcionarles garantías judiciales a las comunidades indígenas.
La Corte Interamericana le ordenó a Argentina, dentro seis años como máximo, llevar a cabo todas
las acciones necesarias para otorgarles el título a las comunidades indígenas y reubicar a las
poblaciones criollas, junto con sus alambrados y su ganado, fuera de las tierras indígenas. Ordenó
al Estado a abstenerse de hacer algo en propiedad indígena que pueda afectar la propiedad sin
consulta previa; entregar un estudio a la Corte identificando situaciones de falta de acceso a agua
potable o alimentación, y elaborar un plan de acción para solucionarlo; preparar un estudio sobre
medidas para preservar el agua, remediar la contaminación, y evitar la pérdida de recursos
forestales; publicar la sentencia de la Corte y un resumen, incluyendo su traducción a idiomas
indígenas; adoptar medidas legislativas para asegurar los derechos a la propiedad comunitaria
indígena y pagar un reembolso de gastos y costas.
UNIDAD 5:
el señor Lagos del Campo promovió demanda ante el Juzgado de Trabajo de Lima. En 1991 dicho
juzgado calificó el despido de “improcedente e injustificado”, al considerar que para proceder con
un despido la ley exige que la falta grave que se imputa a un empleado debiera estar debidamente
comprobada. La empresa interpuso un recurso de apelación y el Segundo Tribunal del Trabajo de
Lima revocó la sentencia de primera instancia y, calificó el despido como "legal y justificado”.
Posteriormente, Lagos del Campo interpuso diversos recursos ante ese mismo tribunal y tribunales
superiores, los cuales fueron todos denegados o declarados improcedentes. Como consecuencia,
Lagos del Campo se vio imposibilitado para acceder a los beneficios de seguridad social que
dependían de su empleo.
SENTENCIA:
La Corte sostuvo que Lagos del Campo actuaba en carácter de representante sindical y sus
declaraciones habían sido efectuadas en el marco de una disputa laboral sobre las condiciones de
trabajo, la finalidad era evidenciar un problema y no afectar la reputación de la empresa. Al no
proteger los derechos de Lagos del Campo, el Estado afectaba su capacidad para representar a los
trabajadores y privaba a los trabajadores de su representante. De esta manera, el Estado violaba
los derechos de Lagos del Campo a la libertad de expresión y asociación.
Mediante su despido arbitrario e injustificado, Lagos del Campo también quedó privado de su
derecho al trabajo y a la seguridad laboral. La Corte dictaminó que existe un derecho a la
estabilidad en el empleo y, por ende, los Estados de la Convención deberían tener reglas para: (a)
determinar los alcances de la estabilidad en el empleo y cuáles son las causales de terminación o
(b) en caso de no existir estabilidad, que haya indemnizaciones para los casos que se termine la
relación de empleo sin justificación. La Corte dejó en claro que las obligaciones del Estado
respecto del derecho al trabajo incluían la disposición de mecanismos legales donde sea posible
plantear reclamos de trabajadores frente a despidos injustificados en el sector y, de ser
confirmados, remediarlos. La Corte destacó que el derecho a la seguridad laboral no significaba
que un trabajador no pudiera ser despedido nunca, sino que significaba que los trabajadores
tenían derecho a conocer las razones de su despido y a gozar de la protección legal efectiva en
caso de que las razones esgrimidas por el empleador fueran arbitrarias o contrarias a la ley.
La Constitución del Perú reconoce tanto el derecho al trabajo como el derecho a la seguridad
laboral. Dado que los tribunales de apelación de ese país no estaban dispuestos a evaluar los
reclamos de Lagos del Campo respecto de estos derechos y ningún otro tribunal los iba a
examinar, el Estado también violó el derecho de Lagos del Campo a un juicio justo y a la tutela
judicial.
La Corte condeno al Estado de Perú y ordenó a que publique la decisión en su página web y en una
publicación de amplia circulación y, además, otorgarle a Lagos del Campo una indemnización por
los daños y perjuicios ocasionados.
CASO CSJN: Urteaga, Facundo vs. Estado Mayor de las fuerzas armadas. (1998) (.)
97
Agustina Lena
HECHOS:
Facundo Urteaga promovió una acción, basándose en el art. 43 de la CN, que denominó “amparo
de hábeas data “, contra el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y Organismos de
Inteligencia del Ejército, Aeronáutica, Armada. Con esta acción pretendía obtener información
registrada en algún banco de datos estatales, acerca del probable fallecimiento y destino de los
restos de su hermano (desaparecido en 1976, supuestamente en un enfrentamiento con fuerzas
de seguridad en Bs. As.).
El juez de primera instancia rechaza la demanda interpuesta por considerar que la herramienta
procesal del art. 43 solo puede ser utilizada por la persona a quien se refieren los datos, y que, por
ese procedimiento solamente se puede suprimir, actualizar o asegurar la confidencialidad de los
datos personales, lo que difiere con el objeto de la petición y afirma que la vía procesal correcta
era el Habeas Corpus. Apelada la sentencia, la Cámara de Apelaciones la confirma.
SENTENCIA:
La Corte hace lugar al Recurso Extraordinario Federal del actor y revoca la sentencia apelada, en
un fallo muy importante, pues arriba a soluciones no regladas por el artículo 43.
La Corte sostiene que el actor es damnificado en cuanto a su derecho de conocer el paradero de
su hermano o localizar sus restos, por lo que corresponde reconocer al apelante el derecho a la
información objetiva requerida, referida a datos relativos a su hermano, consistentes en conocer
cuál había sido su destino, qué había sucedido con él, dónde se encontraban sus restos y, si se
confirmaba que había sido asesinado, quiénes habían sido los responsables de esta decisión y qué
grado de responsabilidad le correspondía al Estado. Corresponde, además, garantizar la tutela a
través de la acción de hábeas data —sin que la ausencia de normas regulatorias de los aspectos
instrumentales de la misma sea óbice para su ejercicio—, en el marco de la cual debe admitirse la
legitimación del actor, basada en su calidad de hermano de quien habría sufrido desaparición
forzosa.
SENTENCIA:
La Corte considera que son inadmisibles las disposiciones de amnistía, de prescripción y el
establecimiento de excluyentes de responsabilidad que pretendan impedir la investigación y
sanción de responsables de violaciones de derechos humanos tales como tortura, ejecuciones
sumarias, extralegales o arbitrarias y las desapariciones forzadas, todas ellas prohibidas por ser
derechos inderogables reconocidos por el Derecho Internacional.
La Corte, considera que las leyes de amnistía adoptadas por Perú impidieron que los familiares de
las víctimas y las víctimas sobrevivientes en el presente caso fueran oídas por un juez, violando el
derecho a la protección judicial; impidieron la investigación, identificación, persecución, captura,
enjuiciamiento y sanción de los responsables de los hechos ocurridos en Barrios Altos. Finalmente,
la adopción de las leyes de autoamnistía es incompatibles con la Convención, por lo que Perú
incumplió la obligación de adecuar su derecho interno.
Los Estados Partes tienen el deber de tomar las providencias de toda índole para que nadie sea
sustraído de la protección judicial y del ejercicio del derecho a un recurso sencillo y eficaz. Es por
ello que los Estados Partes en la Convención que adopten leyes que tengan este efecto, como lo
son las leyes de autoamnistía, incurren en una violación de los artículos la Convención.
Las mencionadas leyes carecen de efectos jurídicos y no pueden seguir representando un
obstáculo para la investigación de los hechos, ni para la identificación y el castigo de los
responsables.
Ante esto, la Corte declara que el Estado violo: el derecho a la vida, el derecho a la integridad
personal, el derecho a las garantías judiciales y a la protección judicial. Considera que las leyes de
amnistía son incompatibles con la Convención Americana sobre Derechos Humanos y carecen de
efectos jurídicos. Declarar que Perú debe investigar los hechos para determinar las personas
responsables de las violaciones de los derechos humanos y divulgar públicamente los resultados
de dicha investigación y sancionar a los responsables. Además, debe pagar las indemnizaciones
correspondientes a las víctimas o sus familiares. Y finalmente publicar la sentencia de la Corte en
el Diario Oficial El Peruano, y difundir su contenido en otros medios de comunicación “que para tal
efecto se estimen apropiados, dentro de los 30 días de suscrito el acuerdo”.
UNIDAD 7
En 2003 el padre de las niñas interpuso demanda de custodia ante el Juzgado de menores, quien
rechazo la demanda. En 2004 la cámara de apelaciones confirma la sentencia. A fines de ese año la
Corte Suprema de Justicia de Chile acepta recurso de queja y estimó que las niñas se encontraban
en una "situación de riesgo", que las ubicaba en un "estado de vulnerabilidad en su medio social,
ya que su entorno familiar excepcional se diferenciaba significativamente del que tienen sus
compañeros de colegio y relaciones de la vecindad en que habitan, exponiéndolas a ser objeto de
aislamiento y discriminación que igualmente afectaría a su desarrollo personal”, lo que considero
suficiente para otorgar la tutela al padre.
SENTENCIA:
Ante la decisión del máximo tribunal del país, la jueza Atala decidió enviar su caso a la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, donde se declaró admisible la petición en 2010,
sometiendo el caso a la Corte Interamericana.
La Corte ha establecido en múltiples casos que los Estados deben abstenerse de realizar acciones
que vayan dirigidas, directa o indirectamente, a crear situaciones de discriminación y, a su vez,
están obligados a adoptar medidas positivas para revertir situaciones discriminatorias existentes
en sus sociedades. Ante esto, el Tribunal constató que la Corte chilena invocó, en su sentencia,
razones discriminatorias al considerar por ejemplo al entorno donde se desenvolvían las menores
como un presunto deterioro; los efectos negativos que esto podía causar en las hijas; la supuesta
existencia de "un estado de vulnerabilidad en su medio social" por el presunto riesgo de una
estigmatización social”. Así, la Corte Suprema Chilena otorgó relevancia significativa a la
orientación sexual de la señora Atala al momento de la sentencia.
Es incompatible toda situación que, por considerar superior a un determinado grupo, conduzca a
tratarlo con privilegio; o que, a la inversa, por considerarlo inferior, lo trate con hostilidad o lo
discrimine en derechos. La Corte observó que se habían violentado derechos consagrados en la
Convención desprotegiendo los derechos de la señora Atala, realizando una discriminación basada
en argumentos moralistas más que jurídicos, que abogaban por una visión tradicional de familia, al
considerar que en "el contexto de una sociedad heterosexual y tradicional" el padre ofrecía una
mejor garantía del interés superior de las niñas.
Por otra parte, se constató que se generó también una injerencia arbitraria en la vida privada de
Atal, ya que la orientación sexual es parte de la intimidad de una persona y no tiene relevancia
para analizar aspectos relacionados con la buena o mala paternidad o maternidad.
Con respecto al interés del niño la Corte determinó, en el presente caso, que no puede ser
utilizado para amparar la discriminación en contra de cualquiera de los padres por su orientación
sexual, pues, el juzgador no puede tomar en consideración esta condición social como elemento
para decidir sobre una custodia. Por lo tanto, no son admisibles las consideraciones basadas en
estereotipos por la orientación sexual; es decir, pre-concepciones de las conductas o
características poseídas por las personas homosexuales o el impacto que estos presuntamente
puedan tener en las niñas y los niños.
Respecto al concepto de familia, como estableció la Corte, no existe un modelo único de familia,
por lo que éste puede variar. La Corte Suprema de Justicia del Estado de Chile señaló, que: "se
desconoció el derecho preferente de las menores a vivir y desarrollarse en el seno de una familia
estructurada normalmente y apreciada en el medio social, según el modelo tradicional que le es
propio". En el presente caso, la Corte estimó que el lenguaje utilizado por la Corte Suprema
relacionado con la supuesta necesidad de las niñas de crecer en una "familia estructurada
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Agustina Lena
UNIDAD 8:
Corte IDH: Caso González y otras (“Campo Algodonero”) Vs. México. (2009) (.)
HECHOS:
Los hechos del presente caso sucedieron en 2001, cuando tres jóvenes, dos de ellas menores de
edad, desaparecieron en ciudad de Juárez, lugar donde existe un gran numero de homicidios de
mujeres influenciado por una cultura de discriminación contra ellas. Sus familiares presentaron las
denuncias de desaparición; no obstante, no se iniciaron mayores investigaciones.
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Agustina Lena
SENTENCIA:
La Corte estableció “que no toda violación de un derecho humano cometido en perjuicio de una
mujer conlleva necesariamente una violación de la Convención de Belém do Pará”; si no que “será
Feminicidio cuando se mata por razón de género”. En el presente caso, la Corte toma nota del
reconocimiento del Estado respecto a la situación de violencia contra la mujer en Ciudad Juárez, y
que los asesinatos “se encuentran influenciados por una cultura de discriminación contra la
mujer”. Lo que lleva a concluir que las jóvenes fueron víctimas de violencia contra la mujer según
la Convención Americana y la Convención Belém do Pará.
Los Estados deben adoptar medidas para cumplir con la debida diligencia en casos de violencia
contra las mujeres. Deben contar con un adecuado marco jurídico de protección, con una
aplicación efectiva del mismo y con políticas de prevención y prácticas que permitan actuar de una
manera eficaz y proporcionar una respuesta efectiva ante las denuncias de violencia contra la
mujer.
La Corte considera que surge un deber de debida diligencia estricta frente a denuncias de
desaparición de mujeres, que debe estar acompañada de una voluntad para actuar de inmediato
con respecto a la realización exhaustiva de actividades de búsqueda durante las primeras horas y
los primeros días. Es imprescindible la actuación pronta e inmediata de las autoridades policiales,
fiscales y judiciales para determinar el paradero de las víctimas.
La Corte considera que México tuvo conocimiento de que existía un riesgo real e inmediato de que
las víctimas fueran agredidas sexualmente y asesinadas, e igualmente no adopto medidas
razonables conforme la Convención Americana y la Convención Belém do Pará, para encontrar a
las víctimas con vida, para que las autoridades ofrezcan una respuesta inmediata y eficaz ante las
denuncias de desaparición y, tampoco para que los funcionarios responsables de recibir las
denuncias tuvieran la capacidad para entender la gravedad del fenómeno y la voluntad para actuar
de inmediato.
El Tribunal considera que el Estado violó los derechos a la vida, integridad personal y libertad
personal y la obligación de adoptar disposiciones de derecho interno en perjuicio de las mujeres.
La obligación del Estado de investigar debe cumplirse diligentemente para evitar la impunidad y
que este tipo de hechos vuelvan a repetirse. Las irregularidades en el manejo de evidencias, la
alegada fabricación de culpables, el retraso en las investigaciones, y la inexistencia de
investigaciones contra funcionarios públicos por su supuesta negligencia grave, vulneran el
derecho de acceso a la justicia, a una protección judicial eficaz y el derecho de los familiares y de la
sociedad a conocer la verdad de lo ocurrido. Además, denota un incumplimiento estatal de
garantizar, a través de una investigación seria y adecuada, los derechos de las tres víctimas. En el
102
Agustina Lena
presente caso existe impunidad y las medidas de derecho interno adoptadas han sido insuficientes
para enfrentar las graves violaciones de derechos humanos ocurridas.
La Corte ha establecido que los niños y niñas tienen derechos especiales a los que corresponden
deberes específicos. Su condición exige una protección especial y complementaria a los demás
derechos de la persona. La Corte resalta que las medidas tomadas por el Estado en protección de
la niñez, no fueron efectivas para activar recursos y mecanismos para obtener información que
permitiera localizar a las niñas con rapidez y, una vez encontrados los cuerpos,
realizar investigaciones y sancionar a los responsables. En definitiva, el Estado no demostró
políticas públicas para garantizar los derechos de las niñas.
Los familiares tuvieron que emprender diferentes actuaciones para buscar a las desaparecidas
ante la inactividad de las autoridades, las cuales al mismo tiempo emitían juicios reprochables en
contra de las jóvenes, causando con ello sufrimiento a los familiares. Estos además sufrieron en su
salud mental y emocional por la irregular y deficiente actuación de las autoridades del Estado a la
hora de localizar a las víctimas una vez reportada su desaparición, la mala diligencia en la
determinación de la identidad de los restos, de las circunstancias y causas de las muertes, el
retraso en la entrega de los cadáveres, la ausencia de información sobre el desarrollo de las
investigaciones y el trato dado a los familiares. Esto constituye una violación al derecho de la
integridad de los familiares.
Así, finalmente la Corte encuentra al Estado culpable y le ordena a conducir eficazmente el
procedimiento penal que ya se tenía para identificar, procesa y sancionar a los autores materiales
de la desaparición, privación ilegal de la libertad, tortura, violación y muerte de las jóvenes. En un
plazo razonable deberá investigar a los funcionarios acusados de irregularidades y hostigamiento.
Debe publicar en el Diario Oficial la Sentencia, realizar un acto público de reconocimiento de
responsabilidad internacional, y levantar un monumento en memoria de las mujeres víctimas en
Ciudad Juárez. Crear un banco de datos y pagina web con información de las niñas y mujeres
desaparecidas. Implementar programas y cursos permanentes de educación y capacitación en
derechos humanos y género a funcionarios públicos y realizar un programa de educación
destinado a la población en general. Debe brindar atención médica, psicológica o psiquiátrica
gratuita, de forma inmediata, adecuada y efectiva e indemnizar a las víctimas.
CASO CSJN: Sisnero, Mirtha Graciela y otros c/ Taldelva SRL y otros. (2014) (.)
HECHOS:
Mirtha Graciela Sisnero interpone recurso de amparo contra varias empresas de transporte
público de pasajeros de la ciudad de Salta, alegando que se violaba el derecho a la igualdad y no
discriminación ante la imposibilidad de acceder al puesto de chofer, pese a cumplir con los
requisitos de idoneidad requeridos. Por su parte la Fundación entre Mujeres hizo una presentación
de carácter colectivo solicitando el cese de la discriminación por cuestión de género, la
incorporación de Sisnero en el puesto de chofer y que se establezca un cupo de puestos de trabajo
equitativo.
La Cámara de Apelaciones de Salta hizo lugar a la demanda de Sisnero, ordenó el cese de toda
discriminación y estableció que las empresas demandadas debían tener un cupo de 30% de
mujeres en el plantel de choferes. Además, le ordenó a la Autoridad Metropolitana de Transporte
que confeccione un listado de las postulantes mujeres que cumplieran con los requisitos legales
vigentes, ubicando a Sisnero en el primer lugar.
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Agustina Lena
Sin embargo, las empresas demandadas apelaron y el fallo llegó a la Corte Suprema de Justicia de
Salta que revocó ese pronunciamiento, considerando que en la causa no se configuraba un caso de
discriminación y que la prueba presentada era insuficiente, ya que Sisnero debería haber
acreditado que, aun contando con la idoneidad requerida para ese puesto, y que, en igualdad de
condiciones, las empresas habían preferido a otro postulante por el hecho de ser hombre.
SENTENCIA:
Las actoras interponen recurso extraordinario, el cual les fue denegado. Presentan recurso de
queja ante la Corte la cual hizo lugar, declaró procedente el recurso extraordinario y, en
consecuencia, dejó sin efecto la sentencia apelada.
Destacó la Corte que los principios de igualdad y de prohibición de discriminación son elementos
estructurales del ordenamiento jurídico constitucional nacional e internacional.
En particular, subrayó que la Convención para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer
establece que los Estados parte deberán adoptar medidas en el ámbito laboral, para garantizar el
derecho a las mujeres a las mismas oportunidades de empleo y modificar o derogar leyes,
reglamentos, usos o prácticas que constituyan discriminación contra la mujer. Además, la CIDH ha
señalado que "en una relación laboral, se debe tener en cuenta que existe una obligación de
respeto de los derechos humanos entre particulares, Y asegurar la efectividad de los derechos
humanos protegidos, que existe en cabeza de los Estados, se derivan efectos en relación con
terceros”.
Además, consideró que la Corte de Salta no había valorado la prueba ya que la discriminación,
muchas veces, no suele manifestarse de forma abierta e identificable. Si el reclamante puede
acreditar la existencia de hechos de los que pueda presumirse su carácter discriminatorio,
corresponderá al demandado la prueba de su inexistencia, en este caso, se acreditaron diversos
hechos conducentes y suficientes para configurar un caso prima facie encuadrable en una
situación discriminatoria.
Así, la Corte hace lugar a la demanda y ordenó que se dicte un nuevo pronunciamiento.
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Agustina Lena
Considera que América es una de las regiones mas desiguales del planeta, por lo que la pandemia
supone desafíos aun mayores. Los Estados tienen la obligación de respetar y garantizar los
derechos humanos, por lo que, en muchas ocasiones, para generar adecuada distancia social,
puede resultar la restricción o limitación de determinados derechos, como el de reunión y la
libertad de circulación que no sean indispensables
Resulta necesario el derecho a la información y libertad de prensa respecto a informar sobre la
pandemia y las medidas que se adoptan para contenerla y enfrentarla.
Al momento de emitir medidas de emergencia y contención frente a la pandemia, los Estados
deben brindar y aplicar medidas y prestar especial atención a las necesidades y al impacto de estas
medidas en los grupos históricamente excluidos o en especial riesgo, como: personas mayores,
personas enfermas, personas privadas de libertad, mujeres, pueblos indígenas, niñas, niños y
adolescentes, personas LGBTI, personas con discapacidad, personas trabajadoras, y personas que
viven en pobreza y pobreza extrema, etc.
Se debe realizar una coordinación regional y global para enfrentar la pandemia, donde toda
política para la prevención, atención y contención se desarrolle con un abordaje de cooperación
internacional entre Estados. Se necesita el apoyo, la participación y cooperación de personas y
grupos de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, etc. para que los esfuerzos de los
Estados pandemia sean eficaces y oportunas.
La Comisión recomienda adoptar con la debida diligencia las medidas que sean adecuadas para
proteger los derechos a la vida, salud e integridad personal de las personas que se encuentren en
sus jurisdicciones frente al riesgo que representa la presente pandemia; y que estas medidas se
adopten enfocándose en los derechos humanos, respetando y protegiéndolos. Cualquier
restricción a derechos que se haga debe ser conforme a los principios de legalidad y no
discriminación, prestando especial atención a los grupos en situación de riesgo. Estas restricciones
deben tener sustento en una evidencia científica y deberán existir medios idóneos para
controlarlas.
Comité de los Derechos del Niño. Observación General Nro. 7: “Realización de los
derechos del Niño en la primera infancia “(2005).
Esta observación general es producto de las experiencias del Comité al examinar los informes de
los Estados Partes. En muchos casos se ha proporcionado muy poca información sobre la primera
infancia
El Comité consideró que era necesario estudiar la Convención sobre los Derechos del Niño en los
niños pequeños, por lo que, en 2004, dedicó su día de debate al tema "Realización de los derechos
del niño en la primera infancia".
La Convención sobre los Derechos del Niño define al niño como "todo ser humano menor de 18
años de edad, salvo que, en virtud de la ley, haya alcanzado antes la mayoría de edad" (art. 1). El
Comité considera que los niños pequeños son beneficiarios de todos los derechos consagrados en
la Convención, y tienen derecho a medidas especiales de protección. Los Estados Partes no han
prestado atención suficiente a los niños pequeños como portadores de derechos, ni a las leyes,
políticas y programas necesarios para hacer realidad sus derechos durante esta fase.
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Por primera infancia el Comité incluye a todos los niños pequeños: desde el nacimiento y primer
año de vida, pasando por el período preescolar hasta la transición al período escolar. En
consecuencia, comprende el periodo hasta los 8 años de edad. La primera infancia es una etapa
esencial para la realización de los derechos del niño, ya que estos atraviesan el período más rápido
crecimiento y cambio de todo su ciclo vital; crean vínculos emocionales fuertes con sus padres u
otros cuidadores; establecen importantes relaciones con otros niños; estos años son la base de su
salud física y mental, de su seguridad emocional, de su identidad cultural y personal y del
desarrollo de sus aptitudes.
La Convención exige que los Estados elaboren un programa positivo para la primera infancia
donde los niños sean respetados como personas por derecho propio. Deben considerarse
miembros activos de las familias, comunidades y sociedades. Deben planificarse leyes, políticas y
programas donde se garantice sus derechos y necesidades; su adecuado desarrollo, crecimiento y
supervivencia; asegurando un trato no discriminativo.
Se debe proteger y prestar asistencia adecuada a los padres, representantes y a la familia en la
crianza de los niños. Estas relaciones son fundamentales, ya que ofrecen al niño seguridad física y
emocional, así como cuidado y atención constantes, los niños construyen una identidad personal,
y adquieren aptitudes, conocimientos y conductas.
Los Estados Partes deben velar por que todos los niños pequeños tengan garantizado el acceso a
servicios adecuados y efectivos. Deberá prestarse especial atención a los grupos más vulnerables
de niños pequeños y a quienes corren riesgo de discriminación (niñas, los niños que viven en la
pobreza, niños con discapacidades, niños indígenas, niños huérfanos, etc.). Deberán tener acceso
al más alto nivel posible de salud y nutrición durante sus primeros años, garantizando un acceso a
agua potable, a saneamiento, a una buena nutrición y a servicios médicos. Además de una
educación de calidad. Y garantizar el derecho del niño al descanso y el esparcimiento, al juego y a
las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la vida cultural y en las
artes.
Las estrategias adecuadas de prevención e intervención durante la primera infancia tienen el
potencial de influir positivamente en el bienestar y su futuro, ayudando a prevenir las dificultades
personales, sociales y educativas en la mitad de la infancia y en la adolescencia.
de derecho interno, sea por parte de autoridades estatales o por particulares que discrimine,
disminuya o restringa los derechos de una persona por su orientación sexual, identidad de género
y/o expresión de género.
En relación con la identidad de género y sexual, la Corte reiteró que la misma se encuentra ligada
al concepto de libertad y a la posibilidad de todo ser humano de autodeterminarse y escoger libre
y autónomamente. La identidad de género es un elemento de la identidad de las personas, por lo
que es fundamental su reconocimiento por parte del Estado para garantizar el pleno goce de los
derechos humanos de las personas transgénero, incluyendo la protección contra la violencia,
tortura, malos tratos, derecho a la salud, a la educación, empleo, vivienda, derecho a la libertad de
expresión, etc. El nombre es un elemento básico, indispensable y fundamental, con él se busca
lograr que cada persona posea un signo distintivo frente a los demás. El Tribunal argumentó que el
derecho de cada persona a definir de manera autónoma su identidad sexual y de género se
encuentra protegido por la Convención, por lo que los Estados deben respetar y garantizar a toda
persona, la posibilidad de registrar y/o de cambiar su nombre y los demás componentes esenciales
de su identidad como la imagen, o la referencia al sexo o género, sin interferencias por parte de las
autoridades públicas o por parte de terceros. Los Estados cuentan con la posibilidad de establecer
y decidir sobre el procedimiento más adecuado, conforme su derecho interno, para los trámites de
cambio de nombre, adecuación de la imagen o referencia al sexo o género, en los registros y en los
documentos de identidad.
La Convención Americana protege, en virtud del derecho a la protección de la vida privada y
familiar, y la protección de la familia, el vínculo familiar que puede derivar de una relación de una
pareja del mismo sexo. La Corte estima también que deben ser protegidos todos los derechos
patrimoniales que se derivan del vínculo familiar protegido entre personas del mismo sexo.
La Corte observó que existen medidas administrativas, judiciales y legislativas de diversa índole
que pueden ser adoptadas por los Estados para garantizar los derechos de las parejas del mismo
sexo. No es necesaria la creación de nuevas figuras jurídicas para garantizar estos derechos, si no
que basta con utilizar las instituciones existentes en los países, ej.: matrimonio. Finalmente, no se
debe establecer un trato diferente entre las parejas heterosexuales y aquellas del mismo sexo al
momento de formar una familia. Tampoco es admisible la existencia de dos clases de uniones
solemnes para consolidar jurídicamente la convivencia heterosexual y homosexual.
derechos que puedan considerarse justiciables. Los Estados Partes están obligados a garantizar
que toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el Pacto sean violados puedan
interponer un recurso efectivo.
En los casos donde la adopción de políticas encaminadas a hacer efectivos los derechos
reconocidos en el Pacto han tomado forma de disposiciones legislativas, el Comité desea ser
informado de si tales leyes protegen plenamente los derechos de las personas o grupos o si estas
han perdido fuerza o han sido modificadas.
El Comité observa que el compromiso de "adoptar medidas " no exige ni excluye un tipo específico
de gobierno o sistema económico. Así pues, el Pacto es neutral y los derechos reconocidos pueden
hacerse efectivos en una amplia variedad de sistemas económicos y políticos, a condición
únicamente que se respeten los derechos humanos.
El Pacto reconoce que la plena efectividad de los derechos económicos, sociales y culturales en
general no podrá lograrse en un breve período de tiempo. Sin embargo, impone una obligación de
proceder lo más expedita y eficazmente posible a su plena efectividad.
Le corresponde a cada Estado Parte asegurar la satisfacción esencial de estos derechos, hasta el
máximo recursos que disponga. Para que un Estado Parte pueda atribuir su falta de cumplimiento
de obligaciones mínimas por una falta de recursos disponibles, debe demostrar que realizo todo
esfuerzo para satisfacer estas obligaciones según los recursos a su disposición. El Comité considera
que, aunque se demuestre que los recursos son insuficientes, sigue en pie la obligación del Estado
Parte de asegurar el disfrute más amplio posible de los derechos, especialmente de los miembros
mas vulnerables de la sociedad.
Finalmente, el Comité considera que la efectividad de los derechos económicos, sociales y
culturales es una obligación de todos los Estados; y considera la obligación de los Estados que
están en mejores condiciones a ayudar a los demás.
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