Unidad 1

Procesos y Marco Normativo

 NOMBRE DE LA ESCUELA

Directora: Ximena Cabrera Zapata

ELABORACIÓN

Experto disciplinar: Dante Henríquez Núñez

Diseñadora instruccional: Luisa García Ospina

VALIDACIÓN

Experto disciplinar: Claudio Andaur Naranjo

Jefa de Diseño Instruccional: Alejandra San Juan Reyes

EQUIPO DE DESARROLLO

Welearn

AÑO

2022
Tabla de contenidos

Aprendizaje esperado .............................................................................................................................. 4

Introducción ................................................................................................................................................ 5

1. Gestión Presupuestaria de los Organismos Públicos ................................................................. 6

2. Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado ............................................................ 8

2.1 Subsistema Presupuestario .............................................................................. 9

2.1.1 Programa Financiero ............................................................................................................... 9

2.1.2 Presupuesto Anual .................................................................................................................10

2.2 Subsistema de Administración de Fondos .................................................. 10

2.2.1 Programa de Caja ...................................................................................................................10

2.2.2 Giros de Distribución de Fondos ....................................................................................... 11

2.2.3 Giros Globales: ........................................................................................................................ 11

2.3 Subsistema de Contabilidad: ....................................................................... 11

 2.3.1 Contabilidad de Ejecución Presupuestaria ..................................................................... 11

2.3.2 Contabilidad de Movimiento de Fondos ........................................................................ 11

2.3.3 Contabilidad de Bienes Reales ...........................................................................................12

2.3.4 Contabilidad de Deuda Pública .........................................................................................12

2.4 Subsistema de Control Financiero ............................................................... 12

3. Clasificaciones Presupuestarias ........................................................................................................13

3.1 Clasificación Institucional ............................................................................. 13

3.1.1 Partida .........................................................................................................................................13

3.1.2 Capítulo......................................................................................................................................13

3.1.3 Programa .................................................................................................................................. 14

3.2 Clasificación por Objeto o Naturaleza........................................................ 14

3.2.1 Subtítulo ................................................................................................................................... 14

3.2.2 Ítem............................................................................................................................................ 14

3.2.3 Asignación ............................................................................................................................... 14

3.2.4 Sub-Asignación.......................................................................................................................15
 3.3 Clasificación Por Monedas ........................................................................... 15

3.4 Clasificación por Iniciativas de Inversión .................................................... 15

3.5 Clasificación por Grado de Afectación Presupuestaria ........................... 15

3.5.1 Preafectación ............................................................................................................................16

3.5.2 Afectación .................................................................................................................................16

3.5.3 Compromiso Cierto ...............................................................................................................16

3.5.4 Compromiso Implícito ..........................................................................................................16

4. Ley de Presupuesto del Sector Público ......................................................................................... 17

4.1 Formulación .................................................................................................... 17

4.2 Discusión y Aprobación ................................................................................ 18

4.3 Ejecución ........................................................................................................ 19

4.4 Evaluación ...................................................................................................... 19

4.5 Control ............................................................................................................ 19

5. Ejecución Presupuestaria y Financiera de los Organismos Públicos ................................... 20

5.1 ¿Qué es SIGFE? .............................................................................................. 23

 5.1.1 SIGFE Transaccional ............................................................................................................... 23

5.1.2 SIGFE Gestión y Agregación: .............................................................................................. 24

5.1.3 SIGFE Configuración ............................................................................................................. 25

5.1.4 Portal de Acceso .................................................................................................................... 25

Cierre ........................................................................................................................................................... 26

Referencias bibliográficas ...................................................................................................................... 28

Aprendizaje esperado
Caracterizan componentes de la gestión presupuestaria de los Organismos Públicos en

Chile.

Fuente: Freepik (s.f)

Introducción

¿Cuál es la relevancia de una buena gestión presupuestaria para la toma de

decisiones públicas?

Estimadas y estimados estudiantes, damos la bienvenida a la primera unidad de la

asignatura Presupuesto Gubernamental. Durante esta semana revisaremos diferentes

conceptos, herramientas y mecanismos que los conducirán a identificar los componentes

de la gestión presupuestaria del sector público. Asimismo, aprenderán sobre sistemas

financieros elementales para la consecución de objetivos en el Estado y con ello, la

relevancia de la formación de la Ley de Presupuesto, engranaje central para la distribución

de los recursos en el aparato estatal. Finalmente, comprenderán la importancia de actuar

bajo los principios de eficiencia y eficacia, para una adecuada gestión presupuestaria y
establecer estrategias claras para la toma de decisiones.

5
1. Gestión Presupuestaria de los Organismos

Públicos
Antes de iniciar, es importante señalar que la gestión presupuestaria es una herramienta
para llevar a cabo el presupuesto público. En ese sentido, el presupuesto público es una

estimación financiera de ingresos y gastos de las instituciones y organismos del sector

público, el cual se estima en un plazo de un año calendario.

Le llamaremos “ejercicio” a la gestión presupuestaria, ya que, en términos contables, este

concepto en el sector público es utilizado para abordar la ejecución del presupuesto.

Volviendo el contenido, esta estimación financiera, nos ayudará a cumplir y llevar a cabo
los compromisos del gobierno central, regional o local, como también para las diferentes

carteras (Ministerios, Servicios y/o Direcciones).

Ahora bien, es relevante resaltar que la gestión presupuestaria deriva de un anterior

proceso, al que conoceremos como “elaboración presupuestaria” o “elaboración del

presupuesto”. Esta etapa es vital para estimar ingresos y gastos, y para ello deben
converger diferentes miradas, es por lo mismo que en esta elaboración deben participar

todos los actores involucrados: ciudadanos, instituciones de la sociedad civil, organismos

del Estado, quienes tienen la tarea de analizar, formular, consultar, discutir y sancionar las

diversas acciones que realicen las instituciones del Estado en torno a este ejercicio.

Como se menciona anteriormente, la elaboración del presupuesto conlleva el

involucramiento de distintos actores, y con ello, reconocer la importancia de la

Participación Ciudadana, es por lo mismo, que actualmente existen mecanismos de

participación como los Presupuestos Participativos que se efectúan en municipios,

6
ministerios y otros servicios públicos, esto, gracias a la articulación de la sociedad civil y
organizaciones sociales, territoriales y funcionales. Este punto es importante, pues la

fiscalización de los actos de la administración del Estado no sólo depende de sus

instituciones, sino que, además, en el rol activo de la ciudadanía.

Conceptualmente, debemos entender la gestión presupuestaria como la administración y

adjudicación de partidas monetarias (entrega de dinero) a ministerios, servicios,

direcciones, departamentos o unidades en el caso de los municipios. La gestión

presupuestaria debe entenderse como una herramienta de planificación que nos permita
tomar una estrategia para alcanzar los objetivos establecidos por el sector público y,
además, facilitar la toma de decisiones. Una correcta gestión del presupuesto nos

permitirá no sólo cumplir objetivos económicos, sino que también, alcanzar un retorno
social y aportar al bien común.

7
2. Ley Orgánica de Administración
Financiera del Estado
El Decreto Ley N°1.263 del 28 de noviembre de 1975 entrega un sistema de administración
financiera del Estado, donde se comprenden un conjunto de procesos administrativos que

permiten la obtención de recursos y la aplicación de éstos para alcanzar los objetivos del
Estado y su administración. Esta tarea incluye los procesos presupuestarios, de
contabilidad y de administración de fondos.

Tal como se menciona en esta clase, uno de los objetivos centrales de la administración

del Estado es estar al servicio de las personas y su finalidad es promover el bien común.
Para cumplir con este objetivo, es importante recordar que el Sistema de Administración

Financiera del Estado reconoce un conjunto interrelacionado de procesos o subsistemas

ordenados y coordinados entre sí los cuales deben tender a un sentido y objetivo

específicos (DIPRES, 1978).

8
 Figura 1: Sistema de Administración Financiera

Fuente: Dirección de Presupuestos. Ministerio de Hacienda. (1978).

2.1 Subsistema Presupuestario

Está conformado por un programa financiero de mediano plazo y por el presupuesto

anual. Éstos establecen el orden de las prioridades, asegurando la compatibilización de

los diferentes sectores con los recursos globales.

2.1.1 Programa Financiero

Instrumento de planificación y gestión financiera de mediado plazo del sector público,

que puede proyectarse a tres o más años, y establecerá de ingresos y egresos; créditos
externos e internos; inversiones públicas, adquisiciones, necesidades de personal y

funcionamiento.

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2.1.2 Presupuesto Anual

Es el cálculo previo de ingresos y egresos, acompañado de un plan de acción elaborado

por todas las instituciones del sector público, así coordinar la asignación de recursos

disponibles para alcanzar metas y objetivos dentro de un periodo anual. Este presupuesto
está compuesto por las etapas de: Formulación; Discusión y Aprobación; Ejecución;

Evaluación; Control, este ciclo será revisado más adelante.

2.2 Subsistema de Administración de Fondos

Este subsistema se relaciona con el manejo y obtención de los recursos financieros para
ser distribuidos en el sector público, los que luego serán controlados por las instancias

correspondientes. Lo anterior, tiene por objetivo cubrir las necesidades y cumplir con las
obligaciones de la administración pública. Este proceso opera a través de recaudaciones

y asignaciones globales de recursos que se movilizan en el sistema bancario por medio

de la Cuenta Única Fiscal.

2.2.1 Programa de Caja

Documento preparado por la Dirección de Presupuesto (DIPRES) que autoriza la entrega

de fondos a las instituciones del sector público mediante el Servicio de Tesorerías,

atendiendo a las prioridades establecidas y/o compromisos contraídos.

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2.2.2 Giros de Distribución de Fondos

Documento por el que las diferentes direcciones generales de cada servicio distribuyen

los fondos a nivel regional, comunicando al Servicio de Tesorerías el destino de éstos,

para la posterior distribución a las Tesorerías Regionales.

2.2.3 Giros Globales:

Documento que utilizan los servicios para obtener fondos fiscales ya autorizados por el
Programa de Caja, de igual forma, a través de éste las Direcciones Regionales que

entreguen fondos a las unidades operativas.

2.3 Subsistema de Contabilidad:

Conjunto de normas, principios y métodos que tienen por objetivo informar y controlar
los ingresos, gastos, costos y demás operaciones económico-financieras del Estado.

2.3.1 Contabilidad de Ejecución Presupuestaria

Registra las entradas y salidas de recursos del sector público.

2.3.2 Contabilidad de Movimiento de Fondos

Registro de la totalidad de las operaciones relativas al movimiento de fondos que se

originan en el sector público.

11
Ambos mecanismos, de ejecución y de movimientos de fondos son auxiliares del
mecanismo de Contabilidad General.

2.3.3 Contabilidad de Bienes Reales

Registro consolidado de los bienes del Estado, el que se encuentra consolidado en

cuentas del activo.

2.3.4 Contabilidad de Deuda Pública

Es la desegregación del pasivo clasificado por tipo de deuda, institución, país, tipo de
vencimiento, etc.

2.4 Subsistema de Control Financiero

Son todas aquellas acciones para cautelar y fiscalizar la correcta administración de los

recursos del Estado, con apego a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. La
responsabilidad de llevar el Control Financiero del Estado recae en la Contraloría General

de la República.

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3. Clasificaciones Presupuestarias
Las clasificaciones del Presupuesto del Sector Público están sujetas al Decreto Supremo
N°854 de 2004, y aplica en forma integral a todos los organismos de dicho sector y la

necesidad de desagregar y definir el contenido de los conceptos de Ingresos y Gastos

que deberán observarse para la ejecución presupuestaria.

3.1 Clasificación Institucional

Corresponde a la agrupación presupuestaria de los organismos que se incluyen en la Ley

de Presupuestos del Sector Público.

3.1.1 Partida

Es el nivel superior de agrupación, que está asignada la Presidencia de la República,

Congreso Nacional, Poder Judicial, Contraloría General de la República, Ministerio Público,

Ministerios, y a la Partida “Tesoro Público” que contiene la estimación de ingresos del

Fisco y de los gastos y aportes de cargo fiscal.

3.1.2 Capítulo

Es la subdivisión de la partida, que corresponde a cada uno de los organismos que se

identifican con presupuestos aprobados en forma directa en la Ley de Presupuestos. Por

ejemplo, el Ministerio de Desarrollo Social se considera un Capítulo dentro de la Partida.

13
3.1.3 Programa

División presupuestaria de los Capítulos, con relación a funciones u objetivos específicos

identificados dentro de los presupuestos de los organismos públicos. Por ejemplo, en el

Ministerio de Desarrollo Social el cual es un Capítulo, podemos encontrar diversos

programas destinas a cumplir sus objetivos como el Aporte Familiar Permanente o la Red

de Protección Social.

3.2 Clasificación por Objeto o Naturaleza

Corresponde al ordenamiento de las transacciones presupuestarias de acuerdo con su

origen, como lo son los ingresos, y a los motivos a que se destinen los recursos, como los

son los gastos. Contiene las siguientes divisiones:

3.2.1 Subtítulo

Agrupación de operaciones presupuestarias de características o naturaleza homogénea,

que comprende un conjunto de ítem. Por ejemplo, remuneraciones.

3.2.2 Ítem

Representa un “motivo significativo” de ingreso o gasto. Por ejemplo: Transferencias

Corrientes, si hablamos de ingresos. Y Prestaciones Previsionales si hablamos de gastos.

3.2.3 Asignación

Corresponde a un “motivo específico” del ingreso o gasto. Por ejemplo: Bono Auge,

Bonificaciones, Convenios, etc.

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3.2.4 Sub-Asignación

Subdivisión de la asignación en conceptos de “naturaleza más particularizada”.

3.3 Clasificación Por Monedas

Es la identificación de manera separada, de ingresos y gastos en moneda nacional y en

moneda extranjera convertidas en dólares.

3.4 Clasificación por Iniciativas de Inversión

Corresponde al ordenamiento mediante asignaciones especiales de: estudios, proyectos

y programas, a que se refieren las iniciativas de inversión, de acuerdo con lo establecido

en el inciso 5° del artículo 19 bis del Decreto Ley N°1.263 de 1975. Estas asignaciones
especiales corresponderán al código y nombre que les otorgue el Banco Integrado de

Proyectos (BIP)

3.5 Clasificación por Grado de Afectación Presupuestaria

Corresponde a las instancias previas al devengamiento (registro) en la ejecución del

presupuesto, que las entidades públicas deberán utilizar e informar con el objeto de

conocer el avance en la aplicación de los recursos presupuestarios.

15
3.5.1 Preafectación

Son las decisiones que dan cuenta de intenciones de gasto y sus momentos y que no
originan obligaciones con terceros, como, por ejemplo: las iniciativas de inversión,

distribución regional de gastos, procesos de selección, solicitud de cotizaciones mediante

la Dirección de Compras y Contratación Pública, llamados a licitación y similares.

3.5.2 Afectación

Son las decisiones que importan el establecimiento de obligaciones con terceros sujetos
a los procedimientos de perfeccionamiento que, en cada caso, correspondan, como, por

ejemplo: adjudicación de contratos, selección de proveedores de bienes y servicios

comprendidos en convenios marco suscrito por la Dirección de Compras y Contratación

Pública.

3.5.3 Compromiso Cierto

Son las decisiones de gasto, que, además, dan origen a obligaciones recíprocas con

terceros contratantes, tales como la emisión de órdenes de compra por la contratación

del suministro de bienes o servicios, o la ejecución de una obra, etc. en esta etapa se
consideran las obligaciones de carácter legal y contractual asociadas al personal de planta

y a contrata.

3.5.4 Compromiso Implícito

Son aquellos gastos que por su naturaleza o convención no pasan previamente por

alguna de las etapas de afectación antes establecidas y se originan en forma simultánea

16
al devengamiento, como es el caso de los servicios básicos, peajes, permiso de circulación
de vehículos y similares.

4. Ley de Presupuesto del Sector Público

Tal como se ha indicado anteriormente, la Ley de Presupuesto del Sector Público es una

estimación financiera de los gastos del Estado en el plazo de un año calendario, la cual se
discute entre varios actores e instituciones para poder cumplir con las metas y objetivos

acordados.

El ciclo presupuestario, es un proceso que se produce todos los años en el país, en donde

las diferentes reparticiones de gobierno, ministerios, servicios, programas, elevan

información fiscal y monetaria del uso de sus recursos, en donde además solicitan la

cantidad de dinero necesaria para operar el año que entrará en vigor. Este ciclo está
compuesto por cuatro procesos, los que veremos a continuación:

4.1 Formulación

Este proceso reúne a todas las reparticiones de una cartera, en este caso hablaremos del

Ministerio de Salud, que, en conjunto con sus servicios regionales, provinciales y locales,
elaboran su propio presupuesto del próximo periodo, para ello se estiman ingresos y

gastos de cada programa y servicio que prestan a la comunidad y de todos sus gastos
operacionales (remuneraciones, arriendos, pago de proveedores, etc.) y esta información

es enviada directamente al Gobierno Central. En esta etapa, participan: El presidente/a de

la República, el Ministerio de Hacienda, la Dirección de Presupuestos (DIPRES), los

ministros sectoriales y los equipos técnicos de las distintas reparticiones y servicios.

17
4.2 Discusión y Aprobación:

Cuando ya se centraliza toda la información y es aprobada por el ejecutivo, éste debe

presentarla ante la Cámara de Diputados, este proceso se llama discusión. Al llegar el

proyecto al Congreso Nacional, se debe formar una comisión especial que contenga la

misma cantidad de diputados y senadores en ejercicio, estos miembros son electos de

estos que integran las comisiones de hacienda respectiva de su cámara. La comisión será

presidida por el senador que elijan los miembros de esta comisión y se discutirá cada
punto del presupuesto de la nación. Si existiese materias específicas que deban ser
tratadas aparte, se crearán subcomisiones que se hagan cargo de discutir esos puntos.
Luego que se apruebe en sesión en la Cámara de Diputados, deberá pasar a la Cámara

del Senado y ellos despacharán al ejecutivo para la promulgación de la ley.

Nota: de acuerdo con las estipulaciones de la ley y de las consideraciones de la

Constitución Política en su artículo 67°, el Congreso Nacional no podrá aumentar ni

disminuir la estimación de los ingresos, sólo podrán reducir los gastos salvo aquellos

establecidos por ley permanente, a esto se refiere a beneficios y servicios que son claves
para el funcionamiento de la sociedad. Cualquier modificación de aumento en los ingresos
o reducción de éstos, sólo podrá realizarlo el/la presidente/a de la República, previo informa
de los organismos técnicos respectivos.

18
4.3 Ejecución

Se refiere al proceso de entrega mensual de los recursos presupuestarios a las

instituciones, las que deben actualizar su presupuesto inicial y registrar los gastos de
efectivo y transferencias a sus diferentes reparticiones y programas.

4.4 Evaluación

Este proceso tiene por finalidad analizar la ejecución del presupuesto anterior, por ende,
esta etapa ocurre al final, antes de volver a formular el nuevo presupuesto. Cada ministerio

e institución otorgará la información de gastos presupuestarios y de gestión. Con ello se

cerraría el ciclo presupuestario atendiendo a los principios de transparencia y probidad.

4.5 Control

La ejecución presupuestaria del gasto está sometida al control legal y reglamentario que

corresponde ejercer a la Contraloría General de la República (CGR), en su rol fiscalizador

y auditor de las cuentas del Estado. Esta etapa verifica si un determinado gasto se ajustó

o no a la normativa vigente, disponiendo las respectivas investigaciones, sanciones y

denuncias al Ministerio Público.

19
5. Ejecución Presupuestaria y Financiera de
los Organismos Públicos
La ejecución presupuestaria y financiera de los Organismos Públicos es un ejercicio que
deriva de la ley de presupuesto. Tal como lo vimos en la formación de la ley, la ejecución

es el proceso de entrega mensual de los recursos presupuestarios a las instituciones, las

que deben actualizar su presupuesto inicial y registras los gastos de efectivo y
transferencias a sus diferentes reparticiones y programas.

La ejecución presupuestaria no debe ser entendida sólo como un proceso de fiscalización

e imputación del gasto, sino que la etapa de razonado control programático del Estado,
es decir, gastar el dinero con cautela y según lo planificado en el año. Para ello, la

Dirección de Presupuesto (DIPRES) elabora un estado presupuestario mensual, que se

convertirá en el elemento vital de esta etapa, pues permitirá constatar, paso a paso, la

forma en que se desarrollarán los programas públicos. Así, a través de ellos, podrá

contribuir a armonizar la política presupuestaria con la monetaria (dictada por el Banco

Central). A lo anterior, se suman los informes mensuales sobre las cuentas presupuestarias

y de la Caja Fiscal que proporcionan la Contraloría y la Tesorería General de la República.

Por otro lado, a partir del año 2000, en la etapa de evaluación de la gestión financiera se

considera no sólo la información de la ejecución presupuestaria, sino también la

información de desempeño, provista por los instrumentos del Sistema de Evaluación y

Control de Gestión, recolectada e incorporada en el Balance de Gestión Integral (BGI) de

cada servicio gracias a los cambios en el formato del BGI implementados a partir del año

en curso, constituyendo un documento de cuenta pública o memoria de cada institución.

20
El Sistema de Evaluación y Control de Gestión tiene por objetivo que la información de
desempeño permita mejorar la gestión de los Organismos Públicos y, de esta forma,

contribuir con una ejecución o uso de los recursos más eficaz, eficiente y transparente.
Para cumplir con lo señalado, se incorporan nuevos instrumentos como: las definiciones

estratégicas; la estandarización de la presentación de presupuestos en los diferentes

servicios; establecimiento de compromisos entre la Dirección de Presupuesto y el

Ministerio responsable del programa evaluado; entre otros.

Asimismo, el rediseño de los Programas de Mejoramiento de la Gestión o PMG, como son

conocidos en los diferentes organismos estatales, permiten la facilitación en la entrega de
información para dar seguimiento y evaluación de la gestión, complementándose con el

resto de los instrumentos del Sistema de Evaluación y Control de Gestión. En particular,

uno de los sistemas del PMG es el de Planificación y Control de Gestión, cuya

implementación ha permitido que las instituciones públicas diseñen sistemas de

información de gestión, cuantificando y realizando seguimiento a un conjunto de

indicadores que permite conocer de manera objetiva el desempeño de sus productos

estratégicos o bienes y servicios proporcionados a la ciudadanía y mejorar la información

que apoya los procesos de toma de decisiones de sus autoridades.

Según información de los datos abiertos de la Dirección de Presupuestos, para el año

2022, el presupuesto devengado asciende a $12.500.444 MM de pesos donde el 25,15%

corresponde al Ministerio de Salud, seguido del Ministerio del trabajo y Previsión Social
con un 23%. En tercer lugar, se ubica el Ministerio de Educación con un 22,02%. En cuarto

lugar, se ubica el Ministerio del Interior y Seguridad Pública con un 6,22%. Mientras que,
en quinto lugar, se ubica el Ministerio de Obras Públicas con un 4,40%. Esta información

puede revisar en: https://presupuestoabierto.gob.cl/institutions/

21
 Figura 2: Distribución porcentual del gasto público por Ministerio

Fuente: Datos Abiertos 2022. Ministerio de Hacienda. DIPRES.

https://presupuestoabierto.gob.cl/institutions/

Para el año 2022, la información de la ejecución presupuestaria, tanto de ingresos como

de gastos, a nivel de la desagregación dispuesta por el decreto supremo N°854 de 2004,

del Ministerio de Hacienda, como asimismo, la relativa a todos los flujos de información

que se deriven de la Configuración Global 2022 que las entidades rectoras, Contraloría
General de la República y Dirección de Presupuestos, definieron para el sistema SIGFE, se

obtendrá directamente del proceso de agregación y consolidación desarrollado por

SIGFE.

Sin embargo, para cumplir con la entrega de información de instituciones que

actualmente se encuentran autorizadas para seguir operando con sus sistemas de

información propios, deberán enviar los flujos de información correspondiente a más

tardar el cuarto día hábil del mes siguiente al informado, es decir, si informaremos marzo

2022, el plazo es hasta el día 6 de abril de 2022 (cuarto día hábil de abril)

22
Es importante resaltar, que el cumplimiento oportuno, así como la calidad y exactitud de
la información es de especial relevancia, toda vez que, según lo dispuesto en el artículo

16° de la Ley de Presupuestos: la Dirección de Presupuestos debe remitir a las Comisiones

de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de

Presupuestos, toda la información relativa a la ejecución de ingresos y gastos a nivel

global y de partidas, con sus correspondientes capítulos y programas (revisar contenido

sobre clasificación presupuestaria).

5.1 ¿Qué es SIGFE?

El Sistema de Gestión Financiera del Estado SIGFE, es la plataforma que permite a las
instituciones del Gobierno Central la captura, procesamiento y exposición de la Ejecución

Presupuestaria, generar la contabilidad y realizar los cobros y pagos. El sistema lo

conforman tres componentes que cumplen un rol especifico, más un sistema de acceso

centralizado:

5.1.1 SIGFE Transaccional

Este componente captura la información financiera en base a los documentos asociados

a los diferentes procesos clave denominados “Módulos del Sistema Transaccional”. Esta
operación inicia con la distribución de la Ley, que debe cargarse al sistema, transformando
la ejecución en Actividades Presupuestarias (módulo de requerimientos), actividades que
comprometen recursos mediante las distintas etapas de Afectación Presupuestaria. Luego

encontramos el módulo de compromisos, con los compromisos que generan distintos

documentos que dan origen a los devengos presupuestarios, los cuales al registrarlos

llevan asociados los conceptos presupuestarios y relacionados a cuentas contables, con

23
ello produce derechos de percibir (ingresos) y las obligaciones de pago (egresos), luego
el módulo de Tesorería registra los ingresos percibidos y los pagos realizados.

5.1.2 SIGFE Gestión y Agregación:

Consolida toda la información financiera del Gobierno Central y permite generar los
reportes presupuestarios, analíticos y contables requeridos a diferentes niveles por sector,

por instituciones o áreas transaccionales.

Reportabilidad: SIGFE contendrá distintos niveles de información y gestión, y se ha

actualizado para responder a las diferentes necesidades de usuarios, instituciones y

organismos externos, lo que permitirá acceder a información de gestión detallada y

agregada, de una manera ágil y a un mayor número de usuarios a la vez. Para ello existen
tipos de reportabilidad:

• Institucional: reporte presupuestario y contable, actualizado en línea que se

relaciona con el ciclo de la operatividad diaria de las instituciones.

• Agregada: reporte predefinido, con funciones más flexibles al usuario, entregando

información resumida de cobertura global y frecuencia de la actualización diaria.
Además, de una entrega de información consolidada y agregada, con la
posibilidad de exposición en base a la reclasificación.

• Analítica: genera reportes a partir de una metadata (gran base de datos) común,
con variadas funcionalidades para añadir dinamismos e incluir nuevos cálculos.
Permite generar proyecciones, análisis y tomar decisiones informadas.

• Cuadro de Mando: reporte dirigido a usuarios de nivel estratégico para toma de

decisiones basada en indicadores financieros y dashboards (métricas y KPI) visuales.

24
5.1.3 SIGFE Configuración

Permite al sistema adaptarse a los requerimientos de las diferentes instituciones y a

futuros cambios normativos o de otro tipo. Estos elementos configurables pueden ser:

catálogos, como el catálogo presupuestario, plan de cuentas, entre otras funciones;

información maestra como programas de inversión, localizaciones geográficas, monedas,

periodos de apertura y cierre, etc.; valores por defecto; formatos y representación de la

información; campos variables; perfilado de grupos y usuarios.

5.1.4 Portal de Acceso

Este portal busca ofrecer al usuario, manera fácil e integrada, el acceso a distintas
transacciones y reportes para la gestión financiera institucional. Dando la posibilidad de

acceder a la información por una sola vía y según sean los perfiles que definan bajo el
alcance de SIGFE. Por otra parte, el sistema busca la Interoperabilidad, pues cuenta con

la integración de otros aplicativos, lo que asegura la consistencia de la información y

minimiza la entrada repetida de datos por partes de los usuarios de las instituciones.

25
Cierre

La gestión presupuestaria inicia con la Ley de Administración Financiera DL N°1.263, la

cual nos ayuda a la elaboración de la Ley de Presupuestos, que para poder llevarla a cabo

debe estar contenida en un sistema de Administración Financiera, la cual, a través de

herramientas como la Clasificación Presupuestaria y el registro de ingresos y gastos SIGFE,

en conjunto con el control de las Instituciones Fiscalizadoras podremos determinar la

Ejecución Presupuestaria.

La gestión presupuestaria es una herramienta vital para la distribución y uso de los

recursos, entendiendo la importancia de actuar bajo los principios de la eficacia, eficiencia

y transparencia. Para ello, el conocer los componentes de la gestión presupuestaria

disminuye la posibilidad de errores y, además, contribuye a reportar de manera

responsable en los diferentes sistemas de ejecución presupuestaria. Por otro lado, es

importante resaltar el rol de los organismos rectores y fiscalizadores del uso de los
recursos como lo son: la Contraloría y Tesorería General de la República, el Ministerio de

Hacienda y su Dirección de Presupuestos, el Banco Central mediante su política

monetaria, entre otros, en el proceso de control financiera.

26
Esta primera aproximación, es vital para comprender, identificar y caracterizar los
procesos que revisten la ejecución presupuestaria, la cual deriva de un proceso de

formación de la Ley de Presupuestos y que a su vez involucra a actores esenciales para la

toma de decisiones, desde la sociedad civil hasta los Organismos Públicos, lo que implica

un principio de corresponsabilidad entre las partes y con ello contribuir al bien común.

En esta unidad, ustedes pudieron apreciar los sistemas que componen la administración

financiera del Estado, y con ello, los mecanismos que lo sustentan para guiar de manera
responsable y transparente, así comprender cómo funcionan los recursos económicos del
Estado, saber cuál es el objetivo de la economía de la Administración Pública, la que busca
estudiar y velar por las elecciones que orientan a la asignación de recursos y distribución

de la riqueza, para ello, es importante que en nuestro actuar nos preguntemos cómo y
para quién producimos bienes y servicios, y con ello lograr beneficios máximos con un

mínimo de riesgos económicos y sociales.

En la segunda unidad, veremos en detalle el programa de Ejecución Presupuestaria y

cómo opera en la realidad, como también el programa de Ejecución Presupuestaria

Mensual establecida por la Dirección de Presupuestos, para luego dar paso a las
Modificaciones Presupuestarias. Con ello, además, revisaremos conceptos que son claves

para el Sistema Contable del Estado, y podremos avanzar a conocer y comprender el

funcionamiento técnico y normativo de la ejecución financiera y presupuestaria del

27
Referencias bibliográficas

• Decreto Ley N°1.263 de 1975. Ministerio de Hacienda. Dirección de

Presupuesto. Gobierno de Chile. Biblioteca del Congreso Nacional.

• Decreto Supremo N°854 de 2004. Ministerio de Hacienda. Dirección de

Presupuesto. Gobierno de Chile. Biblioteca del Congreso Nacional.

• Instrucciones para la Ejecución de la Ley de Presupuestos del Sector Público.

(2022). Ministerio de Hacienda. Dirección de Presupuestos. Recuperado de:

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