2TÍTULO VI
PROCESOS DE ACCIÓN POPULAR, INCONSTITUCIONALIDAD Y COMPETENCIAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
PROCESO DE ACCIÓN POPULAR art. 74
- Defensa de la constitución - supremacía constitucional
- Control de la legalidad = normas infralegales
- El monopolio de este proceso lo tiene el PJ
- INFRACCIÓN DIRECTA: Se viola de manera inmediata
la constitución
- INFRACCIÓN INDIRECTA: jerarquía normativa-bloque
de constitucionalidad (art. 51 CP)
- INFRACCIÓN TOTAL: se cuestiona toda la norma
- INFRACCIÓN PARCIAL: se cuestiona parte de la
norma
- INFRACCIÓN POR LA FORMA: No se observa el
procedimiento de aprobación
- INFRACCIÓN POR EL FONDO: Cuando la norma
cuestionada contraviene los valores principios y/o
contenidos constitucionales-legales
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD ART. 74
- Defensa de la constitución- supremacía constitucional
- Control de la constitucionalidad = normas con rango de
ley (art. 200 inc.4 CP)
- El monopolio de este proceso lo tiene el TC
- INFRACCIÓN DIRECTA: Se viola de manera inmediata
la constitución
- INFRACCIÓN INDIRECTA: jerarquía normativa-bloque
de constitucionalidad (art. 51 CP)
- INFRACCIÓN TOTAL: se cuestiona toda la norma
- INFRACCIÓN PARCIAL: se cuestiona parte de la
norma
- INFRACCIÓN POR LA FORMA: No se observa el
procedimiento de aprobación
- INFRACCIÓN POR EL FONDO: Cuando la norma
cuestionada contraviene los valores principios y/o
contenidos constitucionales-legales
- Respecto a la leyes orgánicas se tiene que revisar sus
alcances de regulación de fondo y de forma (quórum)
según el art. 106 CP
PROCEDENCIA (Art. 75)
El PJ por vía de AP se encarga del control de la legalidad de
normas infralegales:
- Procede contra reglamentos cualquiera sea el órgano
emisor (salvo el del congreso que tiene rango de ley)
- Procede contra normas administrativas y resoluciones
de carácter general cualquiera sea su órgano emisor
El TC determina que esto no es una lista cerrada porque
abarca cualquier norma inferior a la ley que tenga el carácter
de general para su cuestionamiento
Este proceso es de naturaleza represiva es decir el control se
da de normas vigentes
NO hay sustracción de materia
INCONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS CONEXAS (Art. 77)
Principio de congruencia
Ej:
Se presenta una demanda de AP contra el reglamento de
ascenso docente aprobado en julio de 2018 por estar contrario
al estatuto universitario en su art. XX, la ley universitaria 30220
en su artículo XX y la CP en su artículo X
Si se ha declarado su ilegalidad normativa de la norma
infralegal esta debe extenderse a otras normas que guarden
algún grado de vinculación objetiva, de lo contrario si el fallo
se ata solo al petitorio sería inofensivo ya que esas otras
PROCEDENCIA (Art. 76)
El art. 200 inc. 4 establece las normas con rango de ley y que
son objeto del proceso de inconstitucionalidad:
- leyes
- D.Legislativos
- DU
- tratados (el congreso=materia reservada art. 56
CP/Poder ejecutivo art. 57 CP)
- reglamentos del congreso
- normas regionales de carácter general
- ordenanzas municipales
El TC determina que esto no es una lista cerrada porque
abarca cualquier norma que tenga el carácter de general para
su cuestionamiento
Este proceso es de naturaleza represiva es decir el control se
da de normas vigentes
NO hay sustracción de materia
INCONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS CONEXAS (Art. 77)
Principio de congruencia
Ej:
Se presenta una demanda de inconstitucionalidad contra la
ordenanza municipal N° XX de fecha nov. 2017.
Si se ha declarado su inconstitucionalidad normativa de la
norma infralegal esta debe extenderse a otras normas que
guarden algún grado de vinculación objetiva, de lo contrario
si el fallo se ata solo al petitorio sería inofensivo ya que esas
otras normas conexas estarían vigentes
normas conexas estarían vigentes
PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN (ART. 78)
El poder judicial tomará en cuenta todos los elementos que le
permitan interpretar la norma objeto de control y que le va a
servir para determinar su parámetro de validez normativa.
En base a esto tomará en cuenta los principios de
interpretación constitucional
Asimismo las normas que forman parte del bloque de
constitucionalidad:
- Tratados internacionales (IV disposición final y
transitoria CP)
- Leyes autoritativas (delegación de facultades
legislativas al ejecutivo)
- Reglamento del congreso
- art. 200 inc. 4
Art. 79 Relaciones institucionales con ocasión a los
procesos de control de normas
Los jueces de AP por conexidad de normas cuestionadas en
una demanda de inconstitucionalidad deberá suspender el
proceso para que no exista contradicciones de interpretación
entre la jurisdicción ordinaria y la constitucional
Artículo 80. Efectos de la sentencia fundada
- Efectos erga omnes
- A partir del día siguiente de la publicación de la
PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN (ART. 78)
El TC tomará en cuenta todos los elementos que le permitan
interpretar la norma objeto de control y que le va a servir para
determinar su parámetro de validez normativa.
En base a esto tomará en cuenta los principios de
interpretación constitucional
Asimismo las normas que forman parte del bloque de
constitucionalidad:
- Tratados internacionales (IV disposición final y
transitoria CP)
- Leyes autoritativas (delegación de facultades
legislativas al ejecutivo)
- Reglamento del congreso
- art. 200 inc. 4
Artículo 80. Efectos de la sentencia fundada
- Efectos erga omnes
- A partir del día siguiente de la publicación de la
 sentencia en el DOP la norma queda expulsada del
ordenamiento jurídico
- EFECTOS RETROACTIVOS= nulidad
- Es decir se determinará de manera motivada como se
regularán los efectos en el tiempo mientras duró dicha
norma
Artículo 81. Cosa juzgada
- Sentencia vinculante para todos esencialmente para los
poderes públicos
- El auto de prescripción (plazo=5 años desde el día
siguiente de publicada la norma) tiene la autoridad de
cosa juzgada
- Si se presenta una demanda por cuestiones de forma y
se declara su improcedencia podría cuestionarse la
misma por cuestiones de fondo observando el plazo
sentencia en el DOP la norma queda expulsada del
ordenamiento jurídico (art. 204 CP)
- IRRETROACTIVIDAD, salvo en materia penal (art. 130
segundo párrafo CP) y en materia tributaria (art. 74 último
párrafo CP)
- Efectos pro futuro (carácter constitutivo)
Artículo 81. Cosa juzgada
- Sentencia vinculante para todos esencialmente para los
poderes públicos
- El auto de prescripción (plazo=6 años desde el día de
publicada la norma; en caso de tratados= 6 meses)
tiene la autoridad de cosa juzgada
- Si se presenta una demanda por cuestiones de forma y
se declara su improcedencia podría cuestionarse la
misma por cuestiones de fondo observando el plazo