Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Guía de actividades y rúbrica de evaluación- Fase 3- Aplicaciones
de las funciones gerenciales

1. Descripción general del curso

Escuela o Unidad Escuela de Ciencias Administrativas, Contables,

Académica Económicas y de Negocios
Nivel de Profesional
formación
Campo de Formación disciplinar especifica
Formación
Nombre del curso Administración Pública
Código del curso 102033
Tipo de curso Teórico Habilitabl S ☒ N ☐
e i o
Número de 2
créditos

2. Descripción de la actividad

Tipo de Individu Colaborativ Número de

☐ ☒ 3
actividad: al a semanas
Momento
de la Intermedia,
Inicial ☐ ☒ Final ☐
evaluació unidad 2:
n:
Peso evaluativo de la Entorno de entrega de actividad:
actividad: 175 Seguimiento y evaluación
Fecha de inicio de la
Fecha de cierre de la actividad: 27 de
actividad: 7 de octubre
octubre del 2019
del 2019
Competencia a desarrollar:

El estudiante aplica en un contexto organizacional las funciones

gerenciales dentro del proceso administrativo, generando
transparencia, aseguramiento de la calidad, eficiencia, eficacia y
efectividad en las entidades públicas.
Pasos, fases o etapa de la estrategia de aprendizaje a
desarrollar
Fase 3. Aplicaciones de las funciones gerenciales

Actividades a desarrollar

Individual:

Teniendo como base los elementos y las funciones de la cultura en las

organizaciones, Álvarez Collazos, A, Chica Vélez S. (2008), Gestión de
las organizaciones públicas. Escuela Superior de Administración
Pública – ESAP. págs. 16 a 17, Analice y explique cómo es la Cultura
Organizacional de la alcaldía de su Municipio.

La cultura organizacional de la administración, en este caso la alcaldía

de Cartagena; especialmente si se quiere saber qué dificultades
pueden llegar a presentarse con la actividad de emprender retos y
adaptarse a las necesidades que imponen los Planes del Desarrollo.
Sobre lo cual los estudios de liderazgo resultan pertinentes y
necesarios. Hasta el momento, para la administración de la ciudad, se
dispone de una medición numérica y un sondeo de percepción
ciudadana, con algunas limitaciones.
MEDICIONES Y PERCEPCIONES PROVISIONALES Numéricamente
existe el informe de gestión territorial publicado en abril de 2017, por
el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), y que
toma como elementos para construir los indicadores, los de empleo
público, gestión pública, fortalecimiento institucional, democratización
y transparencia; sólo que la información, presentada para su
elaboración, el mismo Distrito todavía no la ha completado. Dicho
informe con respecto al empleo público que existe en la administración
distrital indica que la contratación es de 1.095 personas por contratos
temporales de prestación de servicios, 588 nombrados en propiedad,
177 por encargo, 4.530 provisionales y 822 por proveer, y sin haber
en los que va del año 2017 comenzado ningún proceso de
meritocracia. Con respecto a la declaración de bienes y rentas de los
servidores, la han realizado 11 de 120 hojas de vida activas. En el
desempeño del MECI el indicador que muestra el DAFP para el Distrito
es de 82 puntos, que es satisfactorio (comprende actividades de
control, seguimiento, información y comunicación), por encima del
promedio de las ciudades capitales. Con respecto al ITM (2016),
construido por Transparencia por Colombia (entidad privada), y que es
un índice que mide “riesgos de corrupción” (según lo presenta como la
falta de actividades de divulgación y gestión de programas sociales,
rendición de cuentas y gestión del talento humano considerando la
capacidad instalada de cada alcaldía), el Distrito obtiene un puntaje de
59.07, calificado como riesgo alto de corrupción. Ese guarismo está
por debajo de la Alcaldía de Florencia y por encima de la Alcaldía de
Yopal; siendo Cartagena el segundo el Distrito, después de Cúcuta,
que se encuentra en un nivel crítico (alto y muy alto). También existe
el índice de desempeño integral (IDI) que prepara el DNP y que hasta
el momento es del 2015, la administración distrital en Cartagena
ocupa la posición 612 dentro del conjunto de los 1.100 municipios
medidos. El IDI es de 72.52 y se califica por el DNP como satisfactorio,
sólo comprende: eficacia, eficiencia, cumplimiento de los requisitos
legales, gestión administrativa y fiscal, y el puntaje se encuentra muy
cerca del promedio que tienen las ciudades capitales en Colombia.
Pero recientemente el DNP ha anunciado cambios en la metodología
del IDI; pues a través de la Circular 02-4 del 15 de mayo de 2017 y
con una nueva guía código EI-G01, el DNP considera que el IDI 2015
presenta: Inutilidad para medir políticas públicas a largo plazo, no
refleja la heterogeneidad de las entidades territoriales respecto a
diferencias estructurales, capacidades y competencias, no mide
resultados en el desarrollo como mejoras en el bienestar de la
población, mezcla factores de agregación como son los componentes
principales y las fronteras de eficiencia, no permiten identificar los
retos ni discriminar el territorio (DNP, 2017). Entonces respecto de
Cartagena es necesario esperar la nueva medición numérica del DNP,
con base en la guía revisada. Para la medición no numérica, por el
momento, existe la percepción ciudadana, a través de un sondeo del
portal “Cartagena cómo vamos” (2016), que califica la gestión del
gobierno distrital como conocimiento e imagen de la ciudadanía. Y con
respecto a las entidades vinculadas con la administración distrital
pregunta por: Acuacar, Dadis, Datt, Personería Distrital, Contraloría
Distrital, Concejo Distrital, persona del Alcalde; el portal sobre una
base de 1.009 entrevistas discrimina en dos conceptos: Conocimiento/
favorabilidad:

FUENTE: Información tomada de “Cartagena cómo vamos”

Otro elemento de necesario reconocimiento, dentro de lo que afecta a

la cultura organizacional en el Distrito de Cartagena de Indias, es el
efecto producido por el hecho de ser una ciudad con escasas
oportunidades laborales para sus propios habitantes. La tasa de
ocupación para el año 2014 fue de 55 personas entre cada 100 en
edad de trabajar, de manera que sólo 55 consiguen desempeñar un
oficio y, sumadas a las carencias del sector educativo para promover
prácticas de emprendimiento juvenil (Observatorio del Caribe, 2017).
Sin embargo la información de tasa de ocupación no completa el
análisis respecto al problema aquí en estudio, por cuanto más que una
oportunidad para ocuparse de un oficio, lo crítico es que la falta de
empleos que sean formal y legalmente remunerados, incida en la
provisión de puestos públicos ante las necesidades de la escases de
empleo, como serían aquellos en que la administración pública distrital
requiera para implementar los programas contenidos en los planes de
desarrollo.

Por lo anterior es que se puede afirmar que la cultura organizacional

de la administración pública cartagenera no se encuentra exonerada
de incurrir en los personalismos, y por lo tanto que la predominancia
de ritmos burocráticos, obstaculizan el cumplimiento de los
compromisos con una gestión efectiva y la implementación de
soluciones. Y sin contar, por el momento, con los análisis que puedan
hacerse con respecto a las prácticas de corrupción que pudieran llegar
a estar correlacionadas. Así respecto a las predominancias
burocráticas, serían observadas las decisiones que se presentan
cuando se establecen, por profesión o por costumbre, fórmulas
organizacionales que, aún bajo al amparo de las normas legales,
fragmentan los niveles decisionales; de manera que se crean
instancias innecesarias. Las nuevas instancias ralentizan los asuntos a
resolver o, lo que es peor, tales asuntos se quedan sin un claro
responsable. Aparecen entonces funcionarios de papel, llamados
despectivamente en el interior del país “corbatas”, aún sin
proponérselo, pues la fórmula organizacional creó unas condiciones
para que existan y se mantengan como una inercia dentro del sistema
funcional.

file:///C:/Users/Recepcion/Desktop/fotos%20para%20open%20house/3193-Texto%20del
%20art%C3%ADculo-5147-1-10-20181009%20(2).pdf

Colaborativo
Teniendo en cuenta el Municipio escogido en la actividad anterior y
tomando como base el documento de Álvarez Collazos, A, Chica Vélez
S. (2008), Gestión de las organizaciones públicas. Escuela Superior de
Administración Pública – ESAP.

Describa qué actividades importantes se realizan en cada una de las

funciones del Ciclo administrativo (planeación, organización, dirección
y control), en la alcaldía escogida, y como se interrelacionan en la
práctica cada una de estas funciones, tiene la opción de tomar como
modelo una sola dependencia para la realización de esta tarea.

Evalúe cómo se relaciona las funciones administrativas (planeación,

organización, dirección y control) con el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión MIPG, teniendo en cuenta sus 7 dimensiones
(decreto 1499 del 2017). Apoyado en la información contenida en el
entorno de conocimiento.
Entornos
Entorno de conocimiento
para su
Entorno de aprendizaje colaborativo
desarroll
Entorno de seguimiento y evaluación
o
Producto Individuales:
sa Como producto académico se revisará la participación
entregar individual, constante y efectiva para el desarrollo de la
por el Tarea Fase 3 – Aplicaciones de las funciones gerenciales,
estudiant con una participación de mínimo una intervención,
e constructiva por cada pregunta que genere
enriquecimiento al trabajo como tal; quien no participe
con este número de intervenciones y aportes, tendrá
disminución en su nota con respecto a los compañeros de
grupo; de igual forma aportes presentados en los últimos
tres días no tendrán valoración

Así mismo debe realizar cada uno el análisis de la cultura

organizacional de su Municipio.

Colaborativo
El grupo debe entregar un producto consolidado en una
presentación en pdf que contenga:
 Portada
 Tabla de contenido
 Introducción
 Objetivos
 Desarrollo del trabajo (Consolidación de la
construcción grupal de las actividades solicitadas)
 Conclusiones
 Bibliografía con normas APA

El producto debe entregar en el entorno de “Seguimiento

y evaluación” recurso tarea “Fase 3. Gestión de las
organizaciones públicas” en el cual cuelga la presentación
solicitada.

Todos los aportes deben estar escritos directamente en el

foro y no como archivos adjuntos.
3. Lineamientos generales del trabajo colaborativo para el
desarrollo de la actividad

INDIVIDUAL:

La actividad inicia: 29 de marzo del 2019

Individual

Entre el 18 de octubre y el 25 de octubre del 2019: el

estudiante realiza el diagnóstico para describir la
cultura organizacional de la alcaldía de su municipio.

Colaborativo
Entre el 26 de octubre y el 10 de octubre
Desarrollan la descripción de las actividades
Planeación importantes en cada una de las fases del Ciclo
de administrativo (planeación, organización, dirección y
actividades control), en la entidad territorial escogida, y como se
para el interrelacionan en la práctica cada una de estas
desarrollo funciones.
del trabajo
colaborativo Entre el 11 de octubre y el 21 de noviembre:
Evalúan cómo se relaciona las funciones
administrativas (planeación, organización, dirección y
control) con el Modelo Integrado de Planeación y
Gestión MIPG, teniendo en cuenta sus 7 dimensiones
(decreto 1499 del 2017

Entre el 22 y 28 de noviembre realización del

documento final y ajustes necesarios para mejorar el
producto.

Todos los estudiantes deben evidenciar como mínimo

al menos 6 participaciones oportunas y pertinentes en
la actividad
Roles a Para el desarrollo de la Tarea fase 3, se distribuirán e
desarrollar individualmente se asumirá un rol, dado que el
por el desarrollo del Trabajo es Colaborativo, para ello es
estudiante muy importante la interacción entre los integrantes
dentro del del grupo de trabajo, cada integrante del grupo
grupo deberá asumir la responsabilidad para el cumplimiento
colaborativo de la misma, acorde a los roles propuestos. Se
recomienda que la interacción en el Foro entre los
miembros del equipo se realice basada en las normas
de convivencia al interior del grupo, definidas en la
Netiqueta Virtual de la UNAD.

El cumplimiento de los roles no los exime de aportar

activamente en el desarrollo de la Tarea. Todos los
participantes deberán realizar aportes permanentes y
congruentes para la solución de todas las actividades
y preguntas, independientemente su rol dentro del
grupo.

Estos son los Roles, para el desarrollo de la Tarea

Fase 2: En consenso deben definir los roles que va a
desempeñar cada uno de los participantes del equipo:

Coordinador – Compilador:

Alertas:

Evaluador:

Revisor:
 Dinamizador del Proceso:

Compilador: Consolida el documento como producto

final del debate, tiene en cuenta que se incluyan los
aportes de los participantes en el proceso. Informa al
rol de alertas que avise que no se incluirán en el
producto final a quienes no participaron.
Roles y
responsabili
Revisor: Asegura que el trabajo cumpla con los
dades para
requisitos exigidos por el docente.
la
producción
Evaluador: Asegura que el documento contenga los
de
requisitos planteados en la rúbrica.
entregables
por los
Entregas: Alerta sobre los tiempos de entrega, envía
estudiantes
el documento en los tiempos estipulados. Informa
sobre la entrega del producto.

Alertas: Asegura sobre las novedades en el trabajo,

informa al docente que se hizo la entrega del producto
Uso de Uso de la norma APA, versión 3 en español
referencias (Traducción de la versión 6 en inglés)
Las Normas APA es el estilo de organización y
presentación de información más usado en el área de
las ciencias sociales. Estas se encuentran publicadas
bajo un Manual que permite tener al alcance las
formas en que se debe presentar un artículo científico.
Aquí podrás encontrar los aspectos más relevantes de
la sexta edición del Manual de las Normas APA, como
referencias, citas, elaboración y presentación de
 tablas y figuras, encabezados y seriación, entre otros.
Puede consultar como implementarlas ingresando a la
página http://normasapa.com/
En el acuerdo 029 del 13 de diciembre de 2013,
artículo 99, se considera como faltas que atentan
contra el orden académico, entre otras, las siguientes:
literal e) “El plagiar, es decir, presentar como de su
propia autoría la totalidad o parte de una obra,
trabajo, documento o invención realizado por otra
Políticas de
persona. Implica también el uso de citas o referencias
plagio
faltas, o proponer citad donde no haya coincidencia
entre ella y la referencia” y liberal f) “El reproducir, o
copiar con fines de lucro, materiales educativos o
resultados de productos de investigación, que cuentan
con derechos intelectuales reservados para la
Universidad.

4. Rúbrica de evaluación
Formato rúbrica de evaluación
Actividad
Tipo de Actividad
☐ colaborativ ☐
actividad: individual
a
Momento de la Intermedia
Inicial ☐ ☐ Final ☐
evaluación , unidad
Niveles de desempeño de la actividad
Aspectos individual Puntaj
evaluados Valoración Valoración e
Valoración alta
media baja
Participa de
manera
Participa en la
dinámica y
actividad pero
productiva en el No participa
Participaci su contribución
foro desde el en la actividad
ón en la es escasa o 15
inicio hasta el
actividad baja
final y se
evidencia interés
(Hasta 15 (Hasta 8 (Hasta 0
puntos) puntos) puntos)
Oportunida Los aportes los Realiza aportes No realiza 15
 pero estos se
hace en las
hacen fuera de aportes en las
fechas indicadas
las fechas fechas
d de los en la micro
indicadas en la indicadas
aportes agenda interna
micro agenda
(Hasta 15 (Hasta 8 (Hasta 0
puntos) puntos) puntos)
No realiza
Los aportes Aporta, pero
aportes
hacen referencia no hace
pertinentes o
a lo solicitado y referencia a lo
Pertenenci son
son producción solicitado o es
a de los exclusivament 15
intelectual del copiado de
aportes e copiados y
estudiante otros autores
pegados
(Hasta 15 (Hasta 8 (Hasta 0
puntos) puntos) puntos)
Presenta el
No presenta el
Diagnóstic diagnóstico,
diagnóstico
o de la Elabora el pero está
y/o este no
cultura diagnóstico de incompleto y /o
tiene que ver
organizacio manera correcta no está de 60
con la
nal manera
actividad
En el correcta
municipio (Hasta 60 (Hasta 30 (Hasta 0
puntos) puntos) puntos)
Niveles de desempeño de la actividad
Aspectos colaborativa Puntaj
evaluados Valoración Valoración e
Valoración alta
media baja
Rol para el Asume un rol, 10
desarrollo pero
del trabajo Asume un rol en No en las El estudiante
colaborativ A tiempo fechas no asume un
o y se evidencia establecidas rol o lo
durante el para ello y/o hace al final
transcurso de la desempeña de la
actividad su actividad
responsabilidad
.
(Hasta 10 (Hasta 5 (Hasta 0
 puntos) puntos) puntos)
No participa
en la
Participa con Participa en la
elaboración de
Aplicación aportes elaboración de
las funciones
de las pertinentes en la las funciones
del ciclo
funciones Elaboración de del ciclo
administrativo
del Ciclo las funciones del administrativo,
y/o este no
administrati ciclo pero no de 15
tiene que ver
vo en la administrativo manera
con la
entidad de manera correcta o está
actividad o no
territorial correcta, incompleto.
aplica la
escogida
metodología
(Hasta 15 (Hasta 8 (Hasta 0
puntos) puntos) puntos)
No participa
Análisis
en la
entre las Participa en la
Participa en la elaboración
funciones realización del
realización del del análisis
administrati análisis, con
análisis, pero y/o este no
vas aportes
no de manera tiene que ver
Y el Modelo pertinentes y 15
correcta o con la
Integrado cumplen con los
incompleta actividad o no
de fines.
aplica la
Planeación
metodología
y Gestión-
(Hasta 15 (Hasta 8 (Hasta 0
MIPG
puntos) puntos) puntos)
Fines del Se cumplió con Aunque se trata El trabajo no 15
trabajo los la es
objetivos del Temática Pertinente, no
trabajo propuesta Se cumplió los
de manera El cuerpo del Fines del
satisfactoria, Documento no trabajo,
se realizaron Soluciona de y/o no se
todos Manera realizó.
los pasos adecuada
sugeridos La situación
en la guía, Planteada, no
existe se
claridad y es Realizaron
 totalmente todos
pertinente Los pasos
con lo solicitado Solicitados en
en la guía. la
Guía.
(Hasta 15 (Hasta 8 (Hasta o
puntos) puntos) puntos)
Aunque el
documento
El documento
presenta una
presenta una En el
estructura
excelente documento no
base, la misma
estructura y se evidencia
carece de
reúne los una estructura
algunos
aspectos adecuada, no
elementos del
requeridos en la muestra
documento
guía de apropiación
solicitado
Estructura actividades, de los
mostrando 15
del trabajo mostrando total fundamentos
parcial
apropiación de administrativo
apropiación de
los fundamentos s vistos en la
los
administrativos unidad, y /o
fundamentos
en la público no realizaron
administrativos
vistos en la el trabajo .
en lo público,
unidad.
vistos en la
unidad.
(Hasta 15 (Hasta 8 (Hasta 0
puntos) puntos) puntos)
Calificación final 175