UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL

DE QUEVEDO

UNIDAD DE NIVELACION ASIGNATURA:

ADMINISTRACION

SEMANA 3
 POLÍTICA DE USO DE INFORMACIÓN

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TEMA: 7.- Enfoque estructuralista en la
Administración de Empresas

Teoría de la Énfasis en la
burocracia estructura
Enfoque
estructuralista

Teoría de Énfasis en la
estructuralista estructura de las
personas en el
ambiente
 Orígenes de la Teoría de la burocracia
La Teoría de la burocracia se desarrolló en la administración
alrededor de la década de 1940, en función de los siguientes
aspectos:
a) La fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica y de la
Teoría de las Relaciones Humanas.
b) La necesidad de un modelo de organización racional, capaz
de caracterizar todas las variables involucradas, así como el
comportamiento de los miembros que en ella participan.
c) El creciente tamaño y complejidad de las empresas
exigieron modelos organizacionales mucho más definidos.
d) El resurgimiento de la Sociología de la burocracia, a partir
del descubrimiento de los trabajos de Max Weber, su
creador.
LA BUROCRACIA
 es una forma de organización humana que se basa en la
racionalidad, (en la adecuación de los medios a los
objetivos pretendidos, con la finalidad de garantizar la
máxima eficiencia posible en el alcance de esos
objetivos).

.
 Principales características de la burocracia
1. Carácter legal de las normas y
reglamentos.
2. Carácter formal de las comunicaciones
3. Carácter racional y división del
trabajo.
Preveer el
4 . Impersonalidad en las relaciones.
comportamiento Máxima
5 . Jerarquía de la autoridad. humano eficiencia de
6. Rutinas y procedimientos la
estandarizados. Estandarizacion organización
7. Competencia técnica y meritocracia. del desempeño
8. Especialización de la administración. de los
9. Profesionalización de los participantes participantes
10. Completa previsión del
funcionamiento
 Ventajas
1. Racionalidad en relación con el alcance de los objetivos de la organización.
2. Precisión en la definición del cargo y en la operación, por el conocimiento
exacto de los deberes.
3. Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quién
debe hacerlo, y las órdenes y papeles se tramitan a través de canales
preestablecidos.
4. Univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y
escrita. Por otro lado, la información es discreta, pues se provee nicamente a
quien debe recibirla.
5. Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización, la
reducción de costos y errores, pues las rutinas se definen por escrito.
6. Continuidad de la organización por medio de la sustitución del personal que
se retira. Además, los criterios para escoger y seleccionar el personal se basan en
la capacidad y en la competencia técnica.
 7. Reducción de la fricción entre las personas, pues cada empleado
conoce lo que se exige de él y cuáles son los límites entre sus
responsabilidades y las de los otros.
 8. Constancia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las
mismas circunstancias.
 9. Confiabilidad, pues el negocio se conduce a través de las reglas
conocidas, y los casos similares se tratan metódicamente dentro de la
misma forma sistemática.
 10. Beneficios para las personas en la organización, pues se formaliza
la jerarquía, se divide el trabajo entre las personas de forma ordenada,
se entrenan las personas para que se transformen en especialistas, para
que de esta forma puedan seguir el camino en la organización en función
de su mérito personal y competencia técnica.
 CONSECUENCIAS NO PREVISTAS DE LA BUROCRACIA

1. Internalización de las normas

2. Exceso da formalismo- y papeleo
3. Resistencia a los cambios
Robert Kin Merton
4. Despersonalización de las relaciones Sociólogo estadounidense

5.Categorización de las relaciones

6.. Super conformidad
7. Exhibición de señales de autoridad
8. dificultades con los clientes

IMPREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO

Modelo burocrático de Gouldner
Exigencia 1
de control

Adopción de directivas 2
generales a impersonales

Conocimiento 5 Visibilidad de las 3 Nivel de 4

de los estándares relaciones tensión
mínimos aceptables del poder ínterpersonal

Dirección entre 6
los Rigor en la 7
objetivos de la supervisión =Resultados Intencionales
organización y su
= Resultados no Intencionales
realización
 Las dimensiones y grados de la burocracia Hall seleccionó

Falta de especialización División Super especializacíón

desorden y confusión responsabilidad
del trabajo

Falla de Autoridad,
autoridad Jerarquía autocracia e imposición

Libertad Orden y
excesiva Reglas y reglamentos disciplina

Ausencia de
Exceso de papelería
documentos Formalización de las comunicaciones Formalismo
Informalidad

Énfasis en Énfasis en
las personas Impersonalidad los puestos

Exceso de
Apadrinamientos Selección y promoción del personal exigencias

Desorden Eficiencia Orden

Criticas a esta teoría
1. El racionalismo excesivo de la burocracia Autores
Katz y Kahn
La organización burocrática es superracionalizada y no considera la Enfatizaron
naturaleza organizacional ni las condiciones subyacentes del ambiente. Las
ventajas de la burocracia han sido exageradas; ambos el sistema burocrático
que:
logra sobrevivir y ser eficiente sólo cuando:

1. Las tareas individuales son mínimas en requisitos creativos, de modo que

basta con que se someta a la autoridad legítima y no existe la necesidad:
de identificación con las metas de la organización.

2. Las exigencias del ambiente sobre la organización son obvias, de modo que
la información es redundante y puede existir en exceso, y la organización no
necesita utilizar todos los procesadores de información entre sus miembros.

3. La rapidez en la toma de decisiones es importan-: te, y cada persona

involucrada en el proceso significa costos y riesgos organizacionales.
2. Los mecanismos y las limitaciones de la “Teoría de la máquina“

1. Especialización de las tareas, para obtener eficiencia con la Autores

subdivisión de las operaciones en sus elementos básicos.
Katz y Kahn
2. Estandarización del desempeño de la función para garantizar ausencia
de errores. enfatizaron
3. Unidad de comando y centralización de la toma de decisiones. La algunos de
organización no es necesariamente autodirigida, a pesar de ser los
concebida como una máquina. Para mantener la coordinación del todo,
las decisiones deben ser centralizadas en un único comando y debe
conceptos
existir unidad de comando a través de la responsabilidad de hombre para explícitos o
hombre dentro de la cadena escalar. Además, la amplitud de control es implícitos de
limitada como refuerzo de la unidad de comando.
la teoría de
4. Uniformidad de prácticas institucionalizadas, además de la
estandarización de las tareas. Las formas de tratar con el personal son la máquina
uniformes.
5. No duplicación de función, con la finalidad de garantizar la
centralización.
1. Poca importancia del intercambio del Sistema con su
ambiente y las influencias del medio, en constante cambio y
exigiendo modificación constante de la organización.
2. Limitación en el intercambio con el ambiente. Las entradas Autores
se restringen a materias primas y mano de obra, omitiéndose Katz y Kahn
los valores y necesidades de las personas y el apoyo social de enfatizaron
la comunidad y del público. Las salidas se restringen al
Debilidades
producto físico que la organización coloca en el ambiente.
de la teoría
3. Poca atención a los subsistemas de la organización, con su
de la
dinámica e intercambio dentro de la organización.
máquina
4. Negligencia en cuanto a la organización informal.
5. Concepción de la organización como un arreglo rígido y
estático de órganos.
3. Conservadurismo de la burocracia

1. La burocracia no considera el crecimiento personal y el

desarrollo de la personalidad de las personas.
2. Ella lleva a la conformidad y al conformismo de las personas.
3. Ella no considera la organización informal. Berrnis
4. Su sistema rígido de control y de autoridad está ultrapasado.
5. Ella nd posee medios para solucionar conflictos internos,
indica
6. Las comunicaciones (e ideas creativas) son bloqueadas o las
distorsionadas debido a las divisiones jerárquicas. siguientes
7. Los recursos humanos no son plenamente utilizados debido a la criticas a
desconfianza, el miedo a represalias, etcétera.
8. Ella no asimila las nuevas tecnologías adoptadas por la la
organización. burocracia
9. Ella modifica la personalidad de las personas que se hacen
torpes, limitadas y oscuras: el "hombre organizacíonal"
condicionado.
4. Enfoque de sistema cerrado

 El modelo "racional" de organización que adopta la lógica

de sistema cerrado, en busca de la certeza y previsión
exacta, como en la Administración; Científica de Taylor,
Teoría Clásica de Fayol y Teoría de la Burocracia de Weber.
 La lógica del sistema cerrado busca la certeza,
incorporando únicamente las variables directamente
asociadas al emp rendimiento y sujetándolas a una red de
control monolítica.
5. Enfoque descriptivo y explicativo

 Administración científica, Teoría clásica y Teoría de las relaciones

humanas) fueron establecidas con un enfoque prescriptivo y
normativo.
 El modelo burocrático se preocupa por describir, analizar y
explicar las organizaciones, con la finalidad de que el
administrador seleccione la forma apropiada de tratar con ellas,
tomando en cuenta su naturaleza, tareas, participantes,
problemas, situación, restricciones, etcétera, aspectos que varían
intensamente.
 La Teoría de la burocracia se caracteriza por un enfoque
descriptivo y explicativo, este enfoque tiene la ventaja de
proporcionar un conocimiento profundo sobre el objeto de estudio
y una amplia flexibilidad y versatilidad en la solución de los
problemas.
6. Críticas diversas a la burocracia

 1. Weber no incluye la organización informal en su

tipo ideal de burocracia
 2. Las distinciones de Weber entre tipos de
autoridad son exageradas
 3. El conflicto interno en la organización es
considerado indeseable.
7. Posición de la Teoría de la burocracia dentro de la
Teoría de las organizaciones

 El modelo burocrático constituye un tercer pilar

de la Teoría tradicional de la organización, al lado
del "Taylorismo“ (Escuela de Administración
científica) y de la obra de Fayol y Guick (Teoría
clásica).
 Este modelo fue el punto de partida para los
sociólogos y científicos políticos en el estudio de
las organizaciones.
 1. Taylor (Administración científica), buscaba medios y métodos
científicos para realizar el trabajo rutinario de las
organizaciones. Su mayor contribución fue para la gerencia.
 2. Fayol (Teoría clásica) estudiaba las funciones de dirección. Su
contribución fue para la dirección.
 3. Weber (Modelo burocrático), se preocupaba con las
características de la burocracia. Su contribución fue para la
organización, considerada como un todo.
 Estos tres autores analizaron los componentes estructurales de
la organización.
 El término "teoría de la máquina". (propuesto por Worthy en
1950) se aplica a los tres modelos que abordan la organización
constituida por personas, como una máquina construida para
cumplir una tarea
 Bibliografía
 Chiavenato Idalberto. (2006). Introducción a la Teoría General de
la Administración. (7ma. ed). Editorial Mc. Graw Hill .
MUCHAS GRACIAS