ENFOQUE BUROCRATICO

Los Orígenes De La Burocracia

La burocracia se desarrollo en la década de los 40, su creador fue Max Weber.

Surge como respuesta a la teoría clásica y a la teoría de las relaciones
humanas, porque estas teorías no pudieron explicar de una manera general los
problemas de organización de la empresa. La teoría burocrática, en cambió,
tiene un modelo de organización racional capaz de incluir a las variables de la
empresa y el comportamiento de los trabajadores. La burocracia tiene sus
orígenes en la antigüedad, de donde Max Weber expone las siguientes
sociedades:
1.  Sociedad tradicional
2.  Sociedad Carismática
3.  Sociedad Legal, Racional o Burocrática

LOS TRES TIPOS DE AUTORIDAD SEGÚN MAX WEBER

a) Autoridad tradicional
La autoridad tradicional se basa en que los subordinados aceptan las órdenes
del jefe en mando por tradiciones pasadas que siempre fueron así, es una
creencia eterna de la forma de actuar de los jefes y sus subordinados. El líder
gobierna en su modo de heredero o sucesor. Esta dominación tradicional se
presenta en dos formas:
Forma Patrimonial, los encargados de seguir órdenes son los parientes,
empleados y favoritos del señor, por lo tanto dependen de él económicamente.
Forma Feudal, los súbditos (vasallos) ya no dependen del señor
económicamente, solo le deben un juramento de fidelidad. Ellos mismos se
sustentan.

b) Autoridad carismática
Los seguidores de una autoridad carismática se dejan influenciar por la
personalidad de su jefe. El personal administrativo que este jefe designa, es
elegido por la confianza que le tiene y no por su capacidad técnica. Este
modelo es muy inestable, ya que cada trabajador que no cumple con las
expectativas que les su jefe son reemplazados por otras personas más
confiables.

c) Autoridad racional, legal o burocrática

Este modelo es el que se impone en la actualidad, donde los seguidores o
empleados (burócratas) deben su obediencia ya no a una persona, sino a un
conjunto de reglas y reglamentos legales previamente establecidos. Aquí las
relaciones de jerarquía constituyen esquemas de autoridad legal. Los factores
que permitieron el desarrollo de la burocracia son:

1. Desarrollo de la economía monetaria.

2. Crecimiento cualitativo y cuantitativo de las tareas administrativas del
estado moderno.
3. La superioridad técnica del modelo burocrático.

Las características de la burocracia según Max Weber

1. Carácter legal de las normas y reglamentos
La burocracia es una organización formada por normas legales escritas
previamente establecidas, que condicionan a los subordinados a seguir
las pautas establecidas por su jefe. En caso de que los subordinados
caigan en indisciplina la autoridad podrá usar medios de coacción para
regular cualquier problema.
 2. Carácter formal de las comunicaciones
Las comunicaciones en la burocracia también se dan por medios
escritos, esta forma de comunicación le da un carácter formal y organizado
a la burocracia. La gran desventaja que tiene este tipo de
comunicación es que es repetitiva.

3. Carácter racional y división del trabajo

El carácter racional de la burocracia se da por los objetivos que tiene
cada empresa, por lo que la división del trabajo se da de una manera en la
que cada trabajador cumple una tarea específica, para no perjudicar la
estructura previamente establecida.
4. Impersonalidad de las relaciones
En el modelo burocrático las relaciones se dan de manera impersonal,
ya que las órdenes y obediencias, se llevan a cabo en función al cargo que
ocupa cada trabajador y no por la persona en sí.
5. Jerarquía de la autoridad
La jerarquía en la burocracia se da por medio de los cargos que cada
persona ocupa en la organización, donde un cargo inferior es
subordinado por un cargo superior. La convivencia de esta jerarquía se da de
una forma buena gracias a las reglas previamente establecidas.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados.
La conducta de cada empleado sometida a un modelo burocrático se
adecua a las reglas que este impone, las cuales le ayudan a tener una
mejor productividad a favor de la empresa.
7. Competencia técnica y meritocracia.
Los cargos en cada organización se alcanzan por meritos obtenidos
después de una evaluación, concurso, admisión o prueba y no por
favoritismos absurdos que solo perjudicarían la estructura burocrática.
 8. Especialización de la administración.
La burocracia separa la propiedad y la administración, en este modelo ya
no son los dueños de las propiedades los que administran la
organización, sino que son profesionales calificados y que ganaron ese
cargo por sus actitudes previamente evaluadas. También existe un
principio de separación entre la propiedad de la organización y la propiedad
de cada empleado.
9. Profesionalización de los participantes.
Los que participan en la burocracia son profesionales, porque son
especialistas en lo que hacen, son pagados, ocupan un cargo, deben
obediencia a un cargo superior, el tiempo que ocupan en cada cargo es
indefinido, debido a su capacidad pueden ser promovidos o descendidos
de cargos, no poseen los medios de producción. Las burocracias son
dirigidas por los administradores porque dirige y controla algo que no
posee y puede tener más poder sobre la organización que un accionista.
10. Completa previsión del funcionamiento.
Lo que busca la burocracia es prever con anticipación cada ocurrencia
del comportamiento laboral en algo rutinario, para que así se alcance una
máxima eficiencia.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA.
La burocracia tiene muchas ventajas, porque es un modelo de organización
muy bien estructurado en el que cada participante cumple una función propia y
la información es unívoca por lo que no hay errores en la comunicación. La
jerarquía está establecida de tal manera que no hay conflictos en los que están
más arriba con los que están más abajo. Lo más importante es que tiene un
carácter racional en función con el alcance de sus objetivos.

VENTAJAS:

 Tareas específicas para cada participante dentro de la empresa.

 Jerarquización de los puestos laborales.

 Uniformidad de rutinas y procesos.

  Disciplina y orden.

 Supuesto perfeccionamiento de la planeación.

 División de las áreas de trabajo de manera exagerada.

 Amplia el número de reglas que posee, haciendo cumplirlas de manera

estricta.

 Aumenta el papeleo.

 Busca satisfacer las necesidades de la organización; especialización y

coordinación.

DESVENTAJAS:

 Retrasa y amplia el proceso, de un objetivo sencillo.

 Se genera dudas y diferencias de opiniones que no se tratan con la

persona adecuada.

 Reduce el control e independencia de los subordinados.

 Fomenta la diferenciación y jerarquización marcada de los cargos

laborales, genera discordia y malos comentarios.

 Solucionar un problema simple se vuelve toda una odisea en este tipo

de organización planteada.

 Genera demasiados canales de comunicación, y en muchos casos no se

llega al canal de comunicación indicado.

 Exceso de papeleo.

 Abuso del cargo que ocupan altos puestos, sobre personas con cargos
menores.

 Exceso de formalismo.
Las Disfunciones de la Burocracia.

a) Interiorización de las normas y apego extremo a los reglamentos

El burócrata se transforma en un especialista, porque conoce las normas y
reglas de su cargo. Por ello las normas y las reglas pasan de ser medios a ser
sus principales objetivos.

b) Formalismo y papeleo excesivos

La principal disfunción de la burocracia es el papeleo excesivo, porqué vuelve a
la comunicación un formalismo que se tiene que dar por escrito.

c) Resistencia al cambio
El empleado burócrata es una persona que está acostumbrada a la rutina, por
lo que a cualquier cambio, se siente en peligro e intranquilo. Esta incomodidad
a l cambio lo expresan de manera pasiva o de manera agresiva a través de
huelga.

d) Despersonalización de las relaciones

El trato de las personas en la burocracia no se da a las personas en sí, sino al
cargo que ocupan en la empresa, eso produce la despersonalización de las
relaciones personales.

e) Jerarquización como base del proceso decisorio

La jerarquización tiene un problema muy grave al momento de la toma de
decisiones, porque la decisión siempre la toma el cargo que sea más alto, lo
que produce menores posibilidades de solución al momento de tomar una
decisión.

f) Conformidad extrema con rutinas y procedimientos

El empleado al someterse a un cumulo de reglas, normas y rutinas se
estandariza y pierde toda su creatividad, iniciativa e innovación.

g) Exhibición de símbolos de autoridad

La burocracia crea símbolos para identificar a los que están más altos en la
jerarquía de la empresa, como la ubicación de sus oficinas, estacionamientos,
uniformes, etc.
h) Dificultad en la atención a los clientes y conflictos con el público
El empleado como obedece las reglas y normas que le impone la burocracia,
solo puede atender  al público de una sola manera, lo que provoca que el
público se irrite por la poca atención que le presta el burócrata.