Análisis ex post de las

actuaciones de promoción de
la competencia y unidad
de mercado

María Vidales Picazo

Subdirectora de Análisis Económico
Departamento Promoción de la Competencia CNMC

OECD Regional Centre for Competition in Latin America

Workshop on Advocacy and Competition Assessment
18 mayo 2022

INTERNA
1. Características del proyecto

 Objetivos:

1. Evaluar el grado de cumplimiento de todas las actuaciones de la CNMC

en el marco de promoción de la competencia y UM desde 2013 a 2019
(más de 500 actos) – clasificación de restricciones según OCDE Toolkit.

2. Desarrollar una metodología para la evaluación ex post del impacto

que dichas actuaciones tienen sobre el bienestar del consumidor, así
como la aplicación práctica de dicha metodología a doce casos
seleccionados.

 Proyecto financiado por la Comisión Europea en el marco del Programa de

Apoyo a las Reformas Estructurales 2017-2020.

 Periodo de ejecución (18 meses): septiembre 2020 – marzo 2022.

 Entidades ejecutoras: KPMG y VVA.

INTERNA
2. Metodología

 Basado en el Competition Assessment

Toolkit de la OCDE (2017)

INTERNA
2. Metodología

INTERNA
2. Metodología

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2. Metodología

Impacto en el sector específico

Recomendaciones Parámetros Estimación del
Fallo de mercado Impacto Indicador
relevantes propuestos impacto
Incremento potencial
en el número de
operadores / La metodología
licencias propone aplicar
Estructura del
mercado Cambios en las cuotas una serie de
de mercado parámetros
Mejora del grado de flexibles
competencia encontrados en la
Incremento potencial
literatura para
Nivel de precios de los precios este tipo de
A1. Concesión de
casos. Presentación de
derechos exclusivos Recomendación Satisfacción del
consumidor
los resultados
para ofertar bienes o 1)
Los mismos obtenidos
servicios Incremento potencial
Otros factores de aseguran la
en el número de
demanda consumidores
coherencia y la
comparabilidad
Reducción en los entre los
tiempos de espera
resultados
Incremento potencial obtenidos para
en el número de los distintos tipos
Empleo y empleados
mercado laboral de actos.
Incremento en los
costes laborales

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 2. Metodología

Impacto en el sector específico

Parámetros
Indicador Encontrados en la Valor
Valor medio
Literatura recomendado
Incremento en el número de operadores 2% - 7% 5% 5%
Reducción del nivel de precios 3% - 35% 19% 5%
Incremento de las ventas y la producción 1% - 12% 7% 5%
Incremento en el número de empleados 4% - 11% 8% 5%
Reducción de los tiempos de espera 12% 12% 12%

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3. Principales conclusiones – grado cumplimiento

Número de Grado de cumplimiento total o

Número de
Tipo de informe recomendaciones / parcial de las recomendaciones
informes
motivos de recurso evaluables
Estudios de
11 122 53%
Mercado
Propuestas
11 38
regulatorias 60%
Ley 3/2013
IPN 113 1.412 36%
INF 54 442 28%
Legitimación
19 70
activa 69%*
Artículo 26 127 279 98%**
Ley
Artículo 28 121 121 95%**
20/2013
Artículo 27 58 84 84%*
TOTAL 514 2.568 -

* Calculado sobre el número de recursos interpuestos.

** Representa el grado de cumplimiento por parte de la Secretaría del Consejo para la Unidad del Mercado (SECUM)

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3. Principales conclusiones – restricciones

 Clasificación Toolkit de la OCDE

Número Número Número

Categoría A Categoría B Categoría C
recomendaciones recomendaciones recomendaciones

A3 543 B1 42 C2 14

A4 222 B4 18 C1 12

A1 164 B2 3 C3 8

A2 72 B3 3 Total 34

A5 41 Total 66

Total 1042

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3. Principales conclusiones - evaluación de impacto
• FINTECH
ESTUDIOS • Mercado mayorista carburantes 308 – 533 millones de €
DE automoción 448 empleos
MERCADO • Gasolineras automáticas 54 operadores
• ITV

INF • Pliegos contratación servicios 1,3 – 1,4 millones de €

postales

IPN • Contratación pública 1.039 – 1.041 millones de €

• Autoescuelas 69.408 ofertas licitadoras

• VTC 690 millones de €

PRO • Gasolineras automáticas 1.575 licencias VTC
67 EE.SS. desatendidas/año

• Transporte mercancías 34 – 78 millones de €

UNIDAD DE • Reserva profesional arquitectos 41 empleos
MERCADO • Centro Comercial Gran Turia 333.333 – 748.858 clientes
• Antenas Telecomunicaciones

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3. Principales conclusiones - evaluación de impacto

INTERNA
3. Principales conclusiones - evaluación de impacto

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4. Conclusiones

 Este proyecto supone un ejercicio fundamental de

transparencia y rendición de cuentas de la CNMC.

 La evaluación de impacto ha permitido conocer el grado de

efectividad de las actuaciones de la CNMC e incorporar mejoras
en los procedimientos.

 El Toolkit de la OCDE ha resultado una herramienta muy útil

para el análisis y la comparabilidad entre países.

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 Muchas gracias
por su atención

www.cnmc.es

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