-2013-INPE-DML

Lima, 0 3 JUtl. 2¢1J

Visto, el Oficio N°2842013-INPE-07 de la Oficina

de Planeamiento y Presupuesto, el Oficio N° 0288-2013-INPE-08 de la Oficina de
Asesoría Jurídica y el Proyecto de Lineamiento denominado ”Supervisión de las
Dependencias de Medio Libre"; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo N° 654, se

aprueba el Código de Ejecución Penal, que establece que el INPE es el organismo
rector del Sistema Penitenciario Nacional, en consecuencia tiene la funci6n de emitir
normas para regular el sistema.

Que, según el artículo N° 58º del Reglamento de

Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario, aprobado por Decreto
Supremo N° 009-2007-JUS, la Dirección de Medio Libre es el Órgano encargado de
organizar y conducir las actividades de Asistencia Post Penitenciaria y de Ejecución de
Penas Limitativas de Derechos;

Que, resulta necesario uniformizar las acciones

de Supervisión a los Establecimientos de Asistencia Post Penitenciaria — EAPP; y de
Ejecución de Penas Limitativas de Derechos - EPLD, por lo que es necesario aprobar
el Lineamiento denominado "Supervisión de las Dependencias de Medio Libre;

Contando con las visaciones de la Dirección de

Medio Libre, la Oficina de Asesoría Jurídica y la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto; y,

De conformidad con lo dispuesto en la Ley

N°27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 030-2002.PCM; Decreto Legislativo N°654, Código
de Ejecución Penal y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 015-2003-
JUS, Decreto Supremo N° 009-2007-JUS, Reglamento de Organización y Funciones
del INPE y en uso de las facultades conferidas por la Resoluci6n Suprema N° 170-
2011-JUS;

" ’ ” " .‘ '” -'

 SE RESUELVE:

ARTÍCULO 1•.-Aprobar el Lineamiento

¿, denominado ”Supervisión de las Dependencias de Medio Libre", que forma parte
‘ integrante de la presente resolución.

ARTÍCULO 2•.-Disponer que se publique, en el

portal Institucional del Instituto Nacional Penitenciario (www.inte.qob.pe) la presente
Resolución y Lineamiento que se aprueba.

ARTÍCULO 3•.-Remitir, copia de la presente

Resolución y Lineamiento a las Instancias correspondientes, para los fines del caso.
 LINEAMIENTO

“SUPERVISION DE LAS DEPENDENCIAS DE MEDIO

LIBRE”

LI N° - 001-2013-INPE-DML

Unidad Orgánica: Dirección de Medio Libre

Lima, Mayo 2013.

Versión #.01
 LINEAMENTO

Código Nombre
LI-001- 2013 NPE SUPERVISION DE LAS DEPENDENCIAS DE MEDIO LIBRE”
DML -'

Historial Documentario

Fecha de Naturaleza del

Versión Elaborado/ revisado por
elaboración / Cambio
revisión
V 1.0 Dirección de Medio Libre

Aprobado por

Versión Documento
Fecha
 LI N• 001-2013-INPE-DML

“SUPERVISION DE LAS DEPENDENCIAS DE MEDIO LIBRE"

Formulado por: Dirección de Medio Libre

1. OBJETIVO

El presente Lineamiento tiene por finalidad orientar sobre la metodología para

ejecutar las supervisiones que deberán tener en cuenta los profesionales y técnicos
de la Dirección de Medio Libre y de las Subdirecciones o Coordinaciones de Medio
Libre de las Oficinas Re9 n á Ies.

El presente lineamiento tiene por objeto uniformizar las acciones de supervisión a

los Establecimientos de Asistencia Post Penitenciaría y de Ejecución de Penas
Limitativas de Derechos - EAPP y EPLD, que se lleva a cabo en cumplimiento del
Plan Operativo Institucional - POI de cada año, por parte de la Dirección de Medio
Libre a nivel nacional y por las Sub Direcciones y Coordinaciones de Medio Libre
dentro del ámbito de su región.

2. BASE LEGAL

• Decreto Legislativo N° 456 Código de Ejecución Penal y su Reglamento

(02/08/1991 y 10-10-2003 respectivamente).

• Ley N° 27030 Ley de Ejecución de la Penas de Prestación de Servicios a la

Comunidad y Limitación de Días Libres" (18-12-1998).

• Decreto Supremo N° 009-2007-JUS Reglamento de OrganizaciÓn y Funciones

del INPE (11/09/2003).
• Manual de Procedimientos de Medio Libre (16/08/2012).

• Instructivo N° 001-2012-INPE/P "Instructivo para la Administración de la

Información de la Población de Medio Libre (30/07/2012).

• Directiva N° 001-2013-INPE-DML Implementación del programa de intervención

“Fortalecimiento de competencias sociales para la no reincidencia delictiva de
liberados — FOCOS".

3. ALCANCE

Dirección de Medio Libre, Sub Direcciones y Coordinaciones de Medio Libre

Regional y EAPPyEPLD.

4. LINEAMIENTOS GENERALES

a) La supervisión en los EAPPyEPLD y Oficinas Regionales se efectuará de

manera inopinada, de modo que se permita conocer la forma de cómo están
realizando las funciones (calidad de la data de la población de liberados y
sentenciados, cumplimiento del POI, ejecución de gastos, cumplimiento de la
 normatividad vigente), la forma como están realizando las actividades de
intervención dirigidas a la población de los liberados y sentenciados a penas
limitativas de derechos; asimismo si están cumpliendo con la evaluación anual
del proceso de reinserción del liberado de acuerdo a los criterios de evaluación
establecidos en el MAPRO.

b) La supervisión necesariamente se basará en la observación y en la revisión de

documentos y archivos que administren las Oficinas Regionales y EAPPyEPLD,
permitiendo observar el registro actualizado de la base de datos y la
organización de los expedientes personales de los liberados y sentenciados a
penas limitativas de derechos en los EAPP y EPLD a nivel nacional.

El número de supervisiones programadas durante un año, deben ser incluidas

en el Plan Operativo Institucional correspondiente, priorizando la supervisión en
los EAPPYEPLD.

d) La supervisión implica, en caso de efectuar observaciones, recomendar las

medidas correctivas y efectuar el seguimiento al levantamiento de dichas
observaciones, y de esta manera cumplir con el objetivo de mejora continua.

5. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS

El personal que realice la supervisión debe ser observador y tomar en cuenta lo

siguiente:

5.1. Base de datoe de los liberados y sentenciados a PLD de la Subdirección y

Coordinación de Medio Libre Regional

• El personal de la Dirección de Medio Libre, revisará el consolidado de la

data de los liberados y de los sentenciados a PLD que obra en la
Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales.

• Los datos del liberado del sentenciado a PLD deben estar debidamente
ingresadas en cada una de las variables que contienen la base de datos
correspondiente.

• Observar que la variable SITUACION ACTUAL del liberado y

CONDICION ACTUAL del sentenciado a PLD tenga las transiciones
mensuales de acuerdo al INSTRUCTIVO N° 001-2012-INPE/P “Instructivo
para la Administración de la Información de la Población de Medio Libre.

• Verificar si se ha validado la información.

5.2. Base de datos de los liberados y sentenciados a PLO en los EAPP y EPLD

• El personal de la Dirección de Medio Libre y el personal de la Sub Dirección

o Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales revisarán la data
de los liberados y de los sentenciados a PLO que obra en cada uno de los
EAPP y EPLD que se está supervisando.

• Los datos de los liberados y sentenciado a PLD deben estar debidamente

ingresadas en cada una de las variables que contienen la base de datos
correspondiente.
 • Estos datos deben estar debidamente sustentados con los documentos que
debe contener el expediente personal del liberado y del sentenciado a PLD,
según corresponda.

• Observar que la variable SITUACION ACTUAL del liberado y CONDICION

ACTUAL del sentenciado a PLD tenga las transicíones mensuales de
acuerdo al INSTRUCTIVO N° 001-2012-INPE/P “Instructivo para la
Administración de la Información de la Población de Medio Libre.

• Evaluar las medidas adoptadas por la subdirección o coordinación respecto

a las acciones correctivas adoptadas para la adecuada actualización de la
data de liberados y sentenciadas a PLD.

• Verificar si se ha validado la información.

5.3. Expedientes personales de los liberados y sentenciados a PLD en los

EAPP y EPLD

Corresponde al personal de la Dirección de Medio Libre, asi como al personal

de la Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales,
realizar las siguientes acciones:

a) Verificar si los expedientes personales de los liberados y sentenciados a

PLD están organizados de acuerdo al INSTRUCTIVO N° 001-2012-INPE/P
“Instructivo para la Administración de la Información de la Población de
Medio Libre.

b) Verificar que el ordenamiento de los expedientes sea conforme se describe

en el INSTRUCTIVO N° 001-2012-INPE/P “Instructivo para la Administración
de la Información de la Población de Medio Libre".

c) Verificar que los expedientes pasivos cuenten con la documentación

pertinente dirigida a la autoridad judicial; así mismo en el caso de los
expedientes activos, deben contar con la documentación que sustente dicha
condición.

Corresponde al personal de la Dirección de Medio Libre, asf como al personal

de la Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales
realizar las siguientes acciones:

a) Solicitar el plan de trabajo aprobado, conteniendo el cronograma de

ejecución presupuestal.

b) Verificar la documentación pertinente que da cuenta del requerimiento

presupuestal para el cumplimiento de las actividades del plan de trabajo
aprobado, según cronograma.
 c) Verificar la emisión de los informes respectivos de cada actividad realizada
en el marco del plan operativo institucional del año fiscal en curso.

d) Verificar el cumplimiento de las rendiciones de cuenta de cada actividad

ejecutada del plan de trabajo aprobado.

e) Evaluar las modificaciones presupuestales realizadas al plan de trabajo

aprobado.

f) Brindar las orientaciones sobre el tema de ser necesaria.

5.5. Cumplimiento de la Normatividad vigente.

Corresponde al personal de la Dirección de Medio Libre, así como al personal

de la Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales
realizar las siguientes acciones:

a) Requerir la documentación que contiene la normatividad vigente sobre la

que se rige la dependencia supervisada.

b) Evaluar si en el cumplimiento de sus funciones, el personal de los EAPP y

EPLD está aplicando la normatividad vigente para la ejecución de los
beneficios penitenciarios, así como para las penas limitativas de derechos.

c) Orientar al personal para el cumplimiento estricto de la normatividad vigente.

d) Emitir recomendaciones en relación a las dificultades que se tiene en la

aplicación de la normatividad.

Cumplimiento de las acciones de intervención y evaluación de la

población penitenciaría del Medio Libre.

Corresponde al personal de la Dirección de Medio Libre, así como al personal

de la Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales
realizar las siguientes acciones:

a) Requerir la documentación que contiene los programas de intervención,

talleres o charlas dirigida a liberados y/o sentenciados a Penas Limitativas
de Derechos.

b) Evaluar los procedimientos adoptados para la ejecución de las acciones de

intervención sobre la población penitenciaria de liberados y/o sentenciados a
Penas Limitativas de Derechos.

c) Evaluar los resultados obtenidos mediante las acciones de intervención

sobre la población penitenciaría de liberados y/o sentenciados a Penas
Limitativas de Derechos.

d) Emitir recomendaciones para la optimización de las acciones de

intervención.

e) Evalúa el cumplimiento de la evaluación anual del proceso de reinserción del

liberado.
6. TRANSITORIOS

Primero: Este Lineamiento es de aplicación obligatoria al día siguiente de su

aprobación.

Segundo: El personal de la Dirección de Medio Libre y de la Subdirección y

Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales, deberá levantar el Acta
correspondiente de las observaciones encontradas, al momento de realizar la
supervisión, dándoles un plazo prudente para las subsanaciones
correspondientes. Se evalúa el cumplimiento del levantamiento de las
observaciones.

Tercero: La Subdirecciones y Coordinaciones de Medio Libre de la Oficinas

Regionales deberán informar inmediatamente de realizada las supervisiones,
adjuntando copia del Acta correspondiente a la Dirección de Medio Libre.

7. RESPONSABILIDADES

La Dirección de Medio Libre, así como el Órgano de Control Interno del INPE serán
las encargadas de evaluar el cumplimiento del Lineamiento, según sus
competencias.

8. ANEXOS

Anexo N° 001 Formato de Acta Supervisión

 LINEAMIENTO “SUPERVISION DE LAS DEPENDENCIAS DE MEDIO LIBRE”
LI N° - 001-2013-INPE-DML

ACTA DE SUPERVISION

El dia.......................................se realiza la supervisión

................................................................. ubicada en

...................................................................... en presencia de...........

detallándose lo siguiente:

VARIABLES DE EVALUACIÓN LIBERADOS SENTENCIADOS

BASE DE DATOS ST NO BI NO
- 1 Llena los datos en todas las variables
Los datos tienen correspondencia con los documentos del expediente
2 personal
• La variable SITUACION ACTUAL del liberado tiene las transiciones
mensuales de acuerdo al INSTRUCTIVO N" 001-2012-INPE/P
La var able CONDICION ACTUAL DEL SENTENCIADO tenga las
transiciones mensuales de acuerdo al INSTRUCTIVO N° 001-2012-
4 INPE/P
Cumple con pasar al archivo definitivo por cumplimiento de condena en
s su debida oportunidad
EXPEDIENTES PERSONALES
6 Tiene la ficha filiativa
7 Tiene copia de sentencia
8 Tiene hoja de excarcelación en caso de los liberados
8 T'ene copia de la Resolución de beneficio penitenciario
1p Tiene copia de sentencia
11 Tiene planillas de control de asistencia (sentenciados)
12 Tiene hojas de Informe de actividades
13 Cuenta con actas de Inspección o supervisión (sentenciados PLD)
14 Tiene Acta de evaluación
1s Tiene Oficio de Comunicación 8 le Autoridad Judicial

EJECUCION PRESUPUESTAL: Gastó de acuerdo al cronograma del POI SI ( ) NO ( )

P orgue:

CUMPLlMlENTO CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE: SI ( ) NO ( )

Porqué:
CUMPLIMIENTO CON LAS ACCIONES DE INTERVENCIÓN Y EVAWUC\ÓN: SI

OBSERVACIONES:

1.

RECOMENDACIONES:

. ... . ... ...

Siendo las... ... .... horas, del día ...... ...... ........se da por concluida la supervisión y
para mayor constancia se firma la presente.