-2013-INPE-DML

Lima, 0 3 JUtl. 2¢1J

Visto, el Oficio N°2842013-INPE-07 de la Oficina

de Planeamiento y Presupuesto, el Oficio N° 0288-2013-INPE-08 de la Oficina de
Asesoría Jurídica y el Proyecto de Lineamiento denominado ”Supervisión de las
Dependencias de Medio Libre"; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo N° 654, se

aprueba el Código de Ejecución Penal, que establece que el INPE es el organismo
rector del Sistema Penitenciario Nacional, en consecuencia tiene la funci6n de emitir
normas para regular el sistema.

Que, según el artículo N° 58º del Reglamento de

Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario, aprobado por Decreto
Supremo N° 009-2007-JUS, la Dirección de Medio Libre es el Órgano encargado de
organizar y conducir las actividades de Asistencia Post Penitenciaria y de Ejecución de
Penas Limitativas de Derechos;

Que, resulta necesario uniformizar las acciones

de Supervisión a los Establecimientos de Asistencia Post Penitenciaria — EAPP; y de
Ejecución de Penas Limitativas de Derechos - EPLD, por lo que es necesario aprobar
el Lineamiento denominado "Supervisión de las Dependencias de Medio Libre;

Contando con las visaciones de la Dirección de

Medio Libre, la Oficina de Asesoría Jurídica y la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto; y,

De conformidad con lo dispuesto en la Ley

N°27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 030-2002.PCM; Decreto Legislativo N°654, Código
de Ejecución Penal y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 015-2003-
JUS, Decreto Supremo N° 009-2007-JUS, Reglamento de Organización y Funciones
del INPE y en uso de las facultades conferidas por la Resoluci6n Suprema N° 170-
2011-JUS;

" ’ ” " .‘ '” -'

 SE RESUELVE:

ARTÍCULO 1•.-Aprobar el Lineamiento

¿, denominado ”Supervisión de las Dependencias de Medio Libre", que forma parte
‘ integrante de la presente resolución.

ARTÍCULO 2•.-Disponer que se publique, en el

portal Institucional del Instituto Nacional Penitenciario (www.inte.qob.pe) la presente
Resolución y Lineamiento que se aprueba.

ARTÍCULO 3•.-Remitir, copia de la presente

Resolución y Lineamiento a las Instancias correspondientes, para los fines del caso.
 LINEAMIENTO

“SUPERVISION DE LAS DEPENDENCIAS DE MEDIO

LIBRE”

LI N° - 001-2013-INPE-DML

Unidad Orgánica: Dirección de Medio Libre

Lima, Mayo 2013.

Versión #.01
 LINEAMENTO

Código Nombre
LI-001- 2013 NPE SUPERVISION DE LAS DEPENDENCIAS DE MEDIO LIBRE”
DML -'

Historial Documentario

Fecha de Naturaleza del

Versión Elaborado/ revisado por
elaboración / Cambio
revisión
V 1.0 Dirección de Medio Libre

Aprobado por

Versión Documento
Fecha
 LI N• 001-2013-INPE-DML

“SUPERVISION DE LAS DEPENDENCIAS DE MEDIO LIBRE"

Formulado por: Dirección de Medio Libre

1.
OBJETIVO

El presente Lineamiento tiene por finalidad orientar sobre la metodología para

ejecutar las supervisiones que deberán tener en cuenta los profesionales y técnicos
de la Dirección de Medio Libre y de las Subdirecciones o Coordinaciones de Medio
Libre de las Oficinas Re9 n á Ies.

El presente lineamiento tiene por objeto uniformizar las acciones de supervisión a

los Establecimientos de Asistencia Post Penitenciaría y de Ejecución de Penas
Limitativas de Derechos - EAPP y EPLD, que se lleva a cabo en cumplimiento del
Plan Operativo Institucional - POI de cada año, por parte de la Dirección de Medio
Libre a nivel nacional y por las Sub Direcciones y Coordinaciones de Medio Libre
dentro del ámbito de su región.
2.
BASE LEGAL

• Decreto Legislativo N° 456 Código de Ejecución Penal y su Reglamento

(02/08/1991 y 10-10-2003 respectivamente).

• Ley N° 27030 Ley de Ejecución de la Penas de Prestación de Servicios a la

Comunidad y Limitación de Días Libres" (18-12-1998).

• Decreto Supremo N° 009-2007-JUS Reglamento de OrganizaciÓn y Funciones

del INPE (11/09/2003).
• Manual de Procedimientos de Medio Libre (16/08/2012).

• Instructivo N° 001-2012-INPE/P "Instructivo para la Administración de la

Información de la Población de Medio Libre (30/07/2012).

• Directiva N° 001-2013-INPE-DML Implementación del programa de intervención

“Fortalecimiento de competencias sociales para la no reincidencia delictiva de
liberados — FOCOS".
3.
ALCANCE
Dirección de Medio Libre, Sub Direcciones y Coordinaciones de Medio Libre
Regional y EAPPyEPLD.
4.
LINEAMIENTOS GENERALES

a) La supervisión en los EAPPyEPLD y Oficinas Regionales se efectuará de

manera inopinada, de modo que se permita conocer la forma de cómo están
realizando las funciones (calidad de la data de la población de liberados y
sentenciados, cumplimiento del POI, ejecución de gastos, cumplimiento de la
 normatividad vigente), la forma como están realizando las actividades de
intervención dirigidas a la población de los liberados y sentenciados a penas
limitativas de derechos; asimismo si están cumpliendo con la evaluación anual
del proceso de reinserción del liberado de acuerdo a los criterios de evaluación
establecidos en el MAPRO.

b) La supervisión necesariamente se basará en la observación y en la revisión de

documentos y archivos que administren las Oficinas Regionales y EAPPyEPLD,
permitiendo observar el registro actualizado de la base de datos y la
organización de los expedientes personales de los liberados y sentenciados a
penas limitativas de derechos en los EAPP y EPLD a nivel nacional.

El número de supervisiones programadas durante un año, deben ser incluidas

en el Plan Operativo Institucional correspondiente, priorizando la supervisión en
los EAPPYEPLD.

d) La supervisión implica, en caso de efectuar observaciones, recomendar las

medidas correctivas y efectuar el seguimiento al levantamiento de dichas
observaciones, y de esta manera cumplir con el objetivo de mejora continua.

5. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS

El personal que realice la supervisión debe ser observador y tomar en cuenta lo

siguiente:

5.1. Base de datoe de los liberados y sentenciados a PLD de la Subdirección y

Coordinación de Medio Libre Regional

• El personal de la Dirección de Medio Libre, revisará el consolidado de la

data de los liberados y de los sentenciados a PLD que obra en la
Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales.

• Los datos del liberado del sentenciado a PLD deben estar debidamente
ingresadas en cada una de las variables que contienen la base de datos
correspondiente.

• Observar que la variable SITUACION ACTUAL del liberado y

CONDICION ACTUAL del sentenciado a PLD tenga las transiciones
mensuales de acuerdo al INSTRUCTIVO N° 001-2012-INPE/P “Instructivo
para la Administración de la Información de la Población de Medio Libre.

• Verificar si se ha validado la información.

5.2. Base de datos de los liberados y sentenciados a PLO en los EAPP y EPLD

• El personal de la Dirección de Medio Libre y el personal de la Sub Dirección

o Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales revisarán la data
de los liberados y de los sentenciados a PLO que obra en cada uno de los
EAPP y EPLD que se está supervisando.

• Los datos de los liberados y sentenciado a PLD deben estar debidamente

ingresadas en cada una de las variables que contienen la base de datos
correspondiente.
 • Estos datos deben estar debidamente sustentados con los documentos que
debe contener el expediente personal del liberado y del sentenciado a PLD,
según corresponda.

• Observar que la variable SITUACION ACTUAL del liberado y CONDICION

ACTUAL del sentenciado a PLD tenga las transicíones mensuales de
acuerdo al INSTRUCTIVO N° 001-2012-INPE/P “Instructivo para la
Administración de la Información de la Población de Medio Libre.

• Evaluar las medidas adoptadas por la subdirección o coordinación respecto

a las acciones correctivas adoptadas para la adecuada actualización de la
data de liberados y sentenciadas a PLD.

• Verificar si se ha validado la información.

5.3. Expedientes personales de los liberados y sentenciados a PLD en los

EAPP y EPLD

Corresponde al personal de la Dirección de Medio Libre, asi como al personal

de la Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales,
realizar las siguientes acciones:

a) Verificar si los expedientes personales de los liberados y sentenciados a

PLD están organizados de acuerdo al INSTRUCTIVO N° 001-2012-INPE/P
“Instructivo para la Administración de la Información de la Población de
Medio Libre.

b) Verificar que el ordenamiento de los expedientes sea conforme se describe

en el INSTRUCTIVO N° 001-2012-INPE/P “Instructivo para la Administración
de la Información de la Población de Medio Libre".

c) Verificar que los expedientes pasivos cuenten con la documentación

pertinente dirigida a la autoridad judicial; así mismo en el caso de los
expedientes activos, deben contar con la documentación que sustente dicha
condición.

Corresponde al personal de la Dirección de Medio Libre, asf como al personal

de la Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales
realizar las siguientes acciones:

a) Solicitar el plan de trabajo aprobado, conteniendo el cronograma de

ejecución presupuestal.

b) Verificar la documentación pertinente que da cuenta del requerimiento

presupuestal para el cumplimiento de las actividades del plan de trabajo
aprobado, según cronograma.
 c) Verificar la emisión de los informes respectivos de cada actividad realizada
en el marco del plan operativo institucional del año fiscal en curso.

d) Verificar el cumplimiento de las rendiciones de cuenta de cada actividad

ejecutada del plan de trabajo aprobado.

e) Evaluar las modificaciones presupuestales realizadas al plan de trabajo

aprobado.

f) Brindar las orientaciones sobre el tema de ser necesaria.

5.5. Cumplimiento de la Normatividad vigente.

Corresponde al personal de la Dirección de Medio Libre, así como al personal

de la Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales
realizar las siguientes acciones:

a) Requerir la documentación que contiene la normatividad vigente sobre la

que se rige la dependencia supervisada.

b) Evaluar si en el cumplimiento de sus funciones, el personal de los EAPP y

EPLD está aplicando la normatividad vigente para la ejecución de los
beneficios penitenciarios, así como para las penas limitativas de derechos.

c) Orientar al personal para el cumplimiento estricto de la normatividad vigente.

d) Emitir recomendaciones en relación a las dificultades que se tiene en la

aplicación de la normatividad.

Cumplimiento de las acciones de intervención y evaluación de la

población penitenciaría del Medio Libre.

Corresponde al personal de la Dirección de Medio Libre, así como al personal

de la Subdirección y Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales
realizar las siguientes acciones:

a) Requerir la documentación que contiene los programas de intervención,

talleres o charlas dirigida a liberados y/o sentenciados a Penas Limitativas
de Derechos.

b) Evaluar los procedimientos adoptados para la ejecución de las acciones de

intervención sobre la población penitenciaria de liberados y/o sentenciados a
Penas Limitativas de Derechos.

c) Evaluar los resultados obtenidos mediante las acciones de intervención

sobre la población penitenciaría de liberados y/o sentenciados a Penas
Limitativas de Derechos.

d) Emitir recomendaciones para la optimización de las acciones de

intervención.

e) Evalúa el cumplimiento de la evaluación anual del proceso de reinserción del

liberado.
6. TRANSITORIOS

Primero: Este Lineamiento es de aplicación obligatoria al día siguiente de su

aprobación.

Segundo: El personal de la Dirección de Medio Libre y de la Subdirección y

Coordinación de Medio Libre de las Oficinas Regionales, deberá levantar el Acta
correspondiente de las observaciones encontradas, al momento de realizar la
supervisión, dándoles un plazo prudente para las subsanaciones
correspondientes. Se evalúa el cumplimiento del levantamiento de las
observaciones.

Tercero: La Subdirecciones y Coordinaciones de Medio Libre de la Oficinas

Regionales deberán informar inmediatamente de realizada las supervisiones,
adjuntando copia del Acta correspondiente a la Dirección de Medio Libre.

7. RESPONSABILIDADES

La Dirección de Medio Libre, así como el Órgano de Control Interno del INPE serán
las encargadas de evaluar el cumplimiento del Lineamiento, según sus
competencias.

8. ANEXOS

Anexo N° 001 Formato de Acta Supervisión

 LINEAMIENTO “SUPERVISION DE LAS DEPENDENCIAS DE MEDIO LIBRE”
LI N° - 001-2013-INPE-DML

ACTA DE SUPERVISION

El dia.24 de mayo 2022 realiza la supervisión y asistencia técnica al Establecimiento de Medio

Libre de Surquillo ubicado en Jr. Voto Bernales 169 Urb. Santa Catalina -La Victoria, con la
presencia del Abog. Alfredo Tejada Salas y en presencia de la Abog. Santo Enriqueta Carlin
Ruiz Sub Directora del Establecimiento de Medio libre ORL , La Jefa de Control del
Establecimiento de Medio Libre de Surquillo. Abog. Juliet Ibañez Cabrera y la Encargada de la
Sub Dirección de Medio libre Abog. Yrma Herminia Avila Chávez se da inicio a la Supervisión del
Área de Control
detallándose lo siguiente:

VARIABLES DE EVALUACIÓN LIBERADOS SENTENCIADOS

BASE DE DATOS ST NO BI NO
- 1 Llena los datos en todas las variables x
Los datos tienen correspondencia con los documentos del expediente x
2 personal
• La variable SITUACION ACTUAL del liberado tiene las transiciones
mensuales de acuerdo al INSTRUCTIVO N" 001-2012-INPE/P
La var able CONDICION ACTUAL DEL SENTENCIADO tenga las x
transiciones mensuales de acuerdo al INSTRUCTIVO N° 001-2012-
4 INPE/P
Cumple con pasar al archivo definitivo por cumplimiento de condena en x
s su debida oportunidad
EXPEDIENTES PERSONALES
6 Tiene la ficha filiativa x
7 Tiene copia de sentencia x
8 Tiene hoja de excarcelación en caso de los liberados
8 T'ene copia de la Resolución de beneficio penitenciario
1p Tiene copia de sentencia
11 Tiene planillas de control de asistencia (sentenciados) x

12 Tiene hojas de Informe de actividades

13 Cuenta con actas de Inspección o supervisión (sentenciados PLD)

14 Tiene Acta
EJECUCION de evaluación
PRESUPUESTAL: Gastó de acuerdo al cronograma del POI SI ( ) NO ( )
P orgue:
1s Tiene Oficio de Comunicación 8 le Autoridad Judicial

CUMPLIMENTO CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE: SI ( ) NO (x )

Se realiza el Control de manera Conjunta con la Jefatura del Área de Control
Abog. Juliet Ibañez Cabrera de los 32 sentenciados que tiene a cargo la Unidad
Beneficiaria de Surquillo,

1.- EXPEDIENTE CHEN KAI ( C-1862): Con fecha 20/05/2022 en el Expediente del
sentenciado se encuentra con la hoja de seguimiento fecha 19/04/2022 donde señala
textualmente; “ SE ANEXA CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE JORNADA DE LA
UNIDAD BENEFICIARIA EML SURQUILLO, SE SOLICITA INFORME PSICOLOGICO
DE ACUERDO A LO IMPRESO EN LA SENTENCIA” FIRMA KETTY ISABEL CAMONES
MOLINA-

-EL EXPEDIENTE CUENTA CON CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE JORNADA DE FECHA

19/04/2022 FIRMADO POR LA SUBDIRECTORA DE MEDIO LIBRE DE SURQUILLO

-QUE DE LA REVISION DE LAS PLANILLAS ANEXADAS AL EXPEDIENTE, AL REALIZAR LA

SUMATORIA DE LA EJECUCION DEL SENTENCIADO APARENTEMENTE HABRIA CUMPLIDO 900 HR
EQUIVALENTES A 90 JORNADAS DISPUESTAS POR EL 8º JUZGADO PENAL UNIPERSONAL DE LA
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA,
Con Oficio Nº 898-2021-INPE/18.2460.ACCEMJ, PLD de fecha 20/05/2021El Establecimiento comunica al 8º
Juzgado Penal Unipersonal de la CSJL que el (s) CHEN KAI realizara jornadas en la Municipalidad de Surquillo
Iniciando el 27 de junio en el horario solo los Domingos de 08:00am a 18:30pm. horas
(documento presentado mesa de partes electrónico del Poder Judicial el 11/06/2021.

Que, Con fecha 27/08/2021 la Abogada del Sentenciado Solicita cambio de Unidad
Beneficiaria la cual es evaluada por el Equipo multidisciplinario siendo FAVORABVLE

Mediante Oficio Nº1431-2021-INPE/18.2460 de fecha 16 de setiembre se reubica en la

Parroquia Nuestra Señora de Loreto (s) CHEN KAI EN EL Horario de los días Domingo de
08:00am a 18:30pm iniciando el 03 de Octubre 2021, se comunica al 8º Juzgado Penal
Unipersonal de Proceso Inmediato de la CSJL.

Mediante Solicitud de fecha 25 de Enero 2022, presentada por el Sentenciado el cual solicita
su reubicación y cambio de horario 2 veces por semana solo jueves y viernes de 08:00a
18:30pm, solicitando ampliación de horario de Lunes a Viernes en el mismo horario

Que de la revisión del Cuaderno de Seguridad el cual registra el Ingreso y Egreso de Personal
ajeno al Establecimiento solo se encuentra registrado (06) seis veces, lo cual haciendo el cruce
con las planillas firmadas de asistencia estas no concuerdan, estableciéndose que el
sentenciado solo vino 06 veces, lo cual no contrasta con la realidad toda vez que en el
Expediente que tiene el sentenciado en el Establecimiento supuestamente ya habría
terminado, siendo la realidad que aún le faltarían cumplir jornadas.

CASTRO PERALTA BRUNO DAVID(C-1661)

En dicho expediente de acuerdo al Libro de Seguridad de ingreso y egreso de personal habría

ingresado al Establecimiento de Medio Libre de Surquillo a cumplir sus jornadas de Prestación
de servicio comunitario solo se encuentran 01 registros en el libro de Ingreso al establecimiento
siendo diferente siendo su horario de 11:am a 18pm de Lunes a Viernes iniciando el 02 de
marzo 2020.
Lo cual como en el anterior caso tampoco concuerda con las planillas firmadas que se
Encuentran en el expediente.

Se Observa que las planillas del año 2020 del Expediente han sido firmadas por la Sra. Ketty
Camones Molina cuando todavía no se encontraba asignada a dicho establecimiento no
habiendo ninguna observación de regularización en el expediente de parte de la Sub dirección
de Medio libre ORL.
Debo indicar que en las planillas no concuerdan con sus asistencias ni ingresos al
Establecimiento del (s) CASTRO PERALTA BRUNO DAVID

AGUILAR GALVEZ ROCIO(A-790)

Que, del expediente se informo al Juzgado el día 20/05/2022 meda de partes electrónico al
Poder judicial, Oficio Nº 077-2022-INPE/18.2460.SD, el cual cuenta con constancia de
Cumplimiento de fecha 06/05/2022.

Que se encuentra en las Planillas duplicidad de fechas del mes de Marzo que al realizar la
sumatoria de jornadas estas exceden, asimismo cuentan con el Sello y Post Firma de la Sub
Directora de Medio libre de Surquillo y la Sra. Ketty camones Molina

Que las Planillas cuentan con fechas que supuestamente habrían realizado sus Jornadas que
no se corroboran con el libro de Ingreso al Establecimiento de Medio Libre de Surquillo.

. ... . ... ...

CONCLUCIONES:.
-DE LA SUPERVISION REALIZADA SOLO A 03EXPEDIENTES FALTANDO 31 NO
OBSERVADOS POR LA FALTA DE TIEMPO Y REVISION DE CADA PLANILLA DE
MANERA CONJUNTA CON LA JEFATURA DE CONTROL DEL
ESTABLECIMIENTO
1.-SE CONCLUYE QUE LOS EXPEDIENTES SE HAN REVISADOS PARA SU
ELEVACION DE CUMPLIMIENTO DE JORNADAS POR LA JEFATURA DE
CONTROL DEL ESTABLECIMIENTO CON LA FINALIDAD DE EVITAR
DEVOLUCIONES Y OBSERVACIONES DE PARTE DEL JUZGADO Y/O QUEJAS
DE LOS SENTENCIADOS POR ESTAR DE MANERA ERRONEA CONSIGNADAS Y
DUPLICADAS LAS FECHAS DE CUMPLIMIENTO.
2.-QUE LA SERVIDORA KETTY CAMONES MOLINA SEA ASIGNADA A SUS
LABORES DE REINSERCION LABORAL MAS NO A LAS DE CONTROL TODA VEZ
QUE ESTOS EXPEDIENTES DEBEN TENER LA RESPONSABILIDAD DE SU
VERIFICACION Y OBSERVACION DE PARTE DE LA JEFATURA DE CONTROL.

3.-QUE, LOS SUPERVISORES EXTRAMUROS SEAN ASIGNADOS A SUS

LABORES EXTRAMUROS Y DE SUPERVISION CON LA FINALIDAD DE
REALIZAR LAS COORDINACIONES CON LAS UNIDADES BENEFICIARIAS Y
EVITAR LAS QUEJAS DE SU NO VISITA Y SUPERVISION YA QUE A LA FECHA
LA MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO SE VIENE QUEJANDO DE
LA DEVOLUCION DE PLANILLAS CON JUSTIFICACIONES OFENSIVAS TODA
VEZ QUE ELLOS HAN CONTADO CON EL APOYO Y LABORES DE
SENTENCIADOS EN PANDEMIA.

4.- QUE LAS GESTIONES DEL AREA DE CONTROL DE SUPERVISION E

INSPECCION SEA DISTRIBUIDA POR SECTORES A LOS TECNICOS
EXTRAMUROS.
5.- QUE LOS SENTENCIADOS ASIGNADOS AL ESTABLECIMIENTO DE MEDIO
LIBRE DE SURQUILLO COMO UNIDAD BENEFICIARIA SEAN REUBICADEOS EN
OTRA UNIDADES YA QUE LA CANTIDAD NO JUSTIFICA AL SEER 32
SENTENCIADOS UN NUMERO EXCESIVO

ES TODO CUANTO COMUNICO E INFORMO CON LA FINALIDAD QUE SE

REALICEN LAS ACCIONES CORRESPONDIENTES Y SE TOMEN MEDIDAS
CORRECTIVAS DEL CASO.

LIMA, 24/05/2022

ATENTAMENTE,

______________________________
ABOG. YRMA H. AVILA CHAVEZ
(E)AREA DE CONTROL DE LA SDML -ORL