La creación de la CVR en el año 2001 significó una modificación en la postura del Estado frente

a la historia oficial de aquel entonces ya que por primera vez se consideró que lo sucedido a las
víctimas del conflicto armado interno era un asunto de interés público. Esta decisión del
gobierno de transición constituyó el primer paso de Reconocimiento de ellas: el mandato que
recibió la CVR fue el documentar lo sucedido con las víctimas.

Sin embargo, resolver un pasado violento toma tiempo. En los últimos años se han
multiplicado los procesos de justicia transicional en el mundo. En ellos, se consideran:
herramientas judiciales y no judiciales, la búsqueda de la verdad, la asignación de
responsabilidades de violaciones a los derechos humanos; programas de reparación y
reformas institucionales, entre otros. No en todos los procesos se utilizan todas las
herramientas, pero tiene en común conseguir alivio y justicia para las víctimas, así como la
restitución del estado de derecho en sociedades que salen de una guerra interna o una
dictadura.

Dada la expansión de estos procesos, en el mundo se vienen realizando evaluaciones sobre su

eficacia, las que son medidas por el nivel de implementación de las recomendaciones que
estas comisiones entregan al final de su mandato. El resultado es negativo. En la mayoría de
ellas no se han ejecutado sus recomendaciones, especialmente en las que se refieren a
reformas institucionales, las que tienen que ver con las garantías de no repetición.

Existe un sobredimensionamiento de lo que estas comisiones pueden llegar a hacer,

particularmente en lo que se refiere a las modificaciones de problemas estructurales de
sociedades divididas como pueden ser la exclusión, el racismo, el patriarcado, el modelo
económico, etc. En la mayoría de los casos, son precisamente esos problemas existentes los
que han favorecido la ruptura violenta al interior de una sociedad. Las Comisiones de la Verdad
solo pueden ser vehículos que sirven para impulsar procesos que tomarán mucho más tiempo,
como, por ejemplo: La restitución de la convivencia.

La CVR en el Perú permitió que lo sucedido a las víctimas sea conocido por el conjunto de la
sociedad, especialmente con las audiencias públicas. Estas permitieron que las voces de las
víctimas ingresen al espacio público. Fue un espacio democrático en la que se involucró al
conjunto de la sociedad. Es cierto que estas audiencias públicas no fueron suficientes para
abrir un diálogo pues sus historias solo fueron escuchas, sin que haya respuesta alguna a sus
planteamientos, pero si lograron modificar el sentido común que se tenía del conflicto armado
interno, lograron modificar la historia hegemónica del conflicto hasta ese momento. Dicho
impacto de voces se puede medir en la serie de leyes que fueron promulgadas por el Congreso
atendiendo problemáticas específicas de las víctimas del conflicto.