ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

PRIMER AVANCE DEL PRODUCTO INTEGRADOR

DOCENTE: Mg. Angelica Palacios Tovar

AUTOR: Milagros Del Socorro Bran Núñez

SEMANA Nª 01

Piura- PERÚ 2022

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INDICE

INTRODUCION 3

ANALISIS 4

CONCLUSIONES 8

RECOMENDACIONES 9

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INTRODUCCIÒN

La actual pandemia del Coronavirus (Covid-19 irrumpió con rapidez y puso en jaque
el sistema sanitario y la Economía de buena parte de los países, incluso de aquellos
más desarrollados. En los últimos días se ha forjado una situación sin precedentes en
el mundo moderno y que, a la luz de los contratos, bien le ha valido la caracterización
de “caso fortuito” o “fuerza mayor”.

En nuestro país la propagación del coronavirus, ordenó el aislamiento social,

preventivo y obligatorio, el cierre de fronteras, la suspensión de vuelos internacionales.

Es por ello que la situación económica de nuestro país decayó cerrando los negocios
de las pequeñas empresas.

En el presente trabajo analizaremos la situación actual de las contrataciones en

tiempo de covid 19.

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 ANALISIS

1. Elabore un ensayo de opinión respecto a la Situación Actual de las

Contrataciones del Estado en tiempos de COVID-19, en el cual se deberá
explicar además una de ellas, identificando los principios y finalidades
establecidas en el TUO de la Ley N 30225

A través del Portal Nacional de Datos Abiertos, el Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE) viene liberando información relacionada a
las contrataciones de las entidades públicas que se están ejecutando para
atender la emergencia sanitaria para tranquilizar la propagación del nuevo
Coronavirus.

En nuestro país, las normas que gobiernan las contrataciones directas por
situación de emergencia permiten a las entidades públicas regularizar la
publicación de la información sobre los procesos de contratación hasta 30 días
después de iniciado el servicio o entregado el bien adquirido. Por ello, el
esfuerzo de liberación de datos abiertos durante la emergencia sanitaria, antes
de ese plazo, es una señal importante del interés por transparentar las acciones
en este campo.

En este contexto de la pandemia covid 19 se pasaron muchas deficiencias

como es la escasez de medicinas, oxigeno se perdieron varias vidas humanas,
inclusive existieron medicamentos a muy altos precios fue una gran
desesperación en el año 2020 donde aquel virus empezó con mucha fuerza.

Se hicieron compras directas sobre valoradas en los productos que más se

utilizaron: como son las mascarillas, alcohol, jabón líquido, alcohol en gel lejía
entre otros, en la provincia de Huancayo Junín.

Según la ley de contrataciones 30225 del TUO

Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones del Estado

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Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y
participación de proveedores en los procesos de contratación que realicen,
debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre
concurrencia de proveedores.

De acuerdo a este párrafo se analiza que las entidades públicas deben permitir
el libre acceso a los proveedores por lo que cuando el área usuaria realiza sus
requerimientos deben hacerlos con las especificaciones técnicas, ya que en
estas no se debe mencionar las marcas del producto a adquirir, para que los
proveedores remitan cotizaciones y el área usuaria decide por una, para su
posterior compra del producto.

2.-Identifica, prioriza y justifica los objetivos que se quisieron alcanzar

con la determinación de la Situación Actual de las Contrataciones del
Estado en tiempos de COVID.

En el marco de la Emergencia sanitaria se tomaron medidas que facilitaran las

contrataciones del estado. La Entidad evalúa y determina si se encuentra en el
supuesto previsto en el art. 27. b) de la Ley de Contrataciones y evalúa y
determina si lo que va a comprar o contratar se encuentra en el marco del literal
a) del artículo 100 del Reglamento.

La entidad contrata de manera inmediata y directa aquello que resulta

estrictamente necesario para atender la emergencia o para prevenirla

Dentro de los 10 días hábiles siguientes a la entrega del bien o de la primera

entrega en caso de suministros o de iniciada la prestación en caso de servicios
o del inicio de la obra, la entidad efectúa la regularización de la contratación
realizada.

Esta regularización implica:

➢ Documentación relacionada con actuaciones preparatorias

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 ➢ El informe o informes que sustenten técnica y legalmente la compra o
contratación realizada

➢ La resolución del titular o acuerdo de consejo (para gobierno regional y

local) o acuerdo de directorio (empresas del estado) que la aprueba

➢ El contrato y sus requisitos

➢ La publicación de todo lo requerido en el SEACE (Al respecto, debe

considerarse que actualmente existe una declaración de la OMS así
como la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, por lo que las
Entidades que se vean afectadas por este evento deben efectuar sus
requerimientos y contratarlos a fin de atender de manera inmediata está
situación, con el objeto de palear o de afrontar sus consecuencias.)

La Ley prioriza el desarrollo de las compras centralizadas para maximizar el

uso de los recursos, asegurando los parámetros de calidad establecidos en el
momento de la determinación del requerimiento de bienes, servicios y obras,
según su importancia estratégica, complejidad o necesidad de especialización.
En ese sentido, se dispone que PERÚ COMPRAS gestione estas
contrataciones, estableciéndose, a su vez, que los procedimientos para
efectuarlas se regulan en el Reglamento.

En efecto, esta medida se determina a fin de generar una estrategia logística

que permita que ciertos bienes, servicios y obras, de carácter estratégico,
complejo o especializados se contraten de manera centralizada, aprovechando
los beneficios de la economía de escala, obteniendo mejores precios a los que
una entidad beneficiaria podría obtener de manera individual. Asimismo, dicho
mecanismo permite el seguimiento, evaluación y trazabilidad del
abastecimiento de los bienes, servicios y obras, en una sola entidad,
permitiendo identificar mejoras en la ejecución de estas, dado que a su vez
centraliza ciertas actividades previstas dentro del régimen de contratación
pública, evitando dispersiones administrativas.

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3.Plantea posibles recomendaciones que te daría para el caso analizado.

Entre las recomendaciones a tener en cuenta y de esta manera evitar

contingencias en la contratación directa tenemos:

• Verificar que el supuesto y el procedimiento regulado se encuentre bajo la

causal de contratación directa bajo situación de emergencia.
• Verificar que la empresa no se encuentre impedida, suspendida ni
inhabilitada para contratar con el Estado.
• Seguimiento con la entidad para la emisión de los comprobantes
correspondientes, y/o documentos sustentarios respectivos.
• Para evitar iniciar procedimientos sancionadores administrativos, las
empresas deben velar por el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales.
• Contar con el debido y permanente apoyo, acompañamiento legal en el
proceso de selección y ejecución del contrato.

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CONCLUSIONES:

En nuestro país, las normas que gobiernan las contrataciones directas por situación
de emergencia permiten a las entidades públicas regularizar la publicación de la
información sobre los procesos de contratación hasta 30 días después de iniciado el
servicio o entregado el bien adquirido.

Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los

procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades
costosas e innecesarias.

Las entidades públicas deben permitir el libre acceso a los proveedores.

La entidad contrata de manera inmediata y directa aquello que resulta estrictamente

necesario para atender la emergencia o para prevenirla.

La Ley prioriza el desarrollo de las compras centralizadas para maximizar el uso de

los recursos, asegurando los parámetros de calidad establecidos en el momento de la
determinación del requerimiento de bienes, servicios y obras.

Verificar que la empresa no se encuentre impedida, suspendida ni inhabilitada para

contratar con el Estado.

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RECOMENDACIONES:

Ante una emergencia las entidades públicas de los 3 niveles de gobierno están
habilitadas para llevar a cabo acciones oportunas y apoyar a la población.

Una de las acciones que se pueden llevar a cabo es la adquisición y entrega de bienes
de ayuda humanitaria tales como alimentos y materiales necesarios para hacer frente
a la emergencia.

La Contratación Directa es la posibilidad de contratar a un determinado proveedor de

manera directa en cualquiera de los supuestos establecidos en el artículo 27 de la Ley
N° 30225 y sus modificatorias. Es el caso de la situación de emergencia derivada de
acontecimientos catastróficos o por una declaratoria sanitaria declarada por el ente
rector del sistema de salud (inciso b) del artículo 27)5.

Para realizar la contratación directa en una situación de emergencia es suficiente con

la invitación a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las características y
condiciones de los bienes, servicios u obras necesarias para atender la emergencia.
El proveedor puede presentar su propuesta por cualquier medio de comunicación
escrito o digital.

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BIBLIOGRAFIA

Proetica, capitulo peruano transparencia internacional (06,mayo.22)

(Nicolás del Hoyo) Efectos del coronavirus en los contratos

TUO ley 30225 Ley de Contrataciones del Estado.

https://www.gob.pe/contraloria

D.S. Nº 008.2020-SA

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