Universidad Tecnológica de Honduras

Asignatura: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Temas: Alto comisionado de la ONU para los refugiados.

Historia de la ACNUR / ACNUR en Honduras.

Refugiados que hacen de España la nación con más solicitudes de

asilo de la unión europea

Catedrático: Carmen Guadalupe Chavarría.

Alumna: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Cuenta: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Martes 30 de junio del 2020

 Contenido

Introducción........................................................................................................ 3
Objetivo General ................................................................................................ 4
Objetivos específicos ......................................................................................... 5
I. Alto comisionado de la ONU para los refugiados (ACNUR) ........................ 6
Historia ............................................................................................................... 6
Su función .......................................................................................................... 7
II. ACNUR en Honduras .................................................................................. 8
III. Refugiados que hacen de España la nación con más solicitudes de asilo de la
unión europea .................................................................................................. 10
España es un salvavidas temporal para los migrantes .................................... 11
Conclusiones .................................................................................................... 12
Glosario ............................................................................................................ 13
Bibliografía .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Anexos ............................................................................................................. 15

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 Introducción

La informacion presentada en esta investigacion o trabajo detalla, una serie de

investigaciones que son importantes temas de estudios para el derecho internacional
público, como ser la ACNUR y su influencia en Honduras, así como también, una
explicación con base y fundamento de por qué España se ha convertido en la nación
con más solicitudes de asilo de la unión europea.

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 Objetivo General

1. Realizar una investigación sobre los temas: historia del ACNUR y de cómo
funciona este organismo en Honduras así como también de los refugiados que
hacen de España la nación con más solicitudes de asilo de la unión europea.

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 Objetivos específicos

1. Detallar de forma breve y concisa la Historia del ACNUR

2. Enfatizar sobre la función del ACNUR en Honduras.
3. Explicar por qué los lefugiados hacen de España la nación con más solicitudes
de asilo de la unión europea.

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 I. Alto comisionado de la ONU para los refugiados (ACNUR)

Historia

Esta agencia especializada de las Naciones Unidas fue establecida en 1951 en

Ginebra con el mandato de proporcionar protección internacional a los refugiados en
el mundo, además de asistir a los gobiernos y organizaciones privadas en la
búsqueda de soluciones permanentes a la situación de los refugiados mediante su
repatriación voluntaria o, cuando ésta no es viable, su integración en el primer país
de asilo o su reasentamiento en un tercer país.

El ACNUR, constituido como órgano subsidiario de la Asamblea General de

las naciones unidas por su resolución 428 (V) del 14 de diciembre de 1950, fue
concebido originariamente como un organismo humanitario, social y apolítico que
facilitara una solución al problema de los refugiados [Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados, en la Europa de la posguerra. Se le otorgó un
mandato temporal de tres años que, ante la persistencia del problema de los
refugiados, ha sido prorrogado por la Asamblea General por períodos sucesivos de
cinco años, sin que se le haya concedido aún un mandato de carácter permanente.
Al ser la protección internacional de los refugiados su función principal, tal y como se
especifica en el art. 8 de su Estatuto, el ACNUR asumió la responsabilidad de
promocionar el desarrollo y supervisar la aplicación de las normas jurídicas que
definen el estatus de los refugiados a nivel mundial.

Los instrumentos de derecho internacional más importantes en este sentido son la

Convención de Naciones Unidas de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el
Protocolo de 1967, los cuales, siguiendo el contenido del propio Estatuto del ACNUR,
proporcionan una definición general y universalmente aplicable del término
“refugiado”; es decir, “toda persona que, debido a fundados temores de ser
perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado
grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y
no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal
país; o que, por carecer de nacionalidad y estar fuera del país donde antes tenía su

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residencia habitual, no puede o, a causa de dichos temores o razones, no quiere
regresar a él”.

Su función

La definición de refugiado del Estatuto del ACNUR es prácticamente idéntica a la de

la Convención de Ginebra de 1951. Sin embargo, la particular relevancia de la primera
consiste en que asegura la protección de refugiados en los Estados que no son Partes
en la Convención de Ginebra, y por lo tanto no están obligados por ella, así como en
aquellos casos en los que la interpretación restrictiva de ésta llevada a cabo por las
autoridades nacionales (por ejemplo, en los casos en que la persecución por parte de
entidades no estatales no es reconocida) impida el reconocimiento como refugiados
en virtud de la Convención a individuos que sin embargo son reconocidos como tales
por el ACNUR de acuerdo con su Estatuto.

Esos tres instrumentos jurídicos conforman el marco legal fundamental que recoge
los derechos de los refugiados, al tiempo que obligan jurídicamente a sus Estados
Partes a cooperar con el ACNUR en el ejercicio de su mandato. El ACNUR se basa
en esta normativa internacional para promover la concesión de asilo a los refugiados,
el reconocimiento de sus derechos individuales y colectivos, y, de forma especial, la
garantía del principio de non-refoulement o no devolución de los refugiados a un país
en el que exista un temor fundado de ser perseguidos.

ACNUR es la Agencia de la ONU para los Refugiados. Millones de personas

necesitan la ayuda de ACNUR para sobrevivir y ver sus derechos protegidos. Con
más de 65 años de experiencia, la Agencia trabaja en 130 países para atender las
necesidades de todas las personas que han tenido que huir a causa de la guerra, la
persecución o la violación de los derechos humanos.

Además de la protección legal internacional, la promoción de soluciones

permanentes al problema de los refugiados ha motivado una implicación cada vez
mayor del ACNUR en el campo de la asistencia material a los refugiados, hasta el
punto de convertirse en una de las agencias de las Naciones Unidas más importantes
y visibles en el ámbito humanitario. Las actividades de asistencia del ACNUR se
incluyen dentro de dos amplias categorías. Por un lado, los Programas Generales,

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ejecutados anualmente, que comprenden los proyectos de base para la asistencia a
refugiados desde la fase inicial de la emergencia hasta la búsqueda de soluciones
permanentes.

Estos proyectos absorben la parte más importante del presupuesto de la organización

y cuentan con un Fondo de Emergencia para hacer frente a las situaciones más
urgentes. Por otro lado, los Programas Especiales incluyen aquellas intervenciones
fuera de las previstas en los programas anuales, tales como las acciones
extraordinarias de ayuda alimentaria, así como la asistencia de las personas no
comprendidas en el mandato tradicional del ACNUR.

La mayor parte de la financiación destinada a los programas del ACNUR proviene de

las contribuciones voluntarias de los gobiernos, de los organismos
intergubernamentales, no gubernamentales o privados, a lo que se añade una
pequeña contribución asegurada por las Naciones Unidas para cubrir parte de los
gastos administrativos.

II. ACNUR en Honduras

En Honduras se presenta un complejo contexto de violencia que afecta de manera

desproporcionada a las mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, líderes
comunitarios, transportistas y comerciantes; quienes muchas veces se ven obligados
a huir de sus hogares en busca de protección y asistencia humanitaria.
Como parte de la respuesta en materia de protección de la población que se ha visto
forzada a desplazarse dentro del territorio hondureño, el Gobierno expidió en el año
2013 el Decreto PCM- 053 de 2013, a través del cual se reconoció el desplazamiento
forzado causado por la violencia. En este marco, fue creada la Comisión
Interinstitucional para la Protección de las Personas Desplazadas por la Violencia
(CIPPDV), liderada por la Secretaría de Derechos Humanos, cuyo principal objetivo
es el diseño de herramientas normativas para la atención efectiva de la personas
afectadas por el desplazamiento y, además solicitó asesoría y acompañamiento de
la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR) para el
diseño e implementación de acciones de prevención, protección, asistencia
humanitaria y soluciones.

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De acuerdo a esta invitación hecha por el Gobierno de Honduras, ACNUR trabaja en
el país en favor de los derechos de las personas desplazados por la violencia,
deportados con necesidades de protección y solicitantes de asilo, refugiados; e
implementa este mandato de protección en coordinación con entidades del
Estado, socios claves, organizaciones de sociedad civil, y otras agencias del Sistema
de Naciones Unidas a través de 20 Convenios y 7 cartas de entendimiento.

En Honduras, ACNUR desarrolla el mandato de protección a través de los siguientes

ejes estratégicos:

1. Fortalecimiento de marcos legales e institucionales: respuesta el

desplazamiento forzado, la identificación de deportados con necesidades de
protección y la reforma a la ley de migración y extranjería.

2. Fortalecimiento de redes de protección y asistencia: en convenios con 7 socios

brinda asistencia inmediata a personas desplazadas, deportadas con
necesidades de protección, refugiadas y solicitantes de asilo.

3. Incidencia y manejo de información: coordinación del Grupo de Protección que

cuenta con la participación de 17 organizaciones y 9 agencias del Sistema de
Naciones Unidas (SNU) tanto en Tegucigalpa como en San Pedro Sula, apoyo
a la Secretaría de Derechos Humanos y el Instituto Nacional de Estadística en
el desarrollo de la actualizción de la caracterización de desplazamiento
forzado.

4. Fortalecimiento comunitario. Trabajo directo con niños, niñas y jóvenes,

mujeres y grupos de especial protección en el fortalecimiento de mecanismos
comunitarios de protección para la prevención del desplazmaiento forzado

A través de estos ejes prioritarios el ACNUR en Honduras ha brindado asistencia a

un total de 177.213 personas con presencia directa en 54 comunidades.

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 III. Refugiados que hacen de España la nación con más
solicitudes de asilo de la unión europea

En primer lugar uno de los motivos por los cuales España es el país de la Unión
Europea con más peticiones de asilo es por la presión de Latinoamérica. Se reciben
más de 3.500 solicitudes por semana, con Venezuela y Colombia a la cabeza.

España suma, en lo que va de año y por primera vez, más peticiones de refugio que
cualquiera de los socios comunitarios, según los datos oficiales de la Oficina Europea
de Apoyo al Asilo. La profunda crisis en Venezuela y la violencia que se extiende por
varios países de Centroamérica y Colombia han disparado los números en los tres
últimos años hasta las 118.000 solicitudes en 2019. En el arranque de 2020, las cifras
escalan hasta las 3.500 peticiones semanales. Pero solo el 5% de esas peticiones
acaban siendo reconocidas: España está a la cola de Europa, con cifras parecidas a
las de Hungría y muy lejos de la media de la UE (30%).

El cóctel de factores que ha hecho que España lidere la recepción de potenciales

refugiados comienza en el Mediterráneo, pero las causas hay que buscarlas
también en las políticas migratorias del presidente de Estados Unidos, Donald Trump,
frente a las caravanas de centroamericanos y, sobre todo, en relación con el régimen
venezolano de Nicolás Maduro.

Los acuerdos de la UE con Libia y Turquía para contener las rutas hacia Italia y
Grecia han desplazado la presión migratoria hacia España. Pero han sido la crisis en
Venezuela y la violencia de las pandillas en países como El Salvador y Honduras las
que han llevado a decenas de miles de personas a pedir refugio en España, por los
lazos históricos, culturales y lingüísticos con América Latina. “Hablar de asilo en
España es hablar de Latinoamérica.

Buena parte de los actuales solicitantes en España provienen de Venezuela (35%),

Colombia (25%), Honduras (5,8%), Nicaragua (5%) y El Salvador (4%), un perfil muy
diferente del de los sirios, afganos o iraquíes que llegan a Alemania, Grecia y Francia.
La mayor parte de los solicitantes de asilo en España no huye de una guerra en el
sentido tradicional, sino que huye de violencias estructurales.

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España es un salvavidas temporal para los migrantes

El embudo y la falta de alternativas para establecerse de forma legal en españa han

convertido el sistema de asilo en un salvavidas temporal para los extranjeros que no
son reconocidos como refugiados. mientras se gestionan los expedientes, los
solicitantes no pueden ser expulsados y a los seis meses se les permite trabajar.

la reforma del modelo de atención a los refugiados es una prioridad de la ue. la

negociación se juega en un tablero en el que el sentimiento antinmigración se
extiende en varios países. los socios del norte exigen más control, mientras que los
países de entrada (españa, italia y grecia) piden solidaridad para repartirse el peso
de la presión migratoria. “la postura de españa se basa en una responsabilidad
razonable de los socios, no en el increíble desequilibrio actual, que deja toda la carga
en manos de los países mediterráneos”, explican fuentes diplomáticas. bruselas
trabaja en un sistema de “solidaridad obligatoria” para que haya una recolocación de
los refugiados entre una masa crítica de países, añaden fuentes comunitarias. ese
acuerdo no está cerca.

En paralelo, el nuevo modelo para gestionar la llegada de solicitantes de asilo será

más duro para descartar y deportar más rápidamente a los llamados inmigrantes
económicos. “en esta negociación, el gobierno español puede ejercer un papel de
liderazgo estableciendo unos estándares de calidad y diseñando un procedimiento de
asilo justo y ágil que permita determinar con rapidez quiénes necesitan protección
internacional y quiénes no”, plantea sophie muller, la representante de acnur en
españa. en este pulso europeo entre el control de fronteras y la protección, españa
prepara su nueva ley de asilo. fue a cuenta de esta ley, y del endurecimiento del
discurso del ministro del interior en materia migratoria, por lo que el psoe y podemos
escenificaron las primeras tensiones en el ejecutivo hace unos días. las propuestas
de interior siguen la senda restrictiva de europa. el texto, al que ha tenido acceso el
país, proponía restringir el acceso al asilo a los extranjeros que estuvieran en centros
de internamiento e incluye nuevos motivos para denegar solicitudes.

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 Conclusiones

1. Es necesario enfatizar y saber, asi mismo como transmitir la informacion que

la ACNUR se basa en esta normativa internacional para promover la concesión
de asilo a los refugiados, el reconocimiento de sus derechos individuales y
colectivos, y, de forma especial, la garantía del principio de non-refoulement
o no devolución de los refugiados a un país en el que exista un temor fundado
de ser perseguidos.
2. ACNUR es la Agencia de la ONU para los Refugiados. Millones de personas
necesitan la ayuda de ACNUR para sobrevivir y ver sus derechos protegidos.
Con más de 70 años de experiencia, la Agencia trabaja en 133 países para
atender las necesidades de todas las personas que han tenido que huir a causa
de la guerra, la persecución o la violación de derechos humanos.

3. Una de las funciones que el ACNUR prioriza es el alojamiento de emergencia

en casos de sucesos emergentes humanitarios en las que debe garantizarse
la supervivencia durante las crisis o el desplazamiento. El ACNUR brinda
carpas, láminas de plástico, entre otros recursos materiales que pueden hacer
la diferencia entre la vida y la muerte de quienes se desplazan.

4. Es muy evidente y vital reconocer que las acciones del ACNUR en América
latina se relacionan principalmente con desplazamientos derivados del crimen
organizado y grupos armados, así como situaciones de apatridias, condición
que hace que nuestros compatriotas huyan de nuestro país contribuyendo a
una segura desintegración familiar forzada.

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 Glosario

1. Asilo

2. Migrantes

3. Refugiados

4. Asistencia humanitaria

5. Lazos históricos

6. Intergubernamental

7. Fondo de Emergencia

8. Interpretación restrictiva

9. Órgano subsidiario

10. Apolítico

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 Referencias/ Bibliografia

1. ACNUR. (2014). En El ACNUR. Recuperado el 30 de junio de 2020, de

https://www.acnur.org/latam/5b05b0124.pdf Martin, M. (2020). En
https://elpais.com/politica/2020/02/22/actualidad/1582400826_726947.html.
Recuperado el 30 de junio de 2020, de
https://elpais.com/politica/2020/02/22/actualidad/1582400826_726947.html

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 Anexos

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