AREA: INVESTIGACIÓN

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

“EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y SU RELACION CON LA GESTION

INSTITUCIONAL EN LA UNAJMA, PERIODO 2015-2017.”

AUTOR:

NOEMI PORRAS DIAZ

ASESOR:

PERCY FRITZ PUGA PEÑA

PROGRAMA:

GESTION PÚBLICA.

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

PERÚ – 2017
 AREA: INVESTIGACIÓN

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

GENERALIDADES
Titulo
Autor
Asesor
Tipo de Investigación
Línea de Investigación
Localidad
Duración de la investigación

I. INTRODUCCION
1.1. Realidad problemática
1.2. Trabajos previos
1.3. Teorías relacionadas al tema
1.4. Formulación del problema
1.5. Justificación del estudio
1.6. Hipótesis
1.7. Objetivos

II. MÉTODO
2.1 Diseño de investigación
2.2 Variables, operacionalización
2.3 Población y muestra
2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad
2.5 Métodos de análisis de datos
2.6 Aspectos éticos

III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

III.1 Recursos y presupuesto
III.2 Financiamiento
III.3 Cronograma de ejecución
 AREA: INVESTIGACIÓN

IV. REFERENCIAS
ANEXOS
-Instrumento validado
-Constancia emitida por la institución que autoriza la realización de la investigación
- Matriz de Consistencia.

Formato de presentación
Tamaño de papel A4
Tipo y tamaño de letra: Arial 12
Márgenes:
- Superior:2.5 cm
- Inferior: 3cm
- Derecho: 2.5cm
- Izquierdo: 3cm
Interlineado: 1.5
 AREA: INVESTIGACIÓN

GENERALIDADES

Título:

EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y SU RELACION CON LA GESTION

INSTITUCIONAL EN LA UNAJMA, PERIODO 2015-2017.”

Autor:

NOEMÍ PORRAS DÍAZ

Asesor:

PERCY FRITZ PUGA PEÑA

Tipo de Investigación:

APLICADO

Línea de Investigación:
GESTIÓN PÚBLICA

Localidad:
ANDAHUAYLAS

Duración de la investigación:
14 MESES.
 AREA: INVESTIGACIÓN

I. INTRODUCCION

El Presupuesto por Resultados es una estrategia de gestión pública que permite

vincular la asignación de recursos presupuestales a bienes y servicios
(productos) y a resultados a favor de la población, con la característica de
permitir que estos puedan ser medibles, su finalidad principal es mejorar la
calidad del gasto publico al permitir que las entidades del Estado Hagan un uso
más eficiente y eficaz de los recursos públicos.

Apoyados con las normas establecidas por el MEF en materia de presupuesto

por resultado desde el 2007, en adelante estableciendo programas
presupuestales que están enfocados en ser un instrumento que ayuda al logró
de un presupuesto por resultados en el sector público, situación que genera
hacer una investigación con el objetivo de saber cómo influye en la Gestión
Institucional la ejecución del Presupuesto por Resultados en la Universidad
Nacional José María Arguedas.

1.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA

La presión mediática y política a la cual se ven sometidos las autoridades y los

titulares de pliegos presupuestales hace que busquen aumentar sus ratios de
ejecución a como dé lugar. Tanto así que siempre durante el último trimestre del
año la ejecución del gasto aumenta considerablemente. Sin embargo, esa es una
pésima práctica porque la presión por gastar puede generar ineficiencia y abre
espacios para la corrupción.

Por ello, el énfasis de la discusión debe enfocarse en la calidad del gasto. Esto es
mucho más relevante en un contexto donde los ingresos fiscales –así no se
alteren las tasas impositivas– no crecerán a la velocidad que observamos hasta
hace dos años.
 AREA: INVESTIGACIÓN

Ello nos lleva a pensar en reformas que nos permitan “hacer más con lo mismo”.
Se dice siempre que el gasto corriente es rígido y que es muy difícil reducirlo
porque ello implicaría el despido de personas o afectar la operatividad del Estado.
Ello no es cierto.

Existe espacio para identificar gastos redundantes u optimizar procesos dentro del
Estado con el fin de ahorrar recursos. Esta es una agenda en la cual se debe
incidir si queremos mejorar la administración del Estado. 

Hace ya varios años se inició el proceso de presupuesto por resultados, cuyo

propósito es mejorar la calidad del gasto y establecer una nueva práctica en la
cual si una institución pide más recursos debe mostrar en primer lugar resultados
que hayan impactado en el bienestar de la población. Esto se logra a través de los
llamados programas presupuestales (PP), en los cuales se articulan diferentes
entidades del Estado para el logro de un resultado. La idea es que esta iniciativa
debe mejorar la calidad del gasto para obtener beneficios para la población. Sin
embargo, todavía no se tienen datos publicados de manera sistemática en una
plataforma de uso público y amigable acerca de los resultados de estos
programas presupuestales. Es necesario dar pasos adicionales para consolidar
esta práctica, pero de ello hasta ahora no han hablado ni el nuevo gobierno ni la
oposición.

Algo no menos importante es que no existe una evaluación del impacto de la

inversión pública sobre el bienestar de la población. Esa es una tarea pendiente
que no debe dejarse de lado en la reforma anunciada del SNIP. La situación
actual es que se han gastado alrededor de US$10.000 millones cada año en el
desarrollo de infraestructura, pero no sabemos en cuánto ello ha contribuido a
mejorar la calidad de vida de la población. Solo se mira este gasto en el sentido
de si contribuye a dinamizar la actividad productiva en el corto plazo, pero no se
evalúa el impacto de largo plazo. ¿Lo estamos haciendo bien?

Las cuestiones planteadas deben ser atendidas porque constituyen uno de los
pilares de una verdadera reforma del Estado. El último proyecto de presupuesto
 AREA: INVESTIGACIÓN

algo avanza en ese sentido, pero aún queda mucho por discutir y es una reforma
que no puede esperar. Solo mejorando la eficiencia y reduciendo la corrupción
podemos liberar recursos que nos permitan atender mejor las necesidades de la
población en un contexto de menor crecimiento de los ingresos fiscales.

1.2. TRABAJOS PREVIOS

Castañeda y Fernández (2014), en su Tesis que tiene como título, “Ejecución

Presupuestal y su relación con el crecimiento económico del Distrito de
Tarapoto en el periodo 2008-2013”, ha concluido que:

En relación a la ejecución presupuestal avanzo de manera insuficiente,

debido que no se viene ejecutando plenamente con los proyectos
presupuestados, es decir no vienen cumpliendo correctamente las metas, así
mismo la ejecución del presupuesto se ha desarrollado de manera insuficiente;
no ha realizado los pasos indicados para el logro de inversiones. Así mismo
concluye que se ha conseguido determinar aumentos en el periodo de estudio,
pero no ha elevados rasgos, pues la capacidad urbana, igualdad social urbana y
la sostenibilidad ciudadana durante este etapa ha incrementado a menudo,
así mismo los importes presupuestados han cambiado. (Castañeda Ocampo y
Fernández Grandez, 2014, p.52)

Coincidimos con los autores, ya que al no ejecutar correctamente lo

presupuestado destinado con los proyectos presupuestados, no habrá
beneficios en el crecimiento económico, debido a que no se logra lo
esperado.

Delgado (2013) en su Tesis “Avances y Perspectivas en la Implementación

del Presupuesto por Resultados en el Perú” en la que concluye:

Respecto a la reforma presupuestal en el Perú, se ha logrado un avance

importante, consolidándose elementos básicos sobre el Presupuesto por
Resultados mediante alianzas estratégicas y la implementación con claves que
 AREA: INVESTIGACIÓN

proporcionen la implementación de la reforma, pese a ello se requiere incidir en

este instrumento, para consolidar la institucionalización de esta estrategia
presupuestal. (Delgado Tuesta, 2013, pp.134-137)

Se coincide con el autor ya que es necesario profundizar e implementar a las

instituciones públicas referente a las reformas que tiene el presupuesto público
en el Perú, con la finalidad de implementar e incentivar las relaciones entre
la sociedad, para generar mejores satisfacciones.

Cisneros (2015) en su Tesis “El presupuesto por Resultado en la Universidad

nacional José maría Arguedas, Andahuaylas en el período 2012-2014”, en la que
concluye:

En los períodos de análisis, el presupuesto de la Universidad Nacional José María

Arguedas ha mostrado un incremento significativo en la asignación de recursos
por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, la asignación va en un
incremento significativo, del 2012 para el año 2013 la asignación fue de S/.5,
423,050 y del 2013 para el 2014 fue de s/.2,298,480.00 teniendo mayor
presupuesto para ejecutar más obras y actividades. En conclusión teniendo el
avance físico que nos indica lo real de la ejecución en materia del proyecto y
actividades en los años del 2012, 2013 y 2014 se tiene que en la mayoría el logro
del cumplimiento ha llegado a un porcentaje alto. Se considera el indicador de
gestión donde muestra el grado de avance físico de las acciones realizadas por la
Entidad respecto de la misión institucional, el cual, tomado como medida de la
gestión institucional, es calificado según el rango que se detalla a continuación:
Rango Calificación 1.00 – 0.95 Muy bueno 0.94 – 0.90 Bueno 0.89 – 0.85 Regular
0.84 – 0.00 Deficiente. Donde la universidad se encuentra en el rango del bueno
por el alcance de las metas físicas y las asignaciones financiamiento, como indica
en la Directiva 005-2012-EF/50.1 “Directiva para la evaluación semestral y anual
de los presupuestos institucionales de las entidades del gobierno nacional y
gobiernos regionales para el año fiscal 2013”.
 AREA: INVESTIGACIÓN

1.3. TEORÍAS RELACIONADAS AL TEMA

PRESUPUESTO PUBLICO: El Presupuesto constituye el instrumento de gestión

del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en
su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una
de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que
financian dichos gastos.
En nuestro país, el Organismo encargado de planear y ejecutar las políticas
económicas del Estado Peruano (MEF), define al presupuesto como:
Un instrumento de gestión para lograr favorecer a una comuna, mediante
prestación de servicios, así como también el logro de metas para obtener un
buen grado de igualdad, tanto eficazmente como eficientemente por las
Entidades Públicas. Así mismo, el Estado determina límites de gasto
durante el periodo fiscal, para que entidades del sector público estén acordes
con los recursos de los
Fondos Públicos con la finalidad de mantener el equilibrio del fisco.
Dentro del recurso público tenemos al Sistema Nacional de Presupuesto
Público, que se define como un conjunto de reglas al proceso del
presupuesto para las entidades municipales y órganos del Sector Publico en sus
distintos procesos, lo integran la Dirección General del Presupuesto Público
siendo dependencia de unidades ejecutoras.

PROGRAMAS PRESUPUESTALES: Es una unidad de programación de las

acciones de las entidades públicas, las que integradas y articuladas se orientan a
proveer productos (bienes y servicios), para lograr un Resultado Específico a
favor de la población y así contribuir al logro de un Resultado Final asociado a un
objetivo de la política pública. Además, es una categoría presupuestaria que
constituye un instrumento de PpR.
 AREA: INVESTIGACIÓN

Los PP son importantes porque permiten:

 Identificar y asignar recursos en aquellos productos (bienes y servicios) que

inciden en el logro de resultados que beneficien a la población.

 Evaluar el gasto público bajo una lógica causal: permiten esclarecer la lógica
causal entre los productos (bienes y servicios) que se proveen a la población y
sus resultados, y establecer indicadores para su medición.

 Articular esfuerzos entre los tres niveles de gobierno a través de la

implementación de un PP con articulación territorial, que permita obtener mejores
y mayores resultados y generar un mayor aprendizaje entre las diferentes
entidades de los tres niveles de gobierno.

Categoría presupuestaria que constituye un instrumento del Presupuesto por

Resultados, y que es una unidad de programación de las acciones de las
entidades públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer
productos para lograr un Resultado Específico en la población y así contribuir al
logro de un Resultado Final asociado a un objetivo de política pública.

PRESUPUESTO POR RESULTADOS: Presupuesto por Resultados (PpR) es una

metodología que se aplica progresivamente al proceso presupuestario y que
integra la programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación del
presupuesto, en una visión de logro de productos, resultados y uso eficaz y
eficiente de los recursos del Estado a favor de la población, retroalimentando los
procesos anuales de asignación del presupuesto público y mejorando los
sistemas de gestión administrativa del Estado.
El Presupuesto por Resultados (PpR) utiliza instrumentos tales como la
programación presupuestaria estratégica, el seguimiento de productos y
resultados a través de indicadores de desempeño, y las evaluaciones
independientes, entre otros que determine el Ministerio de Economía y Finanzas
en colaboración con las demás entidades de Gobierno.
Los programas presupuestales estratégicos se diseñan para enfrentar un
problema nacional, cuya resolución está a cargo de una o más entidades del
Sector Público, en los diferentes niveles de gobierno. Las entidades del Gobierno
 AREA: INVESTIGACIÓN

Nacional que deseen formular y proponer programas estratégicos deberán seguir

la metodología y las pautas establecidas por el Ministerio de Economía y
Finanzas, cuidando en todos los casos que esta metodología establezca una
adecuada coordinación intergubernamental e intersectorial, así como la necesaria
vinculación entre el diseño de los programas presupuestales estratégicos y el
Presupuesto Público a través de la Estructura Funcional Programática.

PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA: Ley N° 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto decreto supremo N° 304-2012-EF. Artículo 15 en la fase
en adelante la Programación, se sujeta a las proyecciones macroeconómicas
contenidas en el artículo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal -
Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958. El Ministerio de Economía y
Finanzas, a propuesta de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, plantea
anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobación, los límites de los
créditos presupuestarios que corresponderá a cada Entidad que se financie total o
parcialmente con fondos del Tesoro Público.
Dichos límites son programados en función a lo establecido en el Marco
Macroeconómico Multianual y de los topes máximos de gastó no financiero del
Sector Público, quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones
legales que limiten la aplicación de lo dispuesto en el presente numeral. Todas
las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Público coordinan
anualmente con el Ministerio de Economía y Finanzas los límites de los créditos
presupuestarios que les corresponderá a cada una de ellas en el año fiscal, en
función de los topes de gasto no financiero del Sector Público, estando sujetas a
la Ley General.

Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en

cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica
por la necesidad de lograr un resultado para una población objetivo, en
concordancia con los objetivos estratégicos de la política de Estado formulados
por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), pudiendo
involucrar a entidades de diferentes sectores y niveles de gobierno.
 AREA: INVESTIGACIÓN

En la etapa de programación los programas permiten una programación de gastos

en función de resultados y de una estrategia coherente, basada en evidencias
sobre su efectividad, para lograr dichos resultados.

Este ordenamiento facilita la priorización de las intervenciones con mejor

costo efectividad. Según Directiva Nº 001-2011-EF/50.01 “Directiva Para La
Programación Y Formulación Del Presupuesto Del Sector Público”.
Formulación presupuestaria

Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Decreto

Supremo N°304-2012-EF Artículo 18. En esta, se determina la estructura
funcional programática del pliego, la cual debe reflejar los objetivos institucionales,
debiendo estar diseñada a partir de las categorías presupuestarias
consideradas en el clasificador presupuestario respectivo. Asimismo, se
determinan las metas en función de la escala de prioridades y se consignan las
cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento. La estructura de
la cadena funcional-programática es propuesta, considerando los criterios de
tipicidad y atipicidad, por la Dirección
Nacional del Presupuesto Público, a los pliegos para su aprobación.

En la etapa de formulación facilitan el diálogo entre las entidades y el

Ministerio de Economía y Finanzas, los programas generan información que
permite tener claridad entre ambos respecto a los resultados, cómo y a qué
costo se van a lograr. La información generada a través de los programas permite
asignar los recursos de manera informada, priorizando aquellas intervenciones
con mejor costo efectividad. Según Directiva Nº 001-2011-EF/50.01 “Directiva
Para la programación y formulación del Presupuesto del Sector Público”.

APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO: Las Leyes de Presupuesto del Sector

Público, aprobadas por el Congreso de la República, así como los demás
presupuestos, constituyen el total del crédito presupuestario, que comprende el
límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. A la ley de Presupuesto del
Sector Público se acompañan los estados de gastos del presupuesto que
 AREA: INVESTIGACIÓN

contienen los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las

clasificaciones: Institucional, Funcional
Programático, Grupo Genérico de Gasto y por Fuentes de Financiamiento.
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Decreto
Supremo N° 304-2012-EF Artículo 23.- Aprobación y presentación de los
Presupuestos Institucionales de Apertura. Los presupuestos Institucionales de
Apertura correspondientes a los pliegos del Gobierno Nacional se aprueban a
más tardar el 31 de diciembre de cada año fiscal. Para tal efecto, una vez
aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Público, el Ministerio de
Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional del Presupuesto
Público, remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del
Presupuesto de Ingresos a nivel del pliego y específica del ingreso, y de Egresos
por Unidad Ejecutora, de ser el caso, Función, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categoría de Gasto, Grupo Genérico de Gasto y Fuente de
Financiamiento, para los fines de la aprobación del Presupuesto Institucional de
Apertura. Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus
Presupuestos Institucionales de Apertura, dentro de los cinco (5) días
calendario siguientes de aprobados, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría General
de la República y a la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

En la etapa de aprobación del presupuesto, los programas facilitan la discusión

del anteproyecto del presupuesto y del proyecto del presupuesto a nivel del
Consejo de Ministros y del Congreso de la República, un presupuesto
estructurado en programas permite tener una mayor claridad sobre los
resultados del gobierno, la estrategia y los costos para lograrlos. Asimismo,
reduce el margen de la injerencia política sobre lo técnico. Según Directiva Nº
001-2011-EF/50.01 “Directiva para la programación y formulación del Presupuesto
del Sector Público”.

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA: Ley N° 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto decreto supremo N°304-2012-EF Artículo 25 la
Ejecución Presupuestaria, en adelante Ejecución, está sujeta al régimen del
 AREA: INVESTIGACIÓN

presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley General, se inicia el

1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. Durante dicho período
se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad
con los créditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos.
La ejecución del gasto público comprende las etapas siguientes:

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

a) Compromiso: El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego
del cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos
previamente aprobados, por un importe determinado o determinable afectando
total o
parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos
aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se
efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de acuerdo a
Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del
crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial.
 AREA: INVESTIGACIÓN

b) Devengado: El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una

obligación de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se
produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la
realización de la prestación o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la
obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con
cargo a la correspondiente cadena de gasto.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

c) Girado y Pagado: requiere un Devengado previo, se puede proceder a

extinguir, parcial o totalmente, las obligaciones contraídas, hasta por el monto del
devengado. El Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro
del Devengado
Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengadas.
En la etapa de ejecución del presupuesto, constituyen un instrumento clave para
enfocar la gestión de las entidades en resultados, la información desarrollada
en el diseño de un programa permite al ejecutor tener una mayor claridad sobre
 AREA: INVESTIGACIÓN

las acciones y el modo en que se tienen que ejecutar para lograr los
resultados esperados, asimismo, facilitan el seguimiento de las intervenciones
para tomar medidas correctivas durante la ejecución. Según Directiva Nº 001-
2011-EF/50.01 “Directiva para la programación y formulación del Presupuesto del
Sector Público”.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA: Ley N° 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto decreto supremo N° 304-2012-EF Artículo 46 en la fase
de Evaluación Presupuestaria, en adelante Evaluación, se realiza la medición de
los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras
observadas, en relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector Público,
utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño en la ejecución
del gasto. Esta evaluación constituye fuente de información para fase de
programación presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del
gasto público.
 AREA: INVESTIGACIÓN

Las Entidades deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria,

sobre la base del análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas
así como de las variaciones observadas señalando sus causas, en relación con
los programas, proyectos y actividades aprobados en el Presupuesto.

La Evaluación se realiza en períodos semestrales, sobre los siguientes aspectos:

a) El logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las Metas

Presupuestarias previstas.
b) La ejecución de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias.
c) Avances financieros y de metas físicas.

En la etapa de evaluación del presupuesto, los programas facilitan la rendición de

cuentas, dado que los programas ofrecen un marco de referencia para la
evaluación al contar con una lógica de intervención explícita, donde hay claridad
sobre los resultados, los productos (bienes y/o servicios), las actividades,
indicadores con metas de desempeño y los costos. Los programas permiten
generar información de desempeño de manera estructurada para reportar al
interior del Estado y sobre todo al ciudadano que constituye el foco de esta
reforma. Según Directiva Nº 001-2011-EF/50.01 “Directiva para la programación y
formulación del Presupuesto del Sector Público”.
Registro de la información de la Evaluación Semestral y Anual La Evaluación
Presupuestaria Semestral y Anual se realiza en el “Aplicativo Informático web
para la Evaluación al Primer Semestre y Anual de los Presupuestos
Institucionales del Ejercicio Presupuestario 2012”, en que se registra o actualiza
los resultados específicos y estratégicos, los resultados de la gestión
presupuestaria, así como el cálculo del indicador de gestión.

CATEGORÍA PRESUPUESTARIA: Es el primer nivel del clasificador

programático. Las categorías presupuestarias son Programas Presupuestales
(en adelante PP), Acciones Centrales, y Asignaciones Presupuestarias que no
resultan en Productos (APNOP). Las citadas categorías presupuestarias y su
estructura programática se muestran en el siguiente gráfico.
 AREA: INVESTIGACIÓN

Cuadro 04: Categorías Presupuestal

Fuente: Ministerio de Economía y finanzas.

GASTO PÚBLICO: El gasto público se define en el Perú, como un conjunto de

distribuciones, ya sean corrientes, capital y servicios de deuda, que son
realizadas por entidades destinadas a los créditos del presupuesto público, con la
finalidad de que se orienten a ser atendidos mediante prestación de servicios
públicos y acciones para ser desarrollas acorde con sus objetivos y sus funciones
de la institución.

META: Según Álvarez Pedroza y Álvarez Allanes, en su libro “Presupuesto

Participativo comentado 2012. Presupuesto por Resultados y Presupuesto por
Resultados”, define a la meta como un gesto de proporción de los resultados,
productos y actividades. Es por ello que en los proyectos, la meta se
 AREA: INVESTIGACIÓN

define como la expresión cuantitativa del ejercicio de las inversiones y/u

obras.
Las metas están propensas a distintas dimensiones, las cuales tenemos la
física, que corresponde al nivel de resultados, así también productos y
actividades de inversión; tenemos la financiera, como su nombre mismo lo
dice corresponde al precio económico de la cantidad física de la meta a
través de la cuantificación de insumos que son de necesidad para su
realización respectiva.

GESTION INSTITUCIONAL: La gestión institucional es uno de los principales

componentes de la gestión educativa. Según PROEIB Andes (2008), la gestión
institucional se refiere al funcionamiento del sistema educativo. Tiene dos
dimensiones: una que rige los fundamentos normativos (define políticas, normas,
reglamentos) y otra operativa (define criterios administrativos, de planificación,
organización, ejecución, seguimiento y evaluación)”.
El concepto de gestión hace referencia a la trama en la que se articulan los
factores que inciden en la conducción de una institución. El tratamiento de este
concepto implica el abordaje de problemas de índole administrativa,
organizacionales, de planificación, etc.
Sin duda abordar estos problemas permite optimizar los procesos de enseñanza –
aprendizaje.
El desafío de la gestión en prever el futuro, formular un planeamiento estratégico
para el cambio, anticiparse a los problemas promoviendo una respuesta proactiva,
entendiendo por proactiva aquella respuesta (decisiones o acciones) que se
adelanta a los posibles problemas. Se procura, así, una superación de modelos
clásicos en que las respuestas surgen como reacciones ante los conflictos. El
modelo de presupuesto por resultados propone una gestión diferente, en la cual
se considere las situaciones actuales y el proceso de cambio por desarrollar.
Muchas de las acciones sistemáticas que emergen en los centros y que están
dirigidas al logro de objetivos, están avanzando con precisión y constancia hacia
los fines educativos, que no pueden darse hoy, por alcanzados. Efectivamente,
estos fines han de estar presentes invariablemente en cada decisión institucional
que se tome, en cada priorización y en cada procedimiento que se implemente a
 AREA: INVESTIGACIÓN

favor de una educación básica de calidad. Entonces, la gestión institucional

educativa como medio y como fin, que responde a propósitos asumidos como
fundamentales, que se convierte en una acción estratégica, que tiene como objeto
promover el desarrollo de la educación, que se compromete con el logro de
resultados de calidad y que incluye una cultura evaluativa como instrumento clave
para el desarrollo institucional, vale potencialmente, en su contenido y en su
máxima expresión, tanto para la escuela como para el sistema educativo nacional.
Podemos decir por tanto, que hay mucho por recorrer en el ámbito de la gestión
institucional; es preciso señalar que quienes intervienen y lideran en espacios de
decisión, han de convertirse en gestores de la calidad, por lo que es primordial
orientar la toma de decisiones, la formulación de políticas y el planteamiento de
estrategias inteligentes para contribuir totalmente en el mejoramiento del logro
educativo, independientemente de la jerarquía que se tenga dentro del sistema.

GESTIÓN EDUCATIVA: El instituto internacional de planeamiento de la

educación (IIPE) de la UNESCO (2000), señala que la gestión educativa es un
conjunto de procesos teórico-prácticos integrados y relacionados, tanto horizontal
como verticalmente, dentro del sistema educativo para atender y cumplir las
demandas sociales realizadas a la educación. Entendiéndose así, como gestión
educativa, a las acciones desplegadas por los gestores que dirigen amplios
espacios organizacionales de un todo que integra conocimiento y acción, ética y
eficacia, política y administración de procesos que tienden a mejoramiento
continuo de las prácticas educativas, a la exploración y explotación de todas las
posibilidades, y a la innovación permanente como proceso sistemático.

1.4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿De qué manera el presupuesto por resultados se relaciona con la gestión
institucional en la UNAJMA, periodo 2015-2017?.

1.5. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

 AREA: INVESTIGACIÓN

El motivo de la investigación es saber cómo el presupuesto por resultado

incorporado por el Estado Peruano y supervisado por el Ministerio de Economía
y Finanzas, se llevó acabo y de qué manera esto ayudó al logro de los objetivos
como parte de la Gestión Institucional en la Universidad Nacional José María
Arguedas y cómo fue el cumplimiento de las metas en los períodos del 2015 al
2017.

Esta investigación nos ayudará a determinar cómo fue el manejo del

presupuesto enfocado en el presupuesto por resultado, teniendo en cuenta que
el presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado, que permite a
las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo
Institucional. Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de
los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que
forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos
gastos.

1.6. HIPÓTESIS
El presupuesto por Resultados se relaciona positivamente en la gestión
institucional en la UNAJMA, periodo 2015-2017.

1.7. OBJETIVOS
Objetivo General:

Determinar en qué medida el presupuesto por resultados se relaciona con la

gestión institucional en la UNAJMA, periodo 2015-2017.

Objetivos Específicos:

a) Determinar en qué medida los Programas Presupuestales influyen en la

Gestión institucional en la UNAJMA, periodo 2015-2017.
 AREA: INVESTIGACIÓN

b) Determinar en qué medida el Gasto Publico influyen en la Gestión

institucional en la UNAJMA, periodo 2015-2017.

II. MÉTODO

2.1 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

El diseño de la investigación a desarrollar es no Experimental El tipo de diseño
utilizado en esta investigación fue no experimental, debido a que la investigación
no tuvo ninguna manipulación de una variable tanto dependiente ni de la
independiente debido a que los fenómenos se observaron cómo se dan en su
ambiente inicial, luego se realizó un análisis de estudio documental, es decir se
mantuvo en situaciones existentes y no incididas intencionalmente por el
investigador.

2.2 VARIABLES, OPERACIONALIZACIÓN

Variable Independiente: Presupuesto por Resultados

Operacionalización:

VARIABLE DIMENSIÓN INDICADORES ESCALA DE

MEDICIÓN
Independiente: Programas  % de ejecución  Ordinal
Presupuestales a nivel
Programas
Presupuestales.  Ordinal
Presupuesto por
 % de
resultados
cumplimiento de
Metas.

Gasto Publico  % de ejecución  ordinal

Total
 AREA: INVESTIGACIÓN

2.3 POBLACIÓN Y MUESTRA

Población
Las poblaciones el conjunto de todos los casos que concuerdan con una
serie de especificaciones, las poblaciones deben situarse claramente en
torno a sus características de contenido, de lugar y en el tiempo. (Sampieri,
Fernadez, & Bautista, 2010, pág. 174).

La población en esta investigación está orientada a la Universidad Nacional

José María Arguedas.

Muestra
Muestra no probabilística intencional “la elección de los elementos no
depende de la probabilidad, sino de causas relacionadas con las
características de la investigación o de quien hace la muestra.” (Sampieri,
Fernadez, & Bautista, 2010, pág. 176).

Por ello la población está relacionada con los períodos 2015-2017.

Los cuales se recolectarán información documental del cómo fue el manejo

del presupuesto enfocado en el presupuesto por resultado.

2.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS, VALIDEZ Y

CONFIABILIDAD

La técnica viene a ser un conjunto de mecanismo, medios y sistemas de dirigir,

recolectar, conservar, reelaborar y transmitir los datos. Es también un sistema de
principio y normas que auxilian para aplicar los métodos, pero realizan un valor
distinto.
 AREA: INVESTIGACIÓN

Las técnicas de recolección de datos son las distintas formas o maneras de

obtener la información; en el caso de esta investigación se utilizara:

 Análisis documental.

Los instrumentos son los medios materiales que se emplean para recoger y
almacenar la información.

 Fichas de recojo de datos.

2.5 MÉTODOS DE ANÁLISIS DE DATOS

Se utilizó un enfoque de método descriptivo, debido a que se analizó un

conjunto de datos que se utilizó a partir de mi instrumento recolector y a partir de
ello pude identificar la conclusión del tema a investigar, así mismo fue inductivo y
deductivo.

2.6 ASPECTOS ÉTICOS

El proyecto ha sido elaborado dentro de los márgenes permitidos para la
investigación científica respetando el dominio teórico, el respeto por las
convicciones tanto políticas religiosas como morales, así mismo respeto por el
medio ambiente y su biodiversidad, teniendo claro las responsabilidades sociales,
políticas y éticas, así como también protegiendo identidad de las personas que
participan en esta investigación con honestidad y respeto.
 AREA: INVESTIGACIÓN

III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

III.1 RECURSOS Y PRESUPUESTO

RUBROS PARCIAL TOTAL

a) Recursos Humanos
Asesor 3,000.00 3,000.00
b) Equipos y útiles de escritorio.
2,089.00
Laptop 2,000.00
USB 45.00
Papel Bond 24.00
Lapiceros, lápiz, corrector 15.00
CD 5.00

c) Servicios 900.00
Movilidad 100.00
Fotocopias y Anillados 20.00
Impresiones 30.00
Refrigerio 50.00
Imprevistos 200.00
Internet, energía eléctrica 500.00

TOTAL S/. 5,989.00

III.2 FINANCIAMIENTO
El financiamiento del presente trabajo de Investigación será financiado con
recursos propios del investigador.
 AREA: INVESTIGACIÓN

III.3 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

ACTIVIDADES AÑO 2017 AÑO 2018
S O N D E F M A M J J A S O
1. Elaboración del Plan de Tesis
2. Inscripción del Plan de Tesis
3. Trabajo de Gabinete
4. Análisis y Codificación de Datos
5. Procesamiento Manual y
Computarizado
6. Discusión de resultados,
conclusiones y sugerencias
8. Lectura de los Asesores
9. Correcciones y
Recomendaciones
7. Redacción del informe final
8. Presentación y Sustentación de
tesis

IV. REFERENCIAS
ANEXOS
- INSTRUMENTO VALIDADO

TÉCNICA INSTRUMENTO

Encuesta Cuestionario.

La fuente de recolección de datos se ejecutara de forma directa.

- MATRIZ DE CONSISTENCIA
 AREA: INVESTIGACIÓN

TÍTULO: “EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y SU RELACION CON LA GESTION INSTITUCIONAL EN LA UNAJMA, PERIODO 2015-2017.”

PROBLEMAS OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES DIMENSION METODOLOGIA

Enfoque: Cuantitativo
Problema General: Objetivo General: Hipótesis General: Variable  Programas Nivel: Descriptivo –
¿De que manera el Determinar en que medida El presupuesto por Independiente: Presupuestales explicativo.
Tipo de Investigación:
presupuesto por el presupuesto por Resultados se relaciona Presupuesto por  Gasto Público aplicativo
resultados influye la resultados se relaciona positivamente en la gestión Resultados Estadística: Inferencial
Diseño: no experimental -
gestión institucional en la con la gestión institucional institucional en la UNAJMA, transeccional.
UNAJMA, periodo 2015- en la UNAJMA, periodo periodo 2015-2017. Población:
N:20 trabajadores
2017?” 2015-2017. Muestra: Probabilístico
TECNICAS:

Problemas específicos: Objetivos Específicos: Hipótesis Especificas: Variable Dependiente:  Observación

 AREA: INVESTIGACIÓN

Gestión Institucional  Gestión  Encuesta

¿De qué forma los Determinar en qué medida Los Programas educativa
Tiempo: 14 meses
Programas los Programas Presupuestales influyen
Presupuestales se Presupuestales influyen en favorablemente influyen en
relacionan con la la Gestión institucional en la Gestión institucional en la
gestión institucional en la UNAJMA, periodo 2015- UNAJMA, periodo 2015-
la UNAJMA, periodo 2017. 2017.
2015-2017?”
¿De qué modo el gasto Determinar en qué medida El Gasto Publico influye
público se relaciona con la el Gasto Publico influyen significativamente en la
gestión institucional en la en la Gestión institucional Gestión institucional en la
UNAJMA, periodo 2015- en la UNAJMA, periodo UNAJMA, periodo 2015-
2017? 2015-2017. 2017.