Maestría en

Gestión Pública

SESIÓN 06:
GESTIÓN POR RESULTADOS

Dr. Elvis Joe Terrones Rodríguez

 Maestría en
Posgrado Gestión Pública

Capacidad Temática Producto

Analiza el proceso de TEMA 6: Presupuesto por Informe académico de trabajo
presupuesto por resultados. Resultado Acciones y Objetivos del colaborativo (IF) Análisis de un
Presupuesto por Resultados. presupuesto por resultados en
Implementación del Presupuesto una entidad pública elegida.
por Resultados, a través de los
instrumentos siguientes:
programas presupuestales,
seguimiento, evaluaciones
independientes e incentivos a la
gestión.
 ¿QUÉ ES EL PpR

Es una estrategia de gestión pública que

permite vincular la asignación de recursos
presupuestales a bienes y servicios
(productos) y a resultados a favor de la
población, con la característica de permitir
que estos puedan ser medibles.

Para lograrlo es necesario un compromiso de

las entidades públicas, definir responsables,
generar información, y rendir cuentas
¿QUÉ PERMITE EL PpR?
 ¿Cuál es la importancia del PpR?
El PpR es importante porque contribuye con la mejora
de la calidad del gasto público al permitir que las
entidades del Estado:

❑ Hagan un uso más eficiente y eficaz de los recursos

públicos: se prioriza el gasto público en la provisión
de productos (bienes y servicios) que, según la
evidencia, contribuyen al logro de resultados
vinculados al bienestar de la población.

❑ Tomen decisiones con mayor información: se genera

información útil que sirve para tomar mejores
decisiones en materia presupuestal y de gestión que
permitan el logro de resultados a favor de la
población.
 ¿Qué niveles de gobierno participan en la
implementación del PpR?

La implementación del PpR requiere de la intervención de las

entidades de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y
local); cada uno de ellos participa en correspondencia a sus
funciones y competencias.
 Características del presupuesto por resultados

Las características del Presupuesto por Resultados nos permiten ver porque decimos que esta
estrategia introduce un cambio en la forma de hacer el Presupuesto; rompiendo además con el esquema
tradicional de enfoque institucional de intervenciones que generan aislamiento y nula articulación de la
intervención del Estado.

Del Presupuesto por Resultados podemos decir que:

✓ Parte de una visión integrada de planificación y presupuesto y la articulación de acciones y actores para
la consecución de resultados.

✓ Plantea el diseño de acciones en función a la resolución de problemas críticos que afectan a la población
y que requiere de la participación de diversos actores, que alinean su accionar en tal sentido.
 OBJETIVO DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS

La implementación del PPR tiene por objetivo:

"Lograr que el proceso de gestión presupuestaria se desarrolle

según los principios y métodos del enfoque por resultados
contribuyendo a construir un Estado eficaz, capaz de generar
mayores niveles de bienestar en la población".

El Presupuesto por Resultados es un nuevo enfoque para elaborar

el Presupuesto Público en el que las interacciones a ser financiadas
con los recursos públicos, se diseñan, ejecutan y evalúan en
relación a los cambios que propician a favor de la población,
particularmente la más pobre del país.
Instrumentos del PpR

Incentivos a
la gestión
PRIORIDAD

Programas
Presupuestales

Seguimiento Evaluación

DESEMPEÑO
 Programas Presupuestales (PP)
Categoría que constituye un instrumento del Presupuesto por Resultados, y
que es una unidad de programación de las acciones de las entidades
públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos
para lograr un Resultado Específico en la población y así contribuir al logro
de un Resultado Final asociado a un objetivo de política pública.
 Ventajas de los PP
• Coloca al ciudadano como objetivo principal.
• Vincula planificación con presupuesto.
• Permite identificar duplicidades.
• Prioriza lo potencialmente efectivo (reduce la inercia).
• Mejora la focalización (cobertura de brechas de productos).
• Genera una agenda de definición y seguimiento de indicadores.
• La da “evaluabilidad” al gasto público (se esclarece la lógica causal y la forma en que
se van a medir las cosas).
• Señaliza las prioridades y la articulación de los niveles de gobierno hacia el logro de
resultados nacionales.
 Seguimiento de los PP
Proceso continuo de recolección y análisis de
información de desempeño sobre en qué
medida un proyecto, programa o política está
logrando los resultados previstos y cómo se está
ejecutando.
INDICADOR DE DESEMPEÑO:

• Es la medida del logro de los resultados esperados de un PP.

• Se ubican a nivel de productos y resultados y es una medida relativa
(porcentaje, ratio, entre otros).
• Puede haber más de un indicador de desempeño para resultados y
productos.
Ejemplo: Porcentaje de niños vacunados.

INDICADOR DE PRODUCCIÓN FÍSICA:

➢ Es la unidad de medida de las cantidades de bienes y servicios

provistos por una intervención pública.
➢ Se ubica a nivel de producto y actividades.
➢ Todo producto y actividad tiene solo un indicador de producción
física.
Ejemplo: Persona capacitada; niño vacunado.
 Objetivos del seguimiento de los PP

➢ Verificar el logro de objetivos a favor de la población y la

ejecución de los bienes y servicios previstos (no profundiza las
causas).

➢ Verificar la eficiencia en el uso de los recursos.

➢ Identificar dificultades en la gestión interna, así como de factores

externos, de una organización que dificulten el logro de sus
objetivos.

➢ Mejorar la transparencia frente a los agentes internos y externos.

 Evaluaciones Independientes (EI)

Consiste en el análisis sistemático y objetivo de un programa o política en curso o

concluido, en razón a su diseño, gestión, resultados de desempeño e impactos, según
necesidad de información.

Contribuyen a mejorar la asignación de recursos, sustentar la continuidad o crecimiento

de los PP o intervenciones públicas, generar evidencia para mejorar su diseño, y
mejorar su implementación.
 Programa de Incentivos a la mejora de la gestión
municipal (PI)
Transferencia condicionada de recursos financieros adicionales a todos
los GL por el logro de metas semestrales/anuales.

• Contribuye a mejorar la recaudación, impulsar la simplificación administrativa, y

mejorar la provisión de servicios.
• Apoya la implementación de los PP en los GL y el logro de sus resultados en el
ámbito local.
Actores involucrados
IMPACTO DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS EN LAS
ORGANIZACIONES Y LA GESTIÓN
PÚBLICA
El PPR tiene como marco conceptual la
Nueva Gestión Pública, la cual se ha
propuesto enfrentar los nuevos desafíos
que se le presentan mediante el refuerzo
de la lógica gerencial que busca alcanzar
la eficiencia y eficacia, y así alcanzar la
constante optimización de uso de los
recursos públicos en la producción y
distribución de bienes públicos como
respuesta a las exigencias de más

servicios, menos impuestos, más

eficiencia y eficacia, más equidad y
mayor calidad.
Garantizar en el proceso de producción
de bienes y servicios públicos, incluidas
las fases de asignación y distribución, así
como las medidas para mejorar la
productividad, sean trasparentes,
equitativas y controlables.

Promover y desarrollar mecanismos internos

para mejorar el desempeño de los dirigentes y
trabajadores públicos, y con ello promover la
efectividad de los organismos públicos y para
ello se necesita de funcionarios responsables y
comprometidos para la obtención del resultado.
 PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
POR RESULTADO

“La Planificación es un proceso

de toma de decisiones para
alcanzar un futuro deseado”

“…es pensar el futuro deseable”

 PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
POR RESULTADO
➢ Al interno del Estado se ha confundido mucho el rol que cumple la Planificación. El diseño
equivocado de la gestión tradicional creó estancos con funciones definidas, pero al mismo
tiempo excluyentes; y así, la tarea de planificar quedó reservada ara unos cuantos
especialistas.

➢ El producto que ellos entregaban quedaba archivado luego sin aplicación alguna.
➢ Esta errada consideración llegó hasta los círculos más altos del gobierno público al extremo
de que el propio Centro Nacional de Planteamiento Estratégico – CEPLAN – no alcanzó la
consideración ni pudo lograr los recursos necesarios para desarrollar sus intervenciones
adecuadamente. Estos recursos se distribuyen, en cambio, hacia otras actividades
reactivas o complementarias
 PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
POR RESULTADO
¿?
Muchos servidores públicos han
contribuido a realizar sus planes
con la expectativa de recibir
recursos para alcanzar sus
objetivos

Pero nunca se les atendió,

obligándolos con ello a recortar
metras y actividades.
PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO POR
RESULTADO
SATISFACCIÓN NACIONAL

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL

DEMANDA DE ATENCIÓN NACIONAL

PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO POR RESULTADO
1 3

Lo que las y los ciudadanos De esta manera los 3

requieren y valoran se constituye en proyectos
el eje del accionar público. (intervenciones) que se
prioricen y las
actividades, deben estar En esta
conectados a los perspectiva, los
productos, garantizando presupuestos
2
mejoras en la calidad de se estructuran
en función a los
vida de la población productos.
Para lograr mayor efectividad en la
(resultados), sobre todo
gestión se deben relacionar los
resultados con los productos. de aquella más
necesitada.