Becerra Vasquez Yer Son 2021

ETRDCPSAP del Municipio de Guateque-Boyacá (CONVFAMARENA 015-20).
Estudio Técnico de Referencia de Determinación de los Costos de Prestación del
Servicio de Alumbrado Público en el Municipio de Guateque-Boyacá.
Jerson David Becerra Vázquez.
Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos.
Monografía para optar al título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios
Públicos.
2021
ETRDCPSAP del Municipio de Guateque-Boyacá (CONVFAMARENA 015-20). 2
Resumen
Los Estudios Técnicos de Referencia son un instrumento de planificación adoptados
por los municipios para determinar el valor del impuesto del Servicio de Alumbrado Público,
el cual es utilizado para cubrir los costos de la prestación del mismo. Estos Estudios Técnicos
son establecidos por medio del Decreto 943 del 2018 del Ministerio de Minas y Energía y la
Resolución CREG 123 del 2011. El presente documento tiene como objetivo elaborar el
Estudio Técnico de Referencia de Determinación de Costos por la Prestación del Servicio de
Alumbrado Público del Municipio de Guateque-Boyacá, el cual consta de cinco (5) capítulos.
El primer capítulo establece una conceptualización teórica-conceptual además de una breve
descripción de estudios relacionados a este tema. En el segundo capítulo se realiza un
diagnóstico del estado del Sistema de Alumbrado Público, que está compuesto por un
inventario de bienes, un estudio poblacional y un informe de cobertura de Servicios Públicos.
El tercer capítulo establece los costos relacionados a la prestación del servicio en los cuales
se incluye el costo del suministro de energía, el costo máximo de inversión y el costo
relacionado a las actividades de Operación, Administración y Mantenimiento. El cuarto
capítulo establece el plan de expansión del municipio y por último, el quinto capítulo
establece el Plan de ejecución de los Proyectos relacionados a la Expansión, Modernización,
Operación, Administración y Mantenimiento. La metodología utilizada para el desarrollo del
presente documento fue la investigación cualitativa, la cual por medio de su estructura
permitió dar forma y fondo al presente documento.
La información recolectada proviene del trabajo de campo realizado por el autor,
además de instrumentos de planificación, como los informes de la Dirección Administrativa
de Servicios Públicos de Guateque y de la E.B.S.A. En consecuencia, por medio del presente
trabajo aquí resumido, fue posible determinar que el sistema de alumbrado público del
municipio de Guateque Boyacá, se encuentra en un estado óptimo, sin embargo requiere
modernizar el 40, 1% de la totalidad del sistema previamente descrito.
Palabras clave: Eficiencia energética, alumbrado público, luminaria, impuesto y
gestión.
Tabla de contenido
1. Antecedentes 9
2. Justificación 13
3. Problema 15
4. Objetivos 16
4.1. Objetivo general 16
4.2. Objetivos específicos 16
5. Marco Teórico 17
5.1. Bases teóricas 17
5.2. Marco conceptual. 19
5.2.1. Tributo 19
5.2.2. Tipologías del tributo 19
5.2.3. Impuesto de alumbrado público. 20
5.2.4. Servicio de alumbrado público. 20
5.2.5. Servicio de alumbrado público 21
5.2.6. Regulación de la prestación del servicio 21
5.2.7. Financiación del servicio 22
5.2.8. Estudio Técnico de Referencia 22
5.2.9. Contratos de suministro de energía 23
5.2.10. Periodo de transición 23
5.2.11. Criterios técnicos para la determinación del impuesto de alumbrado público. 23
6. Metodología 25
7. Diagnóstico de la prestación del servicio. 29

7.1. Población. 29
7.2. Cobertura de los servicios públicos 30
7.2.1. Servicio público de Alcantarillado 30
7.2.2. Servicio público de acueducto 30
7.2.3. Servicio público de aseo. 31
7.2.4. Servicio público de energía eléctrica. 31
7.3. Inventario de los bienes 32
7.4. Cobertura del servicio de alumbrado público 32
7.4.1. Indicador de cobertura en vías vehiculares o peatonales 33
7.4.2. Indicador de cobertura en parques públicos 33
7.4.3. Indicador de cobertura bienes públicos 34
7.5. Desempeño del servicio 34
7.5.1. Peticiones, quejas y reclamos. 34
7.5.2. Percepción de la calidad del servicio 35
Elementos tangibles 35
Conclusión 37
Fiabilidad 37
Conclusión 40
Capacidad de Respuesta 40
Conclusión 42
Seguridad 42
Conclusión 45
Empatía 45
Conclusión 47
7.6. Determinación de los costos desagregados 47
7.6.1. Costos por el suministro de energía 47
7.6.2. Costos por remuneración de la inversión 48

7.6.3. Costos de administración, operación y mantenimiento 48
7.6.4. Costos de interventoría 49
8. Inventario 50
8.1. Inventario de luminarias y transformadores 50
8.2. Inventario de Soportes 52
8.3. Inventario de Redes y materiales. 53
8.4. Valor del sistema de alumbrado público. 53
9. Cálculo del Impuesto del SALP 55
9.1. Fórmula general 55
9.1.1. Cálculo de la Fórmula General del Impuesto. 56
9.2. Costo Máximo de Suministro de Energía del SALP. 56
9.2.1. Cálculo del Costo Máximo del Suministro de Energía. 56
Fórmula Consumo de Energía Eléctrica del SALP (Sistema de Alumbrado Público). 56
Cálculo del Consumo de Energía Eléctrica del SALP 57
9.3. Costo Máximo por la Actividad de Inversión. 57
9.3.1. Formula Costo Máximo de la Actividad de Inversión. 57
Cálculo del Costo Máximo de la Actividad de Inversión 58
9.3.2. Costo anual de los Activos del sistema de Alumbrado Publico 58
Cálculo del Costos Anual de los Activos del Sistema de Alumbrado Público. 58
9.3.3. Costo anual equivalente de los activos eléctricos (CAAEn). 59
Cálculo del Costo anual equivalente de los activos eléctricos. 59
9.3.4. Costos anuales de los terrenos de las subestaciones (CATn). 59
9.3.5. Costo anual de los Activos no eléctricos (CAANEn). 60
Cálculo del Costo Anual de los Activos no Eléctricos. 60
9.3.6. Índice de disponibilidad de la Infraestructura. 60
Cálculo del Índice de Disponibilidad. 61

9.4. Costo máximo por la Actividades de AOM 61
Cálculo del Costo Máximo por las Actividades AOM. 62
9.4.1. Formula Costo de Energía por Indisponibilidad de Luminarias. 62
Cálculo del Costo de Energía por Indisponibilidad de Luminarias. 63
10. Plan de Expansión del SALP del Municipio de Guateque Boyacá. 65
10.1. Beneficios de la Expansión. 66
10.2. Evaluación de Costos 66
Proyección del valor del Impuesto del Sistema de Alumbrado Público por expansión del sistema 67
10.3. Fórmula general 67
10.3.1. Cálculo de la Fórmula General del Impuesto. 67
10.4. Costo Máximo de Suministro de Energía del SALP. 67
10.4.1. Cálculo del Costo Máximo del Suministro de Energía. 68
Cálculo del Consumo de Energía Eléctrica del SALP 69
10.5. Costo Máximo por la Actividad de Inversión. 69
10.5.1. Formula Costo Máximo de la Actividad de Inversión. 69
Cálculo del Costo Máximo de la Actividad de Inversión 69
10.5.2. Costo anual de los Activos del sistema de Alumbrado Publico 70
Cálculo del Costos Anual de los Activos del Sistema de Alumbrado Público. 70
10.5.3. Costo anual equivalente de los activos eléctricos (CAAEn). 70
Cálculo del Costo anual equivalente de los activos eléctricos. 71
10.5.4. Costos anuales de los terrenos de las subestaciones (CATn). 71
10.5.5. Costo anual de los Activos no eléctricos (CAANEn). 71
Cálculo del Costo Anual de los Activos no Eléctricos. 72
10.5.6. Índice de disponibilidad de la Infraestructura. 72
Cálculo del Índice de Disponibilidad. 73

10.6. Costo máximo por la Actividades de AOM 73
Cálculo del Costo Máximo por las Actividades AOM. 74
10.6.1. Formula Costo de Energía por Indisponibilidad de Luminarias. 74
11. Plan de Ejecución de Proyectos del Sistema de Alumbrado Público. 75
11.1. Proyecto de Modernización del Sistema de Alumbrado Público 75
11.1.1. Actividades del proyecto de modernización 76
Identificación de las luminarias con tecnología de sodio. 76
Adquisición e instalación de luminarias 77
11.1.2. Presupuesto para el proyecto de modernización 78
11.2. Proyecto de Administración del Sistema de Alumbrado Público. 78
11.2.1. Actividades del proyecto de administración 78
Adquisición e instalación del sistema de cómputo y software. 79
11.2.2. Presupuesto 79
11.3. Proyecto de expansión del sistema de alumbrado público 79
11.3.1. Actividades del Proyecto de Expansión 80
Instalación de los soportes 80
Instalación de Red y Luminarias de 60W. 80
11.3.2. Presupuesto del Proyecto de Expansión 80
11.4. Proyecto de operación y mantenimiento del sistema de alumbrado público 81
11.4.1. Actividades del Proyecto de Operación y Mantenimiento 82
11.4.2. Presupuesto del Proyecto de Operación y Mantenimiento 82
11.5. Planteamiento del Proyecto de Implementación de Luminarias Autónomas . 83
11.5.1. Proyección del ahorro por suministro de energía 83
Proyección de costos Anuales del Suministro de Energía de un Sistema Convencional. 84
Proyección Consumo de Energía Eléctrica del SALP 85

11.5.2. Análisis de Costos de Suministro de Energía de los dos sistemas 85
12. Conclusiones 86
13. Referencias 88
14. Índice de tablas 90
15. Índice de ilustraciones. 92

Capítulo I.
1. Antecedentes
El servicio de alumbrado público ha sido un eje de vital importancia para el desarrollo
de los entes territoriales desde un inicio donde se encontraba administrado por los
comerciantes de las ciudades hasta llegar a ser controlado por las autoridades de control
territorial, Sin embargo, previo a la publicación del Decreto 943 en el 2018 no se tenía un
marco regulatorio claro con relación al impuesto por la prestación del servicio de alumbrado
público. No obstante, como se menciona en algunas investigaciones, los municipios se
encuentran facultados a optar por introducir en sus estatutos de rentas el impuesto de
alumbrado público o por el contrario negarse a incorporarlo debido a su autonomía tributaria.
Hernández (2020), elaboró el artículo académico titulado “la adopción del impuesto
de alumbrado público dentro del estatuto tributario del municipio de
Villavicencio”, buscando dar respuesta sobre la autonomía tributaria de los entes territoriales
para la adopción del impuesto de alumbrado público, en donde toma como objeto de estudio
al municipio de Villavicencio. El autor parte de la hipótesis de que puede abstenerse de
ingresar en su Estatuto de Renta el Impuesto de alumbrado público, basado en que el Concejo
Municipal de Villavicencio se encuentra facultado para negarse a incorporar dentro de su
estatuto de renta el impuesto de alumbrado público, al igual que implementarlo bajo los
criterios determinados en el Decreto No. 943 de 2018 ya que la adopción del impuesto de
alumbrado público debe ser financiada por los contribuyentes. Este estudio fue realizado por
medio de una metodología de investigación cualitativa evidenciado en su
naturaleza explicativa. Además, que aporta a el presente trabajo de grado conocimientos
sobre la aplicación y la autonomía de los entes territoriales para implementar el impuesto de
alumbrado público.
Conforme con lo hecho por León & María (2018), en su investigación titulada “la
legalidad de la adopción del impuesto del alumbrado público previo a la expedición del
decreto 943 del 2018” publicado en la revista Instituto Colombiano de Derecho Tributario
Número 79 del año 2018, donde buscan dar respuesta al problema sobre la legalidad de la
implementación del impuesto por parte de los entes territoriales en el lapso de tiempo
entre la publicación de la Ley 1816 de 2016 y el Decreto 943 de 2018.Parten de la hipótesis
de que en este lapso de tiempo no hubo un marco regulatorio para la determinación del
impuesto de alumbrado público, se podría decir que la adopción de este en los acuerdos
municipales expedidos antes del Decreto 943 del 2018 no tienen ningún respaldo jurídico y
por lo tanto no cuentan con las garantías y parámetros exigidos según la normatividad
vigente. Esta investigación fue elaborada con base en la metodología de investigación
cualitativa, la cual permite evidenciar por su naturaleza explicativa. las condiciones,
características y situaciones que puedan presentarse en el entorno en el cual se desarrolla la
investigación. Además, que aporta al presente trabajo de grado una contextualización sobre
los posibles vacíos normativos que tuvieron lugar antes de la creación del Decreto 943 del
2018.
Teniendo en cuenta lo aportado por Duarte (2017) en su artículo titulado “la mutación
constitucional detrás de la inconstitucionalidad que afectó al impuesto sobre el servicio de
alumbrado Público en Colombia” es posible denotar las características de la jurisprudencia
de impuestos y el cobro de los mismo por las diferentes entidades territoriales. Así mismo, en
desarrollo del artículo se puede leer cómo a pesar de que la normatividad se convirtió en
procedimiento anticonstitucional por la naturaleza generado por la variación y el desarrollo
interpretativo de la norma en su esencia. Es en ese orden de ideas es posible afirmar, que
dicho artículo aporta al presente documento ya que explica las variaciones que ha tenido la
normatividad con relación a la implementación del servicio de alumbrado público.

De acuerdo con Lievano & Nossa (2015), quienes elaboraron la tesis titulada
“Limitación a la autonomía de las Entidades Territoriales impuestas por la jurisprudencia en
materia de impuesto de alumbrado público, en la cual buscan dar respuesta a la problemática
que origina la indeterminación legal de este impuesto. Parte del tratamiento que se le ha dado
a este impuesto desde la jurisprudencia. En donde el Consejo de Estado no ha expedido una
normatividad concreta para la implementación del impuesto de alumbrado público. Por lo
tanto, los entes territoriales basados en su autonomía pueden imponer en su jurisdicción con
los límites ya establecidos por el Estado.
El objetivo de este trabajo de investigación es evidenciar los problemas que surgen
en la práctica el impuesto de alumbrado público, realizado por medio de una metodología de
investigación cualitativa de naturaleza explicativa, por lo tanto, esta investigación aporta al
presente trabajo ya que contextualiza en materia de autonomía tributaria de los entes
territoriales para decretar, adoptar e imponer o no el impuesto de alumbrado público previo a
la creación del Decreto 943 del 2018.
Heras (2013), autor del artículo titulado “La situación legal del impuesto de
alumbrado público, frente a las facultades impositivas de los concejos municipales para optar
y reglamentar este impuesto”, publicado en el año 2013 por la revista ADVOCATUS |
EDICIÓN ESPECIAL No. 20, donde habla sobre el desarrollo del servicio de alumbrado
público desde la época colonial, hasta la actualidad, parte de la hipótesis de que fijar unos
límites en los elementos esenciales de los tributos de los entes territoriales, contribuye a una
invasión de la autonomía tributaria de los municipios basado en la (Sentencia C-538 de 2002
– Sentencia C-121 de 2006), en la cual faculta al ente legislador para imponer los elementos
de los tributos nacionales en lo que tiene que ver con sujeto activo, sujeto pasivo, hechos y
bases gravables y tarifas. Además, el Congreso no puede imponer todos los elementos
tributarios de los entes territoriales, pero sí dar pautas. En ese orden de ideas que se hace
posible afirmar, que dicho artículo aporta al presente trabajo ya que contextualiza sobre la
autonomía que tienen los municipios para imponer el impuesto de alumbrado público previo
al Decreto 943 del 2018. Por consiguiente, nos contextualiza sobre el desarrollo del
alumbrado público a través de la historia.
Echeverría (2012) en su artículo de investigación titulado “Conflicto en las
Interpretaciones sobre la Naturaleza Jurídica del Servicio de Alumbrado Público en
Colombia", publicado en el año 2012 por la revista de derecho evidencia la necesidad de esa
época en plantear una reflexión frente al interés económico que determina el impuesto al
alumbrado público como consecuencia de los constantes conflictos de naturaleza jurídica que
genera este servicio público. Adicional a ello, el objetivo allí planteado se enfoca en el
desarrollo normativo y doctrinario de este servicio, así mismo de su evolución y desarrollo
histórico.
Es posible afirmar que el servicio de alumbrado público es fundamental para el
desarrollo urbano del municipio. Sin embargo, al principio este servicio fue financiado por
los comerciantes que les generaba un beneficio, pero después debido a las expansiones de las
ciudades fuera necesario que el estado entrara a financiarlo por medio del impuesto. El
artículo de investigación fue realizado por medio de la metodología de investigación
cualitativa, evidenciado en su naturaleza descriptiva, una contextualización sobre la historia e
implementación del régimen legal y constitucional del servicio de alumbrado público.

2. Justificación
El presente documento de investigación, sirve para actualizar la reglamentación local
la normatividad expedida con el Decreto 943 del 2018 .Además , posibilita a quienes lo
consulten disponer de elementos orientadores de futuros Estudios Técnicos de Referencia de
Determinación de los Costos de Prestación del Servicio de Alumbrado Público
(ETRDCPSAP) de otros entes municipales. Por lo tanto este estudio es trascendente para el
municipio de Guateque ya que va a permitir que se realice un cobro justo a los habitantes por
la prestación del servicio de alumbrado público. Con sus resultados se beneficiarán los
habitantes del ente territorial, la administración municipal y por ende el Concejo Municipal.
Así podrán adoptar el impuesto de alumbrado el cual está basado en el ETRDCPSAP
(Estudio Técnico de Referencia de Determinación de Costos por la Prestación del Servicio de
Alumbrado Público), ya que este define los costos reales de la prestación del servicio de
alumbrado público.
Con este documento se van a proyectar las posibles mejoras y expansiones necesarias
del servicio en el municipio. Su proyección social es de vital importancia ya que va a servir
como referente para otros entes territoriales que aún no actualizan su normatividad.
El problema real de la vida cotidiana que ayudará a resolver está relacionado con la
determinación real de los costos por la prestación del servicio de alumbrado público. Las
implicaciones trascendentales de estas son que con la determinación de dichos costos se
puede establecer un impuesto de alumbrado público el cual va a ser un cobro justo para los
usuarios del servicio y no va a causar desbalances financieros en las diferentes actividades
que conforman el servicio.
Con los resultados de este documento se llenarán vacíos al conocimiento, tales como
las variables relacionadas con los costos por la prestación del servicio de alumbrado público
en el municipio. Con estos, se podrán generalizar los resultados a principios más amplios y
establecer una metodología estandarizada para determinar los costos de la prestación del
servicio de alumbrado público para municipios de categoría quinta (5) y sexta (6) o con
condiciones parecidas.
La información obtenida permite desarrollar una guía estandarizada para municipios de
categoría quinta (5) y sexta (6) que necesiten elaborar un ETRDCPSAP (Estudio Técnico de
Referencia de Determinación de Costos por la Prestación del Servicio de Alumbrado
Público),. Así mismo, se podrá conocer en mayor medida el comportamiento de una o de
diversas variables o la relación entre ellas, específicamente de la relación entre los costos y el
impuesto requerido para la prestación del servicio. Esta ofrecerá la posibilidad de una
exploración fructífera en la relación de la determinación de los costos por la prestación del
servicio de alumbrado público. De otro modo, con estos resultados se espera saber cuáles son
los costos reales de cada actividad relacionada con la prestación del servicio de alumbrado
público. Con ello, se pueden sugerir ideas, recomendaciones o hipótesis para futuros estudios.
Además, se puede ayudar a crear un nuevo instrumento para recolectar o analizar datos,
tal como una guía metodología para la elaboración de ETRDCPSAP (Estudio Técnico de
Referencia de Determinación de Costos por la Prestación del Servicio de Alumbrado
Público), para municipios de categoría quinta (5) y sexta (6). Por consiguiente, con lo que
pueden lograrse mejoras en la forma de experimentar con la metodología escogida por el
Estado.
3. Problema
La legislación vigente sobre la adopción del impuesto de alumbrado público en
Colombia se sintetiza en el Decreto 943 del 2018 y la Resolución CREG 123 del 2011. Los
cuales son de suma importancia debido a que definen el marco normativo y la metodología
para la determinación de los costos de las actividades del servicio de alumbrado público. El
municipio de Guateque-Boyacá no cuenta con un marco regulatorio local acorde a la
normatividad nacional debido a que se desconocen los costos de las actividades del servicio
de alumbrado público. Actualmente, no se cuenta con el inventario del estado actual en
materia de infraestructura, cobertura, calidad y eficiencia energética y no se tiene
conocimiento sobre las posibles expansiones necesarias del servicio de alumbrado público.
Por lo tanto, el municipio de Guateque-Boyacá se encuentra expuesto a posibles sanciones
por parte de los entes de control y regulación y se podría estar realizando un cobro elevado a
los usuarios del servicio o, por el contrario, se estaría realizando un cobro desbalanceado que
afectaría la prestación del servicio de alumbrado público.
En consecuencia, el problema que se busca resolver con esta investigación es ¿Cuáles
son los costos estimados de la prestación de cada actividad del servicio de alumbrado público
en el municipio de Guateque-Boyacá?.
4. Objetivos
4.1.Objetivo general
Elaborar un Estudio Técnico de Referencia de Determinación de los Costos de
Prestación del Servicio de Alumbrado Público (ETRDCPSAP) del municipio de
Guateque-Boyacá.
4.2.Objetivos específicos
Diagnosticar el estado actual de la prestación del servicio de alumbrado público en el
municipio de Guateque-Boyacá en materia de infraestructura, cobertura, calidad y eficiencia
energética.
Definir las expansiones del servicio de alumbrado público en el municipio de
Guateque-Boyacá, armonizadas con el esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) y con los
planes de expansión de otros servicios públicos.
Establecer los costos desagregados de prestación para las diferentes actividades del
servicio de alumbrado público del municipio de Guateque-Boyacá, conforme con la
metodología tarifaria definida por la Comisión de Regulación de Energía Y Gas (CREG) .

5. Marco Teórico
5.1.Bases teóricas
Conforme a lo establecido por Lopez (2015) es su investigación titulada “Iluminación
y Alumbrado Publico “establece al Servicio de Alumbrado Público como un servicio no
domiciliario proporcionado por el estado y con el único objetivo de iluminar y dar seguridad
en espacios públicos de carácter público o de especial interés y que por lo tanto se encuentra
dentro del municipio prestador del Servicio. Además Lopez (2015) relacionada la prestación
del Servicio de Alumbrado Público con la administración , mantenimiento , Reposición ,
Modernización y expansión del sistema.
A pesar de que el Servicio de alumbrado público es un servicio, no deja de generar un
ingreso como lo menciona Lopez (2015) es un ingreso contemplado como un impuesto el
cual se encuentra amparado desde sus inicios por la Ley 97 de 1913 en la cual se autorizó al
Concejo de Bogotá para crear un impuesto por la prestación del servicio, posteriormente se le
agregaron algunas disposiciones con la Ley 80 de 1993.Más adelante, se lleva la aplicación
del impuesto a todos los municipios del país con la adopción de la ley 84 de 1916. Con el
Artículo 3 de la Ley 136 de 1994 se le da la responsabilidad de prestar el servicio de
alumbrado público a todos los municipios y distritos del país. Además, con la Ley 697 del
2001 se fomenta el Uso Racional y Eficiente de energía eléctrica (URE) y con el artículo 29
de la ley 1150 de 2007 se prohíbe que los entes territoriales deleguen la administración de los
tributos a particulares.
Más recientemente, el Congreso de la República expidió la Ley 1819 del 2016,
Reforma Tributaria, que en sus artículos 349 a 353 dispone las generalidades para la
aplicación del impuesto de alumbrado público. De ahí, el Ministerio de Minas y Energía
(MME) como ente rector del sector reglamentó la prestación del servicio de alumbrado
público por medio del decreto 2424 de 2006 posteriormente se recopila en el Decreto 1073 de
2015 y que finalmente se modifica por el Decreto 943 del 2018. de manera complementaria el
Ministerio de Minas y Energía expidió el Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado
Público (RETILAP) con la resolución 181331 de 2009.
Conforme a las disposiciones de la reglamentación mencionada la CREG fue
delegada por el Ministerio de Minas y Energía para expedir la metodología para la
determinación de los costos máximos de prestación del servicio de alumbrado público para
así poder cobrar el impuesto. No obstante, a la fecha la entidad no ha expedido dicha
metodología, por lo que aún sigue vigente la Resolución 123 del 2011 modificada con la
Resolución CREG 114 del 2012.
Con base al marco normativo anteriormente explicado se establece que el impuesto no
puede ser cobrado de forma arbitraria y por el contrario los Concejos Municipales se
encuentran facultados para definirlo. Sin embargo con la expedición del nuevo marco
normativo establecido en el Decreto 943 del 2018 la cual modifica y agrega publico el
Estudio Técnico de Referencia de Determinación de Costos por la Prestación del Servicio de
Alumbrado Público el cual debe de ser adaptado por el Concejo Municipal para realizar el
Cobro del impuesto por la prestación del Servicio.
Sin embargo la imposición de este Decreto ha generado vacíos relacionados con la
estimación impuesto por parte de los entes territoriales en el lapso de tiempo
entre la publicación de la Ley 1816 de 2016 y el Decreto 943 de 2018. León & María (2018),
Plantearon la hipótesis de que en este lapso de tiempo no hubo un marco regulatorio para la
determinación del impuesto de alumbrado público, se podría decir que la
adopción de este en los acuerdos municipales expedidos antes del Decreto 943 del 2018 no
tienen ningún respaldo jurídico y por lo tanto no cuentan con las garantías y parámetros
exigidos según la normatividad vigente por lo tanto estos acuerdos municipales podrían estar
realizando un cobro injusto a los usuarios o por el contrario se está realizando un cobro que
puede causar desbalances financieros en la Prestación del servicio, Además
Hernández (2020), quien elaboró el artículo académico titulado “la adopción del impuesto de
alumbrado público dentro del estatuto tributario del municipio de Villavicencio”, plantea que
los municipios pueden abstenerse de ingresar en sus Estatutos de Renta el
Impuesto de alumbrado público, basado en que el Concejo municipal se encuentra facultado
para negarse a incorporar dentro de su estatuto de renta el impuesto de alumbrado público, al
igual que implementarlo bajo los criterios determinados en el Decreto No. 943 de 2018 ya
que la adopción del impuesto de alumbrado público debe ser financiada por
los contribuyentes.
5.2. Marco conceptual.
5.2.1. Tributo
Según el Numeral 9 del Art. 95 de la Constitución Política de Colombia, establece al
tributo como un ingreso público el cual proviene de una obligación en la cual los ciudadanos
aportan una suma de dinero a un Ente Público (Constitución Política de Colombia ,
1991).Dicho tributo se encuentran ligado a (4)cuatro principios entre los que se encuentran la
suficiencia, La equidad , La neutralidad y la simplicidad. Estos tributos son usados en gastos
públicos, además que financian y mejoran la prestación de los diferentes servicios públicos
como es el caso del Servicio de Alumbrado..
5.2.2. Tipologías del tributo
El tributo se encuentra regulado por el Código Tributario el cual se acoge a una
clasificación tripartita. La cual nos habla en primer lugar sobre el Impuesto según (Tributar
le hace bien al país, 2018) es un aporte que pagan los ciudadanos por vivir en sociedad,
aunque no se consideran una obligación impuesta por pagar un bien o servicio si suelen
financiar ciertos servicios necesarios para la comunidad. En segundo lugar, la Tasa como
tributo según lo mencionado (Tributar le hace bien al país, 2018) es un tributo obligatorio
que se exige por la prestación de un servicio personalizado al contribuyente por parte del
Estado. Para finalizar las Contribuciones especiales como tributo son aportes que realizan los
contribuyentes por el beneficio obtenido por una obra pública (Tributar le hace bien al país,
2018).
5.2.3. Impuesto de alumbrado público.
“El impuesto de alumbrado público es un tributo de orden territorial, que fue
introducido a nuestro ordenamiento jurídico con la Ley 97 de 1913, mediante la cual se
autorizó al Concejo de Bogotá a crear y regular una serie de tributos, entre ellos, dicho
impuesto”. (Lievano & Nossa, 2015, pág. 8). En el cual se fijan los elementos necesarios para
estipular por medio de un estudio de determinación de costos el cual es basado en las
disposiciones expuestas en la Resolución CREG 123 de 2011. Se podría objetar que este
impuesto ha servido como parámetro para determinar la legalidad de los Acuerdos
municipales y actos administrativos particulares que le imponen a los contribuyentes esta
obligación” (Lievano & Nossa, 2015, pág. 27).
5.2.4. Servicio de alumbrado público.
“Con la entrada en vigencia del Decreto 2424 de 2006, el alumbrado público tomó
connotación como servicio público no domiciliario, que lo definió como: “El servicio público
no domiciliario que se presta con el objeto de proporcionar exclusivamente la iluminación de
los bienes de uso público y demás espacios de libre circulación con tránsito vehicular o
peatonal, dentro del perímetro urbano y rural de un municipio o Distrito.” (Hernández,
Orlando, 2020, pág. 7). Además, “El servicio de alumbrado público comprende las
actividades de suministro de energía al sistema de alumbrado público, la administración, la
operación, el mantenimiento, la modernización, la reposición y la expansión del sistema de
alumbrado público” (Lievano & Nossa, 2015, pág. 29)

5.2.5. Servicio de alumbrado público
De acuerdo con la normatividad vigente, Decreto 943 del 2018, el servicio de
alumbrado público es un servicio no domiciliario, consubstancial al servicio de electricidad,
el cual se brinda con el fin de iluminar zonas comunes, espacios de libre circulación y áreas
de interés en el perímetro urbano y rural de los distritos y municipios. Comprende las
actividades de suministro, administración, operación, mantenimiento, modernización y
expansión del sistema.
5.2.6. Regulación de la prestación del servicio
El servicio de alumbrado público en Colombia se encuentra reglamentado por un
marco normativo específico, que parte principalmente de la Ley 97 de 1913, en la cual se
autorizó al Concejo de Bogotá para crear un impuesto por la prestación del servicio,
posteriormente se le agregaron algunas disposiciones con la Ley 80 de 1993. Más adelante, se
lleva a cabo la aplicación del impuesto a todos los municipios del país con la adopción de la
ley 84 de 1916. Con el Artículo 3 de la Ley 136 de 1994 se le da la responsabilidad de prestar
el servicio de alumbrado público a todos los municipios y distritos del país. Además, con la
Ley 697 del 2001 se fomenta el Uso Racional y Eficiente de energía eléctrica (URE) y con el
artículo 29 de la ley 1150 de 2007 se prohíbe que los entes territoriales deleguen la
administración de los tributos a particulares.
Más recientemente, el Ministerio de Minas y Energía (MME) como ente rector del
sector reglamentó la prestación del servicio de alumbrado público por medio del decreto 2424
de 2006. De manera complementaria el Ministerio de Minas y Energía expidió el Reglamento
Técnico de Iluminación y Alumbrado Público (RETILAP) con la resolución 181331 de 2009.
Conforme a las disposiciones de la reglamentación mencionada la CREG fue delegada por el
Ministerio de Minas y Energía para expedir la metodología para la determinación de los

costos máximos de prestación del servicio de alumbrado público para así poder cobrar el
impuesto.
No obstante, a la fecha la entidad no ha expedido dicha metodología, por lo que aún
sigue vigente la Resolución 123 del 2011 modificada con la Resolución CREG 114 del 2012.
Además, el Congreso de la República expidió la Ley 1819 del 2016, Reforma Tributaria, que
en sus artículos 349 a 353 dispone las generalidades para la aplicación del impuesto de
alumbrado público. Posteriormente con el Decreto 943 del 2018 se recopilan los Decretos
1073 de 2015 y el Decreto 2424 de 2006.
5.2.7. Financiación del servicio
El servicio de alumbrado se financia por medio del cobro del impuesto de alumbrado
público que se le realiza a cada persona que tenga un terreno en el distrito o municipio y que
se encuentra regulado por la CREG en la resolución 122 del 2011(Hernández, 2013; Donado,
2013). Acorde a los costos máximos determinados por medio de un ETRDCPSAP hecho a
partir de la metodología expuesta en la resolución de la CREG 123 de 2011.
5.2.8. Estudio Técnico de Referencia
De acuerdo a lo expuesto en el Decreto 943 del 2018 concretamente en el Artículo
2.2.3.6.1.3, El cual hace referencia al Estudio Técnico de Referencia de Determinación de
Costos de Prestación del Servicio de Alumbrado Público se encuentra conformado por un
diagnóstico del estado actual de la prestación del servicio en relación a la cobertura,
infraestructura, calidad y eficiencia de igual manera, Contiene las posibles expansiones del
sistema, relacionadas al plan de ordenamiento territorial y con las posibles expansiones de los
otros servicios. Además, se deben calcular los costos desagregados de cada actividad del
servicio. Por último, es de vital importancia aclarar el periodo máximo de tiempo en el cual el
Estudio Técnico de Referencia será sometido a revisión y modificación.

5.2.9. Contratos de suministro de energía
Este contrato por el cual se realiza el suministro de energía eléctrica al servicio de
alumbrado público está regido por las disposiciones de las Leyes 142 y 143 de 1994. además
de la normatividad expedida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas. Asimismo, se
realiza este contrato para evitar costos excesivos en la prestación del servicio de alumbrado
público.
5.2.10. Periodo de transición
Los contratos de suministro de energía que fueron suscritos antes de la expedición del
Decreto 943 del 2018 siguen estando expuestos a las disposiciones de la normatividad
aplicable al momento de su fecha de suscripción. Sin embargo, las modificaciones o
prórrogas suscritas después de la expedición del Decreto ya mencionado serán regidas por las
disposiciones del Decreto.
5.2.11. Criterios técnicos para la determinación del impuesto de alumbrado
público.
Las entidades territoriales que adopten el impuesto de alumbrado público deben
aplicar los criterios técnicos estipulados en la Ley 1819 del 2016 con el objetivo de evitar
costos excesivos o por el contrario inferiores a los necesarios para el funcionamiento óptimo
del sistema de alumbrado público. En primer lugar, los Costos totales y por actividad los
cuales son establecidos por medio de la metodología de la Resolución CREG 123 de 2011.
Además, se debe obtener un histórico de precios de los tres últimos años previos a la
imposición del impuesto para ser comparado con el precio estipulado en el estudio de
determinación de costos. Si las entidades territoriales complementan los recursos con
actividades de iluminación navideña en espacio público, los costos se deben incluir en el
estudio de determinación de costos. En segundo lugar, la clasificación de los usuarios del
servicio de alumbrado público se debe de realizar según el tipo de usuario, el estrato

socioeconómico, ubicación geográfica, la tarifación del servicio de energía eléctrica de cada
usuario y el impuesto predial en caso de que en el que los predios no cuenten con el servicio
domiciliario de energía eléctrica.
En tercer lugar, el consumo del servicio de energía eléctrica domiciliaria en donde se
debe obtener el consumo de energía eléctrica promedio mensual de los últimos tres años, este
porcentaje determina el consumo total energético domiciliario de la entidad territorial. En
cuarto lugar, se debe de obtener el consumo promedio mensual de los tres últimos años en
relación con el sistema de alumbrado público de la entidad territorial con el objetivo de
determinar si el usuario es regulado o no regulado. Para terminar, las entidades territoriales
basadas en las disposiciones del Artículo 2.2.3.6.1.11 del Decreto 943 del 2018 y la
normatividad técnica vigente determinarán las metas para los índices de cobertura, calidad y
eficiencia.
6. Metodología
El presente documento fue desarrollado con base en la metodología de investigación
cualitativa, ya que por su carácter explicativo permite dar armonía estructural a los
procedimientos de investigación, que para el presente documento permitió tener en cuenta los
objetivos y en general los propósitos generales que fueron establecidos para este documento.
En consecuencia fue posible obtener un estudio Técnico de Referencia de Determinación de
los Costos de Prestación del Servicio de Alumbrado Público (ETRDCPSA). Para el
desarrollo del presente documento fue necesario el uso de las técnicas y herramientas de
recolección de información , las técnicas implementadas se encuentran relacionadas con la
observación y las encuestas las cuales fueron de vital importancia en el trabajo de campo
debido a que se identificó el estado del Sistema de Alumbrado Público y se puede determinar
la percepción de la calidad del servicio por parte de los Usuarios del Sistema de Alumbrado
Público. Esto estuvo apoyado por herramientas como el diario de campo y dispositivos de
grabación las cuales fueron apoyo para determinar el estado del sistema además del uso de
una encuesta cerrada para determinar la percepción de los ciudadanos la cual se encuentra
estructurada por cinco ítem relacionados a los elementos tangibles del sistema, la Fiabilidad
del Sistema, la capacidad de respuesta , la seguridad del Sistema de Alumbrado Público y la
empatía relacionada a los funcionarios del Servicio.
Para su desarrollo se tuvo que realizar el diagnóstico de la prestación del servicio de
alumbrado público en el ente territorial por medio de un inventario de activos del sistema de
alumbrado público. La elaboración del inventario incluirá las actividades de: determinar los
activos exclusivos de uso del sistema, evaluación de los niveles de iluminación en las vías
vehiculares y peatonales, determinación de la cantidad de luminarias y sus consumos
energéticos y determinación de la cobertura estado de funcionamiento y tecnología de fuentes

de luz empleada. Posteriormente se realizará el estudio de expansión del servicio de
alumbrado público en el municipio por medio de las actividades que comprenden la
actualización de la base de datos del sistema de georreferencia o en caso de que no existe la
creación de este y un estudio de mercado para la expansión del sistema de alumbrado público
del municipio. Por subsiguiente , con la Aplicación de la Resolución CREG 123 del 2011 se
establecerá un estudio de costos tarifario para la prestación del servicio de alumbrado público
en el municipio de Guateque conformado por la determinación de los costos máximos para
remunerar a los prestadores del servicio, se establecerán los costos por el suministro de la
energía eléctrica destinada al servicio, se determinará los costos máximos de inversión del
sistema de alumbrado público, se determinará los costos máximos por la actividad de
administración, operación y mantenimiento del sistema además de la actualización y
liquidación de los costos máximos de las actividades de inversión y (AOM) del sistema de
alumbrado público para posteriormente realizar el proyecto de acuerdo para la adopción del
impuesto de alumbrado público en el municipio de Guateque-Boyacá conformado por la
Definición de antecedentes, Justificación, Establecimiento Marco normativo. (ver tabla 1)
Tabla 1
Metodología del ETRDCPSA.
Fase Descripción de la Fase
● Población.
Diagnóstico ● Cobertura de los servicios públicos.
● Inventario de los bienes.
● Desempeño del servicio.
● Determinación de los costos
desagregados.
● Georeferenciamiento.
Inventario
● Descripción de la infraestructura.
● Valor del sistema de alumbrado
público.
● Valor anual de los activos.

Cálculo de costos
● Comparación con costos de
referencia de la CREG.
● Cálculo del impuesto.
● Criterios de la expansión.
Definiciones de las expansiones
● Evaluación técnica de los proyectos.
● Evaluación económica de los
proyectos.
● Considerar todas las etapas del

Ejecución del plan
proyecto.
● Contar con el seguimiento por parte
de la interventoría.
Fuente: Elaboración Propia con Base al Anexo de la Circular CREG 123 del 2011.
Capítulo II. Diagnóstico del SALP- ETRDCPSAP
7. Diagnóstico de la prestación del servicio.
La infraestructura actual del sistema de alumbrado público del Municipio de
Guateque-Boyacá se encuentra administrada por la Dirección Administrativa de Servicios
Públicos, dicho sistema está conformado por 1036 luminarias de tipo led y sodio en
diferentes potencias. Además, El sistema se encuentra apoyado en su mayoría por las redes,
postes y transformadores (Comisión de Regulación de Energía y Gas, 2011)adores de
propiedad de la Empresa de Energía de Boyacá S. A. E.S.P (EBSA). Aunque en las zonas de
expansión urbana los postes y redes son propiedad del municipio y por lo tanto son de uso
exclusivo del sistema.
7.1. Población.
Guateque-Boyacá, según la Ley 617 del 2000 es categorizado como municipio de
categoría sexta, según él (DANE, 2018), el municipio cuenta con un total de 10.904
habitantes de los cuales 7.767 personas habitan el sector urbano y 3.137 personas habitan el
sector rural. La población se encuentra conformada por un 52.5% de mujeres y un restante de
47.5% de hombres. Además, cuenta con una extensión de 37 km2, de los cuales 33.68 km2
forman parte del suelo rural y en una menor cantidad 3,32 km2 de suelo urbano, es decir, tiene
una densidad poblacional de 294,70 habitantes por km2. Sus principales actividades
económicas principalmente son de orden terciario con un 74,02%, Las actividades
secundarias con un 13,07% y las de orden primario con un 12,91%.
Tabla 2
Principales Actividades Económicas.
Actividad Económica Porcentaje

Sector primario 12,91%
Sector secundario 13,07%
Sector terciario 74,02%
Fuente: Elaboración propia con base al Censo Nacional de Población y Vivienda del 2018.
7.2. Cobertura de los servicios públicos
7.2.1. Servicio público de Alcantarillado
El Municipio de Guateque-Boyacá, según el Censo elaborado por el DANE ( 2018),
tiene una cobertura del 78,4% con relación a la prestación del servicio público de
alcantarillado, si se compara con la cobertura del departamento de Boyacá lo supera en 15
puntos porcentuales. Actualmente el servicio público de alcantarillado cuenta con 2546
usuarios clasificados en siete niveles según su estrato socioeconómico.
Tabla 3
Estratificación Socioeconómica Usuarios de Alcantarillado
Estratificación Socioeconómica Usuarios Oficiales

de Alcantarillado
Estrato 1 349
Estrato 2 1460
Estrato 3 677
Estrato 4 18
Comercial 14
Industrial 1
Oficial 27
Total 2546
Fuente: Elaboración propia con base a la información recolectada por (DASP, 2019)
7.2.2. Servicio público de acueducto
El Municipio de Guateque-Boyacá de acuerdo con la DASP (2019), tiene una
cobertura del 99,4 % en relación con la prestación del servicio público de acueducto. Sin
embargo, es uno de los municipios de mejor cobertura a nivel departamental. Actualmente, el
servicio cuenta con 3742 usuarios clasificados según su estratificación socioeconómica como
se puede ver en la Tabla 4.
Tabla 4
Estratificación Socioeconómica Usuarios de Acueducto
Estratificación Usuarios Oficiales de Consumo promedio

Socioeconómica Acueducto M3/Usuario-Mes
Estrato 1 1016 987

Estrato 2 1869 1256

Estrato 3 769 521
Estrato 4 23 237
Comercial 20 33
Industrial 4 0
Oficial 41 91
Total 3742 3125
7.2.3. Servicio público de aseo.
La cobertura del servicio público de aseo en el Municipio de Guateque según la
DASP (2019), cuenta con 2719 usuarios que se dividen según su uso o estratificación
socioeconómica, entre los que se encuentran los comerciales, industriales y oficiales.
Además, tiene una producción promedio de 288 toneladas por año de residuos aprovechables,
1008 biodegradables y 144 no aprovechables para un total de 1440 toneladas al año. Además,
cuenta con una cobertura del 100% en el municipio.
Tabla 5
Estratificación Socioeconómica Usuarios Aseo.
Uso Usuarios Oficiales de Aseo Costo de recolección y

transporte
Estrato 1 433 $ 2.914
Estrato 2 1539 $ 2.914
Estrato 3 687 $ 2.914
Estrato 4 18 $ 2.914
Comercial 14 $ 13.552
Industrial 2 $13.552
Total 2719 -
7.2.4. Servicio público de energía eléctrica.
El servicio público de energía eléctrica en el municipio de Guateque-Boyacá cuenta
con una cobertura del 100 % según la (EBSA, 2021) El Servicio Público de Energía Eléctrica
cuenta con 3095 usuarios que se dividen según su uso o estratificación socioeconómica y su
consumo promedio de KW mes como se puede ver en la tabla 6.

Tabla 6
Estratificación Socioeconómica Usuarios del Servicio de Energía Eléctrica.
Uso Usuarios Oficiales del Consumo

Servicio promedio-kW/usuarios-mes
Estrato 1 377 77.9
Estrato 2 664 87.21
Estrato 3 647 104.23
Estrato 4 11 66.73
Comercial 354 255.7
Industrial 12 2135.6
Oficial 30 526.4
Total, Usuarios/año 3095 -
Fuente: elaboración propia con base a información suministrada por (EBSA, 2021).
7.3. Inventario de los bienes
El Municipio de Guateque-Boyacá se encuentra conformado por once carreras
comprendidas entre la carrera primera (1) hasta la carrera once estas vías son vehiculares y
peatonales. Además, se encuentra conformado por quince calles comprendidas entre la calle
primera (1) hasta la calle 15 en donde en su mayoría son vías vehiculares y peatonales. La
calle 14 es la principal vía de acceso desde Bogotá y de salida hacia Garagoa y Sutatenza.
Se encuentra conformado por la diagonal octava (8), diagonal 10, transversal segunda
(2), transversal quinta (5). para finalizar los espacios públicos de interés común y clasificados
en la definición de espacios de objeto del alumbrado público son la plaza de mercado, el
terminal de transporte, el centro de atención animal, el colegio chorro de oro, la plazuela
municipal, la cancha de microfútbol al lado de la plaza de mercado, los parques públicos el
ITBOY, La colina y el centro de integración ciudadana.
7.4.Cobertura del servicio de alumbrado público
El índice de cobertura en el sistema de alumbrado público en el municipio de
Guateque-Boyacá es del 100%. Dicho índice de cobertura se estableció por medio de tres
indicadores (3) los cuales establecen la cobertura total de vías peatonales y vehiculares en el
casco urbano y zonas de expansión urbana. La cobertura de parques públicos o sitios

diferentes a las vías y por último la cobertura de los bienes públicos distintos a los parques
con servicio de alumbrado público.
Tabla 7
Indicadores de Cobertura del Servicio de Alumbrado Público.
Indicador Índice de Cobertura

Cobertura en vías vehiculares o peatonales 100%
Cobertura en parques públicos 100%
Cobertura bienes públicos 100%
Fuente: elaboración propia con base a información recolectada en campo.
7.4.1. Indicador de cobertura en vías vehiculares o peatonales
Este indicador se establece como la relación entre los kilómetros de vías peatonales y
vehiculares con servicio de alumbrado público al total de kilómetros totales de vías
peatonales y vehiculares en el casco urbano y zonas de expansión urbana por lo tanto en el
Municipio de Guateque la relación entre los kilómetros de vías vehiculares y peatonales con
servicio de alumbrado público y los kilómetros de vías existentes en el municipio es del 100
% ya que de los 28.5 kilómetros de vías en el Municipio todos cuentan con el servicio de
alumbrado público.
7.4.2. Indicador de cobertura en parques públicos
Este indicador se establece como la relación entre el número de parques públicos con
servicio de alumbrado público al total de los parques públicos en el Municipio. Por lo tanto,
en Guateque dicha relación entre los parques con servicio de alumbrado público y los parques
existentes en el municipio es del 100 % debido a que los tres parques municipales existentes
en el Municipio cuentan con el servicio de alumbrado público.
Tabla 8
Indicador de Cobertura Parques Públicos.
Parques Públicos en el Municipio. Parques Públicos con Servicio de

Alumbrado público.
El ITBOY EL ITBOY
La colina La colina
Centro de integración ciudadana. Centro de integración ciudadana.

7.4.3. Indicador de cobertura bienes públicos
Este indicador se establece como la relación entre los bienes públicos con servicio de
alumbrado público diferentes a los parques al total de bienes públicos existentes en el
municipio diferentes a los parques. Por lo tanto, en el Municipio dicha relación entre los
bienes públicos con servicio de alumbrado público al total de bienes públicos existentes es
del 100 % debido a que de los seis (6) bienes públicos existentes los seis se les presta el
servicio de alumbrado público.
Tabla 9
Indicador de Cobertura Bienes Públicos.
Bienes Públicos en el Municipio. Bienes Públicos con Servicio de Alumbrado

Público.
Terminal de transporte Terminal de transporte
Plazuela municipal. Plazuela municipal.
Colegio municipal chorro de oro Colegio municipal chorro de oro
Plaza de mercado municipal Plaza de mercado municipal
Cancha de microfútbol al lado de la plaza de Cancha de microfútbol al lado de la plaza de
mercado. mercado.
Centro de atención animal. Centro de atención familiar.
7.5. Desempeño del servicio
El nivel de desempeño del servicio de alumbrado público en el Municipio de
Guateque-Boyacá es alto debido a que dicho desempeño se evalúa según los niveles de
respuesta de las peticiones, quejas y reclamos que realizan los habitantes del municipio y la
percepción de la calidad del servicio de los usuarios.
7.5.1. Peticiones, quejas y reclamos.
El nivel de respuestas de peticiones, quejas y reclamos en el Municipio de
Guateque-Boyacá es alto. Debido a que en los últimos cinco años la Dirección Administrativa
de Servicios Públicos del municipio resolvió las 162 PQR hechas por los usuarios del servicio
de alumbrado público. Dichas PQR se encuentran relacionadas con la indisponibilidad de la
prestación del servicio por fallas o daños de las luminarias.
Tabla 10
Respuesta Peticiones, Quejas y Reclamos.
Año Peticiones, Quejas o Peticiones, Quejas o

Reclamos Radicados Reclamos Resueltos
2020 33 33
2019 40 40
2018 45 45
2017 38 38
2016 41 41
Total 162 162
Fuente: elaboración propia con base a información suministrada por (DASP, 2019).
7.5.2. Percepción de la calidad del servicio
La percepción de la calidad del servicio se encuentra relacionada al funcionamiento
óptimo y la disponibilidad del servicio de Alumbrado Público en los lugares donde se presta
dicho servicio. Con base a la encuesta realizada por el autor en el Municipio la percepción de
la calidad del servicio es alta teniendo en cuenta el porcentaje de aceptación del servicio.
Dicha encuesta fue elaborada con base a la información recolectada con el uso de la
herramienta de recolección de información de encuesta cerrada . La cual fue realizada a 75
usuarios del Servicio de Alumbrado Público y se encuentra conformada por cinco (5) ítems,
los cuales son: elementos tangibles, fiabilidad del servicio, capacidad de respuesta, Seguridad
y la empatía para atender los usuarios del servicio.
Elementos tangibles
Este ítem se encuentra relacionado con el funcionamiento óptimo del sistema y uso de
medios de comunicación para informar a la población sobre el SALP (Sistema de Alumbrado
Público). Por consiguiente, se relacionan las preguntas realizadas en este ítem.

Ilustración 1
Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a Estado del servicio.
Nota: Elaboración Propia con base a la encuesta de percepción de calidad realizada en
campo.
Ilustración 2
Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a Estado del servicio.

campo.
Ilustración 3
Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a medios de comunicación.
campo.
Conclusión
Con base a las anteriores preguntas se puede determinar que el porcentaje de
aceptación del servicio en relación a la atención de solicitudes realizadas, uso de medios para
transmitir la información relacionada al SALP y del Estado de conservación del sistema es
alto teniendo en cuenta que alrededor del 70% de los usuarios están conformes con el servicio
ya que siempre se presta un excelente servicio.
Fiabilidad
Este ítem se encuentra relacionado con la recepción y atención de PQR que realizan
los usuarios a la Dirección Administrativa de Servicios Públicos del Municipio. Por
consiguiente, se relacionan las preguntas realizadas en este ítem.

Ilustración 4
Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la atención de PQR.
campo.
Ilustración 5

campo.
Ilustración 6

campo.
Ilustración 7
campo.
Ilustración 8
campo.
Conclusión
Con base a las anteriores preguntas se puede determinar que el porcentaje de
aceptación del servicio en relación a la atención de PQR, atención de PQR por conceptos
técnicos y atención a reportes por averías es alto teniendo en cuenta que alrededor del 70% de
los usuarios están conformes con el servicio ya que siempre se trata de atender en la mayor de
la brevedad las solicitudes de los usuarios relacionadas con el SALP.

Capacidad de Respuesta
Este ítem se encuentra relacionado a la capacidad de los funcionarios del sistema para
resolver las solicitudes de los usuarios además de los posibles daños que puedan reportarse en
el SALP. Por consiguiente, se relacionan las preguntas realizadas en este ítem.
Ilustración 9
Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Capacidad de atención.
campo.
Ilustración 10.
Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Capacidad de Respuesta.
campo.
Ilustración 11
Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Capacidad de Reparación del SALP.
campo.
Conclusión
Con base a las anteriores preguntas se puede determinar que la percepción de calidad
de los usuarios en relación a la capacidad de respuesta por parte de los funcionarios
encargados del SALP es alta, según la encuesta realizada, el 70% de los usuarios están
conformes con la rápida respuesta que tienen los funcionarios con temas relacionados a la
Operación, Administración y Mantenimiento del SALP.
Seguridad
Este ítem se encuentra relacionado a la seguridad que brinda la Dirección
Administrativa de Servicios Públicos para evitar daños a los usuarios en el momento de
realizar las reparaciones o mantenimientos respectivos del sistema. Por consiguiente, se
relacionan las preguntas realizadas en este ítem.

Ilustración 12.
Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Seguridad del Sistema.
campo.
Ilustración 13.

campo.
Ilustración 14
Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Seguridad del Sistema
campo.
Ilustración 15.

campo.
Conclusión
Con base a las anteriores preguntas se puede determinar que la percepción de calidad
de los usuarios en relación a la Seguridad que brindan los funcionarios al momento de
realizar reparaciones y mantenimientos para evitar daños es alta como se muestra en las
gráficas anteriormente relacionadas.
Empatía
Este ítem se encuentra relacionado con la ética profesional y el buen trato por parte de
los funcionarios de la DASP al momento de interactuar con los usuarios del servicio que
realizan alguna solicitud. Por consiguiente, se relacionan las preguntas realizadas en este
ítem.
Ilustración 16.
Grafica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Atención al Usuario.
campo.
Ilustración 17.
campo.
Ilustración 18.
campo.
Conclusión
Con base a las anteriores preguntas, se puede determinar que la percepción de calidad
de los usuarios en relación a la atención que les brindan los funcionarios de la DASP es alta
pero aún se puede mejorar la atención a los usuarios.
7.6.Determinación de los costos desagregados
Los costos desagregados por la prestación del servicio de alumbrado público en el
Municipio de Guateque-Boyacá de los cinco (5) años previos a la elaboración del estudio de
determinación de costos son de 1.662.285.863 millones de pesos colombianos entre los que
se encuentran los costos por suministro de energía, los costos por inversión y los costos por
mantenimiento, operación, administración. Sin embargo, no se registra un costo por
interventoría debido a que el municipio es prestador directo del servicio de alumbrado
público.
7.6.1. Costos por el suministro de energía
Los costos por el suministro de energía de los últimos cinco (5) años se encuentran
relacionados al consumo año de KWh. De tal forma, el consumo anual promedio para el
periodo de cinco(5) años es de 372.093 KW-h por un valor de 251.780.427 millones de pesos
colombianos promedio por año como se puede observar en la tabla 11.
Tabla 11.
Costos por Suministro de Energía en los Últimos Cinco (5) Años.
Año de facturación Consumo Valor de factura

Año
2016 393.823kWh $242.915.747
2017 387.354 kWh $243.129.484
2018 372.008 kWh $ 261.827.404
2019 362.519 kWh $ 254.246.601
2020 344.762 KWh $256.782.901
Promedio 372.093 KWh $251.780.427
Fuente: elaboración propia con base a información suministrada por (EBSA, 2021)
7.6.2. Costos por remuneración de la inversión
Los costos por la remuneración de la inversión se encuentran relacionados a los
contratos celebrados en los cinco (5) años previos a la creación del estudio de determinación
de costos según las disposiciones del Decreto 943 del 2018. De lo anterior se celebraron siete
(7) contratos relacionados a la inversión por un valor de 546.403.178 millones de pesos
colombianos.
Tabla 12.
Costos por Remuneración de la Inversión..
Número de proceso Tipo de objeto Costo Fecha

MGMC 025 DE 2015 Inversión $17.591.400,00 09-11-2015
N°013-2015-MG inversión $126.573.021,00 28-12-2015
SAMC-008-2017 Inversión $ 68.997.500 24-11-2017
SAMC-003-2018 Inversión $ 67.070.245 05-09-2018
MG-CMA-004-2018 Inversión $ 30.000.000 30-05-2019
MG-SAMC-008-2019 Inversión $230.046.012, 21-11-2019
MG-PS-046-2020 Inversión $ 6.125.000 28-08-2020
Fuente: elaboración propia con base a información suministrada por (SECOP, 2020)
7.6.3. Costos de administración, operación y mantenimiento
Los costos de administración, operación y mantenimiento de los activos del servicio
de alumbrado público en el municipio de Guateque se encuentran relacionados a los contratos
celebrados en los cinco (5) años previos a la elaboración del Estudio de determinación de
costos según las disposiciones del Decreto 943 del 2018. De lo anterior se celebraron
dieciocho (18) contratos relacionados al mantenimiento, operación y administración del
sistema de alumbrado público por un valor de 241.415.459 millones de pesos colombianos.
Tabla 13.
Costos de Administración, Operación y Mantenimiento.

CAG -067 Operación $4.000.000,00 01-06-2015
MG-N° 08-2015 Mantenimiento $27.216.659,00 12-11-2015
CAG-057 Mantenimiento $20.000.000,00 07-12-2015

MGMC N. 022-2016 Mantenimiento $19.132.800,00 03-08-2016
CAG 078-2016 Mantenimiento $8.000.000,00 05-08-2016
CPSAG 052-2016 Operación $8.000.000,00 30-12-2016
MGMC N. 037-2017 Operativo $15.150.800,00 07-09-2017
CPS- 044-2017 Operativo $16.800.000,00 20-10-2017
CPS-188-2017 Operación $6.300.000,00 28-12-2017
CPS-045-2018 Mantenimiento $12.900.000 31-07-2018
CPS-120-2018 Operación $9.100.000 26-12-2018
MGMC-019-2019 Operación $19.560.000 22-07-2019
MG-PS-046-2020 Administración $ 6.125.000 28-08-2020
MG-SUB-007-2020 Operación $ 33.923.500 09-09-2020
MG-PS-100-2020 Administración $4.000.000 10-09-2020
Fuente: elaboración propia con base a información del (SECOP, 2020)
7.6.4. Costos de interventoría
El municipio de Guateque-Boyacá presta de manera directa el servicio de alumbrado
público por medio de la dirección administrativa de servicios públicos por lo tanto los costos
relacionados en interventoría es cero (0).

Capítulo III. Inventario de los Activos Exclusivos del SALP- ETRDCPSAP
8. Inventario
8.1. Inventario de luminarias y transformadores
Actualmente, el sistema de alumbrado público del Municipio de Guateque-Boyacá se
encuentra administrado por la Dirección Administrativa de Servicios Públicos, para la
elaboración del presente Estudio Técnico de Referencia de Determinación de Costos por la
Prestación del Servicio de Alumbrado Público se hizo necesario implementar un
levantamiento geográfico de los activos exclusivos del sistema del Municipio de
Guateque-Boyacá como se puede ver en la tabla 7. Dicho levantamiento se elaboró con
trabajo de campo realizado en el Municipio. Al respecto, dicho sistema se encuentra
conformado por 1036 iluminación de las cuales 616 son tipo SODIO Elm.int o de luz
amarilla instaladas en el año 2014 y un restante de 420 iluminarias de tipo LED Elem.int luz
blanca instaladas en el año 2020, especialmente en el casco urbano como se puede ver en la
tabla 14. Además, el Municipio de Guateque-Boyacá no cuenta con los transformadores para
prestar el servicio de alumbrado público por lo que se apoya en los transformadores de
propiedad de EBSA.
Tabla 14.1
Inventario de Iluminarias del Sistema de Alumbrado Público – Propiedad de la Alcaldía.
Dirección Tecnología Potencia Año de Luminarias

instalación instaladas
Carrera 3 calle 13 SODIO Elem.int 70 2014 12
Saucel de Santa Bárbara SODIO Elem.int 70 2014 19
Gerardo quintero SODIO Elem.int 70 2014 8
VDA Suaitoque la quinta SODIO Elem.int 70 2014 18
Calle 11 con carrera 4 SODIO Elem.int 70 2014 2
Barrio el prado SODIO Elem.int 70 2014 21
Calle 14 N 6-21 avenida SODIO Elem.int 70 2014 17
Calle 8 N 11-74 SODIO Elem.int 70 2014 4
Carrera 9 N 11-50 SODIO Elem.int 150 2014 1
Villas del prado SODIO Elem.int 70 2014 30

VDA chorro de oro SODIO Elem.int 70 2014 17
VDA chorro tinto SODIO Elem.int 70 2014 11
VDA llano grande SODIO Elem.int 70 2014 4
Calle 8 carrera 8y9 SODIO Elem.int 70 2014 8
VDA rosales SODIO Elem.int 70 2014 1
VDA Suaitoque SODIO Elem.int 70 2014 1
VDA Ubajuca SODIO Elem.int 70 2014 1
Coliseo SODIO Elem.int 70 2014 42
Calle 13 hospital SODIO Elem.int 70 2014 32
Barrio la quinta SODIO Elem.int 70 2014 70
Carrera 5 N12-36 SODIO Elem.int 70 2014 26
Transversal 5 calle 6 SODIO Elem.int 70 2014 16
Carrera 5 estadio SODIO Elem.int 70 2014 13
Calle 8 carrera 6 esquina SODIO Elem.int 400 2014 5
La colina SODIO Elem.int 70 2014 14
Frente la planta de gas SODIO Elem.int 70 2014 5
Calle 12N 10-46 SODIO Elem.int 70 2014 37
Altos del resguardo SODIO Elem.int 70 2014 20
Barrio la esperanza SODIO Elem.int 70 2014 8
Salida a Guayatá SODIO Elem.int 70 2014 6
Avenida Cundinamarca SODIO Elem.int 70 2014 6
Vereda rosales SODIO Elem.int 70 2014 20
Vereda Tinchoque SODIO Elem.int 70 2014 2
Gerardo quintero LED Elem.int 100 2020 1
VDA Suaitoque la quinta LED Elem.int 70 2020 1
VDA Suaitoque la quinta LED Elem.int 100 2020 1
Calle 11 carrera 4 LED Elem.int 60 2020 15
Carrera 3 calle 9 LED Elem.int 32 2020 20
Barrio el prado LED Elem.int 30 2020 2
Barrio el prado LED Elem.int 60 2020 1
Calle 11 carrera 6 y 7 LED Elem.int 100 2020 1
Calle 14 N 6 -21 avenida LED Elem.int 60 2020 4
Calle 14 N 6 -21 avenida LED Elem.int 32 2020 5
Carrera 8N 11-74 LED Elem.int 50 2020 1
Carrera 8N 11-74 LED Elem.in 60 2020 12
Carrera 8N 11-74 LED Elem.int 32 2020 11
El loro LED Elem.int 60 2020 13
Carrera 9 N 11-55 LED Elem.int 60 2020 8
Villas del prado LED Elem.int 50 2020 1
VDA Ubajuca LED Elem.int 50 2020 2
Calle 13 hospital LED Elem.int 60 2020 5

Barrio la quinta LED Elem.int 100 2020 9
Carrera 5 N12-36 LED Elem.int 60 2020 5
Calle 5 N 6-36 LED Elem.int 30 2020 30
Transversal 5 con calle 6 LED Elem.int 60 2020 5
Transversal 5 con calle 6 LED Elem.int 32 2020 22
Carrera 5 estadio LED Elem.int 60 2020 7
Carrera 5 estadio LED Elem.int 32 2020 8
Calle 8 carrera 6 esquina LED Elem.int 30 2020 1
La colina LED Elem.int 60 2020 5
La colina LED Elem.int 32 2020 7
Calle 12 N10-46 LED Elem.int 60 2020 11
Avenida Cundinamarca LED Elem.int 50 2020 2
Avenida Cundinamarca LED Elem.int 60 2020 12
8.2.Inventario de Soportes
El Municipio de Guateque-Boyacá para prestar el servicio de alumbrado público se
apoya en su mayoría de los postes de la empresa EBSA ya que solo cuenta con 75 postes
exclusivos de propiedad de la alcaldía como se puede ver en la tabla 14,1. Sin embargo, para
la instalación y mantenimiento del sistema de alumbrado público es necesario implementar
los materiales que se pueden ver en la tabla 14,2.
Tabla 14.2
Inventario de Postes del Sistema de Alumbrado Público-Propiedad de la Alcaldía.
Ubicación Material Altura Total, Instalados

Vereda rosales Cemento 8 metros 27
Vereda rosales Cemento 12 metros 2
Vía Guayatá Cemento 8 metros 12
Vía Guayatá Cemento 12 metros 2
Vía Manitas Cemento 8 metros 10
Placa huella carrera 7 Cemento 8 metros 11
Vereda chorro de oro Madera 8 metros 2
Vereda chorro de oro Cemento 8 metros 9

8.3.Inventario de Redes y materiales.
El Sistema de Alumbrado Público del Municipio en relación a redes se apoya en su
mayoría a la empresa de Energía de Boyacá, Sin embargo, en la zona de expansión urbana las
redes son de uso exclusivo del sistema por lo tanto los activos exclusivos del sistema en
relación a redes son de 1.8 kilómetros como se puede ver en la tabla 14,2. Además, para el
funcionamiento óptimo del Servicio de Alumbrado Público es necesario es uso de materiales
adicionales como lo son el soporte para luminaria de 1.5 metros, cable encauchetado de
calibre 3*12, Fotocelda y cinta bandit con ebilla. ver tabla 14.3
Tabla 14.3.
Inventario de Redes.
Ubicación Calibre Longitud (METROS)

Vereda rosales 2 725
Vía Guayatá 2 350
Vía manitas 2 250
Placa huella carrera 7 2 275
Vereda chorro de oro 2 275
Fuente: Elaboración Propia con base a información recolectada en campo.
Tabla 14.4.
Inventario de Materiales.
Descripción Unidad Cantidad valor valor total de los

unitario activos
Soporte para luminaria 1.5 UN 1036 $38.339 $39.719.204
metros
Cable encauchetado 3*12 ME 3108 $2.000 $6.216.000
Fotocelda UN 1036 $13.000 $13.468.000
cinta bandit con ebilla ME 2072 $4.000 $8.288.000
Fuente: elaboración propia con base a información suministrada por (DASP, 2019) .
8.4. Valor del sistema de alumbrado público.
El valor total del sistema de alumbrado público del Municipio de Guateque-Boyacá se
encuentra compuesto por el valor de cada activo exclusivo entre los que se encuentran los
diferentes tipos de tecnologías luminarias, postes o soportes y los materiales necesarios para
la instalación de estos. Por lo tanto, el valor total de los activos del sistema de alumbrado
público es de $723.064.870 millones de pesos colombianos calculado según la depreciación
por año y unidades constructivas de la CREG .(ver en el Apéndice C-valor Activos.)
Tabla 15.
Valor del Sistema de Alumbrado Público.
Activo Valor del Activo

Redes $10.500.000
Luminarias $ 627.040.000
Soportes $ 17.833.666
Materiales $ 67.691.204
Total $723.064.870
Capítulo IV. Cálculo de los Costos de la Prestación del Servicio- ETRDCPSAP.
La prestación del Servicio de Alumbrado Público en el Municipio de
Guateque-Boyacá se encuentra Administrada y Operada por la Dirección Administrativa de
Servicios Públicos de Guateque, por lo tanto, el Municipio es el encargado directo de prestar
el Servicio de Alumbrado Público de forma directa. Mediante esta dependencia. Dicho
cálculo se puede ver en el apéndice Excel Valor del impuesto del SALP (Sistema de
Alumbrado Público)
9. Cálculo del Impuesto del SALP
El cálculo del Impuesto del Servicio de Alumbrado Público se encuentra establecido
por la Resolución CREG 123 del 2011 la cual establece la metodología tarifaria para
determinar el Costo Máximo del suministro de energía en pesos corrientes. El costo máximo
por la actividad de inversión y el Costo máximo por las Actividades de Operación,
Administración y Mantenimiento.
9.1.Fórmula general
Con base a lo establecido en la Resolución CREG el valor Anual del impuesto del
Servicio de Alumbrado Público para el Municipio de Guateque-Boyacá es de $371.909.018
millones de pesos colombianos. Dicho impuesto se establece por medio de las siguientes
fórmulas.
𝑅𝑆𝐴𝐿𝑃: 𝐶𝑆𝐸𝐸 + 𝐶𝐼𝑁𝑉 + 𝐶𝐴𝑂𝑀
En donde:
RSALP: Remuneración del Alumbrado Público en pesos corrientes.
CSEE: Costo máximo del suministro de energía eléctrica para el SALP en pesos
corrientes.
CINV: Costo máximo de la Actividad de Inversión del SALP en pesos corrientes.
CAOM: Costo máximo de la Actividad de AOM del SALP en pesos corrientes.

9.1.1. Cálculo de la Fórmula General del Impuesto.
𝑅𝑆𝐴𝐿𝑃: $126. 109. 916 + $144. 430. 937 + $101. 368. 166
9.2. Costo Máximo de Suministro de Energía del SALP.
El Costo Máximo de Suministro de Energía se encuentra relacionado al consumo total
en Watts del SALP y el costo del KW-H pactado entre la empresa que suministra la energía y
la Alcaldía del Municipio de Guateque. Por lo tanto, el costo anual máximo del suministro de
energía para el municipio de Guateque es de $126.109.916 millones de pesos colombianos.
Dicho costo se determina así.
𝐶𝑆𝐸𝐸: 𝑇𝐸𝐸𝑛 * 𝐶𝐸𝐸𝑛
En donde
CSSE: Valor costos del suministro de energía eléctrica para el Servicio de Alumbrado
Público en pesos.
TEEn: Tarifa del suministro de energía eléctrica para el Servicio de Alumbrado
Público en $/kWh.
CEEn: Consumo de energía eléctrica del Servicio de Alumbrado Público en Kwh.
9.2.1. Cálculo del Costo Máximo del Suministro de Energía.
Con base a la fórmula el Costo Máximo del Suministro de Energía es de
$126.109.916 millones de pesos colombianos.
𝐶𝑆𝐸𝐸: $429. 64 𝑘𝑊ℎ * 293521 𝑘𝑊ℎ
Fórmula Consumo de Energía Eléctrica del SALP (Sistema de Alumbrado Público).
Cuando los Sistemas de Alumbrado Público no cuentan con los medidores necesarios
para medir el consumo en kWh se debe de calcular el consumo por medio de la fórmula de
consumo de energía eléctrica. Por lo tanto, el consumo del SALP (Sistema de Alumbrado
Público) del municipio es de 293521 kWh. Dicha potencia se calcula así.
𝐶𝐸𝐸𝑛: 𝑄𝑛, 𝑖 * 𝑇𝑛, 𝑖 * 𝐷𝑃𝐹𝑁

En donde:
CEEn: Consumo de energía eléctrica para el Servicio de Alumbrado en kWh.
Qn, i: Carga instalada, corresponde a la carga total en kW de las luminarias
incluyendo todos sus elementos de los activos del SALP.
Tn, i: Número de horas del periodo de facturación de las luminarias por lo general
corresponde a 12 horas diarias.
DPFn: Número de días del periodo de facturación acordado entre el municipio y la
empresa comercializadora que suministra la energía eléctrica.
Cálculo del Consumo de Energía Eléctrica del SALP
Con base a la fórmula el Consumo de Energía Eléctrica es de 293521 kWh.
𝐶𝐸𝐸𝑛: 67. 01 𝑘𝑊 * 12 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 * 365 𝑑𝑖𝑎𝑠
9.3.Costo Máximo por la Actividad de Inversión.
El costo máximo por la Actividad de Inversión se encuentra encaminado a Remunerar
la Actividad de Inversión del Servicio de Alumbrado Público. Dichos costos máximos de
inversión se encuentran conformado por el índice de disponibilidad de las luminarias del
SALP y por el Costos anual equivalente de los activos del SALP en pesos corrientes que a su
vez se encuentran conformada por el Costo anual de los activos eléctricos en pesos corrientes,
El costo de terrenos de subestaciones y por el costo de los activos no eléctricos en pesos
corrientes.
9.3.1. Formula Costo Máximo de la Actividad de Inversión.
𝐶𝐼𝑁𝑉 = 𝐶𝐴𝐴𝑛 * 𝐼𝐷
En donde
CINV: Costo máximo de la Actividad de Inversión del SALP en pesos constantes.
CAAn: Costo anual equivalente de los activos del SALP del nivel de tensión en pesos
constantes.
ID: Índice de disponibilidad de las luminarias del SALP, Según el artículo 22.
Cálculo del Costo Máximo de la Actividad de Inversión
Combase a la formula establecida por la Resolución CREG 123 del 2011. El costo
Máximo de la Actividad de Inversión es de $144.430.936 millones de pesos colombianos.
𝐶𝐼𝑁𝑉 = $146. 616. 221 * 0. 99%
9.3.2. Costo anual de los Activos del sistema de Alumbrado Publico
El costo anual de los activos del SALP en pesos corrientes se encuentra establecido
por el Costo anual de los activos eléctricos en pesos corrientes. El costo de terrenos de
subestaciones y por el costo de los activos no eléctricos en pesos corrientes. Por lo tanto, se
determina así.
𝐶𝐴𝐴𝑛 = 𝐶𝐴𝐴𝐸𝑁 + 𝐶𝐴𝑇𝑁 + 𝐶𝐴𝐴𝑁𝐸𝑛
En donde
CAAn: Costo anual equivalente de todos los activos del nivel de tensión en pesos
constantes.
CAAEn: Costo anual equivalente de los activos eléctricos en el Nivel de tensión en
pesos constantes.
CATn: Costo anual de terrenos de subestaciones en el de tensión en pesos constantes.
CAANEn: Costo anual equivalente de los activos no eléctricos asignable al nivel de
tensión en pesos constantes.
Cálculo del Costos Anual de los Activos del Sistema de Alumbrado Público.
El costo anual de los Activos del SALP con base a la Resolución CREG 123 del 2011
es de $146.616.221 millones de pesos colombianos.
𝐶𝐴𝐴𝑛 = 116. 970. 562 + 0 + 29. 645. 659

9.3.3. Costo anual equivalente de los activos eléctricos (CAAEn).
El costo anual equivalente se establece con base al costo de reposición a nuevo de
todo el Sistema de Alumbrado Público, la tasa de retorno establecida por la CREG y la vida
útil reconocida para la Unidad Constructiva.
𝑟
𝐶𝐴𝐴𝐸𝑛 = 𝐶𝑅𝑖 * −𝑣𝑖
1−(1+𝑟)
En donde
CAAEn: Costo anual equivalente de los activos del SALP en el Nivel de tensión en
pesos.
CRi: Costo de reposición a nuevo de la UC i que conforma cada activo de alumbrado
público, instalado y puesto en operación en pesos constantes.
R: Tasa de retorno establecida para la actividad de distribución de energía eléctrica
para los sistemas que remuneran con metodología de precio máximo
Vi: Vida útil en años, reconocida para la UCAPi conforme a lo establecido en el
Anexo de la presente Resolución.
Cálculo del Costo anual equivalente de los activos eléctricos.
El costo anual equivalente de los Activos Eléctricos del SALP con base a la
Resolución CREG 123 del 2011 es de $116.970.562 millones de pesos colombianos.
11.8%
𝐶𝐴𝐴𝐸𝑛 = 956. 366. 704 * −30
1−(1+11.8)
9.3.4. Costos anuales de los terrenos de las subestaciones (CATn).
El costo anual de terrenos de las subestaciones en el municipio de Guateque-Boyacá
es de 0 debido a que el municipio no cuenta con ningún tipo de terreno que sea exclusivo para
la prestación del Servicio de Alumbrado Público.

9.3.5. Costo anual de los Activos no eléctricos (CAANEn).
El costo anual equivalente se establece con base a la fracción equivalente de los
activos en operación y el costo anual equivalente de todos los activos del SALP.
𝐶𝐴𝐴𝑁𝐸𝑛 = 𝑁𝐸 * 𝐶𝐴𝐴𝐸𝑁
En donde
NE: Fracción del costo anual equivalente de los activos en operación que se reconoce
como costo anual equivalente .NE es igual a 0,041.
CAAEn: Costo anual equivalente de todos los activos del SALP del nivel de tensión.
Incluye los activos de propiedad del municipio.
Cálculo del Costo Anual de los Activos no Eléctricos.
El costo anual equivalente de los Activos no Eléctricos del SALP con base a la
Resolución CREG 123 del 2011 es de $ 29.645.659 millones de pesos colombianos.
𝐶𝐴𝐴𝑁𝐸𝑛 = 0. 041 * $729. 064. 87
9.3.6. Índice de disponibilidad de la Infraestructura.
El índice de disponibilidad de la Infraestructura se establece por medio de las
deficiencias que presenta el SALP. Dichas deficiencias se determinan cuando la luminaria
está apagada y debe de estar prendida.
El valor del índice de disponibilidad se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula
𝐼𝐷 = 1 − ( 𝑊𝑖*𝐻𝑆𝑆𝑖
𝑊𝑇*𝑇 )
En donde
ID: Índice de disponibilidad de la infraestructura, para el periodo de remuneración.
Wi: Potencia de las luminarias i en kW con todos sus elementos reportada según
quejas y reclamos.
HSSi: Número total de horas sin servicio de las luminarias.
WT: Potencia total instalada en kW de las luminarias que componen el SALP del
municipio.
T: Número de horas del periodo de facturación de las luminarias.
Cálculo del Índice de Disponibilidad.
El índice de disponibilidad del SALP con base a la Resolución CREG 123 del 2011 es
de 0.99 por ciento.
𝐼𝐷 = 1 − ( 5,566*786
67,01*4380 )
9.4. Costo máximo por la Actividades de AOM
El costo máximo de la Actividad de Administración, Operación y Mantenimiento en
el Municipio de Guateque-Boyacá es de $101.368.165 millones de pesos colombianos. Dicho
costo se determina así.
𝐶𝐴𝑂𝑀: [( 𝐶𝑅𝑇𝐴𝑛 * (𝐹𝐴𝑂𝑀 + 𝐹𝐴𝑂𝑀𝑆) * 𝐼𝐷) − 𝑉𝐶𝐸𝐸𝑙𝑛]
En donde
CAOM: Costos de AOM de la infraestructura en pesos.
CRTAn: Costos de reposición a nuevo de todos los activos Exclusivos del SALP.
FAOM: Fracción máxima del costo de reposición a nuevo CRTAn que reconoce los
gastos de AOM. Su valor es 0,103.
FAOMS: Fracción máxima del costo de reposición a nuevo CRTAn que reconoce los
gastos de AOM adicionales en zonas de contaminación salina. Su valor es 0,005.
ID: índice de disponibilidad de las iluminarias del SALP. Solo se considera
indisponibilidad de aquellas luminarias reportadas al SIAP como prendidas cuando deben
estar apagadas.
VCEEln: Valor en pesos del consumo de energía eléctrica por indisponibilidad de
luminarias. Solo se considera indisponibilidad de aquellas luminarias que están reportadas al
SIAP como prendidas cuando deben estar apagadas.
Cálculo del Costo Máximo por las Actividades AOM.
Combase a la Fórmula el Costo máximo por las actividades de Administración,
Operación y Mantenimiento es de $101.368.165 millones de pesos colombianos.
𝐶𝐴𝑂𝑀: [( $956. 366. 704 * (0. 103 + 0. 005) * 0. 99%) − 379. 957]
9.4.1. Formula Costo de Energía por Indisponibilidad de Luminarias.
El valor del consumo de energía eléctrica debido a la indisponibilidad de luminarias
que se reportan como prendidas cuando deben estar apagadas y son reportadas al SIAP es de
$379. 957 pesos colombianos y se debe calcular así.
𝑉𝐶𝐸𝐸𝐼𝑛: 𝑇𝐸𝐸𝑛 * (𝑄𝐿𝑗𝑛 * 𝑇𝐼𝑗𝑛)
En donde
VCEEIn: Valor en pesos del consumo de energía eléctrica por indisponibilidad de
luminarias. Solo se considera indisponibilidad de aquellas iluminarias que están reportadas al
Público en el nivel de tensión- en $/kWh.
Qlj, n: Carga de las luminarias en kW, reportada con indisponibilidad en el SIAP de
Servicio de Alumbrado Público-incluye la carga de la bombilla de la luminaria y de los
demás elementos para su funcionamiento.
Tlj, n: Número total de horas de indisponibilidad de las luminarias, reportada por el
SIAP-Son las horas desde el momento que se reporta la anomalía, hasta que el prestador
reporta el servicio normal.

Cálculo del Costo de Energía por Indisponibilidad de Luminarias.
Combase a la fórmula el costo máximo por indisponibilidad de la luminaria reportada
por el SIAP prendidas cuando deben estar apagadas de es $ 379. 957 pesos colombianos.
𝑉𝐶𝐸𝐸𝐼𝑛: 𝑇𝐸𝐸𝑛 * (𝑄𝐿𝑗𝑛 * 𝑇𝐼𝑗𝑛)

Capitulo V. Definición de las Expansiones del Sistema - ETRDCPSAP
El plan de expansión del Municipio de Guateque-Boyacá se encuentra encaminado a
expandir el sistema de Alumbrado Público en las zonas de expansión urbana. Dicho plan de
expansión debe cumplir con los objetivos de brindar seguridad a transeúntes, habitantes y
propiedades del Municipio. Además de crear un ambiente nocturno atractivo que sirva para
incentivar la economía nocturna, expresar la vida cultural de la ciudad y crear una imagen
distinta de la ciudad durante la noche.
10. Plan de Expansión del SALP del Municipio de Guateque Boyacá.
Las expansiones del Sistema de Alumbrado Público del Municipio de Guateque se
encuentran armonizadas con el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio, además
de estar relacionadas a las peticiones que realizan los usuarios por medio de un derecho de
petición para expandir el servicio en las zonas de expansión urbana. Dichas zonas destinadas
a la expansión del servicio son la Vía Chorro de Oro, Vía Manitas, Vía Rosales, Vía
Guateque-Guayatá. Por lo tanto, estas expansiones son necesarias para cumplir con los
objetivos de la prestación del Servicio de Alumbrado Público.
Conforme a lo mencionado anteriormente se plantea para el año 2024 se cumpla con
los 2,7 kilómetros de expansión requeridos por los usuarios del sistema de Alumbrado
Público como se puede ver en la tabla 16.
Tabla 16.
Cronograma de Expansión del Sistema de Alumbrado Público por Sector.
Sector de Expansión Km de Expansión Total, de Luminarias Año

Vía Chorro de Oro 0.5 km. 20 luminarias 60 w. 2021.
Vía Manitas 0.5 km. 20 luminarias 60 w. 2022.
Vía rosales 0.5 km. 20 luminarias 60 w. 2023.
Vía Guateque-Guayatá 0.5 km. 20 luminarias 60 w. 2024.
Vía Suaitoque 0.7 km. 28 luminarias 60w 2024
Fuente: Elaboración propia con base a información recolectada en campo.
10.1. Beneficios de la Expansión.
Dichas expansiones en el Sistema de Alumbrado Público conllevan a mejorar en
eficiencia energética debido a la implementación de tecnologías tipo LED las cuales no
registran pérdidas energéticas. Esto conlleva a mejorar la calidad de vida de los habitantes
que residen alrededor de las zonas en las cuales se van a realizar las expansiones debido a que
se aumenta la Cobertura del Servicio en estas Zonas de Expansión Urbanas.
10.2. Evaluación de Costos
El presupuesto proyectado con base al Análisis de Precios Unitarios elaborado por el
autor (ver apéndice D), para la Expansión del SALP para los próximos cuatro (4) años es de
$127.396.211 millones de pesos colombianos. Dichos recursos necesarios para ejecutar el
plan de expansión provienen de la recaudación del impuesto de Alumbrado Público.
El valor del impuesto para el Servicio de Alumbrado Público para las 108 luminarias
que componen la expansión del SALP es de $43.953.764 millones de pesos colombianos.
Este valor fue proyectado con base a la metodología establecida en la Resolución CREG 123
del 2011. Dicho impuesto se encuentra comprendido por el Costo máximo de suministro de
energía, el Costo máximo por inversión y el costo máximo por la Administración, Operación
y Mantenimiento del Sistema de Alumbrado Público.
Tabla 17.
Proyección de Costos por las Actividades relacionadas a la Prestación del SALP.
Actividad Costo Máximo

Suministro de Energía $12.194.214
Inversión $19.116.940
AOM $12.642.610
TOTAL $43.953.764
Fuente: Elaboración propia con base a la metodología establecida en la Resolución
Creg 123 del 2011.

Proyección del valor del Impuesto del Sistema de Alumbrado Público por expansión
del sistema
La proyección del cálculo del Impuesto del Servicio de Alumbrado Público se
encuentra establecido por la Resolución CREG 123 del 2011 la cual establece la metodología
tarifaria para determinar el Costo Máximo del suministro de energía en pesos corrientes. El
costo máximo por la actividad de inversión y el Costo máximo por las Actividades de
Operación, Administración y Mantenimiento.
10.3. Fórmula general
Con base a lo establecido en la Resolución CREG el valor Anual del impuesto del
Servicio de Alumbrado Público por la expansión proyectada de 108 luminarias en los
sectores anteriormente mencionados es de $43.953.764 millones de pesos colombianos.
Dicho impuesto se establece por medio de las siguientes fórmulas.
𝑅𝑆𝐴𝐿𝑃: 𝐶𝑆𝐸𝐸 + 𝐶𝐼𝑁𝑉 + 𝐶𝐴𝑂𝑀
En donde:
RSALP: Remuneración del Alumbrado Público en pesos corrientes.
CSEE: Costo máximo del suministro de energía eléctrica para el SALP en pesos
corrientes.
CINV: Costo máximo de la Actividad de Inversión del SALP en pesos corrientes.
CAOM: Costo máximo de la Actividad de AOM del SALP en pesos corrientes.
10.3.1. Cálculo de la Fórmula General del Impuesto.
𝑅𝑆𝐴𝐿𝑃: $12. 194. 214 + $19. 116. 940 + $12. 642. 610
10.4. Costo Máximo de Suministro de Energía del SALP.
El Costo Máximo de Suministro de Energía se encuentra relacionado al consumo total
en Watts del SALP y el costo del KW-H pactado entre la empresa que suministra la energía y
la Alcaldía del Municipio de Guateque. Por lo tanto, el costo anual máximo del suministro de
energía para el municipio de Guateque es de $12. 194. 214 millones de pesos colombianos.
Dicho costo se determina así.
En donde
Público en pesos.
Público en $/kWh.
10.4.1. Cálculo del Costo Máximo del Suministro de Energía.
Con base a la fórmula el Costo Máximo del Suministro de Energía es de
$126.109.916 millones de pesos colombianos.
𝐶𝑆𝐸𝐸: $429. 64 𝑘𝑊ℎ * 28382, 4 𝑘𝑊ℎ
Público) del municipio es de 28382, 4kWh. Dicha potencia se calcula así.
En donde:

Cálculo del Consumo de Energía Eléctrica del SALP
Con base a la fórmula el Consumo de Energía Eléctrica es de 28382, 4 kWh.
𝐶𝐸𝐸𝑛: 6, 48 𝑘𝑊 * 12 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 * 365 𝑑í𝑎𝑠
10.5. Costo Máximo por la Actividad de Inversión.
El costo máximo por la Actividad de Inversión se encuentra encaminado a Remunerar
la Actividad de Inversión del Servicio de Alumbrado Público. Dichos costos máximos de
inversión se encuentran conformado por el índice de disponibilidad de las luminarias del
SALP y por el Costos anual equivalente de los activos del SALP en pesos corrientes que a su
vez se encuentran conformada por el Costo anual de los activos eléctricos en pesos corrientes,
El costo de terrenos de subestaciones y por el costo de los activos no eléctricos en pesos
corrientes.
10.5.1. Formula Costo Máximo de la Actividad de Inversión.
𝐶𝐼𝑁𝑉 = 𝐶𝐴𝐴𝑛 * 𝐼𝐷
En donde
CINV: Costo máximo de la Actividad de Inversión del SALP en pesos constantes.
CAAn: Costo anual equivalente de los activos del SALP del nivel de tensión en pesos
constantes.
ID: Índice de disponibilidad de las luminarias del SALP, Según el artículo 22.
Cálculo del Costo Máximo de la Actividad de Inversión
Combase a la fórmula establecida por la Resolución CREG 123 del 2011. El costo
Máximo de la Actividad de Inversión es de $19.116.940,27 millones de pesos colombianos.
𝐶𝐼𝑁𝑉 = $19. 116. 940, 27 * 1

10.5.2. Costo anual de los Activos del sistema de Alumbrado Publico
El costo anual de los activos del SALP en pesos corrientes se encuentra establecido
por el Costo anual de los activos eléctricos en pesos corrientes. El costo de terrenos de
subestaciones y por el costo de los activos no eléctricos en pesos corrientes. Por lo tanto, se
determina así.
𝐶𝐴𝐴𝑛 = 𝐶𝐴𝐴𝐸𝑁 + 𝐶𝐴𝑇𝑁 + 𝐶𝐴𝐴𝑁𝐸𝑛
En donde
CAAn: Costo anual equivalente de todos los activos del nivel de tensión en pesos
constantes.
CAAEn: Costo anual equivalente de los activos eléctricos en el Nivel de tensión en
pesos constantes.
CATn: Costo anual de terrenos de subestaciones en el de tensión en pesos constantes.
Cálculo del Costos Anual de los Activos del Sistema de Alumbrado Público.
El costo anual de los activos del SALP con base a la Resolución CREG 123 del 2011
es de $19.116.940,27 millones de pesos colombianos.
𝐶𝐴𝐴𝑛 = $14. 317. 431, 07 + 0 + $4. 799. 509, 20
10.5.3. Costo anual equivalente de los activos eléctricos (CAAEn).
El costo anual equivalente se establece con base al costo de reposición a nuevo de
todo el Sistema de Alumbrado Público, la tasa de retorno establecida por la CREG y la vida
útil reconocida para la Unidad Constructiva.
𝑟
𝐶𝐴𝐴𝐸𝑛 = 𝐶𝑅𝑖 * −𝑣𝑖
1−(1+𝑟)
En donde
CAAEn: Costo anual equivalente de los activos del SALP en el Nivel de tensión en
pesos.
CRi: Costo de reposición a nuevo de la UC i que conforma cada activo de alumbrado
público, instalado y puesto en operación en pesos constantes.
R: Tasa de retorno establecida para la actividad de distribución de energía eléctrica
para los sistemas que remuneran con metodología de precio máximo
Vi: Vida útil en años, reconocida para la UCAPi conforme a lo establecido en el
Anexo de la presente Resolución.
Cálculo del Costo anual equivalente de los activos eléctricos.
El costo anual equivalente de los Activos Eléctricos del SALP con base a la
11.8%
𝐶𝐴𝐴𝐸𝑛 = 117. 061. 200 * −30
1−(1+11.8)
10.5.4. Costos anuales de los terrenos de las subestaciones (CATn).
El costo anual de terrenos de las subestaciones en el municipio de Guateque-Boyacá
es de 0 debido a que el municipio no cuenta con ningún tipo de terreno que sea exclusivo para
la prestación del Servicio de Alumbrado Público.
10.5.5. Costo anual de los Activos no eléctricos (CAANEn).
El costo anual equivalente se establece con base a la fracción equivalente de los
activos en operación y el costo anual equivalente de todos los activos del SALP.
𝐶𝐴𝐴𝑁𝐸𝑛 = 𝑁𝐸 * 𝐶𝐴𝐴𝐸𝑁
En donde

NE: Fracción del costo anual equivalente de los activos en operación que se reconoce
como costo anual equivalente .NE es igual a 0,041.
CAAEn: Costo anual equivalente de todos los activos del SALP del nivel de tensión.
Incluye los activos de propiedad del municipio.
Cálculo del Costo Anual de los Activos no Eléctricos.
El costo anual equivalente de los Activos no Eléctricos del SALP con base a la
𝐶𝐴𝐴𝑁𝐸𝑛 = 0. 041 * $117. 061. 200
10.5.6. Índice de disponibilidad de la Infraestructura.
El índice de disponibilidad de la Infraestructura se establece por medio de las
deficiencias que presenta el SALP. Dichas deficiencias se determinan cuando la luminaria
está apagada y debe de estar prendida.
El valor del índice de disponibilidad se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula
𝐼𝐷 = 1 − ( 𝑊𝑖*𝐻𝑆𝑆𝑖
𝑊𝑇*𝑇 )
En donde
ID: Índice de disponibilidad de la infraestructura, para el periodo de remuneración.
Wi: Potencia de las luminarias i en kW con todos sus elementos reportada según
quejas y reclamos.
HSSi: Número total de horas sin servicio de las luminarias.
WT: Potencia total instalada en kW de las luminarias que componen el SALP del
municipio.
T: Número de horas del periodo de facturación de las luminarias.
Cálculo del Índice de Disponibilidad.
El índice de disponibilidad del SALP con base a la Resolución CREG 123 del 2011 es
de 1.
𝐼𝐷 = 1 − ( 0*0
6,48*4380 )
10.6. Costo máximo por la Actividades de AOM
El costo máximo de la Actividad de Administración, Operación y Mantenimiento en
el Municipio de Guateque-Boyacá es de $12.642.609 millones de pesos colombianos. Dicho
costo se determina así.
𝐶𝐴𝑂𝑀: [( 𝐶𝑅𝑇𝐴𝑛 * (𝐹𝐴𝑂𝑀 + 𝐹𝐴𝑂𝑀𝑆) * 𝐼𝐷) − 𝑉𝐶𝐸𝐸𝑙𝑛]
En donde
CAOM: Costos de AOM de la infraestructura en pesos.
CRTAn: Costos de reposición a nuevo de todos los activos Exclusivos del SALP.
FAOM: Fracción máxima del costo de reposición a nuevo CRTAn que reconoce los
gastos de AOM. Su valor es 0,103.
FAOMS: Fracción máxima del costo de reposición a nuevo CRTAn que reconoce los
gastos de AOM adicionales en zonas de contaminación salina. Su valor es 0,005.
ID: índice de disponibilidad de las luminarias del SALP. Solo se considera
indisponibilidad de aquellas luminarias reportadas al SIAP como prendidas cuando deben
estar apagadas.
VCEEln: Valor en pesos del consumo de energía eléctrica por indisponibilidad de
luminarias. Solo se considera indisponibilidad de aquellas iluminarias que están reportadas al
Cálculo del Costo Máximo por las Actividades AOM.
Combase a la Fórmula el Costo máximo por las actividades de Administración,
Operación y Mantenimiento es de $12.642.609 millones de pesos colombianos.
𝐶𝐴𝑂𝑀: [( 117. 061. 200 * (0. 103 + 0. 005) * 1) − $𝑂

10.6.1. Formula Costo de Energía por Indisponibilidad de Luminarias.
El valor del consumo de energía eléctrica debido a la indisponibilidad de luminarias
que se reportan como prendidas cuando deben estar apagadas y son reportadas al SIAP es de
$0 pesos colombianos. Debido a que es un sistema nuevo no reporta fallos por
indisponibilidad.
Capítulo VI. Ejecución del Plan – ETRDCPSAP
11. Plan de Ejecución de Proyectos del Sistema de Alumbrado Público.
El plan de ejecución para el funcionamiento óptimo del Sistema de Alumbrado Público en el
Municipio de Guateque-Boyacá se conforma por los proyectos relacionados a la expansión,
modernización, operación, administración y mantenimiento del sistema. Además, dichos
proyectos deben ser realizados por la Dirección Administrativa de Servicios Públicos del
municipio en los cuatro (4) años siguientes a la expedición de este documento.
11.1. Proyecto de Modernización del Sistema de Alumbrado Público
La modernización del sistema de alumbrado público en el Municipio de Guateque se
encuentra comprendida por el cambio de las luminarias de luz amarilla a las de luz blanca o
de tecnología tipo led. Dicha modernización conlleva a una reducción de los costos de
suministro de energía. Debido a que estas tecnologías antiguas de luz amarilla significan un
mayor consumo de energía ya que se registran pérdidas energéticas entre el 5% y el 10 %.
Actualmente el Sistema de Alumbrado Público del municipio cuenta con 1036 luminarias de
las cuales 616 son de luz amarilla o de tecnología tipo sodio y 420 son de tecnología tipo led
que fue modernizada por la Dirección Administrativa de Servicios Públicos en el año 2020.
Conforme con lo mencionado anteriormente se estima para el año 2024 tener el 100%
de las luminarias con tecnología tipo led. Por lo tanto, se deben modernizar durante el
cuatrienio 616 luminarias de tecnología tipo sodio como se observa en la tabla 18
Tabla 18.
Meta por Año para Modernización del Sistema de Alumbrado Público.
Año Porcentaje Total, luminarias
2021 9.9% 56
2022 24,35% 150
2023 33.33% 200

2024 33,33% 200
Fuente: elaboración propia con base a la proyección de la modernización del Sistema.
11.1.1. Actividades del proyecto de modernización
El proyecto está comprendido por dos (2) actividades entre las que se encuentran la
identificación de las luminarias a modernizar y la adquisición e instalación de las luminarias
con tecnología tipo led por parte de la DASP.
Identificación de las luminarias con tecnología de sodio.
Con base al trabajo de campo y al georeferenciamiento elaborado se facilitó la
identificación de las luminarias que utilizan tecnología de tipo sodio como se puede ver en la
tabla 19.
Tabla 19.
Luminarias Identificadas con Tecnología de Sodio.
Dirección Tecnología Potencia W Año de Luminarias

instalación instaladas
Saucel de santa bárbara SODIO Elem.int 70 2014 19
Gerardo quintero SODIO Elem.int 70 2014 8
VDA Suaitoque la quinta SODIO Elem.int 70 2014 18
Calle 11 con carrera 4 SODIO Elem.int 70 2014 2
Barrio el prado SODIO Elem.int 70 2014 21
VDA chorro de oro SODIO Elem.int 70 2014 17
VDA chorro tinto SODIO Elem.int 70 2014 11
Calle 8 carrera 8y9 SODIO Elem.int 70 2014 8
VDA rosales SODIO Elem.int 70 2014 1
VDA Suaitoque SODIO Elem.int 70 2014 1
VDA Ubajuca SODIO Elem.int 70 2014 1
Coliseo SODIO Elem.int 70 2014 42
Calle 13 hospital SODIO Elem.int 70 2014 32
Barrio la quinta SODIO Elem.int 70 2014 70
Carrera 5 N12-36 SODIO Elem.int 70 2014 26

Transversal 5 calle 6 SODIO Elem.int 70 2014 16
Calle 8 carrera 6 esquina SODIO Elem.int 400 2014 5
La colina SODIO Elem.int 70 2014 14
Frente la planta de gas SODIO Elem.int 70 2014 5
Calle 12N 10-46 SODIO Elem.int 70 2014 37
Altos del resguardo SODIO Elem.int 70 2014 20
Barrio la esperanza SODIO Elem.int 70 2014 8
Salida a Guayatá SODIO Elem.int 70 2014 6
Avenida Cundinamarca SODIO Elem.int 70 2014 6
Vereda rosales SODIO Elem.int 70 2014 20
Vereda Tinchoque SODIO Elem.int 70 2014 2
Fuente: Elaboración propia con base a información recolectada en campo Apéndice C
( Inventario Activos del Sistema)
Adquisición e instalación de luminarias
La Adquisición e instalación de las luminarias necesarias para la modernización del
Sistema de Alumbrado Público del Municipio de Guateque el cual se encuentra a cargo de la
Dirección Administrativa de Servicios Públicos. Por lo tanto, para cumplir la meta
establecida se elaboró un Análisis de Precios Unitarios ( ver en el apéndice D-APU
EJECUCIÓN DE PROYECTOS ).
Dicho Análisis de Precios Unitarios establece los costos de materiales necesarios para
el funcionamiento de la luminarias, El costo de la mano de obra necesaria para instalar una
unidad luminaria , Equipo y Herramientas necesarios para instalar una unidad luminaria y
transporte necesario para transportar los materiales necesarios para instalar una unidad
luminaria.
Tabla 20.
Análisis de Precios Unitarios para el proyecto de Modernización.
Actividad Costo Unitario de la Actividad

Materiales $ 565.339
Mano de obra $ 6.428
Equipo y herramientas $ 10.897
Transporte $ 20.000
Total $ 602.664
Fuente: Elaboración propia con base a información calculada en el apéndice D (APU
EJECUCIÓN DE PROYECTOS).
11.1.2. Presupuesto para el proyecto de modernización
El presupuesto para la modernización del Sistema de Alumbrado Público en el
Municipio Guateque se encuentra conformado por valor de compra de los materiales
necesario para modernizar una luminaria .Además del cálculo de la mano de obra, el equipo
necesario para la modernización y el transporte para cada unidad luminaria y los
componentes necesarios para un funcionamiento óptimo. Conforme a lo dicho anteriormente
reemplazar cada luminaria tiene un valor de $602.664 pesos según el Análisis de Precios
Unitarios elaborado en el apéndice de este documento ( ver Apéndice D). con base a lo
mencionado anteriormente y al apéndice D reemplazar las 616 luminarias de tecnología tipo
sodio a tipo led de 60W tiene un valor de $371.240971 pesos colombianos .
11.2. Proyecto de Administración del Sistema de Alumbrado Público.
La Administración del Sistema de Alumbrado Público se encuentra dirigida por la
Dirección Administrativa de Servicios Públicos del Municipio de Guateque. Por lo tanto, esta
es la encargada de solucionar las peticiones, quejas y reclamos que reportan los usuarios del
servicio. Conforme a lo mencionado anteriormente se plantea para el año 2021 la adquisición
de un sistema de cómputo y un software que sea capaz de manipular la información para una
atención óptima de las PQR realizadas por los usuarios del servicio.
11.2.1. Actividades del proyecto de administración
Entre las actividades necesarias para el desarrollo de este proyecto se encuentra la
adquisición e instalación de un computador y un software para manipular los datos
necesarios.
Adquisición e instalación del sistema de cómputo y software.
Compra del sistema de cómputo y software con las características técnicas necesarias
para manipular los datos necesarios. Para el cumplimiento de la meta establecida se elaboró
un Análisis de Precios Unitarios ( ver Apéndice D-APU EJECUCIÓN DE PROYECTOS).
Tabla 21.
Resumen Análisis de Precios Unitarios Proyecto de Administración
Actividad Costo de la Actividad

Materiales $ 1.509.200
Mano de obra $ 64.282
Total $ 1.656.282
Fuente: Elaboración propia con base a información proyectada en el apéndice
D (APU EJECUCIÓN DE PROYECTOS).
11.2.2. Presupuesto
El presupuesto para el proyecto de administración del sistema de alumbrado público
es de $1.656.282 pesos colombianos. Dicho presupuesto se encuentra conformado por el
valor de compra del computador y del software de manipulación de datos además de la mano
de obra para la instalación del sistema de cómputo y software ya mencionados anteriormente.
11.3. Proyecto de expansión del sistema de alumbrado público
Las expansiones del Sistema de Alumbrado Público del Municipio de Guateque se
encuentran armonizadas con el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio además
de estar relacionadas a las peticiones que realizan los usuarios por medio de un derecho de
petición para expandir el servicio en las zonas de expansión urbana. Dichas zonas destinadas
a la expansión del servicio son la Vía Chorro de Oro, Vía Manitas, Vía Rosales, Vía
Guateque-Guayatá y la Vía Suaitoque. Por lo tanto, estas expansiones son necesarias para
cumplir con los objetivos de la prestación del Servicio de Alumbrado Público.

Conforme a lo mencionado anteriormente se plantea para el año 2024 se cumpla con
los 2,7 kilómetros de expansión requeridos por los usuarios del sistema de Alumbrado
Público como se puede ver en la tabla 22.
Tabla 22.
Cronograma de Expansión del Sistema de Alumbrado Público por Sector.
Sector de Expansión Km de Expansión Total, de Luminarias Año

Vía Chorro de Oro 0.5 km. 20 luminarias 60 w. 2021.
Vía Manitas 0.5 km. 20 luminarias 60 w. 2022.
Vía rosales 0.5 km. 20 luminarias 60 w. 2023.
Vía Guateque-Guayatá 0.5 km. 20 luminarias 60 w. 2024.
Vía Suaitoque 0.7 km. 28 luminarias 60w 2024
Fuente: Elaboración Propia con base a proyección del plan de ejecución de
Expansiones..
11.3.1. Actividades del Proyecto de Expansión
Para cumplir con la meta establecida de expandir los 2,7 kilómetros en las zonas de
expansión urbana se deben cumplir con las actividades relacionadas a la instalación de
soportes para las luminarias, la instalación de la Red y las luminarias Led de 60W.
Instalación de los soportes
Para la instalación de los soportes es necesario cumplir con la excavación e
instalación de los soportes. Dicha actividad se cumple por medio de una cuadrilla de trabajo y
una grúa para hincar los soportes necesarios para las luminarias.
Instalación de Red y Luminarias de 60W.
Para cumplir con la meta establecida de expandir el Sistema de Alumbrado Público se
debe de expandir la red y las luminarias. Dicha actividad debe ser realizada por una cuadrilla
de trabajo conformada por un técnico, un ayudante y un liniero.
11.3.2. Presupuesto del Proyecto de Expansión
Con Base a lo mencionado anteriormente el presupuesto se encuentra estructurado por
el valor de las actividades de excavación, Instalación de Soportes, instalación de red y

luminarias de 60 W (ver apéndice D) en el cual se proyectaron los costos de excavación de la
zanja para el soporte, recolección del material extraído de la zanja, instalación y compra del
soporte e instalación y compra de la luminaria con todos los materiales necesarios para su
funcionamiento óptimo entre los que se encuentran las fotos celdas, los brazos metálicos para
las luminarias entre otros componentes internos.
Por lo tanto, el presupuesto estipulado para la Expansión del SALP para los próximos
cuatro (4) años es de $130.317.744,67 millones de pesos colombianos. Además, en la tabla
23 se observa el valor unitario de una luminaria instalada.
Tabla 23.
Resumen valor unitario de una luminaria instalada
Actividad Del Proyecto Unidad Valor de la Actividad

Excavación M3 $ 9.486
Recolección de Material M3 $ 17.729
Instalación de Postes UN $ 446.292
Instalación de Luminaria UN $ 733.138
Total /Luminaria UN $1.206.646
Fuente: Elaboración propia con base a información proyectada en el
apéndice D (APU EJECUCIÓN DE PROYECTOS).
11.4. Proyecto de operación y mantenimiento del sistema de alumbrado público
El proyecto de operación y mantenimiento del Sistema de Alumbrado Público del
Municipio de Guateque-Boyacá plantea como meta realizar la adquisición de los materiales
necesarios para el mantenimiento del sistema además de la contratación del personal
capacitado para realizar el mantenimiento necesario para el funcionamiento óptimo del
sistema. Dicho mantenimiento conlleva a la reducción de pérdidas de energía por luminarias
que reporten fallas o que no se reporten como prendidas cuando deben de estar apagadas. Por
lo tanto, reducen los costos por suministro de energía y mantiene el Sistema de Alumbrado
Público en funcionamiento.
11.4.1. Actividades del Proyecto de Operación y Mantenimiento
Para cumplir con la meta establecida del proyecto de Operación y Mantenimiento del
Sistema de Alumbrado Público del Municipio se debe calcular el valor del contrato de
Operación y Mantenimiento. Dichos costos se determinan por medio de un histórico de
costos de los últimos contratos de Prestación de servicios relacionados a La Operación
Además del promedio histórico de costos de los últimos años por compra de suministros para
el SALP.
Tabla 24.
Histórico de Contratos Relacionados por la Operación y Mantenimiento del SALP.
Número de Contrato Fecha del Contrato Valor del Contrato

CPS- 044-2017 20-10-2017 $16.800.000
CPS-188-2017 28-12-2017 $6.300.000
CPS-045-2018 31-07-2018 $12.900.000
CPS-120-2018 26-12-2018 $9.100.000
CPS-064-2019 28-12-2019 $22.806.700
MG-PS-067-2020 28-12-2020 $26.450.000
Fuente: elaboración propia con base a información suministrada por (SECOP, 2020).
Tabla 25.
Histórico de precios relacionados a la compra de suministros por año.

MG-N°08-2015 Mantenimiento $27.216.659,00 12-11-2015
MGMC N. 037-2017 Operativo $15.150.800,00 07-09-2017
MGMC-019-2019 Operación $19.560.000 22-07-2019
MG-PS-046-2020 Administración $ 6.125.000 28-08-2020
MG-PS-100-2020 Administración $4.000.000 10-09-2020
Fuente: elaboración propia con base a información del (SECOP, 2020)
11.4.2. Presupuesto del Proyecto de Operación y Mantenimiento
Con base a lo anteriormente mencionado el presupuesto del proyecto de Operación y
Mantenimiento se encuentra compuesto por el valor promedio de los contratos de prestación
de servicios relacionados al mantenimiento de los últimos cuatro años. Además del promedio
de costos de los últimos años relacionados a la adquisición de suministros necesarios para el

funcionamiento del SALP. Conforme a lo anteriormente mencionado el valor del presupuesto
es de $48.856.586 millones de pesos por año.
11.5. Planteamiento del Proyecto de Implementación de Luminarias
Autónomas .
Colombia está incursionando en el uso de Energías verdes en los Sistemas de
Alumbrado Público debido a que estas tecnologías significan una reducción en los costos
relacionados al consumo de energía y en los costos de mantenimiento de estos sistemas
debido a que no es necesario realizar cambios de bombillas o de otros componentes como se
suele hacer con tecnologías más antiguas. Además , dichos sistemas luminarios autónomos
representan una reducción en la emisiones de CO2 debido a que estos sistemas no generan
ningún tipo de emisión nociva con el medio ambiente y generan su propia energía por medio
de paneles solares .
Por lo tanto implementar este tipo de Tecnologías en el Sistema de Alumbrado
Público del Municipio de Guateque-Boyacá significa un avance en la implementación de
energías verdes además de que el costo relacionado con el Suministro de energía sería de 0
pesos si se tiene en cuenta la proyección de costos relacionado con el consumo de energía
entre un sistema de servicio de alumbrado público convencional y un sistema de servicio de
Alumbrado Público completamente amigable con el ambiente.
11.5.1. Proyección del ahorro por suministro de energía
Para realizar la comparación de los costos relacionados con el consumo de energía
entre una unidad luminaria de un sistema de servicio de alumbrado público convencional y
una unidad luminaria de un sistema de servicio de Alumbrado Público completamente
amigable con el ambiente se realizó el cálculo anual del consumo de energía de una unidad
luminaria de los dos tipos de sistemas mencionados anteriormente como se puede ver a
continuación.
Proyección de costos Anuales del Suministro de Energía de un Sistema Convencional.
Con base a la fórmula de Costo Máximo del Suministro de Energía establecida en la
Resolución CREG 123 del 2011 se puede establecer que el valor del consumo de una unidad
luminaria de 60 watts de un Sistema de Alumbrado Público Convencional es de $112.911 mil
pesos por año.
En donde
Público en pesos.
Público en $/kWh.
𝐶𝑆𝐸𝐸: $429. 64 𝑘𝑊ℎ * 263 𝑘𝑊ℎ
Público) del municipio es de 263 kWh. Dicha potencia se calcula así.
En donde:

Proyección Consumo de Energía Eléctrica del SALP
Con base a la fórmula el Consumo de Energía Eléctrica establecida en la Resolución
CREG 123 del 2011 se puedo establecer que una luminaria de 60 watts en un sistema de
alumbrado convencional por año es de 263 kWh.
𝐶𝐸𝐸𝑛: 0, 06 𝑘𝑊 * 12 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 * 365 𝑑í𝑎𝑠
11.5.2. Análisis de Costos de Suministro de Energía de los dos sistemas
Con Base a lo anteriormente mencionado se puede determinar que se genera una
reducción total en los costos relacionados con el Suministro de energía si se compara que una
luminaria de tipo Sodio o Led sin ningún Generador de Energía en un Sistema de Alumbrado
Convencional consume 263 kWh. Es decir $112.911 mil pesos anuales y una luminaria
que funciona con un Panel solar que es 100% autónomo consume lo mismo pero sin embargo
no representa un costo de Suministro de Energía
Si se llegara a reemplazar en su totalidad el Sistema de Alumbrado Público del
Municipio de Guateque-Boyacá por un Sistema de Alumbrado Público amigable con el
medio ambiente se reducirían en un 100 % los costos de Suministro de Energía . Es decir los
Usuarios del Servicio de Alumbrado Público de Guateque dejarían de pagar 126.109.916
millones de pesos colombianos mensuales, Sin embargo esto sería un beneficio a largo plazo
debido a los altos costos de compra e instalación de estas tecnologías amigables con el medio
ambiente.
12. Conclusiones
Teniendo en cuenta lo encontrado durante la realización del presente documento, a
continuación se describirán las acciones de mayor impacto y relevancia arrojadas tras el
desarrollo de los procesos de investigación descritos en el capítulo 1:
Actualmente el sistema de Alumbrado Público en el Municipio de Guateque-Boyacá
se encuentra en un estado óptimo. El cual cuenta con 1036 luminarias de las cuales el 57 %
son de tecnología tipo LED instaladas en los últimos dos años y alrededor del 43 % son
luminarias con tecnologías casi obsoletas que pueden representar deficiencias de energía las
cuales incrementan los costos de suministro de energía y los costos de mantenimiento. El
Sistema de Alumbrado Público tiene una cobertura del 100 % en las vías del casco urbano y
de los bienes públicos del municipio como lo son parques de recreación y zonas de interés
común. Con base en la encuesta de percepción ciudadana del Servició de Alumbrado Público
realizada por el autor de este documento se puede inferir que los Usuarios del sistema tienen
una percepción aceptable del sistema.
Es necesario realizar las expansiones el Servicio de Alumbrado Público en la Vía
Chorro de Oro, Vía Manitas, Vía Rosales, Vía Guateque-Guayatá y la Vía Suaitoque debido a
que estas zonas son de interés común ya que conectan el casco urbano con las veredas del
Municipio de Guateque . Dichas expansiones tienen una extensión de 2.7 kilómetros de
nuevas redes de alumbrado público es decir 108 luminarias además se puede implementar un
proyecto relacionado con energías verdes para la iluminación de la escuela chorro de oro en
el cual las luminarias autónomas funcionan a partir de la energía generada por paneles
solares .Por lo tanto dicho proyecto puede servir como precursor en uso de energías verdes en
el municipio de Guateque-Boyacá ya que puede traer beneficios relacionados a la reducción
de los costos de mantenimiento y de suministro de Energía además de educación Ambiental a
los estudiantes y residentes de los sectores aledaños a la escuela chorro de Oro.
Los costos desagregados por la prestación del Servicio de Alumbrado Público en el
Municipio de Guateque-Boyacá tienen un valor de $371.909.018 millones anuales. Dichos
costos se encuentran relacionados a los costos máximos por consumo de energía, los costos
máximos por inversión y por los costos máximos de las actividades de administración.
Operación y mantenimiento. Además por las expansiones necesarias mencionadas
anteriormente se proyectó un aumento en el Impuesto de Alumbrado Público por un valor de
$43.954.764 millones de pesos colombianos. El cual es un cobro justo para los Usuarios del
sistema y por lo tanto no causa un desbalance financiero en la prestación del Servicio de
Alumbrado Público.
13. Referencias
Congreso de la República de Colombia. (1991). Constitución política. Bogotá. Obtenido de
orteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colombia.pdf
D.A.S.P. (Abril de 2021). Encuesta de Percepción de la Calidad del Servicio de Alumbrado
Público en el Municipio de Guateque-Boyacá. Guateque, Boyacá, Colombia.
Obtenido de
https://docs.google.com/forms/d/1d102vytLBK3zDrl5t-lJQJBIHOuiozEx4deqvhE8pS
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DASP. (2019). Indicadores de Gestión. Alcaldía Municipal de Guateque, Boyacá, Guateque.
Duarte, Carlos. (2017). LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL DETRÁS DE LA
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servicio de alumbrado público en Colombia. Revista de derecho, 245-266.
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estatuto tributario del municipio de Villavicencio.

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alumbrado público previo a la expedición del Decreto 943 de 2018. Instituto
colombiano de derecho tributario número 79, 339-345.
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ENTIDADES TERRITORIALES IMPUESTAS POR LA JURISPRUDENCIA EN
MATERIA DE IMPUESTO DE ALUMBRADO PÚBLICO (Pregrado). Pontificia
Universidad Javeriana .
SECOP. (2020). SECOP II. Obtenido de SECOP II:
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Tributar le hace bien al país. (2018). Obtenido de Tributar le hace bien al país:
https://sites.google.com/site/tributarlehacebienalpais/home/teoria-general-de-la-tributa
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Lopez, S. (2015). Iluminación y Alumbrado Público. Bogotá.
Comisión Reguladora de Energía y Gas. (2011). Resolución CREG 123 DEL 2011. Bogotá .
Congreso de la República de Colombia. (2018). Decreto 943 del 2018. Congreso de la
República de Colombia, Bogotá D.C, Bogota D.C.

14. Índice de tablas
Tabla 1 Metodología del ETRDCPSA (Estudio Técnico de Referencia de Determinación de
Costos por la Prestación del Servicio de Alumbrado Público). 18
Tabla 2 Principales Actividades Económicas. 20
Tabla 3 Estratificación Socioeconómica Usuarios de Alcantarillado 21
Tabla 4 Estratificación Socioeconómica Usuarios de Acueducto 21
Tabla 5 Estratificación Socioeconómica Usuarios Aseo. 22
Tabla 6 Estratificación Socioeconómica Usuarios del Servicio de Energía Eléctrica. 22
Tabla 7 Indicadores de Cobertura del Servicio de Alumbrado Público. 24
Tabla 8 Indicador de Cobertura Parques Públicos. 24
Tabla 9 Indicador de Cobertura Bienes Públicos. 25
Tabla 10 Respuesta Peticiones, Quejas y Reclamos. 25
Tabla 11. Costos por Suministro de Energía en los Últimos Cinco (5) Años. 35
Tabla 12. Costos por Remuneración de la Inversión.. 36
Tabla 13. Costos de Administración, Operación y Mantenimiento. 36
Tabla 14.1 Inventario de Iluminarias del Sistema de Alumbrado Público – Propiedad de la
Alcaldía. 38
Tabla 15. Valor del Sistema de Alumbrado Público. 42
Tabla 16. Cronograma de Expansión del Sistema de Alumbrado Público por Sector. 52
Tabla 17. Costos por las Actividades relacionadas a la Prestación del SALP (Sistema de
Alumbrado Público). 53
Tabla 18. Meta por Año para Modernización del Sistema de Alumbrado Público. 54
Tabla 19.Luminarias Identificadas con Tecnología de Sodio. 55
Tabla 20. Análisis de Precios Unitarios para Modernización. 56

Tabla 21. Resumen Análisis de Precios Unitarios Proyecto de Administración 57
Tabla 22.Cronograma de Expansión del Sistema de Alumbrado Público por Sector. 58
Tabla 23. Resumen valor unitario de una luminaria instalada. 59
Tabla 24. Histórico de Contratos Relacionados por la Operación y Mantenimiento del SALP.
(Sistema de Alumbrado Público).
Tabla 25. Histórico de precios relacionados a la compra de suministros por año. 60

15. Índice de ilustraciones.
Ilustración 1 Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Atención de Solicitudes. 26
Ilustración 2 Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a Estado del servicio. 27
Ilustración 3 Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a medios de comunicación. 27
Ilustración 4 Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la atención de PQR. 28
Ilustración 9 Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Capacidad de atención. 30
Ilustración 10. Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Capacidad de Respuesta.30
Ilustración 11 Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Capacidad de Reparación
del SALP. 31
Ilustración 12. Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Seguridad del Sistema. 32
Ilustración 14 Gráfica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Seguridad del Sistema 32
Ilustración 16. Grafica de Percepción Ciudadana Relacionada a la Atención al Usuario. 33

Becerra Vasquez Yer Son 2021

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ETRDCPSAP del Municipio de Guateque-Boyacá (CONVFAMARENA 015-20).

Estudio Técnico de Referencia de Determinación de los Costos de Prestación del

Servicio de Alumbrado Público en el Municipio de Guateque-Boyacá.

Jerson David Becerra Vázquez.

Universidad Distrital Francisco José de Caldas.

Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos.

Monografía para optar al título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios

Los Estudios Técnicos de Referencia son un instrumento de planificación adoptados

Estudio Técnico de Referencia de Determinación de Costos por la Prestación del Servicio de

El primer capítulo establece una conceptualización teórica-conceptual además de una breve

descripción de estudios relacionados a este tema. En el segundo capítulo se realiza un

inventario de bienes, un estudio poblacional y un informe de cobertura de Servicios Públicos.

se incluye el costo del suministro de energía, el costo máximo de inversión y el costo

relacionado a las actividades de Operación, Administración y Mantenimiento. El cuarto

establece el Plan de ejecución de los Proyectos relacionados a la Expansión, Modernización,

Operación, Administración y Mantenimiento. La metodología utilizada para el desarrollo del

presente documento fue la investigación cualitativa, la cual por medio de su estructura

permitió dar forma y fondo al presente documento.

La información recolectada proviene del trabajo de campo realizado por el autor,

además de instrumentos de planificación, como los informes de la Dirección Administrativa

de Servicios Públicos de Guateque y de la E.B.S.A. En consecuencia, por medio del presente

municipio de Guateque Boyacá, se encuentra en un estado óptimo, sin embargo requiere

modernizar el 40, 1% de la totalidad del sistema previamente descrito.

Palabras clave: Eficiencia energética, alumbrado público, luminaria, impuesto y

4.1. Objetivo general 16

4.2. Objetivos específicos 16

5.1. Bases teóricas 17

5.2. Marco conceptual. 19

5.2.2. Tipologías del tributo 19

5.2.3. Impuesto de alumbrado público. 20

5.2.4. Servicio de alumbrado público. 20

5.2.5. Servicio de alumbrado público 21

5.2.6. Regulación de la prestación del servicio 21

5.2.7. Financiación del servicio 22

5.2.8. Estudio Técnico de Referencia 22

5.2.9. Contratos de suministro de energía 23

5.2.10. Periodo de transición 23

5.2.11. Criterios técnicos para la determinación del impuesto de alumbrado público. 23

7. Diagnóstico de la prestación del servicio. 29

7.2. Cobertura de los servicios públicos 30

7.2.1. Servicio público de Alcantarillado 30

7.2.2. Servicio público de acueducto 30

7.2.3. Servicio público de aseo. 31

7.2.4. Servicio público de energía eléctrica. 31

7.3. Inventario de los bienes 32

7.4. Cobertura del servicio de alumbrado público 32

7.4.1. Indicador de cobertura en vías vehiculares o peatonales 33

7.4.2. Indicador de cobertura en parques públicos 33

7.4.3. Indicador de cobertura bienes públicos 34

7.5. Desempeño del servicio 34

7.5.1. Peticiones, quejas y reclamos. 34

7.5.2. Percepción de la calidad del servicio 35

7.6. Determinación de los costos desagregados 47

7.6.1. Costos por el suministro de energía 47

7.6.2. Costos por remuneración de la inversión 48

7.6.3. Costos de administración, operación y mantenimiento 48

7.6.4. Costos de interventoría 49

8.1. Inventario de luminarias y transformadores 50

8.2. Inventario de Soportes 52

8.3. Inventario de Redes y materiales. 53

8.4. Valor del sistema de alumbrado público. 53

9. Cálculo del Impuesto del SALP 55

9.1. Fórmula general 55