UNIVERSIDAD PÚBLICA DE EL ALTO

DIRECCIÓN DE POSGRADO
CENTRO DE ESTUDIOS Y FORMACIÓN
DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
"CEFORPI"
 

GESTIÓN EDUCATIVA EN LA CARRERA DE INGENIERIA

ELECTROMECÁNICA DE LA UNS ‘XX’

MONOGRAFÍA PRESENTADA EN
OPCIÓN AL DIPLOMADO EN
EDUCACION SUPERIOR BASADO
EN EL MODELO ACADEMICO POR
COMPETENCIAS (VERSION VI).
AUTOR: Jhonny Luis Paucar Choque

EL ALTO - BOLIVIA

GESTION 2021
 I

RESUMEN EJECUTIVO

La ausencia de la calidad y competencia en la educación y profesión de docente y la falta de

incentivos para mejorar cualquier investigación académica en Bolivia, dio como resultado
un aislamiento de la universidad (tanto pública o privada) respecto de los grandes problemas
del desarrollo y de la reconstrucción del estado.

En ese sentido se plantea proponer un modelo de gestión educativa para la carrera de

Ingeniería Electromecánica de la universidad Nacional Siglo ‘XX’, cuya acción contribuya
a la mejora del proceso enseñanza aprendizaje, investigación, extensión (interacción social).

Un cambio o reajuste o revisión en la gestión educativa podría mejorar en la educación de

los profesionales egresados de la carrera de Ingeniería electromecánica UNS ‘XX’, y de esa
forma cumplir con los objetivos institucionales de formar profesionales competentes con
compromiso social que contribuya al desarrollo de la región del norte de Potosí.

Entre las principales dificultades identificas en la gestión educativa de la carrera de Ingeniería

Electromecánica se han identificado, la excesiva burocracia y centralización de la toma de
decisiones en las autoridades principales de la universidad; escaso compromiso docente que
imposibilita su involucramiento en actividades tendientes al logro de objetivos
institucionales; conflictos de intereses entre los estamentos docente y estudiantil, que hacen
necesaria una gestión política de carácter dialógico y transparente por parte de los directivos;
escasa asignación presupuestaria para las áreas de investigación, extensión e interacción
social, así como a la falta de autonomía financiera; dificultad de actualizar, estandarizar y
hacer seguimiento al cumplimiento de los programas analíticos de asignatura, debido a la
escasa coordinación entre docentes; reglamentación permisiva que no permite incrementar
los niveles de exigencia académica; inexistencia de políticas universitarias para el desarrollo
e incentivo de la investigación, extensión e interacción social; entre otros.
 II

CONTENIDO
1. GENERALIDADES...................................................................................................... 1

1.1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 1

1.2 PROBLEMÁTICA ..................................................................................................... 3
1.2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................... 3
1.2.2 FORMULACION DEL PROBLEMA................................................................ 4
1.3 OBJETIVOS ............................................................................................................... 4
1.3.1 OBJETIVO GENERAL ...................................................................................... 4
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................. 4
1.4 JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................... 4
1.5 METODOLOGÍA EMPLEADA ................................................................................ 5
1.5.1 ANALITICA BIBLIOGRÁFICA ....................................................................... 5
1.5.2 DESCRIPTIVA PROPOSITIVA ....................................................................... 5
1.6 ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................... 5

2. DESARROLLO (CUERPO DE LA MONOGRAFÍA) ............................................. 6

2.1.1 TENDENCIAS EN LA GESTIÓN DE CARRERAS UNIVERSITARIAS ...... 6

2.1.2 DIFICULTADES EN LA GESTIÓN EDUCATIVA DESDE LA
PERSPECTIVA DE EXPERTOS .................................................................................. 7
2.2 DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA SEGÚN LA PERSPECTIVA DE
DOCENTES........................................................................................................................ 8
2.2.1 GESTION EDUCATIVA VIGENTE ES VERTICAL ...................................... 8
2.2.2 SOBRE VALORACION DE LA MERITOGRACIA ........................................ 8
2.2.3 LA GESTION EDUCATIVA PRIORIZA LA ADMINISTRATIVA Y NO LA
PEDAGOGÍA ................................................................................................................. 9
2.2.4 CLIMA INSTITUCIONAL ................................................................................ 9
2.3 DIAGNOSTICO DE LA GESTION EDUCATIVA SEGÚN LA PERCEPCIÓN DE
LOS ESTUDIANTES ......................................................................................................... 9
2.3.1 COMUNICACIÓN DOCENTE – ESTUDIANTE EN AULA .......................... 9
2.4 MODELO PROPUESTO EN GESTIÓN EDUCATIVA PARA LA CARRERA DE
ING. ETM ......................................................................................................................... 10
 III

2.4.1 COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA ...................................... 10

2.4.2 DEFINICIÓN DE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA GESTION
EDUCATIVA ............................................................................................................... 13
2.4.3 DISEÑO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA CARRERA DE
INGENIERIA ELECTROMECÁNICA ....................................................................... 13
2.4.4 EL ORGANIGRAMA DE LA CARRERA DE ETM ...................................... 14
2.4.5 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES........................................ 16
2.4.6 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ......................... 19
2.4.7 DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN ................................... 19
2.4.8 CLIMA INSTITUCIONAL .............................................................................. 22

3. CUNCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................ 25

3.1 CONCLUSIONES .................................................................................................... 25

3.2 RECOMENDACIONES ........................................................................................... 25

4. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 26
 1

CAPÍTULO I
1. GENERALIDADES

1.1 INTRODUCCIÓN

En las instituciones de educación superior (IES), la Gestión Educativa, entendida como un

“proceso mediante el cual se organizan las interacciones afectivas, sociales y académicas de
los individuos que son actores de los complejos procesos educativos y que construyen la
institución educativa para lograr la formación de los individuos y de los colectivos” (Sañudo,
2006); se encuentra en atravesando un período de transformación, el marco en el que toman
sus decisiones cambia, debido al incremento de las demandas de la sociedad y por el control
que los gobiernos ejercen sobre ellas, no obstante, su autonomía en el manejo administrativo
financiero. Esta transformación debe responder a los siguientes aspectos: al rezago de la
educación respecto al desarrollo socio económico y cultural; reducción de recursos
financieros recibidos por parte de los gobiernos; débil correspondencia entre las necesidades
del entorno socioeconómico y la oferta académica de las IES; y la critica a éstas por no
considerar la característica multiétnica, multirracial, multicultural y plurilingüista de los
pueblos (Valcárcel y Rodríguez, 2008).

De acuerdo con la Fundación Colombiana “Luis Amigó” (s.f.), la Gestión Educativa está
compuesta por cuatro importantes áreas:

- GESTIÓN DIRECTIVA (referida a la dirección del equipo humano, diseño,

implementación y apropiación del horizonte institucional).
- GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA (que comprende el diseño, la
planificación, la operativización y la flexibilización de las estructuras organizativas,
los sistemas de reglas y los presupuestos e inversiones que se requieren para
responder a los propósitos del proyecto educativo institucional),
- GESTIÓN ACADÉMICA (diseño, implementación y evaluación de currículos
pertinentes, flexibles y dinámicos que aseguren la formación integral del ser humano)
y gestión de convivencia y comunidad (referida a la relación indisoluble universidad
sociedad).
 2

Por tanto, juega un papel de vital importancia en el sector de la educación superior, puesto
que permite mejorar los índices de eficiencia y eficacia, como aporte al mejoramiento de la
calidad de la educación, constituyéndose en una ventaja competitiva (Blanco y Quesada,
2014), ya que posibilita la concreción de la política educativa en un determinado marco
organizacional a partir de cómo esta actúa en la administración de los procesos (Valcárcel y
Rodríguez, 2008).

Es innegable que muchas universidades y carreras atraviesan una crisis que se manifiesta en

aspectos tales, como: oferta académica que no responde a la demanda del mercado laboral;

procesos de enseñanza aprendizaje desvinculados del contexto económico y social; escasa

practica laboral que dificulta la formación de competencias necesarias en los estudiantes;
deficiente gestión de la investigación, que se evidencia en una exigua producción científica
no relacionada con las necesidades del entorno socioeconómico; paupérrimo relacionamiento
internacional; entre muchos otros, que hacen urgente la introducción de cambios estructurales
y radicales si se pretende mantenerlas al servicio de la sociedad.

La Universidad Nacional siglo ‘XX’ y la carrera de ingeniería Electromecánica, no ha sido

exento de las distintas situaciones que se han expuesto anteriormente que vienen atravesando
las universidades bolivianas. Si bien en los últimos años se han implementado con algún
equipamiento y mejoramiento de infraestructuras y cambios de autoridades. Todas estas
acciones no han representado a una mejora en pedagogía y en la calidad del proceso de
enseñanza aprendizaje. Se observa que son pocos los egresados que encuentran una fuente
de trabajo referida al grado de su educación, una mayoría van trabajando en puestos de
trabajos inferiores al que fueron preparados y hasta algunos trabajan en otros rubros que no
es la de su estudio o preparación universitaria. Y otro aspecto que también preocupa es la
poca participación en desarrollo de la investigación y aporte de conocimiento en la mejora o
contribución en el desarrollo económico, social, y cultural de la región.

Esto aspectos dan motivo a un análisis serio y evaluación en todos los niveles que estructuran
la gestión educativa en la carrera de Ingeniería Electromecánica de la UNS ‘XX’.

En esta monografía se desarrollará una investigación de tipo descriptiva propositiva,

empezando con un diagnóstico de la gestión educativa según la perspectiva de docentes,
 3

estudiantes. Además, se describirá planteamientos de problemas académicas según la

perspectiva de expertos en el tema. Según al diagnóstico se desarrollará una propuesta de
implementación de una estructura de gestión en la educación en la Carrera de Ingeniería
Electromecánica de la UNS ‘XX’

1.2 PROBLEMÁTICA

1.2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La ausencia de la calidad en la profesión de docente y la falta de incentivos para

mejorar cualquier investigación académica en Bolivia, dio como resultado un
aislamiento de la universidad (tanto pública o privada) respecto de los grandes
problemas del desarrollo y de la reconstrucción del estado.

En cuanto a la educación superior, la eficiencia interna (la educación media de los

estudios) eficiencia externa (pertinencia a las demandas de desarrollo de Bolivia) la
calidad y equidad de género y ética siguen siendo los principales problemas sobre
todo el desfase de los sistemas educativos y sus entornos, la obsolescencia de los
programas de estudio en relación con el progreso y necesidades de desarrollo y la
inadaptación entre la educación y el mercado laboral.

Según el informe del banco mundial Bolivia invierte en la educación un 6.8 % del
PIB (Producto interno bruto) por encima de los países como Ecuador 2.6%, Perú 3.3
%, o Brasil 5.6 %. Sin embargo, los recursos no son asignados de forma eficiente
como para mejorar los resultados educativos. Señala que los gastos en materiales
educativos son bajas, mientras que la proporción de gastos administrativos son
excesivamente altos.

Finalmente, el problema más serio que enfrenta el sistema educativo boliviano hoy
según el informe, es la falta de transparencia y de criterios objetivos en la designación
de cargos para los docentes, un proceso que resulta complejo por el hecho de
involucrar diferentes niveles de decisión dentro de la administración educativa.
 4

1.2.2 FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Se podrá mejorar el proceso de enseñanza aprendizaje, investigación, extensión en la

carrera de Ingeniería de electromecánica de la Uns ‘XX’, con un nuevo modelo de gestión
educativa?

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Proponer un modelo de gestión educativa para la carrera de Ingeniería

Electromecánica de la universidad Nacional Siglo ‘XX’, cuya acción contribuya a la
mejora del proceso enseñanza aprendizaje, investigación, extensión (interacción
social).

1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Identificar las diferentes tendencias de la gestión educativa

- Analizar la gestión educativa desde un punto de vista estructural
- Identificar mecanismos procesales para transparentar la designación de cargos
y asignar de forma eficiente los recursos económicos en la gestión educativa
- Determinar políticas y estrategias en gestión educativa

1.4 JUSTIFICACIÓN

Expertos mencionan que en Bolivia el sistema educativo está cada vez más ausente en los
problemas de desarrollo político, social, económico y cultural y no es excepto en la
universidad nacional Siglo ‘XX’, si bien percibe recursos económicos de la parte nacional se
podría decir medianamente considerable, esto no ha solucionado los problemas pedagógicos
tecnológicos, no se observa el desarrollo de la investigación, y el rol protagónico que debería
emprender en problemas sociales de desarrollo en el contexto de la región norte potosina
además los docentes y autoridades de la carrera indican la baja cantidad de titulados
anualmente. Estos problemas expuestos anteriormente ameritan a un análisis de investigación
de tipo real descriptiva propositiva.
 5

1.5 METODOLOGÍA EMPLEADA

De acuerdo a la complejidad y características del objeto de estudio se asumió un enfoque

cualitativo y se realizó una investigación de tipo descriptivo – propositivo, que permitió
obtener información sobre el estilo de liderazgo, clima organizacional predominante y la
percepción de autoridades, docentes, estudiantes y administrativos, respecto a las diferentes
áreas implicadas en la gestión educativa en la carrera de ingeniería electromecánica.

1.5.1 ANALITICA BIBLIOGRÁFICA

Es aquel método de investigación, que consiste en la desmembración de un todo,

descomponiendo en sus partes o elementos para observar sus causas. La naturaleza y
los efectos. El análisis es la observación y examen de un hecho en particular. Este
método nos permite conocer más del objeto de estudio con lo cual se puede: explicar,
hacer analogías, comprender mejor su comportamiento y establecer nuevas teorías.

(Jalal, 2015, pág. 15)

1.5.2 DESCRIPTIVA PROPOSITIVA

Este método es el camino o medio para llegar a un fin, el método de obrar y de

proceder para alcanzar un objetivo predeterminado.

Utiliza la investigación bibliográfica como: Libros, revistas, internet, con el propósito

de disponer un panorama mucho más amplio del tema, que permite un análisis más
profundo y recomendar las medidas correctivas, además de esto se recurrió al método
científico ya que se caracterizó por la búsqueda reflexivo, sistemático y metódico.

(Campos, 2015)

1.6 ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación se lleva a cabo en la carrera de Ingeniería Electromecánica, de la

Universidad nacional Siglo ‘XX’, el tema en desarrollo intitula gestión educativa, donde se
aborda la estructura de la gestión educativa, elementos que componen la gestión educativa
 6

CAPÍTULO II
2. DESARROLLO (CUERPO DE LA MONOGRAFÍA)

2.1.1 TENDENCIAS EN LA GESTIÓN DE CARRERAS UNIVERSITARIAS

Diversos estudios y experiencias ponen de manifiesto su necesidad de cambio y

adaptación al contexto actual, resaltando la aplicación de diferentes enfoques y
herramientas para su abordaje, como la planificación estratégica, el control de
calidad, la reingeniería y el benchmarking (Pelakais, 2004), gestión del conocimiento
(2006) (Benites, 2006), clima organizacional, liderazgo transformativo y estilos de
dirección democráticos y participativos (Hoy, Smith y Sweetland, 2003).

Estrada y Benites (2006), Ferrer y Pelekais (2004), Donini (2003), Sosa et al (2010);
indican que es imprescindible la incorporación de las Tecnologías de la Información
y Comunicación (TIC´s) como herramienta e instrumento que apoye la gestión
universitaria.

Otra tendencia mundial actual es la utilización de modelos de gestión en el sector

educativo, habiéndose desarrollado propuestas que plantean un modelos soportados
por las TIC´s (Sosa, Silva y Acevedo, 2010), modelos de gestión enfocados a los
procesos académico administrativos para instituciones de educación superior (Gómez
Mora y Pérez, 2008), modelos sistémicos compuestos por elementos de entrada o
insumos, procesos y salidas (Quesada, 2014), modelos de control integrado de gestión
académica para carreras universitarias, enfocándose en el componente de control
administrativo cuyo modelo incluye (Uribe, 1997), entre otros.

Los modelos desarrollados, indudablemente presentan ventajas y soluciones ante los

problemas que se presentan en el ámbito de la gestión de una carrera universitaria, no
obstante, éstos responden a realidades y a entornos educativos totalmente diferentes
al que atraviesan las carreras de la UNS ‘XX’, aspecto que dificulta su apropiación.
 7

2.1.2 DIFICULTADES EN LA GESTIÓN EDUCATIVA DESDE LA

PERSPECTIVA DE EXPERTOS

Para determinar las principales dificultades y necesidades en la gestión de las carreras

universitarias, se empleó una entrevista estructurada, la cual fue aplicada a un grupo
de expertos, que estuvo compuesto por ex autoridades universitarias, con experiencia
en el ámbito de gestión educativa en la UMRPSFXCH. Entre las áreas objeto de
análisis se tienen: Directiva; Financiera; Académica; Investigativa; Extensión e
Interacción Social. Seguidamente se presenta una tabla que sistematiza los resultados
obtenidos a través de la aplicación del instrumento de recolección de información.

TABLA 1: DIFICULTADES EN LA GESTIÓN EDUCATIVA DESDE LA

PERSPECTIVAS DE EXPERTOS

ÁREAS DIFICULTADES Y NECESIDADES

DIRECTIVA - Excesiva burocracia y decisiones concentradas en el nivel
central, dificultan la gestión.
- Escasa predisposición y compromiso del sector docente
respecto a la conformación de grupos y equipo de trabajo
de apoyo a la gestión.
- Dificultades y necesidad de mayor transparencia en los
procesos de contratación docente.
- Conflictos entre los estamentos, afectan la toma de
decisiones.
- Escasa atención de las autoridades universitarias a los
pedidos de las carreras.
FINANCIERA - Imposibilidad de usar fondos IDH debido a la
reglamentación existente.
- Recursos financieros limitados al pago de docentes, que no
consideran actividades de capacitación y actualización
docente, investigación, extensión e interacción social.
- Falta de autonomía financiera.
- Escaso apalancamiento de recursos a través de la
presentación de proyectos.
ACADÉMICA - Reglamentación permisiva que no posibilita incrementar
los niveles de exigencia académica.
- Dificultades en la estandarización de programas analíticos
de asignaturas, por falta de coordinación e individualismo
docente.
- Escaso compromiso y aversión al cambio del plantel
docente.
- Presiones del estamento estudiantil a los docentes.
- Dificultades en el control de la actividad docente.
 8

INVESTIGATIVA - No existe presupuesto específico asignado para actividades

investigativas.
- No existen incentivos para el desarrollo de investigación
por parte del plantel docente.
- Inexistencia de políticas universitarias específicas de
fomento a la actividad investigativa.
- Escasa pertinencia de la actividad investigativa con la
problemática de la sociedad.
EXTENSIÓN E - Dificultades para la suscripción de convenios.
INTERACCION - Limitados recursos financieros para el desarrollo de la
SOCIAL extensión e interacción social.
- Proyectos y propuestas no responden de forma pertinente a
la problemática social.
- Inexistencia de políticas universitarias específicas de
fomento a la actividad de extensión e interacción social.
Fuente: (ISNN, 2014)

2.2 DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA SEGÚN LA PERSPECTIVA DE

DOCENTES

La situación actual de la gestión educativa, se hizo el ejercicio de analizar la vida cotidiana

de las instituciones educativas y socializar las propias experiencias de los participantes. En
este apartado presentamos las percepciones de los participantes sobre: sistema normativo,
planificación educativa, el régimen docente, participación social el clima institucional, entre
otras.

2.2.1 GESTION EDUCATIVA VIGENTE ES VERTICAL

Debido a la gestión educativa vertical y centralizado todo funciona a base de

circulares e instructivas y la burocracia de esta, muchas veces llega a destiempo y
esto afecta en las improvisaciones.

Los reglamentos vigentes no siempre resuelven los problemas relacionado a las

actitudes tanto de docentes y estudiantes como: incumplimiento de funciones,
incumplimiento de horarios, en consecuencia, se ve la necesidad de implementar un
proyecto y reglamento interno para resolver problemas pedagógicos (Martin).

2.2.2 SOBRE VALORACION DE LA MERITOGRACIA

La falta de transparencia en los concursos de méritos, no se hace la calificación justa

y hasta a veces se pagan coimas para ser favorecidos. Esta es la realidad de la gestión
 9

educativa, pero que no se puede rehuir, si se piensa que es posible la revolución

educativa (María Rita)

La injerencia política en la designación de cargos, esto repercute en la mala gestión

en la educación, puesto que no se elige a la persona idónea y competente para el cargo.
(Magali)

La optimización de los ítems y la sobrecarga de los docentes, se observa la en algunos

casos en carreras de alta demanda una cantidad enorme de estudiantes mayor a los 30
en un aula con un docente. Esto repercute en la mala calidad educativa.

2.2.3 LA GESTION EDUCATIVA PRIORIZA LA ADMINISTRATIVA Y NO

LA PEDAGOGÍA

La dirección dedica más tiempo a trabajos administrativos que a trabajos

pedagógicos, esto debería ser a la inversa, se debería dedicar más tiempo al
seguimiento a los docentes en diseño micro curriculares, planificaciones didácticas
métodos de evaluación y entre otras. (Graciela)

2.2.4 CLIMA INSTITUCIONAL

Para que exista buenos resultados en la educación es muy importante considerar las
relaciones humanas en las instituciones educativas, se observa que este aspecto está
muy descuidado no se le da la importancia que amerita; esto afecta en la coordinación,
apoyo y comunicación. Las pugnas, controversias, envidia, chisme estos son factores
que afectan a la gestión académica.

También se observa grupos de docentes con afinidad política o intereses particulares

que buscan la división del plantel docente esto perjudica de gran manera la gestión
educativa y por ende contribuye a la baja formación de estudiantes (John).

2.3 DIAGNOSTICO DE LA GESTION EDUCATIVA SEGÚN LA PERCEPCIÓN DE LOS

ESTUDIANTES

2.3.1 COMUNICACIÓN DOCENTE – ESTUDIANTE EN AULA

Los estudiantes mencionan que algunos docentes tienen una buena relación de
comunicación con una parte de los estudiantes y los con los demás es bastante
 10

autoritario. Esta actitud indiferente provoca en los estudiantes el desinterés o

pasotismo en la materia. (Esteban)

2.4 MODELO PROPUESTO EN GESTIÓN EDUCATIVA PARA LA CARRERA DE ING.

ETM

2.4.1 COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

En el siguiente gráfico intentaremos expresar la relación que existe entre los

diferentes componentes, a saber: los principios, la estructura organizativa, los
procesos y el clima institucional.
 11

FIGURA 1: COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

GESTION EDUCATIVA EN LA CARRERA

DE INGENIERIA ELECTROMECÁNICA

COMPONENTES

PROCESO DE ESTRUCTURA PRINSIPIOS DE

GESTIÓN ORGANIZATIVA LA GESTIÓN

Áreas básicas

Organización

CLIMA INSTITUCIONAL
VALORES Y OBJETIVOS

Manual de
procedimient Manual de
os organización
administrativ y funciones
os
INSTITUCIONAL

ADMINISTRATIVA
PEDAGÓGICA

Fuente: (cejas, 2015)

 12

¿QUÉ PRINCIPIOS ORIENTAN LA GESTIÓN EN EL CENTRO EDUCATIVO?

Obviamente pueden ser múltiples y diversos. Desde una perspectiva de renovación y de
propuesta se sugieren los siguientes principios:

JERARQUÍA Y DETERMINACIÓN
GESTIÓN CENTRADA EN EL AUTORIDAD CLARADE QUIÉN Y
(LA) ALUMNO (A) CLARAMENTE CÓMO SE TOMAN LAS
DEFINIDAS DECISIONES
La educación de los alumnos es la razón Permite garantizar la unidad Esto significa determinar
de ser, es el objetivo de una institución de acción de la organización, la responsabilidad que le
educativa. en la cual la dirección ejerce corresponde a cada persona,
La organización, las normas, los funciones como tal: dirige, estamento, comisión y equipo
procedimientos, el sistema de control y impulsa y ordena sin disminuir en la toma de decisiones y en
las acciones cotidianas no deben las competencias propias de sus resultados.
contradecir los fines y objetivos cada instancia.
establecidos en el Proyecto educativo
Institucional.
UBICACIÓN DEL
CLARIDAD EN DEFINICIÓN PERSONAL DE
COORDINACIÓN FLUIDA
DE CANALES DE ACUERDOA
Y BIEN DEFINIDA
PARTICIPACIÓN SUCOMPETENCIA Y/O
ESPECIALIZACIÓN
Se deben establecer sistemas bien Hay que tomar en cuenta las Establecer instancias de
definidos. habilidades y competencias de coordinación ágil y oportuna
Cada miembro debe conocer las cada persona, para considerar mejora la sincronización de
formas, los elementos de su su ubicación en el lugar donde acciones, evita esfuerzos
participación y la contribución tendrá mayor rendimiento y innecesarios y permite
coherente que ésta debe realizar a los realización, lo cual contribuirá una mejor acción
objetivos institucionales. a optimizar el funcionamiento conjunta.
Saber dónde, cuándo, cómo, de la
por qué participar y qué resultados organización.
poder esperar.
CONTROL Y EVALUA
CIÓN EFICACES Y
TRANSPARENCIA Y
OPORTUNOS PARA
COMUNICACIÓN PERMANENTE
MEJORA MIENTO
CONTINUO
Todas las acciones deben ser El control debe
conocidas por los miembros de la proporcionar información
comunidad, de ahí la necesidad de que oriente de manera
contar con mecanismos de oportuna las decisiones
comunicación. y, asegure la dirección que
Esto contribuirá a mantener un clima tomen las tareas
favorable de relaciones, evitando en función de los objetivos
sospechas, malentendidos y institucionales.
acusaciones innecesarias.
Fuente: (cejas, 2015)
 13

2.4.2 DEFINICIÓN DE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA GESTION

EDUCATIVA

A continuación, se proporciona una secuencia de tareas que puedan facilitar la

definición de principios básicos de gestión educativa.
2.4.2.1 PRIMER PASO

o La misión institucional
o Las fortalezas y debilidades vinculadas al aspecto de gestión
o Los principios pedagógicos.
2.4.2.2 SEGUNDO PASO

Analizar los principios propuestos en éste y otros documentos bibliográficos.

2.4.2.3 TERCER PASO

Formular los principios de gestión.

2.4.2.4 CUARTO PASO

Revisar la coherencia entre los principios de gestión y los principios

pedagógicos.
2.4.2.5 QUINTO PASO

Socializar los principios en la comunidad educativa para ver si hay acuerdo y

considerar posibles reformulaciones o cambios.
2.4.3 DISEÑO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA CARRERA DE
INGENIERIA ELECTROMECÁNICA

Es la manera de planificar cómo se interrelacionarán los diferentes órganos e

instancias de la organización escolar, desarrollando determinadas funciones y
estableciendo los niveles de participación y las responsabilidades en la toma de
decisiones.

Una estructura organizativa busca el desarrollo eficiente, armónico y democrático de

la institución escolar.

Cuando se conocen con claridad las características fundamentales de la organización

y conducción de un centro educativo, es más expedita la contribución respecto a la
formación de los(as) alumnos(as). Formarlos dentro de una cultura organizativa
 14

democrática lo cual obliga al centro educativo a establecer una organización donde la

participación es su esencia.

Una de las prioridades de nuestro tiempo es enseñar a actuar, decidir y elegir, pero no
será posible conseguirlo si esto es una institución en la cual no se toman en cuenta las
decisiones ni se participa colectivamente.

El establecimiento de acuerdos en torno a propósitos, funciones, competencias y

compromisos de cada uno de los miembros facilita el trabajo fáctico, armónico y forma al(la)
alumno(a) dentro de una cultura de plena participación.

Entonces, ¿cómo se puede expresar la estructura organizativa del centro educativo?, de

manera escueta se expresa de diferentes formas, veamos el siguiente modelo:

ORGANIGRAMA

ESTRUCTURA DE LA MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y

CARRERA DE ETM FUNCIONES

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

Fuente: (cejas, 2015)

2.4.4 EL ORGANIGRAMA DE LA CARRERA DE ETM

El organigrama es una forma gráfica de expresar la estructura organizativa del centro

educativo y la ubicación de sus miembros; en él se señalan los niveles de autoridad,
coordinación, asesoría y apoyo. Debe guardar coherencia con los objetivos del centro
educativo y ser de fácil comprensión y asimilación para todos los miembros de la
comunidad educativa.

Para elaborar el organigrama hay que hacer uso de un lenguaje o código, los tipos de rayas,
figuras o la disposición de los mismos tienen un significado que es bueno conocer para
interpretar organigramas o para elaborarlos.

Para elaborar un organigrama debemos tomar en cuenta los siguientes pasos
metodológicos:
TABLA 2: PASOS METODOLÓGICOS PARA ELABORAR ORGANIGRAMA
PASO 1
• Los principios
pedagógicos,
valores y objetivos
asumidos en el Proyecto
Educativo Institucional
(PEI).
• Información referida a
las fortalezas y debilidades
vinculadas al aspecto
organizativo del centro
educativo.
• La información referida
al número de alumnos,
número de secciones,
los niveles y modalidades
que se ofrecen,
la ubicación del centro
educativo y la capacidad
de la infraestructura
educativa.
Fuente: (cejas, 2015)
15
PASO 2 PASO 3 PASO 4
• En base a los principios • Agrupar los diferentes • Ubicar los diferentes
pedagógicos del PEI, hay elementos de acuerdo elementos,
que definir: a criterios de jerarquía de acuerdo a criterios
• Los diferentes elementos
y funciones (dirección, de jerarquía
como órganos y unidades
ejecución, coordinación, y funciones, en la
organizadas, cargos y
asesoría, apoyo u otras). posición que les
funciones.
• Las responsabilidades de • Cada uno de estos corresponde en el
los diferentes órganos y elementos lenguaje del
su dependencia orgánica. debe colocarse organigrama.
• Los canales de en tarjetas, describiendo
comunicación su composición y sus
entre los diferentes relaciones
elementos.
con los demás
• Los niveles de autoridad
elementos para ir
y de dependencia.
armando
• Las funciones
el organigrama.
 16

FIGURA 2: ORGANIGRAMA DE LA CARRERA DE INGENIERÍA

ELECTROMECÁNICA

Fuente: Elaboración propia

2.4.5 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

Es el documento que describe la organización, las funciones de cada uno de los

órganos y/o unidades organizativas, los cargos que comprenden e Integra Educativa
Vol. II / Nº 3 223

Gestión Educativa las relaciones que se establecen entre ellos. Los órganos y/o
unidades organizativas que debe describir el manual son: dirección, ejecución,
coordinación, asesoramiento y apoyo.
 17

La descripción de estas funciones debe ser ordenada, precisa y detallada, de manera

que cada miembro de la comunidad educativa pueda ubicar sus propias funciones, las
de los demás y las responsabilidades que ellas conllevan.

¿PARA QUE SIRVE?

• Hay que aclarar que no es el documento burocrático desconocido por todos

que sirve sólo para cumplir con los trámites de la administración y cuyo
destino es el archivo.

• El manual sirve para que cada miembro del centro educativo encuentre su
lugar, sepa cuáles son sus funciones y sus responsabilidades y cómo éstas se
articulan con las de los demás.

• Si el manual está elaborado en consenso con el conjunto de personas que

trabajan en el centro educativo:

1º Debe motivar la reflexión sobre los temas organizativos.

2º Debe ser aprobado por todos para unir voluntades y crear el compromiso
de cumplir lo acordado.
3º Debe ser la referencia permanente para evitar duplicidad de funciones y
conflictos sobre las responsabilidades e incumplimientos.
• La puesta en marcha de los Proyectos Educativos Institucionales en cada centro
educativo es una extraordinaria oportunidad para transformar el manual de
organización y funciones en un instrumento útil para el funcionamiento eficiente del
centro educativo.

Para elaborar el manual de organización y funciones se sugiere tomar en los siguientes

pasos:
 18

Evaluar la pertinencia de nuestra actual estructura organizativa respecto a:

• La estructura de la organización, cargos, funciones de los mismos y sus
PASO 1 relaciones.
• Los canales de comunicación entre los diferentes elementos.
• Los niveles de autoridad y de dependencia.
Confrontar después la misión y los principios de gestión definidos en el Proyecto
Educativo
Institucional (PEI).
Definir las responsabilidades de los diferentes órganos y su dependencia orgánica
PASO 2

y establecer las funciones de coordinación y la relación con otras instituciones.

Fuente: (cejas, 2015)

Sin embargo, podemos considerar el siguiente cuadro con la finalidad de organizar nuestras
conclusiones:

ORGANOS FUNCIONES CARGOS E NIVEL DE COMUNICACIÓN

INSTANCIAS AUTORIDAD Y RELACION
Dirección Planifica, dirige, Director Es la primera Con instancias
coordina, controla autoridad superiores, órganos
y supervisa Sub Director del centro internos y organismos
acciones educativo. de la comunidad.
pedagógicas y Es el cargo que Con la comunidad y
administrativas. sigue los(as) maestros(as)
en jerarquía al sobre asuntos
de Director. académicos.
Coordinación Articula y
relaciona las
instancias y las
acciones
educativas.
Ejecución Programa, ejecuta
y evalúa el proceso
y funciones.
Apoyo Presta servicios
específicos
necesarios.
Asesoramiento Orienta, en
aspectos generales
o especializados,
la acción
pedagógica
o administrativa
Fuente: Elaboración Propia
 19

Paso 3.

Establecer el esquema sobre el cual se desarrollará el manual de organización y funciones.

ESQUEMA N° 1 ESQUEMA N° 2
Introducción. Introducción
Capítulo I: Fines y Objetivos Capítulo I: Fines y Objetivos
Capítulo II: Estructura orgánica Capítulo II: Estructura Orgánica y funciones
Capitulo III: Funciones generales generales
Capitulo IV: Órgano de dirección Capítulo III: Funciones específicas de los órganos y
Capítulo V: Órgano de coordinación miembros que lo integran.
Capítulo VI: Órganos de ejecución Capítulo IV:
Capitulo VII: Órgano de apoyo Órgano de dirección
Capitulo VIII: Órgano de asesoramiento Órgano de coordinación
Órgano de ejecución
Órgano de apoyo
Órgano de asesoramiento
Paso 4.

Siguiendo el esquema, redactar los respectivos contenidos ya acordados y organizados en el

cuadro presentado en el paso 2.

2.4.6 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

¿EN QUE CONSISTEN?

1 Establecer los pasos mínimos y simples para realizar un trámite o procedimiento

disminuyendo tiempo y requisitos para realizarlos, con lo cual se deja tiempo para
otras actividades del centro educativo
2 Ayudar a que tanto los responsables de atender el servicio como usuarios, tengan
claridad de cada uno de los pasos y requisitos y cumplirlos, con lo que puede
disminuir las situaciones de conflicto y hacer agradable y cordial atención
3 Contribuir con el orden del trabajo y el mejor complimiento de las actividades
planificadas.
Fuente: Elaboración propia

2.4.7 DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN

Los procesos de gestión son el conjunto de acciones de planeamiento, organización,

dirección de la ejecución, control y evaluación necesarios para el eficiente desarrollo
de la acción educativa.
 20

No se puede conducir acertadamente la ejecución de acciones si no se ha realizado

un adecuado proceso de planificación en el que se prevean las acciones, los equipos
que las realizan, los recursos y las formas de evaluación a que se somete el conjunto.

Esta evaluación, bien conducida, es un elemento clave para iniciar un nuevo proceso
de planificación donde se corrijan las deficiencias y, se refuercen y materialicen las
estrategias exitosas.

Poner en marcha los Proyectos Educativos Institucionales en cada centro educativo

nos permite darle sentido a cada uno de estos procesos y buscar que se cumplan de la
mejor manera posible.

En el siguiente gráfico podemos apreciar las diversas acciones que comprenden los
procesos de gestión educativa:

FIGURA 3: PROCESO DE GESTIÓN EDUCATIVA INSTITUCIONAL EN LA

CARRERA DE ETM

PLANIFICACIÓN
Diseño:
Diagnostico, Politicas, 
objetivos, metas, 
estrategias,Presupuesto, 
Planes, programas y 
proyectos. orientacion y 
CONTROL
retroalimentación
Ejercita el control  ORGANIZACIÓN
mediante: Establece:
Supervisión
Evaluación
Verificación
PROCESO  Funciones, 
estructuras, cargos, 
métodos, 

DE 
Orientacion y  procedimientos y 
retroalimentacion  sistemas

GESTIÓN
DIRECCIÓN 
COORDINACIÓN EJECUTIVA
Coordina acciones en: Toma de decisiones, 
Comités, comisiones,  delega funciones, 
equipos de trabajo desconcentra y 
descentraliza

Fuente: Elaboración propia

 21

FIGURA 4: GESTIÓN EDUCATIVA EN LA CARRERA DE ING. ETM DE LA UNS

‘XX’

GESTION 
DIRECTIV
A 

GESTION 
GESTIÓN DE 
GESTIÓN  ADMINIST
CONVIVENCIA 
Y  RATIVA Y 
COMUNIDAD EDUCATIVA FINACIER
A

GESTIÓN 
ACADÉMI
CA

Fuente: Elaboración propia

FIGURA 5: GESTIÓN PEDAGÓGICA EN LA CARRERA DE ING. ETM

Planeamiento 
didactico
Proceso 
enseñanza 
aprendizaje

Evaluación de 
desempeño

GESTION PEDAGÓGICA

Fuente: Elaboración propia

 22

2.4.8 CLIMA INSTITUCIONAL

2.4.8.1 ¿A qué llamamos clima institucional?

Es el ambiente generado en un centro educativo a partir de las vivencias cotidianas

de sus miembros. Estas percepciones tienen que ver con las actitudes, creencias,
valores y motivaciones que cada uno tiene y se expresan en las relaciones
personales y profesionales. Un clima institucional favorable es fundamental para
un funcionamiento eficiente del centro educativo, así como para crear condiciones
de convivencia armoniosa.

2.4.8.2 Y ¿por qué es importante?

• Es importante en el PEI (Proyecto Educativo Institucional) porque en las

escuelas trabajamos entre y con seres humanos. Buena parte de la formación
que ofrecemos a nuestros alumnos está dada no sólo por lo que les decimos
en las aulas, sino también por lo que ellos constatan en nuestro
comportamiento cotidiano al ejercer autoridad o resolver un conflicto, por eso
afirmamos que el clima institucional también educa.

• La experiencia nos muestra que un buen clima institucional contribuye

notablemente a la eficiencia, porque interviene en un factor fundamental de la
gestión: lograr reunir muchas energías para apostar por un beneficio común.

• Generar un buen clima institucional previene situaciones de enfrentamiento

entre los miembros de la comunidad educativa y contribuye a evitar que en
las escuelas cada uno sólo haga sólo lo suyo o lo mínimo para cumplir.

• Por último, podemos considerar que el clima institucional es un reflejo de la

gestión, pues ésta no sólo es producto de buenas voluntades sino también fruto
de los elementos que hemos analizado: una dirección clara encabezando la
voluntad del colectivo, una organización y funciones adecuadas y
responsablemente cumplidas, sistemas de comunicación transparentes,
evaluaciones oportunas y serias, y lo más importante, el impacto del conjunto
 23

en el aprendizaje de los alumnos. En conclusión, necesitamos un buen clima

institucional en el centro educativo para tener buenos frutos.

2.4.8.3 ¿Qué estrategias debemos utilizar para generar un clima institucional

saludable en el centro educativo?

Son diversas las estrategias que se pueden adoptar para optimizar el clima
institucional. El equipo seleccionará aquellas que les parezcan viables y
necesarias, acordes a los valores y objetivos del PEI.

A continuación, veamos algunas de estas estrategias centradas en:

• Desarrollar la autoestima y afirmación personal a través de una adecuada de

políticas de motivación y estímulo.

• Crear una atmósfera de cooperación y corresponsabilidad por medio de

políticas de delegación de funciones y el trabajo en equipo.

• Solucionar problemas de comunicación mediante la confrontación, a través

de políticas de comunicación y coordinación para lograr acuerdos
concertados.

2.4.8.4 ¿Qué políticas de motivación y estímulo debemos desarrollar a través

de una estrategia?

Hay una serie de políticas de motivación y estímulo que podemos considerar,

veamos:

TABLA 3: POLITICAS DE MOTIVACION Y ESTIMULO

RECONOCI PROMOCIÓN CAPACITACI LOGROS EXIGENCIA
MIENTO POR MERITOS ON
PROFESIONALES DOCENTE
Orientada a Que considere la Cuya finalidad En el sentido • Relacionada con la
valorar los aplicación de es de que todas calidad de los resultados
éxitos de los medidas de incentivar la las acciones obtenidos en
miembros de promoción mejora de la y tareas función de los objetivos
la comunidad adecuadas para calidad del deben propuestos.
educativa. reconocer y desempeño expresar los • El esfuerzo es fuente
recompensar el docente. logros a los de motivación en
elevado rendimiento que apunta. el trabajo, porque
profesional. plantea retos.
 24

Ninguna • Todos deben tener

tarea es claridad sobre los
fortuita, ni modelos de eficiencia
irrelevante. y calidad requeridos.
(cejas, 2015)

2.4.8.5 Políticas de delegación de funciones y trabajo en equipo

El acto de delegar implica establecer un compromiso con nuestros

compañeros(as)

maestros(as) sobre:

• La naturaleza y el alcance de la función que se delega.

• Los resultados que se obtendrán.

• El método que se empleará para evaluar el desempeño.

• El cronograma de ejecución.

• La naturaleza y el grado de autoridad necesarios para cumplir la tarea.

2.4.8.6 Y ¿qué es dirigir?

dirigir es el arte de conseguir resultados con la colaboración de otros. Muchos

confunden el término “delegar” con “mandar” (sentido imperativo), otros creen
que es sinónimo de abdicar de las propias responsabilidades. El acto de delegar
implica establecer un compromiso con nuestros colaboradores.

El trabajo en equipo en una organización educativa es de vital importancia porque

facilita la participación, la corresponsabilidad, la solidaridad y la tolerancia que
ayudan a la institución a tener logros mayores y duraderos.
 25

CAPÍTULO III
3. CUNCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1 CONCLUSIONES

Entre las principales dificultades identificas en la gestión educativa de la carrera de Ingeniería

Electromecánica se han identificado, la excesiva burocracia y centralización de la toma de
decisiones en las autoridades principales de la universidad; escaso compromiso docente que
imposibilita su involucramiento en actividades tendientes al logro de objetivos
institucionales; conflictos de intereses entre los estamentos docente y estudiantil, que hacen
necesaria una gestión política de carácter dialógico y transparente por parte de los directivos;
escasa asignación presupuestaria para las áreas de investigación, extensión e interacción
social, así como a la falta de autonomía financiera; dificultad de actualizar, estandarizar y
hacer seguimiento al cumplimiento de los programas analíticos de asignatura, debido a la
escasa coordinación entre docentes; reglamentación permisiva que no permite incrementar
los niveles de exigencia académica; inexistencia de políticas universitarias para el desarrollo
e incentivo de la investigación, extensión e interacción social; entre otros.

En el presente proyecto se ha desarrollado un diagnóstico de la gestión educativa según la

perspectiva de docentes, y estudiantes en donde se concluyó con la propuesta hecha en base
a información bibliográfica donde se sugiere un complemento de estructuración de gestión
en base a lo establecido en este proyecto.

Se identificó las diferentes tendencias de la gestión educativa

Se ha analizado la gestión educativa desde un punto de vista estructural

Se ha determinado políticas y estrategias en gestión educativa

3.2 RECOMENDACIONES

Se recomienda analizar con celeridad la gestión Educativa dentro de lo que es la carrera de

ingeniería electromecánica de la UNS ‘XX’ e implementar los puntos estipulados en esta
monografía, para satisfacer las necesidades y expectativas educativas.
 26

CAPÍTULO VI
4. BIBLIOGRAFÍA

Benites, E. y. (2006). Clima Organizacional.

Campos, U. P. (2015). Investigación formativa.

cejas, A. (2015). Gestión Educativa.

ISNN. (2014). Modelo de gestión educativa.

Jalal, J. c. (2015). METODOS DE INVESTIGACIÓN., (pág. 15). Guatemala.

Pelakais, F. y. (2004). Gestion de conocimiento.

Quesada, B. y. (2014). Modelo de control integrado de gestion academica.