¿Qué es la SAT?

Fundamento Legal de la Creación de la Institución 

El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a principios de 1997 un
conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del país. Dentro de estas
acciones se incluyó la creación de la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, con el
propósito de modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento a los compromisos fiscales
contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización del Sector Público.
El proyecto de la creación y puesta en operación de la SAT, se inició en septiembre de 1997 con la
integración de un equipo de trabajo responsable de administrarlo.  El objetivo general del proyecto
consistió en crear, diseñar y poner en funcionamiento una institución autónoma y descentralizada,
moderna, eficiente y eficaz, que se hiciera cargo de la administración tributaria y aduanera, y que fuera
capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y transparente. La creación de
la SAT fue aprobada por el Congreso de la República, según Decreto Número 1-98, el cual entró en
vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.
La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal descentralizada, con
competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para ejercer con exclusividad las funciones de
administración tributaria, contenidas en la legislación.  La Institución goza de autonomía funcional,
económica, financiera, técnica y administrativa y cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos
propios.
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administración Tributaria contenidas en el
Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica de la Superintendencia
de Administración Tributaria.
Plan Estratégico Institucional 2021-2025
Guatemala y el mundo vivieron algo inusitado en la historia contemporánea, el aparecimiento de un virus
que se diseminó a nivel hemisférico en poco tiempo y que obligó a Gobiernos y sociedades a aceptar
medidas extremas como el confinamiento en casa, así como una campaña de salubridad para protegerse
del contagio. En este entorno, me correspondió asumir la administración de la Superintendencia de
Administración Tributaria -SAT-, en un momento sin precedentes para Guatemala, la pandemia
provocada por el COVID-19 se cernía sobre el país y el mundo.
En nuestro país se cerraron las actividades productivas el 16 de marzo de 2020. El Gobierno de
Guatemala declaró el Estado de Calamidad Pública, con lo cual la economía en general se desaceleró y
ello provocó un efecto negativo en la recaudación tributaria.
Más allá de la pandemia y las medidas decretadas por el Gobierno para enfrentarla, se sumaron dos
fenómenos naturales que afectaron aún más la economía del país y dejaron serias secuelas económicas
y sociales. En medio de estos sucesos se organizó el Comité Institucional de Administración de Crisis de
la SAT, se implementó el proceso de Business Intelligence en gestión de cumplimiento tributario, se
abreviaron los procesos de recaudación, se generaron facilidades para el pago de impuestos por medio
de convenios de pago a través de correos electrónicos, se garantizó la continuidad de las operaciones en
las aduanas, se diseñó la matriz de contingencia gerencial, se implementaron mejoras en el Registro
Tributario Unificado -RTU- digital, así como en la gestión judicial y de fiscalización y se fortalecieron los
controles aduaneros.
La fase aguda de la pandemia no ha terminado, pero se espera que la vacunación logre erradicar para
siempre el COVID 19; sin embargo, hoy se debe recrear el futuro y para ello desde la SAT se ha
planteado una visión prospectiva y objetiva de la realidad para discernir el futuro, para ello se definieron
seis (6) objetivos estratégicos, dos (2) Ejes transversales y cinco (5) pilares de trabajo.
En este contexto se consolidan las acciones a implementar por cada actor institucional de la cadena
logística en las áreas de oportunidad identificadas, y se busca generar facilitación, modernización y
control de la recaudación, fiscalización, gestión aduanera y el desempeño institucional que derive en una
mejor dotación de recursos financieros provenientes de la tributación, para contribuir a una mejor
redistribución del ingreso nacional; un aporte para mejorar la competitividad y clima de negocios del país
con el fin de acoplarlos al “Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032”, como un eje de
desarrollo para el país.
Este conjunto de lineamientos estratégicos ha sido plasmado con detalle en el Plan Estratégico
Institucional 2021-2025, el cual presento como la guía de la gestión institucional en los próximos años
para el cumplimiento de la función primordial de recaudar impuestos, que provea al Estado de los
recursos que sean transformados en bienes públicos y alcanzar con ello el bienestar de todos los
guatemaltecos.
Con la confianza en Dios, con esfuerzo y compromiso propio, apoyo del Directorio, intendentes, equipo
gerencial y de todo el personal de la SAT, este Plan Estratégico Institucional se propone Contribuir por el
País que Todos Queremos.

Objetivos Estratégicos, Ejes transversales y Pilares de trabajo

La Planificación Estratégica y Operativa está basada en seis (6) Objetivos Estratégicos y dos (2)  Ejes
transversales.
Los Objetivos Estratégicos de la Administración Tributaria son accionados a través de dos (2) Ejes
Transversales de trabajo: Respeto a los derechos de los contribuyentes y Comunicación
estratégica.
La ejecución de las Estrategias y Acciones contenidas en los Objetivos Estratégicos, se basan en cinco
(5) pilares de trabajo:

Valores Institucionales
El Plan Estratégico Institucional SAT 2021-2025 se fundamenta en principios generales y valores que
debemos aplicar, mantener y fomentar todos los funcionarios y empleados de la Institución. Se trata de
valores indispensables para poder mantener el compromiso institucional hacia los contribuyentes,
usuarios y la población en general.
A continuación, se conceptualiza la aplicación de cada uno de estos valores: