El 8 de agosto de 2022 se anunció una ambiciosa reforma tributaria cuyo objetivo principal es

aumentar el recaudo1, y contribuir a la equidad, progresividad y eficiencia del sistema impositivo.

Colombia, entre las economías medianas y grandes de América Latina, es uno de los países que
menos recauda impuestos. El 3 de noviembre de 2022, la Cámara de Representantes realizó el
proyecto del Gobierno con pocos cambios2.

Los ingresos en un estado moderno tienen su fuente principal en los impuestos, estos le permiten
al estado ejercer sus políticas económicas, administrativas o redistributivas, Cingano. (2014) una
mala gestión de estos recursos, propicia escenarios de desigualdad y pobreza, lo que se traduce en
inestabilidad social y política, ingobernabilidad e incertidumbre, aspectos negativos para los
inversionistas y para la actividad económica en general; el factor impositivo en el estado, por
ende, es crucial para el desarrollo de sus políticas sociales y económicas, no solo en lo que se
refiere al recaudo y la negación de los contribuyentes a pagarlos lo que se traduce en evasión
fiscal y, sino a su distribución eficiente y equitativa relacionado a la progresividad de los
impuestos.

La política fiscal de una nación, por ende, es un tema de profundo análisis, ya que, si el efecto de
las reformas tributarias no se traduce en una mejora de los indicadores de desigualdad, y el
sistema tributario sigue presentado debilidades que no favorecen la redistribución de los ingresos
y la riqueza, es necesario indagar en los problemas estructurales de las reformas y sus efectos
económicos, Valdés. (2017); la reforma tributaria que presenta el presidente Petro, para la
aprobación en el primer debate, es según el mandatario, un paso concreto para lograr un sistema
justo de impuestos y un modelo de desarrollo sostenible y equitativo. Con respecto al análisis
constitucional, la reforma tributaria del Gobierno Petro se fundamenta en los principios de
equidad, justicia y sostenibilidad. Estos principios están incrustados en la Constitución de
Colombia y el gobierno busca garantizar que los contribuyentes contribuyan al desarrollo del país.
Para lograr esto, se han propuesto cambios en la estructura impositiva, la simplificación y la
modernización de la administración fiscal. Estos cambios se centran en la reducción de impuestos
a las empresas, el aumento del recaudo de impuestos individuales, la reducción de los impuestos a
los dividendos, la eliminación de algunas exoneraciones y la implementación de un impuesto a la
riqueza. Además, la reforma tributaria también incluye una mayor transparencia fiscal, mejorando
el control sobre el recaudo y la correcta aplicación de las leyes tributarias. Esto se logra mediante
la recopilación de información tributaria, la implementación de un sistema de auditoría y la
exigencia de mayor rendición de cuentas por parte de los contribuyentes.

Estas medidas ayudan al gobierno a garantizar que los impuestos se recauden y se aplican de
manera equitativa y justa. En general, la reforma tributaria del Gobierno Petro es un paso
importante hacia el logro de un sistema fiscal más justo y moderno en Colombia. Esta reforma se
1
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-62472246

2
https://elpais.com/america-colombia/2022-11-04/las-cinco-claves-de-la-reforma-tributaria-de-
petro.html
basa en los principios constitucionales de equidad, justicia y sostenibilidad y busca aumentar el
recaudo tributario de manera equitativa. Además, también busca mejorar la transparencia fiscal y
garantizar que los contribuyentes contribuyan al desarrollo del país En general, la reforma
tributaria del Gobierno Petro es un paso importante hacia el logro de un sistema fiscal más justo y
moderno en Colombia. Esta reforma se basa en los principios constitucionales de equidad, justicia
y sostenibilidad y busca aumentar el recaudo tributario de manera equitativa. Además, también
busca mejorar la transparencia fiscal y garantizar que los contribuyentes contribuyan al desarrollo
del país En general, la reforma tributaria del Gobierno Petro es un paso importante hacia el logro
de un sistema fiscal más justo y moderno en Colombia. Esta reforma se basa en los principios
constitucionales de equidad, justicia y sostenibilidad y busca aumentar el recaudo tributario de
manera equitativa. Además, también busca mejorar la transparencia fiscal y garantizar que los
contribuyentes contribuyan al desarrollo del país

Fuente: DANE Y CEPAL.

La reforma tributaria propuesta por el gobierno del presidente Petro en Colombia ha sido objeto
de debate y controversia en el país. En cuanto a su constitucionalidad, cabe destacar que cualquier
reforma tributaria debe cumplir con los principios y garantías establecidos en la Constitución
Política de Colombia, como la igualdad ante la ley y la no confiscatoriedad de los bienes. En cuanto
a la progresividad de la reforma tributaria, es decir, si tiene en cuenta la capacidad contributiva de
los contribuyentes, hay opiniones divergentes. Por un lado, algunos argumentan que la reforma
busca equilibrar la carga tributaria y que, en consecuencia, los contribuyentes con mayores
ingresos tendrán una mayor carga fiscal. Por otro lado, otros argumentan que la reforma tributaria
no es suficientemente progresiva y que aún hay sectores privilegiados que no están cumpliendo
con su responsabilidad fiscal.

803-2768-2-PB.pdf (ugca.edu.co)
https://repositorio.findeter.gov.co/bitstream/handle/123456789/9975/ANALISIS%20PROYECTO
%20DE%20REFORMA%20TRIBUTARIA%202022-2026.pdf?sequence=1

Para entender un poco la controversia que a generado esta reforma, y en particular los efectos en
cuanto a los principios constitucionales que nos rigen, y la forma como esta cumple o no con
estos, tomaremos en primera medida la sentencia de la corte constitucional C-776 de 2013, la cuál
responde a una demanda realizada sobre la liquidación del IVA en el exterior, ya que esta aborda
el tema de la progresividad en este tan cuestionado impuesto, determinando que “aquel que
tenga dinero para consumir, también lo tiene para pagar su gravamen; este dictamen aunque es
un poco simplista, aclara para el caso del gravamen del IVA del 2% a la canasta familiar que, “hay
un mínimo vital que se le debe garantizar a las personas y que por esta razón, no se deben gravar
los bienes y servicios de la canasta familiar”; la progresividad de este tributo puede ser analizada
desde la perspectiva en que, ya que al no tener tasas diferenciadas en el caso de los bienes
normales y los bienes suntuarios, y al considerarse que este tributo se considera regresivo, al
gravar de manera indiscriminada al contribuyente, para esta reforma en particular, en relación al
IVA, esta reforma no dará continuidad al día sin IVA, lo que para las personas de ingresos bajos
puede ser un afectación, al no poder acceder a determinados bienes, es decir sería regresiva en
algún sentido.

Para la OCDE por el contrario, la tasa general del IVA del 19% es adecuada o “equitativa”, ya que
es el promedio de los países miembros de esta organización, su punto de vista es muy neoliberal y
se aleja de algún tipo de análisis que se quiera realizar al respecto. La equidad también puede
generar diversos puntos de vista,

En conclusión, el análisis de la constitucionalidad y progresividad de la reforma tributaria del

gobierno del presidente Petro en Colombia requiere una evaluación detallada y cuidadosa de los
aspectos legales y fiscales implicados, así como un debate amplio y plural en el que se tenga en
cuenta la perspectiva de todas las partes interesadas.
https://www.bbc.com

https://elpais.com
Steiner, R y Cañas, A. (2013). Tributación y equidad en Colombia. Universidad de los Andes, Facultad de Economía,
CEDE.

Programa de gobierno de Gustavo Petro 2022-2026 “Cambio para la vida”

https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/IgualdadyJusticiaSocial/
pages_IgualdadJusticiaSocial Resumen ejecutivo CORE BUSINESS consulting services Artículos de
prensa y reportes de diarios especializados https://www.larepublica.co/especiales/reforma-
tributaria-2022/las-cinco-perlas-que-expone-la-oposicionsobre-la-reforma-tributaria-del-gobierno-
3422726

Alstadsæter, A. Johannesen, N. & Zucman, G. (2019). Tax Evasion and Inequality. American
Economic

Association, 109 (6): 2073-2103. https://doi.org/10.1257/aer.20172043

CEPAL. (2021). Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe 2018: los desafíos de las políticas
públicas en el marco de la Agenda 2030. Naciones Unidas. Repositorio Digital.
http://hdl.handle.net/11362/43405

CEPAL. (2021). Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe 2021: los desafíos de la política fiscal
en la recuperación transformadora pos-COVID-19. Naciones Unidas. Repositorio Digital.
http://hdl.handle.net/11362/46808

Cingano, F. (2014). OECDiLibrary. Obtenido de Trends in Income Inequality and its Impact on
Economic Growth: https://doi.org/10.1787/5jxrjncwxv6j-en