Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Administración Tributaria
El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a principios
de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del
país. Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la Superintendencia de Administración
Tributaria –SAT-, con el propósito de modernizar la administración tributaria y dar
cumplimiento a los compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de
Modernización del Sector Público.
El objetivo general del proyecto consistió en crear, diseñar y poner en funcionamiento una
institución autónoma y descentralizada, moderna, eficiente y eficaz, que se hiciera cargo de la
administración tributaria y aduanera, y que fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios
en forma sostenida, honesta y transparente. La creación de la SAT fue aprobada por el
Congreso de la República, según Decreto Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del
21 de febrero de 1998.
CAPITULO I
Sección Única
Principios Básicos
ARTÍCULO 3.- Objeto y Funciones de la SAT. Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad
las funciones de Administración Tributaria contenidas en la legislación de la materia y ejercer
las funciones específicas siguientes:
i) Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales, técnicos y de
análisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias para el cumplimiento de sus
fines y establecer con precisión el hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio
de estas facultades contará con el apoyo de las demás instituciones del Estado.
p) Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con arreglo a esta ley y a sus
reglamentos internos; y,
q) Todas aquellas que se vinculen con la administración tributaria y los ingresos tributarios.
CAPITULO II
TITULO III
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
PARTE GENERAL
ARTICULO 69.* CONCEPTO. Toda acción u omisión que implique violación de normas
tributarias de índole sustancial o formal constituye infracción que sancionará la
Administración Tributaria, en tanto no constituya delito o falta sancionados conforme a la
legislación penal.
6. Las demás que se establecen expresamente en este Código y en las leyes tributarias
específicas.
El esquema de simulación, las empresas están inscritas para el pago del impuesto al 25% sobre
utilidades; realizan pagos por bancarización en sus operaciones, sin embargo, reducen el gasto
del 25% en el pago de los impuestos a los que están afectas al 7% en el que están inscritos
compañías afiliadas o relacionadas, además aprovechan el crédito fiscal de 12% comprando
bienes personales, manifestó el Superintendente de Administración Tributaria. De acuerdo con
los informes de las auditorías practicadas, se determinó que estas empresas facturan por
honorarios, alquileres, asesorías, servicios técnicos y profesionales, sin tener sustancia
económica, además, también compran bienes inmuebles, vehículos de lujo, joyas, entre otros,
para deducción de crédito fiscal, por lo que se presentarán las denuncias respectivas por el
presunto delito de defraudación tributaria
El Auditor y Contador debe ser capaz de tomar decisiones importantes y hacerse cargo del
riesgo que conlleva, aceptar sus consecuencias y responder de sus actos. Deben tener la virtud
de lograr acuerdos de manera eficiente con todas las personas con las que tenga contacto
laboral, ya sean organizaciones, empresas accionistas, entre otros. El contador auditor tiene
que supervisar el cumplimiento de normas y llevar el orden de las finanzas (ingresos y
egresos). Administrando notas de crédito para empresas, siguiendo el control administrativo,
los procesos y la mantención del orden de documentos.
Capitulo II
Breve historial del caso “La Barata”. ¿Cómo se formó? Régimen tributario
en que se encuentra inscrita. Actividad Principal.
La Fiscalía Especial contra la Impunidad (FECI) informó que Interpol activó la difusión roja
internacional en contra de Francisco José Barrios Hernández, quien tiene orden de captura
vigente por delitos tributarios en el caso conocido como La Barata, el cual fue develado por el
Ministerio Público y la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) el pasado 7 de
diciembre y que implicaría la defraudación al fisco por Q150 millones.
Anteriormente fue registrada como “La Barata Adquiresa” en el 2016 y por ultimo como
“Grupo Simply Sociedad Anónima” con un tipo de negocio: Comercio y servicios varios.
Pero nada de dichos montos fueron reportados por La Barata a la SAT, evadiendo así
impuestos, según aseguró Sandoval.
“Al observar el pago de impuestos, el mismo asciende a cero quetzales en lo que respecta a las
ventas que se han realizado mediante la utilización de tarjeta de crédito como medio de pago”,
dijo el jefe de la FECI, por lo que la defraudación al fisco superó los 150,4 millones de
quetzales (alrededor de 19,2 millones de dólares).
Esta posible comisión de delitos contra el régimen tributario “ha afectado a la economía
nacional y las posibilidades de desarrollo del país”, subrayó la FECI en un comunicado
público, posterior a la conferencia encabezada por Sandoval.
Barrios Hernández, sin embargo, no fue hallado durante las diligencias y fue declarado el
viernes como prófugo, según corroboró Efe con una fuente del MP.
El análisis realizado por la fiscalía da cuenta que la defraudación al fisco asciende al monto
estimado de 150 millones 420 mil 347.07 quetzales, de los cuales Q.43 millones 587 mil
714.39 quetzales se refiere al Impuesto al Valor Agregado y 106 millones 832 mil 632.68
quetzales del Impuesto Sobre la Renta.
En conferencia de prensa el Fiscal Juan Francisco Sandoval explicó que la SAT ha podido
auditar sobre la base de 427 millones 330 mil 530.70 quetzales, que corresponde a las ventas
realizadas por medio de tarjetas de crédito.
Se estima que esta cifra corresponde a la tercera parte del total, ya que, al integrar las ventas
en efectivo, se prevé que la auditoría final, deberá tener la base de 1 millón 200 mil 000.00
quetzales, que corresponde al volumen aproximado de ventas realizado por la cadena de
supermercados en el período investigado.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de uno a seis años, que graduará el
Juez con relación a la gravedad del caso, y multa equivalente al impuesto omitido.
Si el delito fuere cometido por persona extranjera se le impondrá, además de las penas a que
se hubiere hecho acreedora, la pena de expulsión del territorio nacional, que se ejecutará
inmediatamente que se haya cumplido aquellas."
Con base al Artículo de “Defraudación Tributaria” del Código Penal, menciona que cualquier
forma de engaño a la Administración Tributaria, el responsable será sancionado de uno a seis
años, en caso de “La Barata” se tuvo una evasión fiscal de: asciende al monto estimado de 150
millones 420 mil 347.07 quetzales, de los cuales Q.43 millones 587 mil 714.39 quetzales se
refiere al Impuesto al Valor Agregado y 106 millones 832 mil 632.68 quetzales del Impuesto
Sobre la Renta.
De acuerdo con el Código Mercantil y Código Tributario, qué funcionarios y/o empleados de
la empresa son responsables de la evasión tributaria y por qué?
ARTICULO 559. Representante común. El representante común actuará como mandatario del
conjunto de obligacionistas y representará a éstos frente a la sociedad creadora, y en su caso,
frente a terceros.
ARTICULO 575. Retribución del representante. La retribución del representante común será a
cargo de la sociedad deudora
CODIGO TRIBUTARIO
CAPITULO II
SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
2. El cumplimiento total de la obligación por uno de los obligados, libera a los demás.
3. El cumplimiento de un deber formal por parte de uno de los obligados, no libera a los
demás, cuando por disposición legal específica se exija que los otros obligados lo cumplan.
4. La exención o remisión de la obligación, libera a todos los deudores, salvo que el beneficio
total o parcial haya sido concedido a uno de ellos; en este caso el sujeto activo podrá exigir el
cumplimiento a los demás, con deducción de la parte proporcional eximida o remitida.
*Reformado el numeral 5 por el Artículo 4, del Decreto Del Congreso Número 58-96 el 15-
08-1996
SECCION SEGUNDA
CONTRIBUYENTES
ARTICULO 21. OBLIGADO POR DEUDA PROPIA. Son contribuyentes las personas
individuales, prescindiendo de su capacidad legal, según el derecho privado y las personas
jurídicas, que realicen o respecto de las cuales se verifica el hecho generador de la obligación
tributaria.
SITUACIONES RESPONSABLES
1. Fideicomisos El fiduciario.
2.Contrato de participación El gestor, ya sea éste una persona individual o una persona
jurídica, en cuyo caso el responsable será el representante legal de la misma.
6. Sucesiones indivisas.
*Reformado el inciso 6 por el Artículo 5, del Decreto Del Congreso Número 58-96 el 15-08-
1996
SECCION TERCERA
RESPONSABLES
ARTICULO 25. * OBLIGADO POR DEUDA AJENA. Es responsable la persona que, sin
tener el carácter de contribuyente, debe, por disposición expresa de la ley, cumplir las
obligaciones atribuidas a éste. Es, asimismo responsable, toda persona sujeta por la ley al
cumplimiento de obligaciones formales ajenas aun cuando de las mismas no resulte la
obligación de pagar tributos. El responsable, si pagare la obligación tributaria con dinero
propio, tendrá derecho a la acción de repetición, en contra del contribuyente.
Reformado el segundo párrafo por el Artículo 6, del Decreto Del Congreso Número 58-96 el
15-08-1996
1. Los padres, los tutores o los administradores de bienes de los menores obligados y los
representantes de los incapaces.
3. Las personas individuales o jurídicas que adquieran empresas por fusión, transformación o
absorción, respecto de los tributos que adeuden los propietarios de las fusionadas,
transformadas o absorbidas. Los representantes de sociedades o de empresas en liquidación,
concursos de acreedores y quiebra deberán, en la oportunidad en que se verifiquen los créditos
de los acreedores, solicitar a la Administración Tributaria informe respecto de los créditos
tributarios pendientes. La transferencia o adjudicación en estos casos debe hacerse libre de
toda responsabilidad tributaria. La responsabilidad establecida en este artículo se limita al
valor de los patrimonios que se adquieran, a menos que los sucesores hubieren actuado con
dolo, en cuyo caso responderán en forma solidaria. En las situaciones previstas en el numeral
2 de este artículo, la responsabilidad solidaria cesará para el adquiriente en el plazo de un año,
contado a partir de la fecha en que éste efectúe la comunicación en forma fehaciente a la
Administración Tributaria, del contrato o acto respectivo que origina la transferencia.
*Reformado por el Artículo 7, del Decreto Del Congreso Número 58-96 el 15-08-1996
5. De conformidad con las Normas de Ética del CPA, este debe preparar y
presentar los informes financieros para efectos externos de acuerdo con los
PCGA, además en el Dictamen se indican las Responsabilidad del auditor en
relación con la auditoría de los estados financieros, manifestando que el
objetivo consiste en obtener una seguridad razonable de que los estados
financieros en su conjunto están libres de incorrección material, debida a
fraude o error, y emitir un informe de auditoría que contiene su opinión, en
este caso:
Se considera que falta al honor y dignidad, el CPA que con conocimiento de causa participe
como autor o consienta arreglos o asuntos que no cumplan con la moral. El CPA sí puede
aceptar intervenir en trabajos de investigación que tiendan a establecer los hechos relacionados
con tales arreglos a petición de terceros
Artículo 55. Toda acción u omisión que implique violación de las normas de ética profesional
dispuestas por este Código constituye infracción que será sancionada por el Tribunal de
Honor. -Artículo 56. Se establecen como sanciones las siguientes:
Artículo 57. Los miembros del Colegio de Contadores Públicos y Auditores de Guatemala
solamente podrán ser sometidos a procedimiento administrativo cuando incurran en las
infracciones, según los procedimientos aquí establecidos
. Artículo 58. Todo miembro del Colegio de Contadores Públicos y Auditores de Guatemala a
quien se le atribuya la comisión de una infracción prevista en este Código, se presumirá
inocente mientras no se declare su responsabilidad, previo agotamiento del procedimiento
establecido.
Artículo 61. Cuando se presentare una denuncia contra uno o varios miembros del Colegio, el
Tribunal de Honor impulsará de oficio el procedimiento administrativo y realizará las
diligencias necesarias para la averiguación de la verdad de los hechos en que se fundamenta la
denuncia. Todas las diligencias deben quedar documentadas en un expediente. Artículo 62. La
sanción administrativa se aplicará sin perjuicio de las responsabilidades penales o de otra
índole que se deriven de la conducta profesional.
Artículo 63. Las sanciones que se impongan guardarán proporción con las infracciones
cometidas, atendiendo a las circunstancias que concurran para su realización y a las que
afecten o puedan afectar la actuación del profesional.
Según El Decreto No. 2450, Este decreto establece pena de prisión, en caso de no cubrir la
pena pecuniaria, cuando el Contador o Tenedor de libros asiente partidas sin la debida
justificación legal. También establece que la Dirección General de Rentas debe llevar un libro
de “registro de faltas” para anotar en ellas las faltas graves de los Contadores y Tenedores de
libros.
Entre las últimas leyes publicadas se encuentra el Decreto No. 20-2006, (Fortalecimiento de la
Administración Tributaria) que indica la responsabilidad que adquiere el Contador Público y
Auditor cuando derivado de una actuación ilícita certifica la existencia de crédito fiscal a favor
del sujeto pasivo de la obligación tributaria, sin tener los soportes adecuados que sustenten su
trabajo profesional.
Según los Estatutos del Colegio de Contadores Públicos y Auditores de Guatemala, en el título
IV Sanciones
ARTÍCULO 41. SANCIONES. Las sanciones que las autoridades del Colegio pueden
imponer, por medio de sus órganos competentes, son las siguientes: Sanción pecuniaria,
amonestación privada, amonestación pública, suspensión temporal en el ejercicio de su
profesión y suspensión definitiva. La suspensión temporal en el ejercicio de su profesión, en
ningún caso puede ser menor de seis meses ni mayor de dos años. La suspensión definitiva
implica la pérdida de la condición de colegiado activo; se impondrá cuando el hecho conocido
sea tipificado como delito por los tribunales competentes, siempre que se relacione con la
profesión, y la decisión sea tomada por las dos terceras partes de los miembros del Tribunal de
Honor y ratificada en Asamblea General, con el voto de por lo menos el diez por ciento del
total de colegiados activos.
Las sanciones acordadas por el Tribunal de Honor son definitivas y únicamente apelables ante
la Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales, de conformidad con el Reglamento
de Apelaciones de dicho órgano.
Conclusión
Primera Parte
A efecto de que los niveles de cumplimiento de obligaciones fiscales mejor sustancialmente y
logremos internamente ser autosuficientes, es muy importante que todos los actores de la
política trabajen en un solo objetivo que vaya encaminado a mejorar las condiciones de vida
de la población, y entre los temas de la agenda nacional es la reforma tributaria integral. Que
el SAT efectivamente trabaje como un organismo fiscal autónomo para que pueda concretar
satisfactoriamente sus metas fijadas y en fin que todos lo que formamos parte del espectro
fiscal (autoridades y contribuyentes) hagamos lo que nos corresponde dentro de un marco de
legalidad y partiendo sobre todo del respeto a los preceptos constitucionales en materia de
impuestos.
Referencias