Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales

Técnico en Comercio Internacional

Contratación y Formas de Pago en el Comercio Internacional

Lic. Carlos Arnoldo Martínez Ordoñez

SECTOR PÚBLICO

García Aguilar, Paola Gabriela 24157-19

Herrera Muñoz, Jorge Antony 24156-19

Landaverry Ponce, Kimberly Madelin 23195-19

López García, Katherine Fabiola 24160-19

Rosales Castillo, Melanie Rocío 23860-19

Zárate Argueta, Wilmer Alessandro 23849-19

Zacapa, 15 de agosto de 2020

 Introducción
Primero definimos el sector público y esté está al servicio de la persona humana y su finalidad
es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que
permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material posible con pleno respeto a las garantías que esta
Constitución establece.
Pero, ¿Qué hace el sector público como ente regulador del comercio internacional? Sus
principales funciones son en la imposición de aranceles y medidas no arancelarias, quiere
decir que en las cuotas de importación, los acuerdos y las subvenciones a la importación.
Existe como mediador entro las dos modalidades del comercio internacional, el libre
comercio y el proteccionismo. Así mismo tiene organismos que regulan el Comercio, entre
ellos están los ministerios de Economía y de Relaciones Exteriores, Instituto Guatemalteco
de Turismo (INGUAT), la Superintendencia de Administración Tributaria, el Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación, entre otros.
 ¿QUÉ ES LA SAT?
Fundamento Legal de la Creación de la Institución
El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio
de Finanzas Públicas, inició a principios de 1997 un
conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del país.
Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la Superintendencia de Administración
Tributaria –SAT-, con el propósito de modernizar la administración tributaria y dar
cumplimiento a los compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa
de Modernización del Sector Público.
El proyecto de la creación y puesta en operación de la SAT, se inició en septiembre de 1997
con la integración de un equipo de trabajo responsable de administrarlo. El objetivo general
del proyecto consistió en crear, diseñar y poner en funcionamiento una institución autónoma
y descentralizada, moderna, eficiente y eficaz, que se hiciera cargo de la administración
tributaria y aduanera, y que fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma
sostenida, honesta y transparente. La creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la
República, según Decreto Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de febrero
de 1998.

La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal descentralizada, con

competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para ejercer con exclusividad las
funciones de administración tributaria, contenidas en la legislación. La Institución goza de
autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa y cuenta con
personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.

Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administración Tributaria

contenidas en el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.
Valores Institucionales:
Actitud de Servicio: Los funcionarios y empleados de la SAT se esfuerzan por aportar lo
mejor de sí mismos en la atención que se brinda a los usuarios.
Respeto: Todos los funcionarios y empleados reconocen el valor inherente de los derechos
innatos de las personas de ser tratados con amabilidad, cortesía y cordialidad.

Responsabilidad: Todas las funciones y tareas asignadas a los funcionarios y empleados de

la SAT se cumplen efectiva y oportunamente con disciplina, respeto, profesionalismo y
trabajo en equipo.

Transparencia: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la SAT

responden a las normas de conducta moral y social regida por la ética; por lo que la
transparencia se refleja en el desempeño de las funciones asignadas con coherencia en lo que
se piensa, se dice y se hace.

Productividad: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la SAT

buscan aprovechar óptimamente los recursos, para asegurar el uso adecuado de los insumos
de trabajo en la obtención de los resultados esperado.
Compromiso: Los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administración
Tributaria cumplimos con nuestras obligaciones laborales y morales; y asumimos la
responsabilidad por los efectos que implique la falta de atención a dichas obligaciones.

Objetivos Estratégicos y Eje Transversal

Aumentar la recaudación de manera sostenida
El área primordial de trabajo deben ser las acciones y actividades que propicien el aumento
de la recaudación a fin de lograr la modificación de la tendencia mostrada por la carga
tributaria en los últimos ejercicios para llegar a su crecimiento sostenido a través de acciones
implementadas, evaluadas e institucionalizadas.

Reducir las brechas de cumplimiento tributario

Fundamental para incrementar el desempeño de la administración tributaria, es el
cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes, lo cual
dependerá de la implementación de acciones para la facilitación del cumplimiento, reducción
del costo de cumplimiento tributario, mejora de la cultura tributaria y, sobre todo, del
incremento de la percepción de riesgo por parte de los contribuyentes respecto de la eficacia
del control tributario.
Incrementar la eficiencia del servicio aduanero

El funcionamiento aduanero adecuado es crucial para aumentar la competitividad del país a

través de la facilitación del comercio, factores determinantes para el desarrollo económico y
social. Asimismo, contar con procesos estructurados y un sistema bien definido permitirán
incrementar los controles para disminuir la defraudación aduanera, la discrecionalidad por
parte de los funcionarios de SAT y, por tanto, la corrupción, un problema que no se ha logrado
erradicar del área de aduanas.

Fortalecer las capacidades de gestión Institucional

Para alcanzar la visión planteada es imprescindible aumentar la eficiencia y eficacia de la
Institución, para lo cual es necesario la revisión de procesos en las áreas de planificación,
administración, gestión financiera, recursos humanos y formación. Esto con el fin de generar
un sistema integrado de gestión institucional que garantice una operación institucional
eficiente. A esto se sumará el fortalecimiento de las acciones de combate a la corrupción
dentro de la SAT y la gestión adecuada de los recursos para brindar las condiciones dignas y
necesarias para que los empleados realicen su trabajo.

Plan Estratégico Institucional 2018-2023

El año 2016 marcó en la historia de la Superintendencia de Administración Tributaria el
inicio de una etapa de acciones orientadas a la recuperación y estabilización institucional,
luego de un periodo de detrimento en varios aspectos de la gestión.

Las iniciativas llevadas a cabo durante 2016 y 2017 marcaron la ruta de la transformación
organizacional basada en las buenas prácticas internacionales, renovación de liderazgo,
rediseño de procesos, entre otros. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos, las metas trazadas
fueron parcialmente alcanzadas y en algunos casos no se lograron los resultados esperados.
Esto último nos plantea la necesidad de revisar el Plan Estratégico Institucional -PEI-.

En esa dirección, estamos redefiniendo los objetivos, a saber: a) Aumentar la recaudación de

manera sostenida; b) Reducir las brechas de cumplimiento tributario; c) Incrementar la
eficiencia de las aduanas; y d) Fortalecer las capacidades de gestión institucional. Cada uno
de estos objetivos considera acciones para el alcance de resultados concretos en el corto,
mediano y largo plazo.

El PEI 2018-2023 de la Superintendencia de Administración Tributaria tiene como marco el

Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica de la
Superintendencia de Administración Tributaria y sus reformas, la visión de desarrollo
integral del país contenida en el Plan Nacional de Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala
2032, los Lineamientos Generales de Política 2016-2018 que definen los ejes de “Riqueza
para todos y todas” y la prioridad de “Política Fiscal, como motor de la estabilidad y el
crecimiento económico inclusivo”.
De igual manera, incorpora las principales recomendaciones emitidas por los organismos
internacionales que integraron la misión evaluadora del Tax Administration Diagnostic
Assessment Tool –TADAT-, realizada en octubre de 2017, dentro de las que destacan el
emprendimiento de acciones para el fortalecimiento de la administración tributaria, el
efectivo cumplimiento de las obligaciones tributarias, la ampliación de la base tributaria, la
incorporación de medidas de tributación internacional y el combate al contrabando, entre
otros.
El PEI renovado representa un anhelo y compromiso por fortalecer la institución para que
desarrolle el papel determinante que ocupa en el sistema tributario del país, impulse la
competitividad nacional, fomente la equidad del sistema tributario, promueva la orientación
hacia un servicio de calidad y reconozca en el contribuyente y en las partes interesadas los
aliados estratégicos para consolidar una cultura tributaria de cumplimiento.
Con este Plan definimos la ruta que nos conducirá al cumplimento de lo propuesto, y con el
apoyo del equipo de trabajo de la Superintendencia de Administración Tributaria, me
comprometo a brindar todos mis conocimientos, competencias y experiencia para proveer al
Estado los recursos que demanda para promover el desarrollo del país.

Lic. Abel Francisco Cruz Calderón Superintendente de Administración Tributaria.

PLAN OPERATIVO 2020

El Plan Operativo Anual 2020 de la Superintendencia de Administración Tributaria, es un
documento de gestión institucional, que orienta el accionar de los órganos y dependencias
que la integran, a fin de asegurar la racionalidad en el logro de los objetivos, resultados y
productos a ser alcanzados en el presente año. Toma de referencia el Plan Estratégico
Institucional 2018-2023, el cual fue actualizado en el segundo semestre del presente año, lo
que permite dar continuidad a las acciones iniciadas en años anteriores al alinearlas a los
objetivos estratégicos actuales.

La SAT llevó a cabo durante el 2017, las iniciativas que marcaron la ruta de transformación
organizacional basada en las buenas prácticas internacionales, renovación de liderazgo,
rediseño de procesos entre otros; en esa dirección, se redefinieron los objetivos estratégicos
en: a) Aumentar la recaudación de manera sostenida: b) Reducir las brechas de cumplimiento
tributario; c) Incrementar la eficiencia de las aduanas; y d) Fortalecer las capacidades de
gestión institucional. Cada uno de estos objetivos considera acciones para el alcance de
resultados concretos en el corto, mediano y largo plazo. El Plan Operativo Anual 2020
atiende a lo establecido en el artículo 8 del Decreto 101-97 del Congreso de la República de
Guatemala “Ley Orgánica del Presupuesto”, al inciso 4.2 de las Normas Generales de Control
Interno Gubernamental del Sistema de Auditoría Gubernamental, Contraloría General de
Cuentas y a la normativa o directrices generales emitidas por la SEGEPLAN aplicables a la
institución; asimismo, derivado a que la SAT se encuentra trabajando una planificación con
enfoque de Gestión por Resultados, establece su accionar como una estrategia de gestión
pública que permite vincular la asignación de recursos presupuestarios a bienes y servicios
(productos) a resultados a favor de la población, con la característica de permitir que estos
puedan ser medibles y alcanzables.
La Superintendencia de Administración Tributaria busca alcanzar la sostenibilidad del
modelo de mejora continua en los procesos institucionales, coadyuvando al fortalecimiento
de las capacidades de gestión institucional, con el fin de brindar soporte en la implementación
de normas y/o estándares internacionales; en este sentido, la SAT en el año 2019 implementó
un Sistema de Gestión de Cumplimiento Ético, que busca sustentar los controles y
mecanismos para prevenir, detectar y enfrentar actos de corrupción en una doble vía,
promoviendo el sistema de gestión en la formulación de los planes operativos de la
Institución. El presente plan incluye los factores críticos de éxito, el resumen del marco
estratégico de acuerdo con lo establecido en el Plan Estratégico Institucional 2018-2023:
misión y visión, valores, objetivos estratégicos, así como el resumen de los principales
elementos de los planes operativos anuales de las dependencias que han sido registrados y
actualizados en el módulo de planificación del sistema PROSIS.

Sector Público y Privado firman Carta de Compromiso para implementación de Plan de

Acción Nacional para la Reducción de Tiempos de Despacho en Importaciones Definitivas
Guatemala es el 2º. País latinoamericano y 1º. Centroamericano en realizar un Estudio de
Tiempos de Despacho con metodología y asesoría de la Organización Mundial de Aduanas

La Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- como un esfuerzo coordinado

dentro del Marco de la Mesa de Diálogo y Cooperación Público – Privada en Temas
Aduaneros, llevó a cabo la presentación de los resultados del Estudio de Tiempos de
Despacho y la firma de la carta de compromiso para la implementación del Plan de Acción
Nacional para la Reducción de Tiempos de Despacho en Importaciones Definitivas

El estudio de tiempos de despacho se realizó en Guatemala bajo la metodología de la

Organización Mundial de Aduanas y en cumplimiento de lo establecido en el acuerdo sobre
facilitación del comercio de la Organización Mundial del Comercio, obteniendo mediciones
del desempeño real de los actores logísticos durante el proceso de despacho de las mercancías
únicas en las aduanas del país.

Como parte del evento, la Mesa de Diálogo y Cooperación Público-Privada en Temas

Aduaneros y las autoridades competentes, llevaron a cabo la firma de una carta de
compromiso para la implementación del Plan de Acción Nacional para la Reducción de
Tiempos de Despacho en las Importaciones Definitivas 2020-2023.

La realización de este plan contó con el apoyo técnico de la Organización Mundial de

Aduanas –OMA-, y consolida las acciones a implementar por cada actor de la cadena
logística en las áreas de oportunidad identificadas en el Estudio de Tiempos de Despacho,
buscando generar compromisos de control, facilitación y modernización aduanera que derive
en la mejora de competitividad y clima de negocios del país.

El Plan de Acción Nacional para la Reducción de Tiempos de Despacho en las Importaciones

Definitivas, contiene áreas de oportunidad, responsables, plazos e instrumentos nacionales e
internacionales que apoyan dichas acciones, desglosadas por actor y por la vía de despacho
(terrestre, marítimo y aéreo).

Los alcances del Plan Nacional:

Afianzar la alianza pública privada para mejorar y reactivar la economía de Guatemala.
Reducir tiempos y costos logísticos de trámites en las importaciones definitivas.

Emisión de un Acuerdo Gubernativo que formalice la creación del Comité Nacional de

Facilitación de Comercio que delimite las responsabilidades de cada actor y su vinculación
con los resultados.
Desarrollo de una Ventanilla Única de Comercio Exterior.

Modernización Portuaria, tanto en infraestructura como de procesos.

Mejorar el indicador de Doing Business del Banco Mundial.

Desarrollo de un sistema logístico nacional, automatizado y ágil.

Dar cumplimiento a los compromisos que Guatemala ha adquirido ante la Organización
Mundial de Comercio y la Organización Mundial de Aduanas.

Entidades que tendrán participación en la ejecución del Plan Nacional para la Reducción de
Tiempos de Despacho en Importaciones Definitivas:

Sector Público:
 Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-
 Ministerio de Economía –MINECO-
 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-
 Ministerio de Gobernación –MINGOB- Policía Nacional Civil –PNC-
 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-
 Ministerio de Energía y Minas –MEM-
 Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda –CIV-
 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MsPAS-
 Programa Nacional de Competitividad –PRONACOM-
 Ministerio de la Defensa Nacional –MINDEF-
 Empresa Portuaria Quetzal –EPQ-
 Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla –EMPORNAC-
 Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla -ZOLIC-

Sector Privado:
 APM Terminals Quetzal, S.A.
 Asociación Cámara de Transportistas Centroamericanos -CATRANSCA-
 Asociación Civil Centro para la Acción de la Responsabilidad Social Empresarial e
Guatemala –CENTRARSE-
 Asociación CLADEC Guatemala
 Asociación de Almacenadoras Generales de Depósito de Guatemala -ASALGE-
 Asociación de Cámaras de Comercio Binacionales de Guatemala -ASCABI-
 Asociación de Exportadores de Café -ADEC-
 Asociación de la Industria del Vestuario y Textiles -VESTEX-
 Asociación de Navieros de Guatemala -ASONAV-
 Asociación de Transportistas Internacionales -ATI-
 Asociación de Zonas Francas Privadas de Guatemala
  Asociación Guatemalteca de Agencias de Carga -AGAC-
 Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT-
 Asociación Guatemalteca de Líneas Aéreas -AGLA-
 Asociación para el Desarrollo Económico y Social de Aeropuertos y Puertos -
COMBEX -IM-
 Cámara de Comercio de Guatemala –CCG-
 Cámara de Industria de Guatemala –CIG-
 Cámara Empresarial de Comercio y Servicios -CECOMS-
 Comisión Portuaria Nacional –CPN-
 Compañía Bananera Guatemalteca Independiente –Chiquita Guatemala, S.A.
 Consejo de Usuarios del Transporte Internacional de Guatemala -CUTRIGUA-
 Corporación de Agentes Aduaneros de Guatemala -CAAG-
La actividad fue presidida por el Viceministro de Finanzas Públicas y Presidente Suplente
del Directorio SAT, Lic. Saúl Octavio Figuero Ávalos; la Viceministra de Relaciones
Exteriores, Shirley Aguilar; la Viceministra de Economía, Alba Flores; el Secretario General
Adjunto de la OMA, Sr. Ricardo Treviño Chapa; el Superintendente de SAT, Lic. Abel Cruz;
el Intendente de Aduanas, Mgter. Werner Ovalle; el Presidente de Cámara de Industria de
Guatemala y Representante de CACIF, Ing. Eduardo Girón, acompañados de los
representantes de las Instituciones que forman parte de la Mesa de Diálogo y Cooperación
Público-Privada en Temas Aduaneros.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (GUATEMALA)

El Ministerio de Relaciones Exteriores
(MINEX) es el ente encargado de la
formulación de las políticas y
aplicación del régimen jurídico a las
relaciones internacionales del Estado
de Guatemala con otros Estados, siendo dependencia del Organismo Ejecutivo. El Ministerio
de Relaciones Exteriores puede otorgar también la nacionalidad guatemalteca, vela porque
se cumpla la Ley de Migración, demarca y preserva los límites del territorio nacional, negocia
y resguarda los tratados y convenios internaciones, defiende los intereses del país, entre otras
funciones que tiene y se le es asignado por la Ley del Organismo Ejecutivo y otras leyes del
país; actualmente forma parte del Sistema Nacional de Seguridad.

HISTORIA
A partir del siglo XIX, inmediatamente después de la independencia, se fue organizando
paulatinamente la administración pública; primero, el Estado de Guatemala, como parte
integrante de las provincias unidas de Centro América, y después, a partir de 1847, como
república independiente, libre y soberana para la administración de los negocios públicos.
Los diferentes ramos de la administración fueron organizados en Secretarías, de acuerdo a la
denominación española, esta terminología incluyó a la Secretaría de Relaciones Exteriores,
que conservó esta denominación después de la Revolución del 20 de octubre de 1944, como
puede verse en la Ley del Organismo Ejecutivo contenido en el Decreto No. 47 de la Junta
Revolucionaria, y emitido el 27 de diciembre de 1944.
No obstante el período de vigencia fue corto, ya que, al entrar en vigor la Constitución de la
República del 15 de marzo de 1945, ese ordenamiento constitucional ya no hablaba de
Secretarías, sino de Ministerios de Estado. Por tal motivo, el Congreso de la República
promulgó una ley del Organismo Ejecutivo, emitida en el Decreto No.93 del Congreso de la
República, de fecha 25 de abril de 1945, en la que por primera vez se habla de un Ministerio
de Relaciones Exteriores, en la sección XVIII, Artículo 21.

AUTORIDADES DEL MINEX:

El Ministerio de Relaciones Exteriores es dirigido por el ministro de Relaciones Exteriores,
o canciller. En la actualidad, el titular de la cartera es el embajador Pedro Brolo. También
tiene cuatro viceministerios, los cuales auxilian al ministro en las diferentes funciones de la
cancillería, embajador Carlos Ramiro Martínez Alvarado, embajador Eduardo Enrique
Hernández Recinos, embajadora Ava Atzum Arévalo Tribouillier de Moscoso, y la
embajadora Shirley Dennise Aguilar Barrera.

Misión
Es la institución del Estado a quien le corresponde, bajo la dirección del Presidente de la
República, la formulación de las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las
relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurídicas
de derecho internacional, así como la representación diplomática del Estado, la
nacionalidad guatemalteca y los asuntos diplomáticos y consulares.

Visión
Ser la dependencia que gestiona, coordina y ejecuta la Política Exterior con eficiencia y
eficacia, respondiendo a los intereses del Estado de Guatemala en el marco del contexto
internacional y a las necesidades de la población guatemalteca en el exterior.

Valores y Principios
Los valores y principios con los cuales el personal diplomático, técnico y operativo
trabaja son:
Respeto
Honestidad
Integridad
Dignidad
Responsabilidad
Mística de Trabajo
Trabajo en Equipo

En el marco de esos valores se mantienen aquellos otros relacionados con los principios y
valores establecidos para las relaciones internacionales:

Respeto a la dignidad y valor de la persona.

Apego al Derecho Internacional y Respeto a las obligaciones emanadas de los tratados.
Fortalecimiento de la Paz universal y mantenimiento de la seguridad internacional.
Igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas.
Autodeterminación de los pueblos.
No intervención en los asuntos internos de otros Estados soberanos.
Promoción del progreso económico y social.
Amistad, solidaridad y cooperación con todos los Estados que observan un patrón de
conducta acorde con la Carta de la Organización de las Naciones Unidad -ONU- y
fundamentalmente con los países centroamericanos.

Objetivos al 2017

Objetivo Estratégico
Ejecutar efectivamente la Política Exterior del Estado de Guatemala, a través de diálogos
políticos, negociaciones y alianzas estratégicas con otros Estados, misiones, organismos
internacionales, oficinas consulares y migratorias, así como con otras instancias donde se
discutan temas de interés nacional en materia política, económica, social y ambiental.

Objetivo Institucional
Posicionar la Política Exterior del Estado de Guatemala mediante la gestión institucional
del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Objetivo Operativo 1
Ampliar la cobertura de los servicios de documentación, asistencia, atención y protección
consular para los guatemaltecos en el exterior y en Guatemala, con el fin de que se
garantice el respeto de sus derechos y el goce de sus libertades.
 Objetivo Operativo 2
Impulsar, coordinar y dar seguimiento a las acciones de promoción para la integración
económica, el comercio exterior, el turismo, así como el intercambio académico y cultural
en el marco de la Política Exterior del Estado de Guatemala.

Objetivo Operativo 3
Conservar y demarcar los límites internacionales del territorio nacional, sobre los cuales
Guatemala ejerce plena soberanía y dominio.

Apego a la solución pacífica de las controversias

Relaciones exteriores:
Actualmente, Guatemala sostiene relaciones diplomáticas con 158 países. Tiene
45 embajadas acreditadas en otros países, y 3 misiones ante organismos internacionales. En
2016, en reciprocidad por el cierre de la misión diplomática de Noruega en Guatemala, fue
cerrada la embajada de Guatemala en esa nación europea; sus relaciones diplomáticas son
manejadas ahora a través de concurrencias de embajadas en otros países.
En el año 2018 él Gobierno de Guatemala decidió mover la sede de la Embajada de
Guatemala en Israel de Tel Aviv a Jerusalén.

Las últimas embajadas de Guatemala que fueron abiertas son las

de Marruecos, Sudáfrica, Paraguay, Emiratos Árabes Unidos, Tailandia e Indonesia.

MINISTERIO DE GOBERNACIÓN

Hoy por hoy Guatemala tiene aún desafíos

pendientes en materia de competitividad y
desarrollo institucional, que permitan la
creación de un clima favorable para la
atracción de inversiones productivas, la
generación de empleos y el incremento y diversificación del comercio exterior.

En ese sentido, la nueva “Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e

Inversiones”, busca superar los retos actuales del país en torno a la atracción de inversiones
productivas, incremento y diversificación del comercio; aumento de la participación de las
pequeñas y medianas empresas (PYMES) en el comercio exterior, a través de su
internacionalización; optimización de los acuerdos comerciales y de inversión negociados, a
través de su correcta aplicación y administración; promoción de la oferta exportable del país,
para diversificar y ampliar el comercio; así como para adaptarla a las nuevas tendencias
internacionales de los mercados.

Su principal fundamento establece que el incremento del comercio exterior del país es
producto de la competitividad, la diversificación y promoción de la oferta exportable de
mercancías y servicios y la creación de un clima de negocios favorable a la inversión.

Como objetivo, la Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e Inversiones

busca contribuir al desarrollo económico sostenido, la generación de empleos y el bienestar
de la población; mediante la participación exitosa de la producción nacional de bienes y
servicios, tanto en el mercado nacional como extranjero, así como la promoción y la
atracción de inversiones al país.

Presenta cuatro grandes áreas estratégicas: Mejora de la competitividad; ampliación y

diversificación de la oferta exportable; consolidación del acceso a los mercados; y promoción
del comercio exterior y de la inversión extranjera directa (IED).

Una parte muy importante es su institucionalidad, la cual será ejercida a través de la alianza
entre los actores públicos y privados, en el marco del Consejo Nacional de Promoción de las
Exportaciones (CONAPEX).

 Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e Inversiones

En los últimos 15 años han surgido nuevas tendencias en el comercio global, producto de la
dinámica internacional, a las cuales Guatemala tiene que adaptarse para participar
exitosamente de los flujos de comercio e inversión; como vía para lograr un mayor
crecimiento y desarrollo económico, que permita la generación de empleos y la reducción de
la pobreza.

Estas nuevas tendencias pueden resumirse en:

 Aceleración de la innovación y los cambios tecnológicos, que han llevado a nuevos

conocimientos a la producción, el comercio y los negocios.

 Creación de Cadenas Globales de Valor (CGV), que abren las perspectivas para el
desarrollo de las PYMES productoras de bienes y servicios.

 Nuevos temas de la agenda global, tales como normas de seguridad, calidad e inocuidad,
responsabilidad social y ambiental.
 Surgimiento de grandes mercados emergentes que están cambiando la orientación de los
flujos del comercio mundial.

 La era de las telecomunicaciones e información ha derrumbado las fronteras físicas

abriendo oportunidades de comercio a través de las redes informáticas.

 El surgimiento de las redes sociales está cambiando los paradigmas de la forma de

promover los negocios.

 Espacios de cooperación e integración regional: facilitar el comercio, innovación y el

progreso tecnológico, desarrollo de cadenas regionales de valor y flujo de inversiones.

 La tendencia mundial a una vida sana y saludable es cada vez más fuerte, abriendo
oportunidades a los productos alimenticios de alta calidad, el entretenimiento y el
turismo.

 Retos de la Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad, e

Inversiones

El principal reto de esta política consiste en aumentar el comercio exterior a través de

mejorar la competitividad del país, la ampliación de los mercados, la atracción de
inversiones, el aumento de la productividad y la calidad de los bienes y servicios nacionales
y, aprovechar los tratados de libre comercio para que Guatemala participe exitosamente en
los mercados internacionales, a la vez que compite en el mercado local.

Para ello, es necesario:

 Contar con una agenda nacional de competitividad que aborde las áreas del país que
requieren mejorar sus niveles de eficiencia.

 Contar con una oferta de bienes y servicios de calidad y alto valor agregado, que
compitan en el mercado interno y externo.

 Aumentar la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) en el

comercio exterior, a través de su internacionalización.

 Optimizar los acuerdos comerciales y de inversión, a través de su correcta

implementación y administración.

 Promover al país como un centro de atracción de inversiones.

  Promover la oferta exportable del país en el exterior.

 Fortalecer la institucionalidad del comercio exterior encargada de llevar a cabo las

tareas, a través de las alianzas público-privadas.

 Principios de la Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e

Inversiones

 Visión de largo plazo: Es una política de Estado y de país, que trasciende los períodos de
Gobierno.

 Flexibilidad en la implementación: La política establece las prioridades del país en

materia de comercio exterior y atracción de inversiones. Para su implementación, se
desarrollarán estrategias y planes de acción de corto y mediano plazo; los cuales serán
revisados y actualizados, de acuerdo a la dinámica nacional e internacional, y según los
resultados alcanzados.

 Continuidad de las acciones: Las acciones emprendidas para la consecución de los

objetivos planteados en la Política, tendrán una continuidad más allá de los Gobiernos de
turno. La política será revisada en un período de 5 años, para adaptarla a las tendencias
vigentes del comercio exterior e inversiones; y las modificaciones serán validadas por el
CONAPEX.

 Participación y Coordinación Público-Privada: La implementación de la Política será

coordinada en el marco del Consejo Nacional de Promoción de las Exportaciones
(CONAPEX), presidido por el Ministro de Economía; e integrado al más alto nivel por
las instituciones del sector público y organizaciones privadas. La aplicación e
implementación de las acciones, se realizará por las instituciones públicas y/o privadas,
de acuerdo a sus respectivos ámbitos de competencia.

 Implementación integral: La Política será implementada de forma integral en todas sus

áreas estratégicas; a efecto de alcanzar sus objetivos. La Comisión Nacional
Coordinadora de Exportaciones (CONACOEX) informará al CONAPEX sobre los
resultados que se vayan alcanzando y apoyará en el seguimiento de las acciones
establecidas en la estrategia de implementación y los planes de trabajo.

 Fortalecimiento institucional: Las instituciones públicas responsables de cada una de las

áreas de la Política, así como las entidades del sector privado, procurarán los recursos
humanos, técnicos, tecnológicos y financieros; para la implementación y seguimiento de
las acciones de la Política.
 Objetivos de la Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e Inversiones

1. Mejorar la
competitividad
del país, para
atraer
inversiones y
expandir el
comercio

2. Ampliar y Contribuir al desarrollo

económico, la 3. Consolidar la
diversificar la
generación de empleos apertura y el
oferta
acceso a los
exportable, de y el bienestar de la
mercados
calidad y alto población
internacionales
valor agregado

4. Promover las
oportunidades
del comercio
exterior y la
inversión
extranjera

Figura 1: Objetivos Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e Inversiones

de Guatemala.

 Objetivo General

Contribuir al desarrollo económico sostenido, la generación de empleos y el bienestar de la

población; mediante la participación exitosa de la producción nacional de bienes y servicios,
tanto en el mercado nacional como extranjero, así como la promoción y la atracción de
inversiones al país.

 Objetivos Específicos
 Mejorar la competitividad del país, para aumentar los niveles de inversión productiva y
favorecer la expansión y diversificación del comercio.

 Ampliar y diversificar la oferta exportable, a través de la modernización productiva

sostenible; para contar con bienes y servicios de calidad internacional y alto valor
agregado, que se encuentren en condiciones competitivas en el mercado interno y
externo.

 Consolidar la apertura y el acceso a los mercados internacionales; así como implementar

y administrar de forma eficiente los instrumentos comerciales vigentes, garantizando la
competencia leal entre bienes y servicios nacionales e importados.

 Promover las oportunidades de comercio exterior, así como diversificar los mercados de
destino, a través de estrategias de promoción de la oferta exportable y la inversión
extranjera directa.

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y

ALIMENTACIÓN (GUATEMALA)

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación de la República de
Guatemala (MAGA) es el encargado de atender los
asuntos concernientes al régimen jurídico que rige la
producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta
última en lo que le ataña, así como aquellas que tienen
por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la
población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo
productivo nacional.

 Funciones

Dentro de las funciones establecidas en el artículo 29 de la Ley del Organismo Ejecutivo,

tenemos las siguientes:

a) Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario, de los

recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y en coordinación con el Ministerio
de Ambiente y de Recursos Naturales diseñar la política para el manejo del recurso pesquero
del país, de conformidad con la ley;

b) Proponer y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de actividades

agrícolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo
que le corresponda, buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo en
cuenta la conservación y protección del medio ambiente;

c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de

Guatemala|Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la política de ordenamiento
territorial y de utilización de las tierras nacionales y promover la administración
descentralizada en la ejecución de esta política; deberá velar por la instauración y aplicación
de un sistema de normas jurídicas que definan con claridad los derechos y responsabilidades
vinculadas a la posesión, uso, usufructo y, en general, la utilización de dichos bienes,
mientras permanezcan bajo el dominio del Estado;

d) Formular la política de servicios públicos agrícolas, pecuarios, fitozoosanitarios y de los

recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y administrar
descentralizadamente su ejecución;

e) En coordinación con el Ministerio de Educación, formular la política de educación

agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participación comunitaria;

f) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Economía, las políticas de comercio exterior

de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le
ataña;

g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e

hidrobiológicas, estas últimas en lo que le ataña, para fomentar el desarrollo productivo y
competitivo del país;

h) Hacer mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la

población, velando por la calidad de los productos;

i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la información

estratégica a productores, comercializadores y consumidores.

j) Ejercer control, supervisión y vigilancia en la calidad y seguridad de la producción,

importación, exportación, transporte, registro, disposición y uso de productos plaguicidas y
fertilizantes, rigiéndose por estándares internacionalmente aceptados. yo de Reconocer como
equivalentes las medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad de alimentos no procesados
de otros países, aun cuando difieran de las medidas nacionales, siempre que el interesado
demuestre objetivamente que sus medidas logran el nivel adecuado de protección.

 Organización

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de Guatemala se organiza así:

Despacho Ministerial

 Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación

o Viceministro de Seguridad Alimentaria y Nutricional

o Viceministro de Desarrollo Económico Rural

o Viceministro de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones

o Viceministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación Región Petén

El Sistema de Gestión para Importación y Exportación (SIGIE) del Ministerio

de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA)

Es un portal que permite el control de los productos que entran o salen del país para
salvaguardar la sanidad agropecuaria e impulsar el desarrollo productivo local, el cual estará
al alcance de los todos los comerciantes del sector.

Con el fin de sistematizar el ingreso o egreso del país de los productos de importación para
el consumo humano, el SIGIE implementó un sistema que registra el cumplimiento de toda
la normativa legal que se impone a este tipo de productos de una manera ágil y eficiente.

De este modo, el Gobierno del presidente Alejandro Giannetti busca agilizar los trámites para
importaciones y exportaciones para que las relaciones comerciales entre Guatemala y el resto
del mundo sean fluidas y efectivas.

Esta plataforma informática se adapta a las necesidades de los productores y compradores

que quieran tener negocios con el exterior. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación (MAGA), a través del Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones
(VISAR), facilita esta herramienta tecnológica de manejo accesible e intuitivo para cualquier
tipo de usuario.
 MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS
Historia
El Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) es el Ministerio encargado de dirigir las
finanzas de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo
al régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo la recaudación y administración de los
ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución presupuestaria
y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. En lo relativo
a la recaudación tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de Finanzas Públicas es
ayudado por la Superintendencia de Administración Tributaria.
Funciones
Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Públicas encontramos:
1. Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función de
la política económica y social del Gobierno.

2. Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su

ejecución dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al
Gobierno Central y entidades descentralizadas y autónomas para su presentación
al Congreso de la República.

3. Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y en

la ejecución de los egresos.
4. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y
disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los
organismos y dependencias del Estado.

5. Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados
en sus respectivos presupuestos, en función de los ingresos percibidos.
6. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad del
Estado, facilitar los lineamientos de su aplicación desconcentrada, así como preparar
los informes analíticos consolidados correspondientes.
7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.

8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos

y egresos del Estado.
9. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las demás
rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.

10. Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias para
cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisión de delitos o faltas
contra la hacienda pública.

11. Administrar des centralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y

los convenios internacionales.
12. Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la
racionalización y sistematización de la legislación tributaria.

13. Consolidar el registro de los bienes del Estado y los títulos-valores que constituyan
activos del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y autónomas.
 14. Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores públicos, excepto cuando dichas
funciones estén atribuidas por la ley a órganos o dependencias distintas.

15. Definir, con base en la política económica y social del Gobierno, conjuntamente con
el órgano de planificación del Estado, la política para la formulación, priorización,
evaluación y selección de proyectos de inversión y programas a ser ejecutados con
recursos internos, financiamiento y cooperación externa.

16. Programar, gestionar, negociar, contratar por delegación de la autoridad competente,

registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, así como también
disponer lo relativo a la cooperación internacional en general, y realizar los análisis
respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del Gobierno. Se exceptúan
de esta función, los casos contemplados en el inciso g) del artículo 14 de la Ley del
Organismo Ejecutivo.

17. Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las

donaciones y los legados.
18. Gestionar la constitución, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario
nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la ejecución
de los programas del Gobierno Central, así como reglamentar, registrar y controlar su
operación. Para el efecto se deberá coordinar conjuntamente con las instituciones
responsables del sector.
19. Programar y administrar el servicio de la deuda pública interna y externa del Gobierno
Central y llevar el registro respectivo.

20. Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus

entidades descentralizadas y autónomas.

Dirección de Recursos Humanos

Administra los recursos humanos, llevando a cabo los procesos de reclutamiento, selección,
nombramiento, inducción y remoción del personal, velando por el correcto cumplimiento de
la Ley de Servicio Civil y su Reglamento y gestionando ante la Oficina Nacional de Servicio
Civil las acciones administrativas necesarias que corresponden a esta instancia.
 MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
El Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales de la República le corresponde
formular y ejecutar las políticas relativas a su
ramo: cumplir y hacer que se cumpla el
régimen concerniente a la conservación, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los
recursos naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro
ambiental y la pérdida del patrimonio natural.
De acuerdo con el artículo 29 Bis del Dto. No. 114-97 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo, se establecen las funciones del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, las cuales son:

FUNCIONES
a) Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento del
ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con
competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e
internacional vigente en el país;

b) Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la administración

descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así como para el desarrollo y
conservación del patrimonio natural del país incluyendo las áreas de reserva territorial del
Estado;

c) Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, la

política sobre la conservación de los recursos pesquero y suelo, estableciendo los principios
sobre su ordenamiento, conservación y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento;
d) En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la
formulación de la política económica y social del Gobierno, garantizando la inclusión de la
variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible;
e) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación
ambiental y vigilar porque se cumpla;

f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de ambiente y

recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental;
g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;

h) Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a

contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso;
i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas
en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su
incumplimiento;

j) Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras, océanos
y recursos marinos;
k) Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas naturales
o jurídicas, y de las comunidades indígenas y locales en el aprovechamiento y manejo
sostenible de los recursos naturales;
l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado;

m) Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución.

MINISTERIO DE ECONOMÍA

Funciones:

1. Formular y ejecutar las políticas de protección al consumidor, de fomento a la

competencia y de represión legal de la competencia desleal.

2. Formular y ejecutar la política de inversión nacional y extranjera, de promoción de la

competitividad, del desarrollo industrial y comercial, y proponer las directrices para
su ejecución.

3. Conducir, por delegación del Presidente de la República, las negociaciones de los

convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez
aprobados y ratificados, encargarse de su ejecución.

4. Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinación con los otros ministerios y

organismos del Estado, las especificaciones y normas técnicas y de calidad de la
producción nacional.

5. Formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la política arancelaria del país, y

coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integración económica
centroamericana y de negociación de tratados de libre comercio.

6. Velar por la seguridad y eficiente administración de los registros públicos sometidos

a su jurisdicción.

7. Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa a través

de la prestación de servicios financieros y de desarrollo empresarial.
Acciones según la Ley Orgánica:

 Lograr un crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto.

 Contribución a la eliminación de la pobreza extrema.
 La promoción de generación de empleos formales, favoreciendo un clima de negocios
adecuado. - Desarrollar condiciones de competitividad que representen ventajas de
producir sobre países socios comerciales.
 Posicionar a Guatemala como el mejor destino de inversiones nacionales y
extranjeras.
 Que Guatemala mantenga un superávit en la Balanza Comercial, que crezca y que
genere más empleos.
 Apoyo a la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, especialmente en
las áreas rurales.
 Facilitar el acceso de la producción al mercado internacional.
 Liderar, consolidar y perfeccionar la completa integración centroamericana.
 Alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos.
 Hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas
no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección al consumidor, del
fomento a la competencia, de la represión legal de la competencia desleal, de la
limitación al funcionamiento de monopolios, de la inversión nacional y extranjera, de
promoción a la competitividad y del desarrollo industrial y comercial.

Actividades según el Plan de Acción de la Política Integrada de Comercio Exterior:

 Continuar los esfuerzos de armonización arancelaria en Centroamérica.

 Impulsar la unión aduanera entre Guatemala y El Salvador, como un primer paso a la
unión aduanera de toda la región centroamericana.
 Actualizar el Código Procesal Civil y Mercantil.
 Desarrollo de sistemas alternos de solución de conflictos en materia civil y mercantil.
 Elaboración de un anteproyecto de ley de competencia nacional y discusión del
mismo.
 Elaboración de la ley de competencia regional centroamericana.
 Ampliar la Ventanilla Única de Exportaciones hacia el establecimiento de una
Ventanilla Única de Comercio Exterior, que facilite igualmente los trámites y
procedimientos para las importaciones, con el fin de mejorar la competitividad.
 Reestructurar el Registro de la Propiedad Industrial.
 Desarrollar una política moderna de competencia con reglas simples, directas y
transparentes.
 Fortalecer o crear los mecanismos para garantizar los derechos del consumidor.
 Con la Dirección General de Aduanas, combatir y eliminar las prácticas de comercio
desleal y de contrabando, modernizando los sistemas aduanales.
  Difusión de los Programas de Becas, relacionados con los sectores productivos.
 Implementación de un marco jurídico para que funcionen empresas certificadoras de
los sistemas acreditados por el Organismo Acreditador Nacional.
 Difusión de información sobre requisitos con los que deben cumplir los productos
alimenticios y plantas procesadoras.
 Implementación de programas de capacitación sobre implementación de sistemas de
aseguramiento de la calidad, metrología industrial, etc.
 Creación de un Sistema Nacional de Acreditamiento.
 Modernización del marco jurídico de la Comisión Guatemalteca de Normas.
 Programa de capacitación en las áreas de normalización, certificación y metrología.
 Fomentar la instalación en el país de Organismos de certificación de calidad,
públicos, privados y otros de reconocimiento internacional.
 Modernizar el Sistema Nacional de Normas, de acuerdo al principio de
jerarquización. (normas internacionales, regionales, sub-regionales, nacionales y de
empresa.
 Establecer mecanismos de resolución alternativa de conflictos con inversionistas.
 -Crean un Programa de Zonas Francas que incluya una ley con mecanismos
novedosos que incentive la inversión, los servicios de infraestructura en las zonas
francas definidas y promoción agresiva de las mismas en el extranjero.
 Establecer un Programa de Promoción de Inversiones, coordinado entre Sector
Público y Sector Privado.
 Crear la ley de Fomento a las inversiones.

Asuntos Registrales:

 Registro de Propiedad Intelectual (Funciones)

Integración y Comercio:

 DACE
 DAE
 Promoción de Comercio e Inversión
 OCDE
 OMC
 Relaciones con otras instituciones
 MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

Funciones:

El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de la República de Guatemala (MSPAS)

le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la salud
preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción, recuperación y
rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del país y a la preservación
higiénica de medio ambiente; a la orientación y coordinación de la cooperación técnica y
financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales
relacionados con la salud en casos de emergencias por epidemias y desastres naturales

Acciones según la Ley Orgánica:

 A través de la Dirección General de Servicio de Salud, el Ministerio programa,

coordina y supervisa las actividades tendientes al mejoramiento de la condición
sanitaria del medio; por ejemplo, la División de Registro y Control de Medicamentos
y Alimentos, emite dictámenes en lo relativo a medicamentos y La Política Integrada
de Comercio Exterior y el Impacto en el Crecimiento del Comercio Exterior de
Guatemala. Período: 1994-2002 23 alimentos, tomando las medidas y acciones
necesarias de protección de salud, autorizando los registros y certificados de
medicamentos y productos de tocador.
 Formula programas de mejoramiento de calidad higiénica y sanitaria a los alimentos
nacionales e importados.

Actividades según el Plan de Acción de la Política Integrada de Comercio Exterior:

 Construcción de infraestructura en las zonas ex conflicto. El documento que contiene

el Plan de Acción de la Política Integrada de Comercio Exterior, también menciona
otras entidades del gobierno, cuya participación, es indispensable para el
cumplimiento de la política.

Entre las entidades que se mencionan están:

 El Congreso de la República.

Su participación consiste en la aprobación de la propuesta de reformas a la Ley Orgánica del

Banco de Guatemala, en lo relativo al encaje bancario; El fortalecimiento de la autonomía de
la Junta Monetaria, desvinculando el nombramiento de sus miembros del Ejecutivo y de las
representaciones sectoriales; Aprobación de la Ley del Mercado de Valores.
  La Junta Monetaria, juntamente con el Banco de Guatemala.

Las acciones deben estar orientadas a la creación del marco monetario necesario para
mantener la estabilidad de los precios y dar señales claras y precisas sobre la tendencia de las
variables macroeconómicas.

 Instituto Nacional de Fomento Municipal –INFOM.

Para trabajar juntamente con el Ministerio de Finanzas Públicas y fortalecer la capacidad de

los municipios de cumplir con sus atribuciones en la recaudación de recursos.

 La Superintendencia de Bancos, en conjunto con la Junta Monetaria, el Banco de

Guatemala y el Registro del Mercado de Valores y Mercancías.

Según el campo de acción de cada una, debe tener sus acciones orientadas a la adopción de
medidas para promover aún más, la competencia en el sector financiero; fortalecer la
normativa prudencial; Modernización de la supervisión financiera; ajustar leyes para permitir
a los inversionistas institucionales (fondos de pensión, compañías de seguros) la compra de
instrumentos financieros de empresas públicas y privadas a tasas de interés de mercado;
asegurar la transparencia de la información económica financiera para la toma de decisiones
empresariales.

 Gabinete de Gobierno, en consulta con el sector privado.

La promoción de un marco jurídico moderno, sencillo, claro e imparcial en el área de

comercio exterior; Consolidar el proceso democrático; Seguimiento a la ejecución de los
Acuerdos de Paz; Fortalecimiento del sector público para administrar la cooperación
internacional; Dar sostenibilidad al proceso de paz y reconciliación; Elaborar un manual
anticorrupción. La Política Integrada de Comercio Exterior y el Impacto en el Crecimiento
del Comercio Exterior de Guatemala. Período: 1994-2002 24

 La Secretaria General de Planificación Económica –SEGEPLAN-.

Las acciones consisten en, apoyar con cooperación técnica, los centros de información
comercial existentes en las diferentes entidades públicas y privadas; La difusión de los
Programas de Becas, relacionados con los sectores productivos.

 La Dirección General de Aduanas.

Las acciones deben estar orientadas a sistematizar los procedimientos aduaneros, con el fin
de agilizar la importación y exportación de mercancías; Modernizar el Sistema de Aduanas;
Poner a disposición pública guías administrativas, procedimientos y reglas, como agregado
a las leyes y regulaciones aduaneras; La adopción de principios del Acuerdo de Valoración
de la OMC; La introducción de un Sistema de Reglas de Clasificación Avanzado; y,
Conjuntamente con el Ministerio de Economía, combatir y eliminar las prácticas de comercio
desleal y de contrabando, modernizando los sistemas aduanales.

También se mencionan acciones que deben ser ejecutadas por cada Ministerio, algunas de
ellas son: “El desarrollo de conductas éticas; El fortalecimiento de las estructuras de control
de conducta; Modificación de los procedimientos y controles operativos y administrativos
que facilitan las prácticas ilegales; Establecimiento de un monitoreo permanente del debido
cumplimiento de las normas legales y capacitación y fortalecimiento de la mística de servicio
del funcionario y empleado público, tecnificando las instituciones y reorganizándolas cuando
proceda, incorporando el concepto de calidad total, buscando el menor costo y el mejor
servicio para los contribuyentes”.

Servicios:

Control de Alimentos

 Aranceles.
 Sistema (SNRSA-G). El Sistema Nacional de Registros Sanitarios de Alimentos y
Bebidas de Guatemala (SNRSA-G) tiene como objetivo proveer un mecanismo de
intercambio de información para facilitar el proceso de registros sanitarios.

DRACES. Dirección General de Regulación, Vigilancia y Control de la Salud

 Licencia Sanitaria

Productos Farmacéuticos.
 MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social es uno de los catorce
ministerios que conforman el Organismo Ejecutivo del Gobierno de
Guatemala, bajo la dirección del presidente de la República de
Guatemala.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social de la República de
Guatemala (MINTRAB), es la institución que su labor esencial la
constituye la planificación, orientación, dirección y ejecución de la
política laboral del país, con la colaboración de los distin-tos servicios
y funcionarios de la rama administrativa de trabajo.
El Ministerio de Trabajo y Previsión social es el encargado de formular la política laboral,
salarial y de salud e higiene ocupacional del país; también es responsable de promover y
armonizar las relaciones laborales entre los empleados y los trabajadores, prevenir los
conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución extrajudicial de
estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solución de conflictos laborales; debe
estudiar y discutir la recomendación de la ratificación, velar por el conocimiento y la
aplicación de los convenios internacionales de trabajo; aprueba los estatutos, reconocer la
personalidad jurídica e inscribir a las organizaciones sindicales y administrar lo relativo al
ejercicio de sus derechos laborales.

El Ministerio de Trabajo en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores,

representan al Estado en los organismos internacionales relacionados con asuntos de su
competencia y en los procesos de negociación de convenios internacionales sobre el trabajo,
así como velar por la aplicación de los que estuvieren vigentes.

Busca mejorar y facilitar las condiciones del comercio exterior; promover el desarrollo
competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa para favorecer la generación de empleo;
y apoyar al establecimiento de condiciones equitativas entre consumidores y proveedores.
El actual ministro de Trabajo y Previsión Social es Rafael Lobos Madrid.

Visión
Somos la Institución del Estado encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y
eficaz de la legislación, políticas y programas relativos al trabajo y la previsión social, en
beneficio de la sociedad.

Misión
Ser un Ministerio Fortalecido, competente, moderno y confiable que promueva la cultura de
respeto a la legislación laboral y el bienestar de la sociedad.
Objetivos
 Dirigir y orientar la política laboral y social del país.
 Promover y garantizar la libertad sindical.

 Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los

trabajadores.
 Promover el desarrollo y mejoramiento del sistema de salud y seguridad en el trabajo
y la previsión social.

 Hacer cumplir el régimen jurídico relativo al trabajo y la previsión social.

 Promover la formación técnica y profesional.

Funciones
Además de las que le asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y otras
leyes, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, tiene asignadas las funciones ejecutivas
siguientes:

1. Es el encargado de definir el salario mínimo vigente en el país.

2. Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleados y los
trabajadores, prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley,
en la solución extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de
solución de conflictos laborales, todo ello, de conformidad con la ley.
3. Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación y
velar por el conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de trabajo.

4. Aprobar los estatutos, reconocer la personalidad jurídica e inscribir a las

organizaciones sindicales y asociaciones solidarias de los trabajadores no estatales y
administrar lo relativo al ejercicio de sus derechos laborales.
5. En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en
los organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los
procesos de negociación de convenios internacionales sobre el trabajo, así como velar
por la aplicación de los que estuvieren vigentes.
6. Administrar, descentralizadamente, sistemas de información actualizada sobre
migración, oferta y demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que
faciliten la movilidad e inserción de la fuerza laboral en el mercado de trabajo.

7. Velar por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño

y otros grupos vulnerables de trabajadores.
 8. Diseñar la política correspondiente a la capacitación técnica y profesional de los
trabajadores. La ejecución de los programas de capacitación será competencia de los
órganos privados y oficiales correspondientes.

9. Formular y velar por la ejecución de la política de previsión social, propiciando el

mejoramiento de los sistemas de previsión social y prevención de accidentes de
trabajo.

DIPAFRONT
En operativos realizados por Agentes de la División de Puertos, Aeropuertos y Puestos
Fronterizos (DIPAFRONT) en combate contra el contrabando y la defraudación aduanera.

Caso # 1
Agentes de Dipafront, reportan en el Aeropuerto Internacional La Aurora, la incautación de
$11,193.87, al señor Sergio Yex, de 34 años, quien pretendía viajar a los Ángeles EEUU, el
dinero en mención no había sido declarado.

Caso # 2
Roberto Barrera González de 46 años, pretendía viajar a Los Ángeles California, pero se
determinó que dicha persona en uno de los maletines llevaba la cantidad de $64,000.
 Conclusión
Es habitual que el Estado intervenga en los mercados. En unos casos la justificación es la
búsqueda de la eficiencia, intentando resolver fallos de mercado; en otros la justificación es
redistributiva, buscando alcanzar mayores grados de equidad. Sea como fuere lo cierto es que
la intervención del Estado es muy habitual en muchos ámbitos. Pero esa intervención en los
mercados se puede producir de diferentes formas. Analicemos las principales.
1) Sustituyendo a la actividad privada. En muchos casos es el propio Estado el que produce
directamente a través de sus propios medios determinados bienes o servicios. Un ejemplo de
ello es el ejército.
2) La contratación administrativa como fórmula de colaboración entre el Estado y la
iniciativa privada. Un ejemplo de ello es la adjudicación de contratos de obras públicas.
3) La regulación. En muchos casos, a pesar de que se deje en manos de la iniciativa privada
sectores en los que se producen fallos de mercado, el Estado regula ese sector. Sectores como
la telefonía, el gas o la electricidad están ampliamente regulados.
4) La defensa de la competencia. En aquellos sectores donde la competencia es posible,
también surgen amenazas contra las que se implementan organismos y leyes en defensa de
la competencia.
5) La política fiscal. El Estado interviene en los mercados promoviendo algunas actividades
a través de subvenciones, deducciones u otro tipo de incentivos fiscales.
6) Las normas jurídicas. Como norma general, en el ámbito privado, todo lo que no está
prohibido está permitido. Las prohibiciones constituyen un límite para los agentes de un
mercado. Además, establece las normas básicas sobre las que se construyen los mercados.
 Referencias Bibliográficas

Anónimo. (s.f. de s.f. de 2018). Ministerio de SaludPública y Asistencia Social MSPAS. . Obtenido de
https://mspas.gob.gt/images/files/acercadelmspas/HistoriaMSPAS2018.pdf

Guatemala, G. d. (s.f. de s.f. de s.f.). Ministerio de Economía. Obtenido de

https://www.mineco.gob.gt/

Guatemala, G. d. (s.f. de s.f. de s.f.). Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Obtenido de
https://www.mspas.gob.gt/

Hernández, D. M. (4 de 11 de 2005). Tesis . Obtenido de

http://polidoc.usac.edu.gt/digital/cedec4684.pdf