Ensayo

Procedimiento Administrativo Sancionatorio General

Edwar Y. Salazar Trellez

Institución Universitaria de Envigado
Consultorio práctica forense
Carlos Andrés Restrepo Montoya
29 de mayo de 2022
Introducción

El ius puniendi es aquella potestad que tiene el Estado a ¨castigar¨ producto

del contrato social, que todos los ciudadanos han firmado con el Estado para
que este sea haga cargo de las necesidades que se acarrea como sociedad.

Es por eso pues, que el procedimiento administrativo sancionatorio es el

deslinde de aquella potestad que tiene el Estado. El procedimiento
administrativo sancionatorio es aquella prerrogativa esencial del Estado para
sancionar a una persona natural, jurídica o una entidad de carácter público. El
Estado autoriza además a las personas jurídicas para que estas puedan
sancionar también.

Desarrollo

Como lo establece el articulo 47 del Código de Procedimiento Administrativo

y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) el procedimiento administrativo
sancionatorio solamente procede en los casos en los que la ley no disponga
nada, es decir éste es de carácter general y subsidiario.

El CPACA, desde su articulo 47 al 52 desarrolla el proceso que se debe llevar

a cabo en el procedimiento administrativo sancionatorio, siendo ese el
siguiente:

1. Averiguación preliminar

“Es una actitud desplegada por los servidores, cuya finalidad es determinar
el grado de probabilidad o verisimilitud de la falta o infracción legal,
identificar los presuntos responsables de esta” (Ministerio de Trabajo, 2015)

Es entonces pues la averiguación preliminar la actuación que permite

definir si existe probabilidad suficiente para iniciar el proceso
administrativo sancionatorio.

2. Formulación de cargos

Según el CPACA, la formulación de cargos se debe hacer mediante acto

administrativo en el que se debe establecer con precisión y claridad los
 hechos que originan, las personas objeto de investigación, las disposiciones
presuntamente vulneradas y las sanciones que serían procedentes.

3. Traslado de cargos

Es el acto mediante el cual se da traslado al demandado para que dentro de

15 días hábiles se pronuncien, presenten descargos y las pruebas que
pretenden hacer valer.

4. Etapa probatoria

Existe un “Acto Administrativo que se genera cuando deben practicarse

pruebas ya sean oficiosas o a petición de parte o interviniente, dentro de un
Procedimiento Administrativo Sancionatorio. Contra este acto
administrativo no procede recurso alguno” (Ministerio de Trabajo, 2015)

Se darán 30 días hábiles como termino máximo.

5. Etapa de alegatos

“Acto Administrativo mediante el cual, culminado el periodo probatorio se

da traslado al investigado para alegar de conclusión. Contra este acto
administrativo no procede recurso alguno”

Son las conclusiones a cerca de lo que paso en el proceso, aquí se dan

también las conclusiones también de las pruebas. Se tiene 10 días hábiles.

6. Fallo

Según lo establecido por el CPACA, debe ser dentro de los 30 días hábiles
siguientes a los alegatos para decidir. Debe contener lo siguiente:

- La individualización de la persona jurídica o natural a sancionar.

- El análisis de los hechos y las pruebas
- Las normas infringidas
- La decisión final que contendrá si se archiva el proceso o la sanción
correspondiente según lo fundamentado.

Contra la decisión procede el recurso de apelación que deberá ser resuelta

dentro de los 3 meses siguientes.
Es menester recordar que el Procedimiento Administrativo Sancionatorio debe
estar fundamentado por principios como la presunción de inocencia, derecho
de defensa y contradicción, favorabilidad, publicidad, inmediatez, legalidad
entre otros.

Como bien se establece el Estado que delega su potestad sancionadora en las

entidades puede sufrir de caducidad del mismo, es por eso que el acto
administrativo que expide la sanción debe ser expedido y notificado por la
autoridad competente dentro de los 3 años siguientes.