Capítulo 1

LA
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Y LOS PROYECTOS
La planificación constituye un proceso mediador
entre el futuro y el presente.

Carlos Matus señala: « el primer argumento que

hace necesaria la planificación reside en que un
criterio para saber que debo hacer hoy, es saber si esa
acción será eficaz mañana para mis objetivos»

Si no se prevén las posibilidades del mañana, se

corre el riesgo evidente de actuar en forma tardía o
desaprovechar oportunidades.
SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

Sistema de Sistema de
Planificación Planificación
Centralizado No Centralizado

Toma de decisiones Se orienta la toma de

con elevado grado de decisiones del desarrollo
centralización. a través de políticas y
No se considera la lineamientos económicos
actividad del Se reconoce la actividad
mercado del mercado y se la
reorienta hacia el
bienestar social
PROCESO DEL DISEÑO DE
PLANIFICACIÓN
Objetivos
PROGRAMAS

1 2 3 4

P a f m
R
O
Y b g
E
x
C
T c n y
O
S

Base conceptual , filosófica y

Diagnóstico teórica del Desarrollo
Por tanto:

➢El plan es un proceso mediador entre

el presente y el futuro. Es la estrategia
de dirección de desarrollo que se
quiere, según el pensamiento que se
tenga del mismo.

➢El proyecto o proyectos son los

instrumentos de acción para lograr ese
futuro
El estudio de PROYECTOS se ha ido
convirtiendo en un instrumento de uso
prioritario entre los agentes
económicos que participan en
cualquiera de las etapas de asignación
de RECURSOS para implementar
iniciativas de inversión.
Para Nassir Sapag Chain, un “PROYECTO no es
ni mas ni menos que la bùsqueda de una
solución inteligente al planteamiento de un
problema tendiente a resolver , entre tantas , una
necesidad humana”

Simón Andrade E. dice que un PROYECTO de

INVERSIÓN es el conjunto de antecedentes de orden
técnico, económico y financiero, que permiten a través
de la asignación de RECURSOS producir o aumentar la
producción de bienes o servicios dirigidos a atender
necesidades de la sociedad de la manera mas eficiente
posible.
La Preparación y Evaluación de Proyectos
surge de la necesidad de tener un método
racional que permita valorar las ventajas y
desventajas que implica asignar Recursos
Escasos y de uso Alternativo a una
determinada iniciativa al servicio de la
sociedad.
Cómo surge un proyecto, además de emerger de un plan?
Reemplazo de tecnología Aprovechar una oportunidad
obsoleta de negocio
Abandono de línea de
productos
Demanda Sustitución de
Insatisfecha Importación

Identificación de un Problema
Económico - Social

Idea de solución
PROYECTO
EVALUACIÓN DE PROYECTOS

CONJUNTO DE ANTECEDENTES
JUSTIFICATORIOS QUE
ESTABLECEN LAS VENTAJAS Y
DESVENTAJAS QUE TIENE LA
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
PARA LOGRAR UN OBJETIVO
DETERMINADO
Toma de
Decisión Implementación
sobre
RIESGO Proyecto
Inversión

Certidumbre
Grado de

La preparación y
Evaluación del
Proyecto

Grado de Riesgo
La Evaluación de Proyectos se realiza según el tipo
de estudio que se desea realizar

Según el Objetivo o Según la Finalidad u

Finalidad del Estudio objeto de la Inversión

Estudio para medir la Estudio para crear

Rentabilidad del Proyecto nuevas Empresas /
Solucionar un
Estudio para medir la Problema
Rentabilidad de los
Recursos Propios Estudio para evaluar un
cambo, mejora o
Estudio para medir la
modernización /
capacidad del Proyecto
Solucionar un problema
respecto a su financiamiento
 Cuando se analiza el proyecto según la finalidad del
estudio, se suele confundir la Rentabilidad del Proyecto
con la Rentabilidad del Inversionista:

En el primero interesa saber la Rentabilidad del

Emprendimiento, independientemente de quién lo haga.
En el segundo interesa medir la Rentabilidad de los
recursos propios de quien realiza la Inversión.
Ejemplo: Un proyecto requiere una inversión de $1.000, reditúa en un
año $1.120. El financiamiento de $800, puede ser al 8%, con
devolución total a fin de año. Analizar el rendimiento del Proyecto y
del Inversionista.
Descripción Año 0 Año 1 Excedente Rendimiento
Flujo del Proyecto 1.000 1.120 120 12%
Financiamiento 800 864 64 8%
Flujo del Accionista 200 256 56 28%
 Estudios de Viabilidad

La decisión de emprender una inversión, tiene los siguientes

componentes principales:

➢ EL DECISOR O ENTE DECISOR

➢ LAS VARIABLES CONTROLABLES POR EL DECISOR

➢ LAS VARIABLES NO CONTROLABLES POR EL DECISOR

➢ LAS ALTERNATIVAS AL PROYECTO

Cuanto mejor información tenga el DECISOR sobre las

variables relacionadas al proyecto y sobre las alternativas
al mismo, la toma de decisión será mas eficiente. Por ese
motivo se realizan diferentes estudios de VIABILIDAD
 Estudios de Viabilidad

TÉCNICA ECONÓMICA LEGAL

DE GESTIÓN POLÍTICA

A M B I E N T A L
La Viabilidad Política no sólo se refiere a posiciones de
entes decisorios gubernamentales o públicos, sino también
a decisiones de inversión privada. Véase el sigte. ejem.

Descripción Proyecto A Proyecto B

Inversión $ 30.000 $ 30.000
Vida Útil 10 años 10 años
Valor de desecho 0 0
Ventas 1.000 udes/año 1.000 udes/año
VAN $12.000 $4.000
Ventas Equilibrio 950 udes/año 650 udes/año

El análisis de Sensibilidad se constituye en

una de las más eficaces herramientas para
apoyar la viabilidad política.
 La Evaluación de Proyectos

Evaluación Económica

Evaluación Financiera

Evaluación Social
 Idea
Idea
Perfil

Preinversión Prefactibilidad
ETAPAS DE
UN
PROYECTO Factibilidad
Inversión

Operación
Etapas de la Pre - Esquema de Índice de
Inversión Desarrollo Contenido
Identificación del Definición del
Idea Proyecto problema
Diagnóstico de la Sondeo de mercado
situación actual
Perfil
Identificación y Estudios de Mercado.
definición de Tamaño y localización
alternativas de Ingeniería del
solución Proyecto
Prefactibilidad Evaluación de Inversiones
alternativas de Ingresos, costos
proyectos Rentabilidad
Factibilidad
Presentación de la Documento
alternativa
 Estado Etapa Tipo
Evaluación
Idea

Pre – Inversión Perfil

Ex Ante
Prefactibilidad

Factibilidad

Diseño Seguimiento
Físico
Inversión Ejecución
Financiero

Operación
Operación Ex Post
 El ciclo de vida de los proyectos:

Problema

Alternativas

Pre-Inversión

Inversión
Ex-post

Operación
Evaluación