Primera Sesión - Introducción A Los CEIC y FIDIC

Nuevas Tendencias en Contratos
Estándares Internacionales de
Construcción
Programa Especializado en Derecho de la Construcción
Prof. Jonnathan Bravo

jbravo@npg.pe / pejbravo@upc.edu.pe
Presentación del Curso

Contenido del curso
01 Filosofía
Project Delivery Systems (PDS)
Principales
Contratos estándares 02
internacionales de construcción características
(CEIC)
Diferencias
03
y ventajas
Contratos FIDIC
Contratos NEC 4 04 Buenas prácticas
Contratos PPC 2000 Mecanismos de solución

05
de controversias
Contratos FAC-1
Implementación
06
en el país

Forma de evaluación
30% 20% 50%
PARTICIPACIÓN PRÁCTICAS
EVALUACIÓN FINAL
CONSTANTE EN CLASE CALIFICADAS
Se evaluará la participación de Los alumnos rendirán 2 El examen final será un caso

los alumnos en cada una de prácticas calificadas (10% práctico individual en donde
las tres clases. La participación cada una) en la segunda y se buscará que los alumnos
puede incluir: preguntas, tercera clase del curso. Las integren lo aprendido en las 3
comentarios, dudas, prácticas versarán únicamente clases. Las lecturas son
opiniones, discrepancias, sobre lo explicado en la complementarias y podrán
exposición de algún tema, segunda y tercera clase ayudar al mejor entendimiento
entre otros. respectivamente, no serán de los temas.
necesarias las lecturas.

Información y lecturas

Introducción a los CEIC

¿Por qué existen los CEIC?



Algunas ventajas
Some title
Predictibilidad de here
sus cláusulas Experiencia
adquirida en
muchos años Menores costos
de transacción Consenso entre
los representantes
de actores de un
No están hechos
proyecto
por abogados

Variedades de CEIC en el mundo
Contratos FIDIC: Federación
Contratos ASCE: American Society of
Internacional de Ingenieros
Civil Engineers
Consultores
Contratos JCT: Joint Contracts Contratos ConsensusDocs:

Tribunal ConsensusDocs Coalition
Contratos GC/Works: Standard

Contratos NEC: New Engineering
Government Conditions of Contracts
Contract
(UK)
Contratos PPC 2000: Project Contratos ICC: International

Partnering Contract Chamber of Commerce
Contratos FAC-1: Framework Alliance Contratos I Mech E: Institution of

Contract Mechanical Engineers
Contratos I Chem E: Institution of Contratos ENAA: Engineering

Chemical Engineers Advancement Association of Japan
Contratos MF/1: Institution of

Contratos AIA: American Institute of Mechanical Engineers, Institution of
Architects Electrical Engineers and Association
of Consulting Engineers.
Decreto de urgencia 021-2020
Viernes 24 de enero 2020
Contratos
estandarizados
Son formas contractuales estándar, guías, y otra
documentación de uso general en el mercado de la
construcción que utilizan terminología y
condiciones expresadas de una manera simple y
clara, las cuales son creadas y actualizadas por
organizaciones internacionales especializadas, con
la finalidad de que los modelos contractuales se
encuentren acordes a las necesidades de la
industria de la construcción. Los contratos
estandarizados más comunes son los New
Engineering Contract (NEC), International
Federation of Consulting Engineers (FIDIC) y
Engineering Advancement Association of
Japan (ENAA).
Disposiciones complementarias finales.

Los Project Delivery Systems
(PDS)

Mecanismos mediante los cuales se

conceptualiza, implementa y entrega un
proyecto.
El PDS es la columna vertebral de lo que luego

será el contrato y su modalidad.
Preguntas a considerar
¿Qué tipo de ¿Cúanto dinero ¿Tengo ¿A quién ¿Cuáles son los

proyecto/obra tengo? ¿Puedo experiencia contrato? riesgos que
quiero? ¿Cómo lo financiarlo? ejecutando el quiero asumir y
quiero proyecto/obra? cuáles los que
implementar? quiero trasladar?

PDS = Procurement Models
PROJECT DELIVERY SYSTEMS PROCUREMENT MODELS

(USA) (UK)
Traditional Traditional
(Design-Bid-Build) (Design-Bid-Build)
Traditional
- (Design-Bid-Build) + Diseño parcial del
Contratista
Design and Build Design and Build

CM at Agency Construction Management
CM at Risk Management Contracting
Integrated Project Delivery (+BIM) Alliancing or Partnering (+BIM)

- Early Contractor Involvement (ECI)*
* Algunas objeciones en el sector en UK.

Decreto supremo N° 119-020-EF
Domingo 24 de mayo 2020
Estrategia de
contratación
Conjunto de procesos, factores y criterios que determinan las acciones a seguir
en la contratación y selección de bienes, servicios y/o ejecución de obras
necesarias para alcanzar los diversos objetivos del proyecto de inversión o
Cartera de Inversiones del PEIP. Establece los sistemas de entrega a seguir
previa evaluación comparativa, los Contratos estandarizados a emplear, la
identificación de aquellos factores que determinan la ejecución del proyecto –
drivers; así como determina las alternativas de empaquetamiento y procesos
de control para desarrollar y administrar los acuerdos para la ejecución efectiva
de los contratos, entre otros aspectos, con el fin de buscar la mejor
combinación costo-beneficio para lograr los objetivos del proyecto de inversión
o Cartera de Inversiones.
Disposiciones generales. Art. 3.

01 02 03
PDS – Tradicional PDS – Diseño y PDS – Construction
Construcción Management
04 05 06
PDS – Management PDS – Alliancing PDS – Early Contractor
Contracting Involvement (ECI)

PDS – Tradicional
Diseñador Subcontratista
Cliente
Contratista Subcontratista
El riesgo de ingeniería le corresponde al Cliente.

A
El Contratista solo responde por la fase de ejecución.

B
El Contratista no complementa ni prepara ingeniería adicional a la entregada por el Cliente.

C

PDS – Tradicional
Tiempo Dinero Calidad

Ventajass Mayor certidumbre respecto al Mayor certidumbre en los Los documentos
plazo para culminar la obra una contratos a suma alzada. contractuales
vez completado el pueden especificar
diseño/ingeniería. los requerimientos
exactos del Cliente.
Desventajas Toma más tiempo culminar con Se pagan montos Las

el proyecto porque el Cliente adicionales por diseño a descoordinaciones
necesitar completar el diseño consultores/diseñadores. entre diseñador y
antes de comenzar con la Contratista pueden
construcción. Los cambios introducidos generar fallos en los
por el Cliente durante el requerimientos del
Los cambios introducidos por el proyecto pueden Cliente.
Cliente durante el proyecto incrementar el costo.
pueden retrasarlo.

PDS – Diseño y Construcción
Cliente Equipo diseño y Subcontratistas

construcción
La responsabilidad recae en un solo agente: el Contratista.

A
El Cliente suele contratar a consultores/diseñadores para la elaboración del diseño inicial.

B

RLCE (D.S. Nº 344-2018-EF)

Artículo 36.- Modalidades de Contratación
(…) a) Llave en mano: Aplicable para la contratación de bienes y obras.

En el caso de bienes el postor oferta, además de estos, su instalación y
puesta en funcionamiento. Tratándose de obras, el postor oferta en
conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico y/o
la operación asistida de la obra.
b) Concurso oferta: Cuando el postor oferta la elaboración del

expediente técnico y ejecución de la obra. Esta modalidad solo
puede aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen bajo el
sistema a suma alzada y siempre que el presupuesto estimado del
proyecto o valor referencial corresponda a una Licitación Pública.”


Ventajas Certidumbre intermedia Certidumbre intermedia en La responsabilidad del
respecto al plazo para los contratos a suma Contratista sobre
culminar la obra. alzada. diseño y construcción
facilita el cumplimiento
Podría ser más rápido que el de los requerimientos
PDS Tradicional porque el del Cliente.
Cliente solo necesita
desarrollar diseños
preliminares.
Desventajas Los cambios introducidos Los cambios introducidos Hay incentivos para
por el Cliente durante el por el Cliente durante el que el Contratista
proyecto pueden retrasarlo. proyecto pueden cumpla con los
incrementar requerimientos
significativamente el costo. mínimos indispensables
y no va más allá.

Tradicional vs. Diseño y Construcción
Tradicional Diseño y Construcción
Cliente maneja – al menos – 2 contratos Cliente maneja 1 solo contrato con

distintos con responsabilidades diferentes. responsabilidad única recaída en el Contratista.
Cliente se convierte en un intermediario entre El Diseñador y el Contratista están en el mismo

el Diseñador y el Contratista. equipo.
Diseñador y Contratista se reclaman entre sí Diseñador y Contratista coordinan entre sí.

sobrecostos y otros problemas.
- Suele costar más que el PDS tradicional.
Gran cantidad de contratistas y Es más reducido el número de empresas que

consultores/diseñadores en el mercado. pueden asumir tanto el diseño como la
construcción.

PDS – Construction Management (CM at Agency)

Relación contractual entre Cliente y Gerente. ¿Obligación de medios o de resultados?
Relación contractual entre Cliente y Consultores / Contratistas. ¿Obligación de medios o de

resultado?
Gerente solo actúa como consultor del Cliente, supervisa la

construcción, coordina con el equipo de diseñadores, prepara el
cronograma general, determina requerimientos, maneja procesos
de licitación.
El Cliente asume el riesgo y administra los contratos con los

Consultores y Contratistas.


Ventajas Puede ser más rápido: el Es más costoso que un El Gerente y el equipo de
diseño y la construcción se Diseño y Construcción. Se diseñadores pueden
hacen en paralelo. suele cobrar un monto fijo trabajar juntos para
por servicios profesionales. lograr los requerimientos
La experiencia del Gerente del Cliente.
puede ayudar al Cliente a
lograr una solución
constructiva rápidamente.
Desventajas Hay poca certeza sobre el Hay poca certeza sobre el

periodo de construcción. costo de la construcción.
Aun con Gerente, el

Cliente necesita trabajar
con los Contratistas y
Consultores. Esto requiere
de tiempo y dinero.

PDS – Management Contracting (CM at Risk)

Relación contractual entre el Cliente y el Gerente. ¿Obligación de medios o de

resultados?
Relación contractual entre el Gerente y los Contratistas. ¿Obligación de medios o de

resultados?
A
El Cliente solo tiene que administrar un contrato.
B
El Gerente suele ser contratado en una etapa temprana para que
participe del desarrollo del diseño e ingeniería y proponga mejoras
en costo y constructabilidad.
C
¿Puede el Cliente reclamar contra los Contratistas directamente?

Código Civil
Artículo 1363.- Los contratos sólo producen efectos entre

las partes que los otorgan y sus herederos, salvo en cuanto
a éstos si se trata de derechos y obligaciones no
trasmisible.


Ventajas Puede ser más rápido: el diseño y la La experiencia del El Gerente y el equipos
construcción se hacen en paralelo. Gerente puede lograr de diseñadores pueden
mejoras en el costo del trabajar juntos para
diseño y de la lograr los requerimientos
construcción. del Cliente.
Desventajas Hay poca certeza sobre el periodo Hay poca certeza sobre el
de construcción. costo de la construcción.
El Gerente suele cobrar

más que en los otros
PDS.

Construction Management vs. Management Contracting
Construction Management Management Contracting
El agente solo hace labores de consultoría. El gerente actúa como un verdadero

contratista.
El riesgo del proyecto recae en manos del El gerente asume el riesgo integral del
Cliente, así como cualquier decisión proyecto.
referente a la obra.

PDS – Alliancing (o IPD)
Mayor contraprestación/utilidades.
¿Qué motiva un mejor
sistema de entrega de
Mejor fluidez de trabajos.
proyectos?
Mayor claridad respecto a los costos y al
tiempo.
Más control de los trabajos.
Menos disputas.
Simplemente proyectos terminados que

cumplan con los propósitos buscados.

“No procurement model will work

unless there is something in it for
everyone: the client, contractor,
consultants and specialists”
Paul Morrell – First UK Government Chief

Construction Adviser

A
Todos los involucrados comparten el riesgo, lo gestionan en
conjunto y buscan tomar las decisiones más eficientes.
B
Se remunera al costo, en cuanto este sea eficiente.
C
Se premia a través de los ahorros (debajo del Target Price) y se
comparten los costos encima de él hasta un ceiling.
D
Se soporta mucho en BIM (Building Information Modelling).
E
La gestión del contrato se vuelve más relevante.

Ventajas Desventajas
Se incentiva el ahorro y la búsqueda de Se necesita sofisticación y experiencia de

soluciones eficientes. todos los que intervienen.
Se necesita entendimiento del sistema de

Se incentivan propuestas ingeniosas.
remuneración a open book.
El sistema se pone en riesgo por el tema

Se reducen los reclamos al cambiar el tipo de cultural de desconfianza y no compartir
relación entre las partes. información.

PDS – Early Contractor Involvement (ECI)
“In no other important

industry is the responsibility
for the design so far removed
from the responsibility for
production”
Emmerson H – “Survey of Problems before

the Construction Industries”

“The traditional separation of

design and construction has long
been a source of controversy.”
Latham M. (1993), “Trust and Money”

El involucramiento temprano del Contratista permite:
1 2 3 4 5
Ahorrar costos Colaborar con Minimizar Minimizar los Ahorrar

durante la etapa el desarrollo de divergencias reclamos. tiempos
de construcción la ingeniería entre diseño y
por para facilitar la construcción.
recomendaciones construcción
o valor agregado sin alterar el
del Contratista. resultado final
requerido por
el Cliente.

PDS y Contratos Estándares Internacionales de Construcción
Aplicación y uso de PDS con Contratos Estándares Internacionales de Construcción

Tradicional FIDIC Libro Rojo, JCT Standard Building Contract
FIDIC Libro Amarillo, FIDIC Libro Plata, FIDIC Libro Oro, NEC 4 DBO
Diseño y Construcción
Contract, JCT Design and Build Contract
Construction Management NEC 4 ECC, JCT Construction Management Contract
Management Contracting NEC 4 ECC, JCT Management Building Contract

PPC-2000, NEC 4 Alliance Contract, JCT Constructing Excellence
Alliancing
Contract, FAC-1
Early Contractor Involvement PPC-2000, FAC-1, NEC 4 Alliance Contract

Introducción a los Contratos
FIDIC

FIDIC – Federación Internacional de Ingenieros Consultores
Condiciones de Condiciones de
Contratación para Contratación para
la Construcción Proyecto y Obra
(Libro Rojo) (Libro Amarillo)
Condiciones de
Contratación para Modelo Simple de
Proyectos
Contratación
EPC/Llave en
mano (Libro Verde)
(Libro Plata)

Contratos FIDIC
Nueva version FIDIC 2017
• ¡Ahora son más extensos! Las Condiciones

Generales cubren 106 páginas. Es un 50% más
extenso que la versión 1999 aproximadamente.
• Versión 1987 (4º Edición): 23 600 palabras.

• Versión 1999 (1º Edición): 30 4000 palabras.
• Versión 2017 (2º Edición): 50 000 + palabras.

Estructura general

Estructura general

Condiciones Generales
21 cláusulas en la nueva edicíón. 20 cláusulas en la edición

anterior (1999) y 72 en la edición anterior a esa. 1
Agrupa conceptos relacionados en una sola cláusula, creando sub-cláusulas.

2
Importancia de las Definiciones: Evita repetir conceptos en cláusulas distintas.

3
Anexo: Reglas Procedimiendo DAAB

4
• ¡Las Condiciones Generales no se modifican!

Condiciones Particulares
• Las precisiones a las Condiciones Generales se reflejan por medio de las Condiciones
Particulares.
• Condiciones Particulares Parte A: Datos del Contrato. Se incluyen todos los datos e
información muy particular del proyecto (ejemplo: moneda del precio, monto de
penalidades, el país donde se ejecutará, los representantes, etc).
• Condiciones Particulares Parte B: Provisiones Especiales. Precisan ciertas Condiciones
Generales.
• Se deben analizar bien los cambios, ya que pueden modificar de forma sustancial el
reparto de riesgos o alterar la forma de gestionar el contrato.
• Es recomendable consultar la Guía para la preparación de las Condiciones Particulares.
• Cuidado con cambiar la filosofía del contrato o introducir contradicciones.
• Recomendable contar con asesores con experiencia que entiendan el impacto real de los
cambios en la filosofía FIDIC.

Cláusulas FIDIC Libro Rojo
• Cláusula 1: Disposiciones Generales.
• Cláusula 2 a 5: Regulan las Partes del Contrato y sus principales funciones.
• Cláusula 6 y 7: Personal y Mano de Obra / Instalaciones, Materiales y Ejecución.
• Cláusula 8 a 11: Temas relacionados al tiempo, pruebas y recepción de la obra.
• Cláusula 12 a 14: Temas relacionados al precio.
• Cláusula 15 y 16: Resolución y suspensión del Contrato.
• Cláusula 17: Riesgos y Responsabilidades.
• Cláusula 18: Eventos excepcionales.
• Cláusula 19: Seguros.
• Cláusula 20 y 21: Reclamos, disputas y arbitraje.

Reclamos y Disputas en FIDIC
• Cláusula 20 – Libro Rojo (2017)

Typical Sequence of Principal Events During Contracts for Construction

Typical Sequence of Dispute Events

FIDIC y Legislación Peruana

Reclamos y Plazo de Caducidad
Sub cláusula 20.1 (Versión 1999):
Si el Contratista considera tener derecho a extensión de plazo o pago adicional debe

notificar al Ingeniero tan pronto como sea posible y en un plazo máximo de 28 días
desde que tuvo conocimiento o hubiera debido tener conocimiento del evento. Vencido el
plazo sin notificación, el Contratista pierde el referido derecho sin responsabilidad
para Comitente/Propietario.

¿CONFLICTO?
Artículo 2003°
“La caducidad extingue el derecho y la acción correspondiente”.
Artículo 2004°
“Los plazos de caducidad los fija la ley, sin admitir pacto en contrario”

¿Es nula la sub cláusula 20.1 del Libro Rojo FIDIC?
Pacta sunt servanda vs. norma imperativa.
¿Y la libertad de las partes para contratar?
Artículo 1356°
“Las disposiciones de la ley sobre contratos son supletorias de la voluntad de las partes,
salvo que sean imperativas”
Prefacio del Libro Rojo FIDIC 1999

Sub cláusula 20.2.1 (Versión 2017):
Si la Parte Reclamante falla en dar una Notificación de Reclamo

dentro del periodo de 28 días, la Parte Reclamante no tendrá
derecho a pago adicional, el Precio del Contrato no deberá ser
reducido (en caso el Cliente sea la Parte Reclamante), el Plazo de
Terminación (en caso el Contratista sea la Parte Reclamente) o el PND
(en caso el Cliente sea la Parte Reclamante) no se extenderá, y la
otra Parte deberá estar exenta de cualquier responsabilidad en relación
con el evento o la circunstancia que da lugar al reclamo.

Reclamos y Plazo de Caducidad: ¿Soluciones?
¿Modificación del artículo 2004º del Código Civil? En Brasil se

pueden pactar plazos de caducidad (artículo 211º del Código
Civil Brasilero 2002).
¿Modificar plazo de 28 días por uno mayor?
¿Cambiar la consecuencia del supuesto de hecho? No efectos de

caducidad, sino posibilidad de activar e iniciar el DAB.
¿No modificar?, solo argumentar el uso de “buenas prácticas

internacionales de construcción” aplicables o negar su naturaleza
como plazo de caducidad.

Gracias

jbravo@npg.pe / pejbravo@upc.edu.pe

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Contratos JCT: Joint Contracts Contratos ConsensusDocs:

Contratos GC/Works: Standard

Contratos PPC 2000: Project Contratos ICC: International

Contratos FAC-1: Framework Alliance Contratos I Mech E: Institution of

Contratos I Chem E: Institution of Contratos ENAA: Engineering

Contratos MF/1: Institution of

Disposiciones complementarias finales.

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Mecanismos mediante los cuales se

El PDS es la columna vertebral de lo que luego

¿Qué tipo de ¿Cúanto dinero ¿Tengo ¿A quién ¿Cuáles son los

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PROJECT DELIVERY SYSTEMS PROCUREMENT MODELS

Design and Build Design and Build

Integrated Project Delivery (+BIM) Alliancing or Partnering (+BIM)

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Disposiciones generales. Art. 3.

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El riesgo de ingeniería le corresponde al Cliente.

El Contratista solo responde por la fase de ejecución.

El Contratista no complementa ni prepara ingeniería adicional a la entregada por el Cliente.

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El Cliente suele contratar a consultores/diseñadores para la elaboración del diseño inicial.

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(…) a) Llave en mano: Aplicable para la contratación de bienes y obras.

b) Concurso oferta: Cuando el postor oferta la elaboración del

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Cliente maneja – al menos – 2 contratos Cliente maneja 1 solo contrato con

Cliente se convierte en un intermediario entre El Diseñador y el Contratista están en el mismo

Diseñador y Contratista se reclaman entre sí Diseñador y Contratista coordinan entre sí.

- Suele costar más que el PDS tradicional.

Gran cantidad de contratistas y Es más reducido el número de empresas que

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Relación contractual entre Cliente y Consultores / Contratistas. ¿Obligación de medios o de

Gerente solo actúa como consultor del Cliente, supervisa la