CONTRATOS FIDIC

¿Qué es la FIDIC? 

La FIDIC, acrónimo de la “Federación Internacional de Ingenieros Consultores”,

consiste en una asociación fundada en 1913, en Bruselas, que nace a raíz que un
grupo de ingenieros de países fronterizos, Francia, Bélgica y Suiza, se reúnen para
compartir sus conocimientos y resolver problemas técnicos, es la organización
internacional que representa a las Asociaciones o Cámaras que agrupan a más de
60,000 firmas privadas de consultoría en cien países. Como parte de sus objetivos
estratégicos, la FIDIC publica documentos que reflejan las mejores prácticas globales
para la industria y edita “contratos estándar” para las obras.

El primer libro producido por la Federación fue el Libro Rojo en el año 1957, fruto de la
necesidad de reconstruir los países afectados por la Segunda Guerra Mundial. En ese
entonces, el procedimiento a seguir comenzaba cuando el propietario, con el apoyo de
un consultor ingeniero y arquitecto, diseñaban la obra y la licitaban. Luego,
convocaban al contratista para su construcción. Bajo esta modalidad, el libro rojo
acompaña esta forma de proceder. Con el correr del tiempo, el mundo fue
evolucionando y con él las nuevas tecnologías se pusieron en funcionamiento.
Tiempo después, en los años 90 se crea un grupo de trabajo dentro de la FIDIC para
renovar los contratos de manera tal que representaran las buenas prácticas en
ingeniería y así dieron lugar a los contratos que se manejan en la actualidad. Los libros
rojos, amarillos, plata, y verde que conocemos hoy, junto con la versión rosa o
decolorada. Los FIDIC siempre quisieron tomar las buenas prácticas de gestión de la
construcción. Por lo cual, primero pensó cómo los ingenieros o los arquitectos,
gestionarían las obras para que sean más eficaces. Los contratos son herramientas
para planificar los proyectos. Son eficaces y sólidos en la gestión y constituyen
verdaderas herramientas homogéneas que le dan un lenguaje común al manejo de las
obras.

La FIDIC lleva bastante tiempo elaborando y mejorando distintos modelos de contrato

de homologación internacional. La mayoría de los proyectos internacionales que se
llevan a cabo y reciben financiación de la Unión Europea siguen el modelo de contrato
FIDIC. Solamente existe una excepción que es el Reino Unido pues no sigue ni aplica
este modelo contractual.

¿Qué son los contratos de obra de la FIDIC?

Los contratos FIDIC son un modelo estándar de contratos de los más utilizados a nivel
internacional en los sectores de la ingeniería y la construcción. Es política de la FIDIC
que para lograr proyectos de alta calidad a costos adecuados es importante emplear
“procedimientos estándar” en la contratación de obras y de servicios. Los contratos
FIDIC se han convertido en una de las mejores prácticas utilizadas para mejorar la
calidad de las obras, aumentar la productividad en los proyectos, equilibrar los riesgos,
transparentar la responsabilidad de las partes involucradas y disminuir conflictos y
litigios.
La primera edición de estos contratos se elaboró en el año 1957, y desde entonces se
han ido generando revisiones y nuevas versiones de los mismos. Es a partir del año
1999 cuando surge una nueva generación de contratos FIDIC en los que se
incrementan las exigencias y necesidades a consecuencia de la creciente
internacionalización del sector de la ingeniería y la construcción.

Se considera por los especialistas que estos modelos FIDIC de contratos son un modo
de ahorrar costes de transacción en la medida en que se trata de un modelo de
contrato reconocido a nivel internacional que ofrece seguridad jurídica en toda
transacción y permite realizar con rapidez un certero diagnóstico sobre los posibles
riesgos empresariales. Aunque, todo hay que decirlo, presentan en algunos casos
ciertas lagunas e incertezas (como la llamada “cláusula de resolución de disputas”)
que requerirán de una mayor definición y concreción cuando deban de aplicarse.

Durante los últimos 60 años la FIDIC se ha dedicado a formular “Condiciones Estándar

de Contratación” para distintos tipos de proyectos entre las que resaltan las aplicables
a obras contratadas “a precios unitarios”, donde el diseño es elaborado por el Cliente,
ya sea en forma directa o a través de un consultor externo (el “Libro Rojo de la
FIDIC”), la contratación de proyectos en la modalidad de “Diseño y Construcción” (el
“Libro Amarillo”) y los proyectos conocidos como “llave en mano” ( el “Libro Plata”).

Es así que en Dic-2017, FIDIC emitió nuevas ediciones de algunos de los libros más
populares, que apoyados en los Principios (emitidos el 2019 con el nombre
de Golden Principles), y en las Prácticas de Negocio (guías de prácticas y gestión
que orientan a las partes a la participación colaborativa), forman un paquete de
documentos que permiten llevar adelante el desarrollo de obras y servicios de manera
profesional, técnica y rentable para las partes. 

FIDIC en latinoamerica

Su presencia en Latinoamérica, se tornó cada vez más habitual tanto para los que
están a cargo de la propiedad como para ingenieros o arquitectos, constructores o
subcontratistas dentro del proyecto, propietarios de la obras, administraciones que
gestionan los proyectos, o los bancos que conceden financiamiento. Allí radica su
importancia en que todas las partes interesadas conozcan su funcionamiento y
metodología.
Al mismo tiempo, la FIDIC mantiene un diálogo permanente con los participantes
involucrados en el desarrollo de proyectos para que de manera continua se generen
mejoras en los diversos modelos de contratos. Para ello, fomenta y promueve
presentaciones y capacitaciones a las que asisten ingenieros, constructores, clientes,
instituciones financieras, proveedores y todos aquellos potenciales usuarios que
deseen introducirse en el mundo FIDIC.
FIDIC en Perú

En el año 2018 se llevo una reunión empresarial de trabajo que fue organizado por la
Cámara Peruana de la Construcción (Capeco) y el Centro de Arbitraje y Conciliación
de la Construcción, se analizó los llamados contratos FIDIC.

El evento contó con la presencia de la presidenta del Organismo de Supervisión de las

Contrataciones del Estado (OSCE), Magali Rojas; así como de representantes de la
propia OSCE, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Contraloría General de la
República, Provías Nacional y de la propia OSCE, además de empresarios del sector
construcción.

La reunión empresarial congreso además a expertos internacionales de Chile,

Colombia y México. Durante su intervención el segundo presidente de Capeco, ing.
Adolfo Gálvez, señaló que los Contratos FIDIC y Dispute Boards es un mecanismo
seguro para las inversiones internacionales y su presencia es cada vez más habitual
en Latinoamérica por lo que es necesario conocerlos, enfatizó.

 Los contratos fueron inventados por ingenieros franceses en la

posguerra, habiéndose convertido en un modelo estándar para la
construcción en los mercados internacionales.

 Los organismos internacionales han tratado de levantar toda la

información sobre estas regulaciones para identificar las ventajas, la
necesidad y las particularidades que tienen estas regulaciones en el
mundo.

 en el Perú se aplican los contratos FIDIC debido a que financia, por

ejemplo, la construcción de carreteras con préstamos de bancos de
desarrollo. Los contratos FIDIC se actualizan cada año con las mejores
prácticas empresariales del mundo en ingeniería y construcción, y son
contratos que si son bien llevados y  no son desnaturalizados, generan
confianza entre el contratante y el contratado, pues se negocia con un
piso de confianza mayor y crea con el tiempo un mercado de relaciones
de largo plazo.

 no todos los proyectos de construcción son iguales, por ello este tipo de
contratos son flexibles y existen muchos libros para cada tipo de obra y
funcionan como un traje a la medida, siempre y cuando, no pierdan la
estructura madre.

 el contrato FIDIC no ha sido elaborado por abogados sino por

ingenieros. Este tipo de contrato proviene de la industria y sabemos que
la industria no vive de los arbitrajes, ya que las empresas quieren hacer
obras y no dedicarse a solucionar conflictos.
  Este modelo internacional tiene un gran valor porque reduce riesgos y
genera un equilibrio contractual. No obstante cuando el contrato se
modifica mucho, se pierde el respeto al modelo estándar, el sistema se
rompe y trae problemas.

Un Decreto de enero de 2020, el Número 021-2020, autoriza la utilización de

los modelos estándar de contratos de construcción en proyectos que cuentan
con inversión pública.

Por su importancia, reproducimos el artículo séptimo, párrafo primero:

7.1 Autorízase a los proyectos especiales de inversión pública la aplicación de

modelos contractuales de ingeniería de uso estándar internacional,
exceptuándose en dichos casos de la aplicación de las disposiciones del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 082-2019-EF, y su Reglamento
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

Es decir, para unos proyectos determinados no se aplicará la Ley de

Contrataciones del Estado.

En las Disposiciones Complementarias Finales del Decreto se definen los

contratos estandarizados:

3. Contratos estandarizados: Son formas contractuales estándar, guías, y

otra documentación de uso general en el mercado de la construcción que
utilizan terminología y condiciones expresadas de una manera simple y
clara, las cuales son creadas y actualizadas por organizaciones
internacionales especializadas, con la finalidad de que los modelos
contractuales se encuentren acordes a las necesidades de la industria de
la construcción. Los contratos estandarizados más comunes son los New
Engineering Contract (NEC), International Federation of Consulting
Engineers (FIDIC) y Engineering Advancement Association of Japan
(ENAA).

FIDIC y su relación con el Banco Mundial

El Banco Mundial desarrolló a lo largo de los años diversas normas, procedimientos, y

documentos estándares de licitación que son de uso mandatorio para todas las
agencias de los gobiernos que toman su financiamiento. Las agencias de gobierno que
implementan estos proyectos deben trabajar bajo estas normas de adquisiciones,
utilizar los documentos de licitación estándar que establece el Banco así como sus
modelos de contratos. En este punto es donde FIDIC pasa a tener un rol fundamental.

El Banco Mundial empezó a trabajar con estos contratos en grandes obras, primero
por estandarización, porque están aprobados a nivel internacional, y a la vez, porque
es colaborativo entre las partes. Además, es muy eficiente en su aplicación y le otorga
al ingeniero un rol importante ya que tiene la facultad de tomar decisiones. Por otro
lado, tienen la resolución de disputas a través de un conciliador

Libros FIDIC y sus aplicaciones

¿Qué contrato debo utilizar? Es una de las grandes preguntas que muchos ingenieros
o arquitectos deben enfrentar a la hora de llevar a la práctica un proyecto. Cuando se
redacta un contrato se deben considerar varios aspectos como qué tipo de obra es,
cómo se debe desarrollar, quién se encarga del diseño, cómo debemos pagarlo, qué
tipo de riesgos se correrán, etc. Son diversos condicionantes que deben planificarse
antes de comenzar a trabajar y que influyen en el contenido específico del contrato.

FIDIC GREEN BOOK (Libro Verde Fidic): este modelo compendiado de contrato se
suele recomendar para aquellos trabajos de no mucha envergadura tanto de ingeniería
como de construcción.

FIDIC SILVER BOOK (Libro Blanco Fidic): apropiado para ser utilizado en proyectos
de plantas de proceso, energías o infraestructuras privadas donde el contratista asume
la responsabilidad por su diseño.

Entre los contratos modelo actualizados el 2017 están:

Libro Rojo - Condiciones de Contratación para Construcción.

La primera edición de 1999 aún está siendo utilizada. Este modelo se recomienda para
los contratos de obras civiles o infraestructuras grandes, que son diseñadas por el
Cliente (o por su representante) y el Contratista construye de acuerdo con ese diseño.
Se caracteriza porque el precio total del contrato se basa en cantidades estimadas,
pero el pago se establece por la medición de avances reales. Establece el concepto de
“El Ingeniero” o supervisor, con autoridad y conocimiento suficientes para decidir y dar
instrucciones por cuenta del Cliente. 

Libro Amarillo - Condiciones Generales para Contratos de Diseño y

Construcción de plantas.

La primera edición es de 1999. Este modelo de contrato es para obras eléctricas y

mecánicas, que son diseñadas por el Contratista y supervisadas por el representante
del Cliente (la figura contractual de “El Ingeniero”). Se caracteriza por reducir el control
del Ingeniero (a diferencia del Libro Rojo), resalta el pago por hitos a Suma Alzada, y
por el énfasis en la regulación de las pruebas de rendimiento.

Libro Plata - Condiciones de Contratos EPC, Llave en Mano

La primera edición es de 1999. Este contrato se usa para proyectos industriales en

que el Contratista está a cargo de la ingeniería, la procura y la construcción (EPC),
hasta la entrega del proyecto en operación. Se usa principalmente para la construcción
de plantas de proceso, de energía o de infraestructura de empresas privadas.

Si bien se trata de estándares contractuales, lo cierto es que a la hora de negociar se

suelen ajustar las distintas clausulas en función de las necesidades a desarrollar.

B) FIDIC RED BOOK (Libro Rojo Fidic): se utiliza para aquellos contratos de ingeniería
y construcción cuyos proyectos estén diseñados por el cliente.

sus libros y son los siguientes:

A) FIDIC GREEN BOOK (Libro Verde Fidic): este modelo compendiado de contrato se
suele recomendar para aquellos trabajos de no mucha envergadura tanto de ingeniería
como de construcción.

B) FIDIC RED BOOK (Libro Rojo Fidic): se utiliza para aquellos contratos de ingeniería
y construcción cuyos proyectos estén diseñados por el cliente.
C) FIDIC YELLOW BOOK (Libro Amarillo Fidic): se usa para aquellos contratos de
construcción cuyo diseño ha sido elaborado por el propio contratista.

D) FIDIC SILVER BOOK (Libro Blanco Fidic): apropiado para ser utilizado en
proyectos de plantas de proceso, energías o infraestructuras privadas donde el
contratista asume la responsabilidad por su diseño.

Si bien se trata de estándares contractuales, lo cierto es que a la hora de negociar se

suelen ajustar las distintas clausulas en función de las necesidades a desarrollar.

https://www.apcperu.org/index.php/noticias-y-eventos/item/22-expertos-de-fidic-
compartieron-su-conocimiento-con-usuarios-de-contratos-latinoamericanos-en-lima

https://peruconstruye.net/2018/11/16/capeco-y-entidades-analizaron-beneficios-de-
contratos-fidic-y-junta-de-resolucion-de-conflictos/

https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-inv-publica/instrumento/decretos-
supremos/22410-decreto-supremo-n-119-2020-ef-1/file

https://ius360.com/peru-impulsa-el-uso-de-los-contratos-estandar-de-construccion-
internacional-fidic-nec-y-enaa/