REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA-MISION SUCRE
PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS
SEDE BARINAS.
ALDEA: E.B. RAFAEL IGNACIO MENDOZA RUBIO
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO IV
JUSTICIA COMUNITARIA

CREACION DE UN COMITÉ JURIDICO EN EL CONSEJO COMUNAL

URBANIZACION PROLONGACION MANUEL PALACIO FAJARDO
ETAPAS II Y III PARROQUIA RÓMULO BETANCOURT. MUNICIPIO
BARINAS ESTADO BARINAS PERIODO 2013-2015

BARINAS, MAYO 2014

1
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA-MISION SUCRE
PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS
SEDE BARINAS.
ALDEA: E.B. RAFAEL IGNACIO MENDOZA RUBIO
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO IV
JUSTICIA COMUNITARIA

CREACION DE UN COMITÉ JURIDICO EN EL CONSEJO COMUNAL

URBANIZACION PROLONGACION MANUEL PALACIO FAJARDO
ETAPAS II Y III PARROQUIA RÓMULO BETANCOURT. MUNICIPIO
BARINAS ESTADO BARINAS PERIODO 2013-2015

FACILITADORA: ABGDA. ALICIA

RODRIGUEZ

SECCION N1

TRAMO X

PARTICIPANTES:
DAVILA B, LUIS A. C.I. N° 17.204.981
GONZALEZ CARLOS C.I. Nº 11.708.387
IBARRA, LICETH C.I. N° 16.126.922
MARTINEZ R, LUZ M C.I. N° 13.501.946
RODRIGUEZ C, MIRNA C.I. N° 12.555.269
SIMANCA JESUS C.I.Nº 11.709.838
VALDERRAMA, MIRTA C.I. N° 10.051.795
VELANDIA O, JUSTO C.I. N° 4.183.318

BARINAS, MAYO 2014

2
 INDICE

Ficha técnica del proyecto

Introducción
1. Descripción general del proyecto
1.1. Comunidad con la que se desarrolla el proyecto.
1.2. Sujeto social o actores comunitarios del proyecto.
1.3. Indicadores sociopolíticos y principales beneficiarios.
1.4. Contexto en el cual se desarrolla el proyecto.
1.5. Fundamentación.
1.6. Plan de acción.
2. Planteamiento de la problemática abordada.
3. Justificación.
4. Objetivos de la investigación.
5. Metas propuestas.
6. Sistematización de las experiencias.
7. Conclusiones.
8. Recomendaciones.
9. Referencias bibliográficas.
10. Anexos.

3
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIO JURÍDICO
PFG-EJ. BARINAS - ESTADO BARINAS

1. NOMBRE DEL PROYECTO:

“CREACION DE UN COMITÉ JURIDICO EN EL CONSEJO COMUNAL DE LA
URBANIZACION PROLONGACION MANUEL PALACIO FAJARDO”

2. LÍNEA ESTRATÉGICA DEL PLAN SIMÓN BOLÍVAR EN LA QUE SE

ENMARCA:
Democracia Participativa y Protagónica.

3. OBJETIVO GENERAL:
Crear el Comité Jurídico en el Consejo Comunal de la Urbanización Prolongación
Manuel Palacio Fajardo, etapas II y III.

4. SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO:

Consejo Comunal de la Urbanización Prolongación Manuel Palacio Fajardo etapas II
y III, y comunidad en general.

5. IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO:

Llevar la justicia comunitaria a todos los ciudadanos y ciudadanas excluidos o
excluidas en todos los estratos sociales, en lo jurídico y social.

6. ALDEA UNIVERSITARIA:
Rafael Ignacio Mendoza Rubio. Urbanización José Antonio Páez. Parroquia Rómulo
Betancourt. Municipio Barinas. Estado Barinas.

7. SECCION:
N -1. X Tramo (10moº Semestre)

4
8. COMUNIDAD U ORGANIZACIÓN SOCIAL EN LA QUE SE REALIZA:
Urbanización Prolongación Manuel Palacio Fajardo, etapas II y III.

9. LOCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD U ORGANIZACIÓN SOCIAL:

Municipio: Barinas
Estado: Barinas
Parroquia: Rómulo Betancourt
Sector: Urbanización Manuel Palacio Fajardo
Comuna: Campo Industrial UNELLEZ

10. FORMA SOCIAL DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN POPULAR:

Consejo Comunal.

11. INSTITUCIONES PÚBLICAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO:

Ministerio del Poder Popular para las Comunas; Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia, y Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria.

12. NORMAS JURÍDICAS PERTINENTES AL PROYECTO:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

 Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
 Ley Orgánica del Poder Popular.
 Ley Orgánica de las Comunas
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.
 Ley Orgánica de la Contraloría Social.
 Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno.
 Ley Orgánica de la Planificación Pública y Popular.
 Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria.

5
13. BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO:
Actualmente el proyecto ya se ejecutó.

PARTICIPANTES DEL PROYECTO:

ESTUDIANTES:

DAVILA BASTIDAS, LUIS ALBERTO; C.I. N° 17.204.981; TELEFONO (0424)

5509491 CORREO: luisdavila_ld@hotmail.com

GONZALEZ CARLOS JOSE; C.I. 11.708.387; TELEFONO: (0426)7524704;

CORREO: calos-gonzalez@hotmail.com

IBARRA RODRIGUEZ, LICETH DEL CARMEN; C.I. N° 16.126.922;

TELEFONO: (0424) 5300252; CORREO: labellakurt@hotmail.com

MARTINEZ RONDON, LUZ MARINA; C.I. N° 13.501.946; TELEFONO: (0424)

5703419; CORREO: luzmamartinezr@hotmail.com

RODRIGUEZ CONTRERAS, MIRNA DOREIMA; C.I. N° 12.555.269;

TELEFONO: (0414) 5701432; CORREO: mirnarymati@hotmail.com

SIMANCA ALTUVE, JESUS MARIA; C.I N° 11.709.838; TELEFONO: (0416)

4792704; CORREO: jesusimanca@hotmail.com

VALDERRAMA ACEVEDO, MIRTA VIRGINIA C.I. N° 10.051.795;

TELEFONO (0414) 5651593; CORREO: mirthavalderrama@hotmail.com

VELANDIA OLIVEROS, JUSTO PASTOR; C.I. N° 4.183.318; TELEFONO:

(0426) 5713415; CORREO: justopastorvelandia@hotmail.com

6
14. MIEMBROS DE LA COMUNIDAD Y DEL CONSEJO COMUNAL:

María Dolores Romero; María A. Rivas; María Vidal; Alida Contreras; Mayra A.
Pérez; María de Torres; Mayra I. Contreras; Samuel Flores; Carolina A. Camacho;
Auristela Hernández; Luisa Delgado; Ana L. Ortiz; Zulimar Delgado; Josefa
Sánchez; Ivonne Molina; Elida E. Merchán H; Ana M. Aragón; Rafael A. Álvarez;
Carmen de Díaz; Juan Peña; Nohemí Beracierto; José G. Rosales; Norkis Rodríguez;
Concetta Proposito; Eudes L. Noguera T; Canirove Torrealba; Juana R. Vela G.; Neri
del C. Briceño; Adán C. Cruces; Doris Villalta.

Comité jurídico:

José Gregorio Bata

María González
Enzo Vargas

15. DATOS DE LA FACILITADORA DE PROYECTO:

ABOGADA.RODRIGUEZ ALICIA CI..10.558.978. TELEFONO:(0424) 159.18.39

CORREO:alicia23-02-2012@hotmail.com.

16. VOCERO DE SNOAI DE LA SECCIÓN:

IBARRA RODRIGUEZ, LICETH DEL CARMEN; C.I. N° 16.126.922;

TELEFONO: (0424) 5300252; CORREO: labellakurt@hotmail.com

7
 INTRODUCCIÓN VERIFICAR

Venezuela vive un proceso como nunca antes tuvo en su historia. Lo nuevo es

la práctica de la democracia participativa que alienta el protagonismo popular junto a
las comunidades, en un ejemplar sistema económico que promueve la justicia, la
equidad y la inclusión social. Siguiendo el ideal de participación protagónica, en
concordancia con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, tratando
de alcanzar las líneas de acción del Plan Nacional Simón Bolívar 2007-2013; así
como del segundo Plan de Gobierno 2013-2019 tratando de implementar con la
participación comunitaria el desarrollo integral del ciudadano y la ciudadana,
asumiendo responsabilidades en el ámbito social y promoviendo su fortalecimiento.
La solidaridad, el protagonismo y la participación son objetivos propuestos en
la nueva democracia del pueblo venezolano; por eso, los estudiantes del Programa de
Formación de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
Fundación Misión Sucre, aprovechando la Unidad Curricular Proyecto, columna
vertebral del Programa de Formación de Grado, se orienta en este sentido, como parte
viva de dicho movimiento.
Estando altamente motivados a hacer hincapié en la lucha por forjar más en el
pueblo dichos conceptos que están presentes en lo que tiene que ver con los deberes
y derechos, bajar los niveles de desconocimiento y apatía presentes en las
comunidades venezolanas.
En este sentido, este trabajo se ha diseñado tomando en cuenta un conjunto de
acciones, estrategias y gestiones orientadas a la búsqueda de soluciones a las
necesidades, carencias y problemáticas socio-comunitarias de la Urbanización
Prolongación Manuel Palacio Fajardo, Etapas II y III; enfatizando la participación y
el protagonismo de las comunidades, en la solución de sus propios problemas.
Sustentado en el ordenamiento jurídico vigente y en la formación, ejecución y
control de toda la actividad social, a los fines de enarbolar ante todo el protagonismo
de la comunidad, identificando la problemática jurídica social, desde una visión

8
holística para obtener un verdadero Estado Democrático Social de Derecho y de
Justicia.
Por consiguiente, se ha abordado a la comunidad de la Urbanización
Prolongación Manuel Palacio Fajardo, Etapas II y III de la Parroquia Rómulo
Betancourt, del Municipio Barinas del Estado Barinas, profundizado en ésta fase para
alcanzar el desarrollo de las mismas comunidades, con el esfuerzo de todos sus
integrantes; abordando con responsabilidad y absoluta seriedad, la participación de
los habitantes del sector en el desarrollo y consolidación del Consejo Comunal y
orientando a la búsqueda de soluciones a otras problemáticas sociales.
Es por esto que, el presente trabajo de investigación está dirigido a todos
aquellos hombres y mujeres que buscan, a través de la participación colectiva, el
desarrollo de su entorno para alcanzar una mejor calidad de vida.
Se hace una breve descripción general del Proyecto, indicando el nombre de la
comunidad que se seleccionó, luego se ubica geográficamente junto a sus sujetos
sociales y los actores comunitarios: el Consejo Comunal con su estructura
organizativa y la conformación de la asamblea de ciudadanas y ciudadanas.
Seguidamente se aborda a los indicadores sociopolíticos y sus beneficiarios tomando
en cuenta, el contexto en el cual se desarrolla el proyecto: El Consejo Comunal y sus
diferentes aspectos sociales.
Pasando por su fundamentación, para elaborar el plan de acción que se
ejecutará de acuerdo a los objetivos trazados.
En el planteamiento de la problemática abordada que sigue se justifica de
manera relevante el tema de estudio. Se plantean el objetivo general y los objetivos
específicos para cuantificar las metas propuestas. Y al final se ubican los anexos
necesarios que sustentan el proyecto.

9
 1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

1.1 Comunidad con la que se desarrolla el proyecto.

Este proyecto se ejecuto en la Urbanización Prolongación Manuel Palacio

Fajardo, Etapas II y III; con un número de 220 viviendas y un aproximado de 310
familias y 900 habitantes.

El Proyecto contempla la posible organización y puesta en funcionamiento de

un Comité Jurídico, que cumplirá sus funciones brindando instancias de capacitación
y promoción de los Derechos de los ciudadanos, centrándose específicamente en
Derechos Económicos, Sociales y Culturales destinado a población con necesidades
básicas insatisfechas.
Este trabajo se inicia en la Aldea Bolivariana de la Escuela Básica “Rafael
Ignacio Mendoza Rubio” ubicada en la Urbanización “José Antonio Páez”, en la
Unidad Curricular Proyecto I.
Como fase inicial y orientados por la facilitadora, se escogió por ser la más
viable y la de mayor incidencia la Comunidad de la Urbanización Prolongación
Manuel Palacio Fajardo, Etapas II y III.
La comunidad esta representada mediante el Consejo Comunal Prolongación
Manuel Palacio Fajardo y sus respectivos voceros principales, con un número de 220
viviendas y un aproximado de 310 familias y 900 habitantes.
1.2 Ubicación Geográfica de la Comunidad

La comunidad está ubicada en el Estado Barinas, Municipio Barinas,

Parroquia Rómulo Betancourt, de la Urbanización Prolongación Manuel Palacio
Fajardo, etapas II y III, y pertenece a la Comuna Campo Industrial UNELLEZ. OJO
Límites del Barrio/Urbanización/Comunidad:
Por el Norte: Urbanización Coromoto y Barrio Santa Rita.
Por el Sur: Urbanización Manuel Palacio Fajardo y Barrio San José.

10
 Por el Este: Urbanización Rodríguez Domínguez.
Por el Oeste: Urbanización José Antonio Páez y Liceo Raimundo Andueza
Palacio.
Punto de referencia: Avenida Rómulo Gallego con Calle Mérida y Calle
Camejo.

Comuna: Campo Industrial UNELLEZ

En esta comunidad se observa que la unión y convivencia entre los vecinos es

muy estrecha, claro está, nunca faltan los vecinos que no participan o los que no se
adaptan al medio. En líneas generales, se observa que existe un ambiente tranquilo
en la zona y el nivel de participación de la comunidad en el proyecto se verifica con
la integración de los voceros principales y los alumnos. Se nota el compromiso de la
comunidad representada por los voceros y voceras, quienes están en permanente
comunicación con la docente y los alumnos para cualquier actividad dentro de la
comunidad. POR QUE SE COLOCARON ESTAS PALABRAS

11
02 Croquis de la Comunidad de la Urbanización Manuel Palacio Fajardo. ANEXOS O EN EL TRABAJO

Instituto Especial

Bolivariano
Escuela Básica
Barinas Juan Andrés

Varela
BLOQUES

12
13
1.3. Sujeto Social o Actores Comunitarios Del Proyecto

El Consejo Comunal de la Urbanización Prolongación Manuel Palacio

Fajardo, etapas II y III.

INTEGRACION DEL CONSEJO COMUNAL 2013

ELECCIONES: 31 de Enero 2013

Lugar: Cancha Deportiva de la Urbanización

UNIDAD EJECUTIVA

VOCERO COMITE VOTOS CARGO

Auristela Hernández Alimentación 104 Principal
Luisa Delgado Alimentación 97 Suplente
Ana L. Ortiz Alimentación Suplente
Zulimar Delgado Agua 101 Principal
Josefa Sánchez Agua 69 Suplente
Ivonne Molina Agua Suplente
Elida E. Merchán H Tierra 100 Principal
Ana M. Aragón Tierra 65 Suplente
Rafael A. Álvarez Tierra Suplente
Carmen de Díaz Energía y Gas 194 Principal
Juan Peña Energía y Gas 24 Suplente
Nohemí Beracierto Energía y Gas
José G. Rosales Vivienda y Hábitat 125 Principal
Norkis Rodríguez Vivienda y Hábitat 65 Suplente
Concetta Proposito Vivienda y Hábitat Suplente
Eudes L. Noguera T Deporte 105 Principal
Canirove Torrealba Deporte 68 Suplente
Melt Z. Rojas F Deporte Suplente
Juana R. Vela G. Personas con Discapacidad 141 Principal
y Salud
Neri del C. Briceño Personas con Discapacidad 50 Suplente
y Salud
Adán C. Cruces Personas con Discapacidad Suplente
y Salud
Elier Saúl Jiménez R Economía Comunal 156 Principal
Eddy R. Martínez Economía Comunal 42 Suplente
Doris Villalta Economía Comunal Suplente

14
 VOCERO COMITE VOTOS CARGO
Damaris Acosta Protección de Niños, Niñas 115 Principal
y Adolescentes
Yolimar Varela G. Protección de Niños, Niñas 67 Suplente
y Adolescentes
Alejandro Díaz A. Protección de Niños, Niñas Suplente
y Adolescentes
Aida Aponte Seguridad 138 Principal
José A. Briceño Seguridad 83 Suplente
Seadelin Mendoza Seguridad Suplente
Margarita Rodríguez Educación y Cultura 142 Principal
Angélica Mendoza Educación y Cultura 47 Suplente
Rayner A. Ayala Educación y Cultura Suplente
José Bata Jurídico 33 Principal
María González Jurídico 17 Suplente
Enzo Vargas Jurídico 15 Suplente

UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA COMUNITARIA

PRINCIPALES
SUPLENTES

María Dolores Romero 184 Votos María A. Rivas 1

Suplente
María Vidal Ayelen A. Ponte 2
Suplente
Aida Contreras de M Mayra A. Pérez 3
Suplente
María de Torres Mayra I. Contreras 4
Suplente
Samuel Flores Carolina A. Camacho 5
Suplente
CONTRALORÍA SOCIAL

PRINCIPALES
SUPLENTES

Hugo Cadenas Dayana Rangel 1

Suplente

15
Jorge D. Aponte (+) Orellys García 2
Suplente
Carmen M. Castillo Marlenis Bitriago 3
Suplente
Ana Sofía Lavado Ivonne J, Montilla 4
Suplente
Jazmín E. Quintero Coromoto Mariña 5
Suplente

POR LA JUNTA PROVISIONAL SECRETARIA DEL CONSEJO

COMUNAL

Fuente: Material aportado por la ciudadana María Dolores Romero (Enero 2013)

1.3.1. Asambleas o Reuniones realizadas. VERIFICAR BIEN

Los estudiantes de Proyecto desde el año 2010 han estado asistiendo a algunas
asambleas de ciudadanos y ciudadanas en calidad de oyentes, participantes,
colaboradores en eventos socio-culturales, previa invitación de los miembros
principales del Consejo Comunal de la Urbanización Prolongación Manuel Palacio
Fajardo; Etapas II y III.
Adicional a esto se lleva un libro de actas en el cual se deja constancia escrita
y avalada por alumnos y miembros de la comunidad, sobre las decisiones a tomar en
el transcurso de la unidad curricular y todos sus trayectos, en esta se asientan las
actividades académicas relacionadas con el trabajo de investigación Proyecto. Dicho
libro de actas se apertura el día 10 de Noviembre del año 2010.
Los estudiantes del presente Proyecto Jurídico asistieron a las mesas de
trabajo que se realizaron el día 27 de noviembre del año 2010, en horas de la noche
en las adyacencias de la cancha deportiva, previa invitación de los voceros
principales del Consejo Comunal de la Urbanización Prolongación Manuel Palacio
Fajardo, en calidad de espectadores para dar a conocer la inclusión del Proyecto en

16
dicha comunidad, decisión que fue aplaudida por mayoría en las mesas de trabajo y
sus voceros.
El día 4 de agosto del año 2011, los alumnos asistieron a la primera asamblea
de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, para observar la adecuación del
Consejo Comunal a la nueva Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
El día 06 de mayo del año 2011, también se asistió a una asamblea de
ciudadanos y ciudadanas, esta vez para solicitar formalmente la incorporación de los
estudiantes a la comunidad y a la realización del Proyecto Jurídico Comunitario de la
UBV.
Elección y adecuación del nuevo Consejo Comunal de la Urbanización
Prolongación Manuel Palacio Fajardo, etapas II y III, en fecha 31 de enero del año
2013, para el periodo 2013-2015.
El día 26 de febrero del año 2013, se realizó la rendición de memoria y cuenta
de la gestión del Consejo Comunal saliente en el periodo 2010-2012.

1.4. Indicadores Sociopolíticos del Proyecto y Principales Beneficiarios:

1.5. Indicadores Socio-Políticos del Proyecto y Principales beneficiarios.

Mediante la aplicación de diversos instrumentos para la compilación

de información (encuestas, entrevistas, reuniones con diferentes actores de la comunidad,
cuestionarios de preguntas, diarios de campo, construcción del árbol de los problemas, construcción de
la matriz FODA, visitas a la comunidad en interacción con representantes del Consejo Comunal,
interacción en entrevistas en medios de comunicación [Radio Sensacional], Dinámicas, charlas,
talleres , foro, entre otros); se pudo construir el análisis hermenéutico que da fundamento a la matriz de
hechos coyunturales en el ámbito local comunitario, así como la influencia de los conflictos generados
en los ámbitos nacionales e internacionales sobre los diferentes aspectos que confluyen en la
comunidad.

Por todo lo anteriormente expuesto, se procederá a describir la estructura del cuerpo del análisis
hermenéutico, considerando entonces, que desde el inicio de la investigación se
implementaron métodos de análisis contextuales y estructurales que permitieron el abordaje del equipo
investigador hacia los diferentes entes y actores sociales de la comunidad.

Antes de iniciar un proceso de transformación de conflictos hay que tener una visión general, lo más
completa posible, del entorno o la realidad en que se está presentando la situación conflictiva.

17
La mejor forma de construirse esa visión es partiendo de un proceso de análisis de la realidad actual,
que nos ayude a conocer a los actores sociales y la forma en que desarrollan, e inclusive perfilar
algunos de los escenarios que pueden presentarse a mediano o largo plazo.
Una coyuntura es un lapso de tiempo en un proceso histórico de una sociedad. En este tiempo se
articulan una serie de acontecimientos que le dan sentido a una situación, y que pueden indicarnos un
cambio o transformación de la realidad. El lapso se define arbitrariamente, y se suele ubicar en el
presente o en un pasado cercano. Para nuestras primeras etapas de la investigación utilizamos como
herramienta "El árbol social" en el cual se basa nuestra estructura a estudiar, para de esa forma y
perspectiva poder realizar nuestro plan de acción y posterior planteamiento de la propuesta para las
posibles soluciones a implementar en una escala que se implementaría en corto, mediano y largo
plazo.

Fuente: (diseño propio)
El proyecto "Justicia Social e Igualdad Real" surge de la voluntad grupal en cooperar con el Proyecto
País, (Proyecto Nacional Simón Bolívar); tomando como base que: gracias a este se puede acceder
al sistema educativo del cual muchos individuos incluyendo a los que conforman el grupo de

18
investigación habían sido excluidos por tantos años, y que ahora gracias a
las políticas del sistema educativo realizan estudios en una Universidad (UBV), con principios políticos
estrechamente vinculados con el actual sistema de gobierno, y siendo así, los integrantes del grupo se
deben formar como profesionales comunitarios, sensibles, integrales, con principios y valores,
comprometidos con el país y con el colectivo, dispuestos a buscar y ofrecer soluciones competentes
para cada situación que así lo amerite y de esta forma contribuir en comenzar a construir los caminos
por donde los sucesores de las generaciones actuales caminaran. Por tal motivo nuestras metas están
estrechamente vinculadas con el desarrollo pleno del ejercicio democrático de cada uno de los
derechos sociales que promueven la justicia social y la Igualdad real, tanto dentro como fuera, de la
comunidad seleccionada en la cual se analiza la problemática planteada.
1.4.1 Niveles de Participación de la Comunidad
En cuanto a los niveles de participación de la comunidad podemos señalar que desde el inicio de la
aplicación de los distintos métodos de análisis, se ha generado un evolutivo nivel de participación.
Cabe resaltar que a comienzos del proyecto (Análisis social de la Justicia) implementado en la primera
fase, la participación fue casi nula; por lo cual fue imperativo acceder a métodos participativos mas
eficientes. Es para entonces cuando se aplica la técnica del "Árbol social de los problemas", el cual nos
permite construir conjuntamente (Comunidad- Equipo estudiantil), la matriz FODA, donde pudimos
interactuar con los miembros del Consejo Comunal y de esta forma jerarquizar las problemáticas
existentes dentro de la comunidad.
Después de un arduo y sistematizado trabajo de investigación, en el cual realizo grandes aportes la
aplicación del método de "Análisis Coyuntural Marxista", se abren múltiples enfoques sobre el tema
seleccionado como "Problemática a abordar", mismo que se define como "Inseguridad". Debemos
señalar que este termino, en principio, era asociado dentro de la comunidad, con factores vinculados a
la delincuencia y ausencia de vigilancia por parte de los cuerpos policiales y de seguridad del estado.
Una vez que se aplica el análisis coyuntural y se avanza sobre los criterios del método hermenéutico,
se logra establecer un criterio mas objetivo sobre el verdadero sentido del término "Inseguridad". Este
no es más que un acrónimo popular, pero el enfoque estructural y realmente basado en la etimología
y epistemología del mismo nos indica que el fenómeno causante es la ausencia de "Seguridad".
Para abordar el tema de la seguridad, debemos entender que esta se identifica como un Factor
psíquico e ideologice de carácter social que brinda un estado de tranquilidad y armonía dentro de un
área determinada de la comunidad y en general dentro del país o mas ampliamente, en el mundo.
Siendo así, el equipo estudiantil aplica herramientas como la mayéutica para hacer entender a los
habitantes de la comunidad de la Urbanización "El Milagro", Parroquia Corazón de Jesús, Municipio
Barinas, Estado Barinas; el enfoque en el cual ha de basarse el desarrollo de los objetivos específicos
según indique el plan de acción diseñado para abordar la problemática seleccionada.
En este punto es indispensable identificar de forma generalizada la interpretación de los aspectos
principales que generan la ausencia de "Seguridad Social", entre los cuales podemos
señalar: desigualdad social, pobreza extrema, desempleo, exclusión, vulnerabilidad, hambre, miseria,
hacinamiento en viviendas de baja calidad de vida, lo que se traduce en la gestación de individuos
históricamente excluidos de toda política pública y por ende vulnerados de todos sus derechos y
garantías constitucionales.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos87/justicia-social-e-igualdad-real-viii-semestre-estudios-
juridicos/justicia-social-e-igualdad-real-viii-semestre-estudios-juridicos.shtml#ixzz3CCaN6cYT

19
Niveles y Tipos de Participación Comunitaria en la Toma de Decisiones que se identifican en la
Urbanización "El Milagro", parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas, estado Barinas. Esta
comunidad cuenta con un consejo comunal que se encarga de realizar asambleas para resolver
problemas de la comunidad. El consejo comunal está conformado por tres órganos los cuales son: el
órgano ejecutivo, el órgano financiero y el órgano de contraloría. Se puede asegurar basándonos en la
copia del documento legalmente registrado ante el registro inmobiliario del municipio Barinas, bajo
denominación Consejo Comunal El Milagro 189 numero 27, tomo 37, protocolo primero de fecha 26-
12-2006. (Ver Anexo: Nº 1, proyecto I, Registro).
Tipos de agrupaciones y organizaciones políticas presentes. La comunidad cuenta con un consejo
comunal, el cual actualmente no está ejerciendo plenamente por motivos de reelección y desacuerdo
de los habitantes. También en la misma existen las siguientes mesas técnicas: mesa técnica
de agua, electricidad, cultura, educación, energía y un club de abuelos que no pertenece jurídicamente
al consejo comunal, pero está conformado por algunos de sus miembros.
Estrategias Organizativas para interactuar con Instituciones u organizaciones que prestan
Servicios públicos Comunitarios. Los habitantes de la comunidad, para poder llevar a cabo una
actividad en la misma, deben dirigirse al consejo comunal para solicitar un oficio, así poder conseguir
un aporte de las instancias públicas. De igual forma requieren la atención de los miembros de la Junta
Parroquial de la comunidad.
1.4.1 Niveles de Participación de la Comunidad
En cuanto a los niveles de participación de la comunidad podemos señalar que desde el inicio de la
aplicación de los distintos métodos de análisis, se ha generado un evolutivo nivel de participación.
Cabe resaltar que a comienzos del proyecto (Análisis social de la Justicia) implementado en la primera
fase, utilizando el Método IAP, la participación fue casi nula; por lo cual fue imperativo acceder a
métodos participativos mas eficientes. Es para entonces cuando se aplica la técnica del "Árbol de los
problemas", (ver anexo: Nº 1, Proyecto I, trayecto I y II, metodología IAP, técnica del Árbol de los
Problemas), el cual nos permite construir conjuntamente (Comunidad- Equipo estudiantil),
la matriz FODA, (ver anexos: Nº 1, proyecto I, trayectos I y II/ instrumento/ encuesta/ matriz FODA)
donde pudimos interactuar con los miembros del Consejo Comunal y de esta forma jerarquizar las
problemáticas existentes dentro de la comunidad e identificar sus Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas.

Diagnóstico participativo
Para poder investigar la situación problemática de la comunidad El Milagro se llevó a cabo un
diagnóstico participativo, el cual permitió identificar y explicar los problemas que afectan a
la población de una realidad social que se quiere intervenir. Para ello se contó con algunas
herramientas metodológicas que conllevaron a conocer las fortalezas y debilidades con que cuenta
esta comunidad.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos94/conformacion-frente-endogeno-interaccion-justicia-
social/conformacion-frente-endogeno-interaccion-justicia-social.shtml#descripcia#ixzz3CCemGaZ7

20
El Proyecto realizado en la Comunidad Col centro Paramaron, desarrolla la práctica socio-jurídica
desde las necesidades propuestas por la misma comunidad, priorizando la investigación y atención de
las causas y extensiones colectivas de la problemática para promover la transformación, desarrollo,
construcción de un nuevo orden jurídico, social garantizando de esta manera los derechos económicos
y sociales. El Estado a través del Ejecutivo Nacional ha desarrollado políticas económicas que ofrecen
perspectivas realistas desigualdad y mejoramiento social, a través de Políticas Públicas

1.4. Indicadores Sociopolíticos del Proyecto y Principales Beneficiarios:

niveles de participacion de la comunidad en el proyecto,

niveles de organización y comunicación en la comunidad,
describiendo si el proyecto esta dirigido a un sector social en especifico
Niveles y tipos de participación comunitaria en la toma de decisiones.

El Consejo Comunal “Prolongación Manuel Palacio Fajardo”, etapa II y III.

Con Código de registro número 06—04-08-001-0034 y su correspondiente

Registro de Información Fiscal (R.I.F.) Número J-29990523-

Fecha de adecuación 18de Agosto del 2.010

Fecha de fundación 22 de Junio del 2.010

El Consejo Comunal consta de 50 miembros principales y sus suplentes

10 principales y 10 suplentes de la unidad ejecutiva compuestos por:

 05 principales y 05 suplentes de la unidad de contraloría social

 05 principales y 05 suplentes de la unidad de comisión electoral

21
  05 principales y 05 suplentes de la unidad administrativa financiera
comunitaria.

El Consejo Comunal (Historia)

 Primer Consejo Comunal: Periodo 2006-2008

 Segundo Consejo Comunal; Periodo 2008-2010
 Tercer Consejo Comunal: Periodo 2010-2012

El Consejo Comunal ejerce su autoridad por medio de asambleas. Las reuniones

se realizan cada 15 días en reunión ordinaria del Consejo Comunal y Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas a través de convocatorias que son entregadas casa por casa.

1.4.1. Tipos de agrupaciones y organizaciones políticas presentes.

El Consejo Comunal de la Urbanización “Prolongación Manuel Palacio Fajardo”

etapas II y III. Posee:

 Mesas técnicas de energía

 Mesas técnicas de agua
 Comisiones de salud y alimentación

1.4.2. Estrategia organizativa para solicitar ante instituciones servicios

comunitarios.

El dialogo directo ya sea vía telefónica, por oficio y con visitas. Se hacen las
solicitudes por escrito, se asiste a talleres y mesas de trabajo con las diferentes
instituciones gubernamentales locales, regionales y nacionales.

22
1.4.3. Instituciones públicas-privadas que realicen programas en la comunidad.

El Módulo de Atención Medica de Barrio Adentro, etapas II y III, en la

Urbanización Prolongación Manuel Palacio Fajardo cuenta con medicina integral
comunitaria con dos (2) médicos (uno cubano y uno venezolano); dos (2) enfermeras
fijas (una del módulo y otra vacunadora).
Existe el banco de vacunación que es dependiente del ministerio de salud. El comité
de alimentación organiza con regularidad operativa expendio de alimentos de los
programas de Gobierno como PDVAL y MERCAL.

El proyecto "Justicia Social e Igualdad Real" surge de la voluntad grupal en

cooperar con el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007 – 2013, tomando como base:
que gracias a este se puede acceder al sistema educativo del cual muchos individuos
incluyendo a los que conforman el grupo de investigación habían sido excluidos por
tantos años, y que ahora gracias a las políticas del sistema educativo realizan estudios
en la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), con principios políticos
estrechamente vinculados con el actual sistema de gobierno, y siendo así, los
integrantes del grupo se deben formar como profesionales comunitarios, sensibles,
integrales, con principios y valores, comprometidos con el país y con el colectivo,
dispuestos a buscar y ofrecer soluciones competentes para cada situación que lo
amerite y contribuir a construir los caminos por donde los sucesores de las
generaciones actuales caminaran.
Por tal motivo las metas de este proyecto, están estrechamente vinculadas con
el desarrollo pleno del ejercicio democrático de cada uno de los derechos sociales,
que promueven la justicia social y la Igualdad real, tanto dentro como fuera de la
comunidad.

23
1.6. Contexto en el cual se desarrolla el proyecto
SOCIAL, HISTORICO, DEMOGRAFICO, ECONOMICO, CULTURAL, Y
POLITICO DE LA COMUNIDAD, SECTOR U ORGANIZACIÓN
SOCIAL

1.5.1. Reseña Histórica de la Comunidad Prolongación Manuel Palacio Fajardo

“La Prolongación”, bautizada así cariñosamente por los habitantes de esta

comunidad, como preparándose para recibir una nueva década, la de los 70, fue
entregada a sus pobladores con el nombre del Ilustre Barinés “Manuel Palacio
Fajardo”, hombre de amplia cultura médico, científico y brillante diplomático. Así de
grande fueron, son y seguirán siendo todos aquellos quienes quedan impregnados del
encanto de vivir allí, aun cuando los tiempos son distintos a los de épocas pasadas,
todavía se escucha los comentarios acerca de esa calle que junta tantos muchachos,
jugando en la calle en épocas decembrinas ni se diga, la famosa piedra de la calle
“B”, si hablara cuantos secretos contaría.
Oh! Palacio Fajardo, eres “Yivia”, eres “Neco”, quienes alegraban y continúan
alegrando con tan solo saludarlos, “Yivia… vamos pa´ Barinas…!”, “ ratones comen
queso…!”, “8 y 20”, “carro nuevo”, ellos, felices soñadores, como Quijotes, cuerdos
en su mundo. Símbolos que no podrán ser olvidados como el Grupo Escolar “Juan
Andrés Varela”…la ratonera!, Nelly de Toro… Nelly de Toro…Nelly de Toro; ese
árbol inmenso como su leyenda, te llevaste ese cura y esa monja en tus grandes
fauces, tus enormes ojos que rodean tu engrosado cuerpo. Tus veredas estrechas de
grandes caminar, tus calles de Templetes, Paraduras de niños, leyendas que todavía
hoy asustan, el Silbón, la Sayona, tus carnavales donde se compartía con hermandad,
aquellos jugadores callejeros de pelotita, chapitas, niñas jugando la semana y el
muñeco; cuando cerraban tus calles para pintarlas y decorarlas, sancochos, cuentos y
refrescantes bebidas.

24
 … Y para concluir; eres el cielo azul, donde nunca agonizara la tarde, donde
tus vecinos forjaran esos sueños que serán tu armadura para tu eterna lucha de
continuar siendo “La Palacio”.

1.5.2 Fundación de la Urbanización “Manuel Palacio Fajardo”

A finales de los años 60, explícitamente el 02 de Agosto de 1968, surge en

nuestra Ciudad Marquesa la Urbanización “Manuel Palacio Fajardo”, con un total de
585 viviendas, 312 casas y 273 apartamentos, ubicada al norte de la Ciudad.
Colindando:

Al Norte: Urbanización Coromoto, el que para aquel entonces era el “Barrio

Coromoto” o Barrio “Tablitas”,
Al Sur: Avenida Cruz Paredes,
Al Este: Urbanización José Antonio Páez,
Al Oeste: Urbanización Rodríguez Domínguez.

El clima es tropical de sabana, se presentan dos periodos uno seco y otro

lluvioso, con temperaturas promedios entre los 24º C y los 32º C.
Estas casas fueron construidas por el “Instituto Nacional de la Vivienda”
(INAVI), quien para ese momento era llamado “Banco Obrero” el cual tenía sus
oficinas en dicha Urbanización a la altura de la calle “B”, junto a los Edificios
pertenecientes a la comunidad, el cual actualmente fue demolido para ser utilizado
como estacionamiento. Las casa fueron construidas bajo el formato de 1 y 2 plantas,
con 2, 3, y 4 habitaciones, respectivamente eran entregadas a los primeros
adjudicatarios, diversos lotes de llaves para que eligieran a su gusto, ya que para ese
momento a las personas no les gustaba tales casa por lo lejano en que se encontraban
del Centro de la Ciudad, los primeros en mudarse eran personas oriundas de Estados
y pueblos aledaños, como Caldera, Obispo, Trujillo, Mérida, entre otros, de igual

25
forma inmigrantes como Italianos, Portugueses, Españoles, en busca también de una
mejor vida ya que venían de países en guerras, llegaron a esta Ciudad con el
propósito de luchar por el mejor porvenir. Esta urbanización fue entregada durante el
periodo del Gobierno de Edgar Sanz Amair, el Presidente Dr. Raúl Leoni, siendo el
Dr. Rafael Caldera al inicio de su primer mandato quien se presentó para hacer acto
de entrega en la calle Camejo, en una tarima que fue instalada frente a la Cancha que
colinda con la Urbanización “Coromoto”, siendo esta la primera etapa. Cabe resaltar,
que estas casas fueron entregadas sin piso y con una gran cantidad de escombros que
los habitantes tenían que sacar para poder realizar las mudanza y lograr vivir dentro
de sus viviendas, en la parte trasera o patio solo eran divididas por una cerca de
alfajor, lo que permitía entre los vecinos tener encuentros más continuos, en
ocasiones festivas y las cotidianas como la de tomarse un café, o realizar un simple
comentario, las calles ya contaban con su respectivo asfaltado, más no con el
estacionamiento de la calle “B”, el cual para la hora de entregarse la comunidad era
un área verde, fue logrado por el ciudadano Edgar Paz Majorana , quien es vecino
del sector y para entonces era Sindico del Estado, siendo unos de los primeros
habitantes ubicada en la vereda 9, con ayuda de otros vecinos consiguieron con
esfuerzo y constancia limpiar y asfaltar lo que hoy día es una calle ciega. Dentro de
las obras realizadas también estaban culminados las aceras y los brocales.

El Banco Obrero, estuvo ubicado en la calle Mérida, muy cerca de la Av.

Carabobo, la cual mudo sus oficinas a esta comunidad a los inicios de esta, cabe
resaltar que el Banco Obrero tenía un grupo de personas que se encargaban de
realizar las cobranzas directamente en las casa de los adjudicatarios, de igual forma
funcionó posteriormente el Club de INAVI a una cuadra de la Av. Rómulo Gallegos,
sitio donde los funcionarios de esta entidad realizaban sus actividades de recreación y
en la actualidad se encuentra funcionando el C. E I. Barinas.

Es importante decir que estas viviendas fueron construidas para Profesionales,

en su mayoría Docentes, como fue el caso de la Sra. Carmen de Barrios fundadora de

26
la Comunidad: “tuve que empeñar 1 año de mi sueldo para dar la inicial de mi casa,
es que estas casas eran para ricos”. El monto de las viviendas variaba según su
clasificación y dependiendo de su ubicación, si estaban en veredas o calles, si eran
unifamiliares o multifamiliares, en el Banco Obrero las viviendas variaban entre los
15.500,00 Bs, hasta los 22.000,00 Bs, y los apartamentos entre los 13.000,00 Bs. Los
terrenos donde fueron construidas estas casas todavía hoy día es propiedad del
INAVI; para ese momento tenían un arrendamiento mensual, las viviendas
unifamiliares con parcela con frente a la vereda de 100 mts2 era de Bs. 7,17 en los
apartamentos también se cancelaba esta canon distribuido su monto entre 5,00 Bs. a
10, 00 Bs. variando según su área. Si el adjudicatario deseaba para este periodo
adquirir su título de propiedad de terreno este tenía un monto de Bs. 5.439.60, 00 si la
vivienda era Unifamiliar y con una parcela 100 mts2 y si estaba con frente a la calle.
Estas casas varían su área de terreno desde 115,62 mts2 hasta 276,40 mts2.

Es importante resaltar, que esta urbanización, según fuentes de la

ASOVEPAFA II, (Asociación de Vecinos actual 2005-2007) fue entregada en 3
etapas, en primer lugar la casa de 2 plantas conjuntamente con las de una planta
aledaña a estas y los apartamentos en fecha 02 de Agosto de 1968 con un total de 302
casa, posteriormente la etapa 2 las casas ubicadas a un costado de la Calle “Camejo”
en el perímetro de la Urbanización “ Coromoto o “Barrio Tablitas” , por los ranchos
levantados que eran hechos de tablas, en fecha del 07 de marzo de 1972 con un total
de 202 casas; terminando la entrega con la 3 etapa que sería la Prolongación “Palacio
Fajardo”, el 16 de Mayo de 1974 con unas 102 casas. Estas casas según las visitas
realizadas cuentan con una serie de diferencias, presuntamente cometidas por la
Compañías o Constructoras encargadas de su construcción, o por la diferencia de
tiempo de entrega, acotan los miembros de la Asociación de vecinos; entre ellas se
denotan: en las casa de 2 plantas, todas las de la calle Camejo las escaleras son de
madera, mientras que las restantes son de granito, las base son de viga de metal
mientras que las restantes son de cemento. De igual forma, según documentos del

27
Banco Obrero (INAVI), las casas presentan diferentes áreas de terreno, dependiendo
de la ubicación, calle o vereda.

Los terrenos de esta comunidad según información aportada por miembros del
Comité de tierras de la Urbanización,(Carlos Altuve, Vocero) son propiedad de
INAVI, actualmente están en espera de su compra o adjudicación por medio de un
Decreto Presidencial, mediante el cual el mts2 tendría un valor simbólico de Bs. 100,
00 con el único impedimento que no puedan realizar venta o hipoteca del inmueble
durante un periodo de 10 años, de igual manera informo que en la actualidad el
Instituto Nacional de la Vivienda, está realizando la venta de sus terrenos a quienes
estén interesados, otorgando un descuento de un 50% variando el monto de la venta
dependiendo de su ubicación dentro de la Comunidad.

1.5.3. Primeros Habitantes

En el momento en que fueron entregadas estas viviendas las primeras familias

en ocuparlas fueron: Flía. Paz Majorana (Vereda 09), Flía. Pérez Oviedo, (Calle B),
Flía. Prato (Calle B), Flía. Millán (Vereda 09), Flía. Briceño (Vereda 09), Flía.
Alfonso (Calle A), Flía. González (Calle A).

1.5.4. Servicios Públicos

El Servicio de agua potable solo llegaba hasta donde se encontraba el

medidor, lo que generaba que los habitantes tuviesen desde ese instante que inventar
distintas pericias para obtener el preciado líquido, cabe destacar que a estas alturas la
Comunidad sigue sufriendo de este problema, lo que trajo como resultado la
conformación de la Mesa Técnica de Agua por medio del cual presento en el 2006 su
proyecto en mira de solventar esta problemática. Entre sus otros servicios básicos, las
personas que habitaron por primera vez estas casas tenían que cancelar un monto de
dinero para que pudieran gozar de estos servicios. Para ese momento el servicio de

28
telefonía fue muy escaso, comenta el Sr. Nelson Franco vecino de la Urbanización,
que aquellos que obtuvieron la línea por primera vez era porque tenían allegados
dentro de la empresa telefónica.

1.5.5. Infraestructuras y Comercios

En los alrededores de la Urbanización existe una Escuela Básica, para aquel

entonces, denominada: Grupo Escolar “Juan Andrés Varela”, fundada en el año 1968.
Para ese momento esta edificación se encontraba donde actualmente funciona una
Escuela de educación Especial llamada “Instituto Bolivariano Especial Barinas”,
donde solo se alcanzaba estudiar hasta 6to grado por las dimensiones tan reducidas
con la que contaba el Grupo Escolar, pero en la medida que aumento la población de
los habitantes que iban llegando a la Urbanización existió la necesidad de la
construcción de la actual sede de la Escuela, espacio donde existía un campo de
Softbol donde venían equipos de otros Municipios a jugar, el mismo cuenta con dos
pisos y alberga una matrícula promedio de alrededor de 1000 alumnos, cursando estos
hasta el 3er año de Educación Básica. Este traslado o cambio de edificación se dio a
principios de los años 80, donde en compañía de los alumnos, profesores y vecinos
realizaron la mudanza de los inmuebles por la cercanía entre ambos espacios ya que
quedan juntos el uno del otro, conjuntamente con un equipo de docentes y obreros
tales como: la Profesora Nelly de Toro, Víctor Peña, Carmen de Aguaje, entre otros,
los obreros “Don Electo” el motorizado, el Sr. Cristóbal, Nicolás “El Jardinero”,
Doña Juana la Portera, la mensajera y así, un sin número de personas quienes
acompañaron en la lucha de levantar esta prestigiosa Institución Educativa.
Existen dentro de la comunidad los Servicios Educativos; el preescolar Alicia
Acosta, llamado así en honor a una gran docente regional que se destacó en el ámbito
educativo.

29
 Del mismo modo, dentro de la comunidad se encuentran 3 espacios o locales
propiedad del INAVI, para aquel entonces “Banco Obrero”, uno de ellos ubicado a
un costado de la calle “C”, funciono mucho tiempo una bodega denominada “Tabari”
y en la actualidad es ocupado por Brigadista, de igual forma un segundo local se
encuentra en la calle Camejo a la entrada de la Escuela Básica “ Juan Andrés Varela”,
donde siempre han funcionado Bodegas, donde uno de los propietarios fue
encontrado sin vida dentro de ese espacio producto de quitársela con una soga, en la
actualidad es ocupada por un extranjero de nacionalidad Árabe, el tercer módulo
siempre ha sido ocupado por Educación, dando a las comunidades capacitación a sus
habitantes en diversas áreas. Para el inicio de la Comunidad estos espacios fueron
utilizados para unos establecimientos de venta de productos alimenticios a bajos
precios algo parecido a los actuales MERCAL llamados Mercaditos Populares, los
cuales eran gerenciados, por una vecina del sector llamada Aura de Lozano.
Dentro de estos espacios que se encuentran ubicados en la comunidad,
existieron otros establecimientos comerciales, que dieron vida comercial a la
Urbanización. La Sra. Nancy de Rueda comenta: “Una de las más relevantes fue la
bodega “Rivas Dávila”, aunque no se encontraba dentro de la Urbanización, estaba
ubicada en el Barrio “San José”, cruzando la canal, fue la más famosa por el tiempo
duro funcionando 13años aproximadamente, Don Sabino así se llamaba el dueño,
tenía dos gatos angora siempre estaban montados en la vitrina, y era muy enamorado,
cada vez que uno iba por lo menos un piropo le echaba”.
De igual forma existió una bodega que la llamaban “Cada”, no porque fuera
grande o hubiese un gran surtido de mercancía, al contrario era tan pequeña y lo que
más vendía era el papel higiénico. Desde hace ya casi el mismo tiempo de fundada la
Urbanización, existe en el Barrio San José, una bodega llamada “Los Laureles” la
cual permanece aún funcionando ya ese abasto es como si fuera de aquí. Quizás por
ser de clase media los que se mudaron a esta Urbanización, en su gran mayoría, no
funcionaban estos establecimientos dentro de la Comunidad, es por ello que fue
aumentando el número de comerciantes alrededor de ella, aseguran los habitantes,
también como es el caso del Zapatero de origen árabe que también funcionaba a

30
orillas de la canal en la calle Mérida y que también todavía hoy día se encuentra un
poco más retirado , pero en la cercanías de la Urbanización , de igual forma en la
calle Mérida estuvo funcionando la Carnicería “El Luso”, propiedad de un extranjero
de nacionalidad Portuguesa.
Uno de los pocos vecinos que ejercían sus labores en la comunidad , era una
Peluquera llamada Giussepina o como era apodada: Pina de origen Italiano, de igual
forma estaba Doña Antonia Falzi, también de origen Italiano, estaba Doña María
Cavalieri, ella tenía la primera Bodega dentro de la Palacio Fajardo, vendía unos
panes enormes marca “El Samán”, en unos de sus viajes a Italia trajo unas zapatillas
bañada en oro de su nieta Conchita, que era la más consentida, la cual estaba exhibida
en la vitrina como símbolo de orgullo y a su vez nos señala la seguridad que
inspiraba en la época, “Doña Titina” , quien vistió aquí en Barinas con sus trajes y
engalanaba a las chicas y damas cuando aquel famoso baile “El Baile de las Rosas”,
esposa de un señor también italiano Don Antonio, los dos venían de un pueblo
llamado SICULA, de ahí el nombre de su abasto, que fue el primero en la calle
Arzobispo Méndez , cerca del antiguo Cine El Llano, siendo esta vecina de la calle
“B”, modista de renombre en la época, asegura Marlem Morillo, al igual que la
primera Boutique quien la tenía una señora de apellido Álvarez , ubicada esta, en la
calle Mérida , calle que desde un principio ha sido de un alto nivel comercial.
Al parecer, estas personas que se arriesgaron a establecerse comercialmente
en la comunidad, y en sus cercanías, en su gran mayoría eran inmigrantes, quizás,
porque en su país de origen venían de atravesar guerras, calamidades, maltratos,
donde se tenían que separar de sus seres queridos para buscar un mejor porvenir,
aprendieron de una manera forzada, a llevar las situaciones de una manera distinta a
la que los venezolanos están acostumbrados.
En la actualidad se nota un crecimiento de comercios en comparación a las
fechas mencionadas, existen Carnicería, Bodegas, Peluquerías, Ciber, Verduras,
Talleres, donde como dato curioso los cuales comerciantes son venezolanos, ya no se
observa extranjeros al frente de este régimen.

31
1.5.6. Personajes

Como en toda comunidad, siempre hay personas que de una forma u otra
atrapan el cariño, el respeto y la admiración de todos quienes allí habitan, en este caso
nombraremos varios de ellos. YIVIA, (José María Pérez) hermano de Doña Ana de
Silva, su historia empieza en Puerto de Nutria donde nace, y a una corta edad sufre de
un daño cerebral que le ocasiono un freno permanente de memoria, se quedó como un
niño a quien le molestaba cuando le decían “ VAMOS PA’ BARINAS” a los que
respondía “RATONES COME QUESO” “8 Y 20” a “Yivia” siempre lo
acompañaba un radio, el que era reemplazado constantemente por sus familiares
porque los “RATONES COME QUESO” le quitaban a su amigo el radio, cabello
color dorado por las constantes mojadas de aguas de las calle. Pancho Pistola, hombre
alto de rostro enfurecido, cuchillo y rejo guindado en la cintura, una pistola que
accionaba cada vez que los muchachos lo molestaban. Don Rafa (Rafael Castro) el
último hombre que le vendió a Bolívar, pero no a Simón Bolívar sino al Bolívar los
plátanos y kerosene, personaje robusto y su muñequera de cuero que aun a su elevada
edad saludaba a quien pasaba frente a su casa. Una señora que nadie nunca supo cuál
era su nombre pero era muy querida quizás por su apariencia inocente, menuda, con
un timbre de voz inconfundible quien cambiaba ropa por un manojo de cilantro de
monte, mujer de edad avanzada que luchaba por su nietos quienes en ocasiones la
acompañaba en su labor.
Dentro de la urbanización siempre estará en el recuerdo al niño que vendía los
coquitos quien en voz alta los ofrecía con alegría, cuando en horas vespertinas
llegaban aquellos quienes ofrecían el periódico….Pronto, el lechero que dejaba en las
puertas la ración de leche y pan.

1.5.7. Costumbre

Dentro de esta comunidad en épocas decembrinas se acostumbraba realizar

cenas familiares –vecinales donde todos compartían estas fechas, de igual forma la

32
quema del año viejo, símbolo de nuestra venezolanidad, la paradura del niño a cargo
del Sr. Ricardo Márquez. Para el aniversario de la Urbanización se realizaban los
famosos templetes, al final de la calle “B” los carnavales los cuales se disfrutaban
sanamente entres vecinos. Dentro de los apartamentos celebraban la Cruz de Mayo,
de lo que solo queda el montículo donde reposaba la cruz. En la actualidad estas
costumbres se conservan muy poco, motivadas a que muchos habitantes originarios
se han ido de la Urbanización, y quienes llegan traen otras maneras de celebrar estas
fechas.

1.5.8. Religión

La gran mayoría de los habitantes son de religión cristiana, los cuales

acostumbran a asistir a las Iglesias católicas cercanas como lo son la Cristo Rey en
la Urbanización Rodríguez Domínguez conjuntamente con la Iglesia del Barrio San
José, es costumbre en esta comunidad celebrar la festividad de San Judas Tadeo la
cual era organizada por la Sra. Almira Armado quien en vida organizada misas,
recolectas de fondos para necesitados, etc., esta noble mujer en compañía de la Sra.
Silvestre Pérez eran quienes preparaban a los niños de la comunidad para que
realizaran su primera comunión, y de igual forma eran ellas quienes le colocaban el
agua, es por ello que son consideradas Madrinas de todos ellos, como dato curioso
nos comenta la Sra. Marlem Morillo vecina de la urbanización “ Doña Silvestre nos
regalaba agua bendita para que le colocáramos a nuestras muñecas”. Otras religiones
se observan tales como la Evangélica y mormones, los cuales estos últimos asisten a
una Iglesia ubicada en la Urb. José A. Páez.
En su mayoría los habitantes de esta comunidad profesan la religión cristiana
católica y celebran las fiestas patronales de la Virgen de Coromoto y de San Juan. En
cuanto a mitos y creencias y leyendas se cuenta que existe un árbol de Ceiba donde
aparece un sacerdote capuchino ahorcado y que las veces que han intentado cortarlo,
algunos aseguran que dicho árbol tiembla. Se practica la brujería (despojos, fuman el
tabaco). Viven en la comunidad personajes cultores de los valores llaneros, músicos y

33
cantantes con una escuela básica “Juan Andrés Varela” y otra especial “Instituto
especial”.
En cuanto al transporte el más usado son las rutas del servicio público urbano
y privado, hasta el momento la mayoría de sus pobladores se encuentran incorporados
al sistema de educación formal, aparentemente no existe índice de analfabetismo
significativo. Se cuenta con un programa educativo para el trabajo “centro de
especialidades manuales “Dominga Ortiz de Páez," el cual se articula con nuestra
institución los problemas sociales más frecuentes tienen que ver con la conversión de
canales de agua de lluvia en drenajes de aguas negras. La insuficiencia e insuficiencia
del servicio de agua potable, deterioro del alumbrado público daños en el pavimento
de algunas calles y la inseguridad personal y de bienes.

1.5.9. Mitos y Leyenda

Dentro de la comunidad específicamente donde se encuentra el campo de

fútbol hay tres árboles de Ceiba sobre los cuales existen una leyenda acerca de un
cura y una monja quienes fueron tragados por sus fauces, hay quienes alegan que en
ocasiones las animas de estos seres se pasean por alrededor de la escuela de
Educación Especial, incluso aseguran que hay personas que practican actos de
espiritismos en el pie de eso árboles. De igual manera siempre se ha comentado el
haber escuchado un llanto de una mujer y un niño aseverando es la Llorona así como
aseguran haber visto el Silbón y las bolas de fuego. Como tierras llaneras y hacedores
de leyendas, y quizás porque anteriormente estas tierras era una finca y quienes
habitaron esta urbanización desde el comienzo a sabiendas de lo que anteriormente
era la Urbanización pues mantuvieron vivo esas creencias tan nuestras del
venezolano. Todavía en la actualidad hay vecinos quienes dicen escuchar estos
gemidos asumiendo como ciertas estas leyendas.

1.5.10. Actividades político – comunitarias

34
 Dentro de esta populosa comunidad las actividades, vecinales o comunitarias
se iniciaron de manera legal el día 18 de Junio de 1994 con la conformación de la
primera Asociación de Vecinos donde la ciudadana Ana Paula de Jaime resulto electa
como Presidenta, en una segunda elección de ASOVECINOS realizada el día 31 de
Junio de 1997, queda en este cargo vecinal la Sra. Carmen de Sanguinetti, luego se
realizó una tercera elección el día 23 de Agosto del 2003 quedando electo el
ciudadano: Leonel Álvarez y la actual Asociación de Vecino fue electa el 23 de
Noviembre del 2005 donde ejerce el cargo de Coordinación General la Ciudadana:
Elsa Rodríguez.
En este último periodo de esta Asociación de Vecinos (2005 – 2007) surge la
Imagen de los Consejo Comunales, electa tras una asamblea de ciudadanos
convocados en tres (3) ocasiones con el propósito de darle cumplimiento al mandato
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La primera asamblea se
realizó el día 20 de Febrero de 2006, dando paso a una segunda convocatoria el día 02
de Marzo de 2006, llegando a una tercera asamblea definitiva el día 06 de Marzo
donde se procedió a nombrar a los voceros de cada comisión en presencia de los
vecinos, miembros de FUNDACOMUN, y personalidades invitadas que sirvieron de
testigos.
Dentro de estas actividades comunitarias existen diferente comités tales como:
Mesa técnica de Agua. Comité de Salud, Comisión de Cultura, Comisión de
Seguridad, Comisión de Deporte, que día a día se encuentran realizando actividades
que van dirigida en pro de la Urbanización.
El proyecto ejecutado por la mesa técnica de agua tuvo grandes
inconvenientes motivado a la falta de experiencia de los habitantes en estas clases de
actividades, logrando salir adelante con el pasar de la obra.
Dentro de la urbanizaciones han conformado Cooperativas de servicios como
la Cooperativa “ El Hacha” de la Familia Sanguinetti quienes ofrecen diversos
servicios en el área agraria, la comisión de Seguridad conformación de una
ASOVEPAFA II (ASOCIACION DE VECINOS), apoyan la conformación de una
Cooperativa de Seguridad que viene a solventar este flagelo de inseguridad que

35
atraviesa el sector, esto logrado tras reuniones con vecinos el 06 de enero de 2007
donde fue llevado a consulta y visto de buena manera por los asistentes de la
asamblea. Este tipo de actividades vecinales llevan con el pasar del tiempo a
despertar el interés de las personas por participar en la solución de sus propios
problemas comunitarios.
Según los últimos resultados arrojados en las elecciones pasadas el margen de
habitantes de esta comunidad que apoyan este proceso de cambio es notable
aproximadamente en un 65% más o menos. En tiempos anteriores esta comunidad se
destacaba por ser ampliamente reconocida como afectos al partido Acción
democrático.

1.5.11. Actividades Económicas de la comunidad

La actividad productiva de esta comunidad Urbana es fundamentalmente el

comercio (bodegas, abastos, mercado de víveres y verduras, carpintería, herrería,
talleres mecánicos, licorerías, venta de loterías, chucheras, peluquerías, cooperativas,
institutos educativos, gimnasios, entre otros.) y su fuerza productiva está compuesta
por trabajadores de la administración pública y de empresas servicios comercial y
algunos pequeños propietarios del sector agropecuario. La mayoría de sus habitantes
los podrían ubicar en sectores de la clase media y profesionales. Existe servicio
médico odontológico y un módulo de atención ambulatoria “Barrio Adentro”. Las
enfermedades más comunes son: gripe, diarrea, entre otras propias de la niñez y de la
vejez.

1.5.12. Evolución del deporte en la comunidad

Los deportes más populares y practicados en esta zona son: el fútbol, el

béisbol y el básquet. Se cuenta con un campo de fútbol en donde funciona una
escuela para la enseñanza de este deporte que tiene más de 30 años de fundada por el
entrenador Orlando Sánchez. Actualmente cuenta con equipos de todas las categorías.

36
En dicha instalación y por espacios de treinta y cinco años se realiza uno de los más
importantes campeonatos de fútbol del Estado, esta contienda se efectúa en el periodo
de vacaciones escolares y de esta actividad han salido varios jugadores que han
participado en el ámbito profesional.
El básquetbol se practica desde hace varios años y se cuenta con cuatro
canchas de uso múltiple de donde han salido jugadores que han pertenecido a la
selección de Barinas, en la actualidad debido a la falta de entrenadores y de
mantenimiento a las instalaciones ha decaído la práctica de este deporte. Del mismo
modo, el basquetbol y el béisbol se practican desde hace años. Dado a la cercanía del
Estadio Cuatricentenario de béisbol, nuestra comunidad ha dado reconocidos
peloteros que han integrado la selección de Barinas y de Venezuela uno de los
representantes es Argenis Salazar, jugador de grandes ligas y coach actualmente de
un equipo de los EEUU. La comunidad solicita ante los entes gubernamentales
responsables de las políticas deportivas prestar atención a las instalaciones, dotar de
materiales deportivos y proveer de entrenadores a las organizaciones atléticas de
nuestra comunidad.

1.5.13. Características de Urbanización

Vivienda multifamiliar: lo cual viven en un mismo hogar, padre, madre e hijos

y hasta más integrantes es decir que en una vivienda viven más de una familia:
Terreno: (Características del inmueble): no son dueños del terreno donde están
construida las viviendas más sin embargo son propietarios de la infraestructura, este
suelo es netamente Residencial
Vivienda: (Características):
Son viviendas de dos tipos unas construidas de dos habitaciones pintadas de
amarillo, y otras de tres habitaciones pintadas de azul. Ambos tipos de viviendas
fueron ubicadas por veredas distinguiéndose las de color amarillo por una vereda y
las de color azul por otra vereda, Paredes de concreto (bloques), Techos de
platabanda, Piso requemado, Puertas ventanas 3, Extensión del terreno una parcela de

37
100 metros cuadrados y si estaba con él frente a la calle. Estas casas varían su área de
terreno desde 115,62 mts2 hasta 276,40 mts2. Casa propias adquirida con un monto de
15.000 Bolívares de esa época.
Es importante decir que estas viviendas fueron construidas para Profesionales
y en su mayoría docentes, el monto de las viviendas variaba según su clasificación y
dependiendo de su ubicación, si estaban en veredas o en calles, si eran unifamiliares o
multifamiliares.
Los terrenos donde fueron construidas estas casas todavía hoy día son
propiedad del Estado Venezolano, para ese momento tenían un arrendamiento
mensual; las viviendas unifamiliares con parcela frente a la vereda de cien (100mts 2)
era de Bs. 7,17.
Si el adjudicatario deseaba para este periodo adquirir su título de propiedad
del terreno, este tenía un monto de Bs. 5.439.00 si la vivienda era Unifamiliar y con
una parcela de cien (100mts2) si estaba con el frente a la calle. Estas casas varían su
área de terreno desde 115,62 mts2 hasta 276,40 mts2.
Es importante resaltar, que esta urbanización fue entregada el 02 de Agosto de
1968, con un total de 80 casas, luego en fecha 07 de marzo de 1972 otras 80 casas;
terminando la entrega el 16 de Mayo de 1974 las otras 60 casas. De igual forma,
según documentos del Banco Obrero (INAVI), las casas presentan diferentes áreas de
terreno, dependiendo de la ubicación, calle o vereda.
Los terrenos de esta comunidad según información aportada por miembros del
Comité de tierras de la Urbanización, son todavía propiedad de INAVI, actualmente
están en espera de su compra o adjudicación por medio de un Decreto Presidencial. El
metro cuadrado tiene un valor simbólico de Bs. 100,00, la única condición es que no
se puede vender o hipotecar el inmueble durante un periodo de 10 años, de igual
manera se conoció que en la actualidad el Instituto Nacional de la Vivienda y Hábitat,
estuvo realizando la venta de esos terrenos a quienes estaban interesados, otorgando
un descuento variando el monto de la venta dependiendo de su ubicación dentro de la
Comunidad. Pero este proyecto nunca se hizo efectivo.

38
1.5.14. Ámbito social:

Tipo de familia: 310 familia Mono parental.

Tipo de vivienda presente en la comunidad objeto de estudio: 220 viviendas
multifamiliares.
Promedió de embarazos al año: 15%.
Nivel educativo de la población (preescolar, básica, universitaria, niños,
adultos):
La mayoría de los habitantes de la Urbanización Prolongación Manuel
Palacio Fajardo son estudiantes o graduados, se puede decir que todos los niños con
edad promedio de 4 a 5 años están cursando preescolar, de 6 a 16 la básica y
diversificado 16 hasta adulto universitaria lo clasificamos según las estadísticas de
un 36.1% bachilleres, 27.7% universitario y un técnico medio con un 10.8%

1.5.15. Familia Mono Parental

Se denomina familia mono parental, a un núcleo familiar de padres con hijos

dependientes, en donde uno de los progenitores no vive con ellos. Las dos formas
más tradicionales de este tipo de familia son aquellas en las que los hijos son
ilegítimos o huérfanos. La monoparentalidad es una realidad social, familiar y
personal que surge de determinadas condiciones sociales y de los conflictos asociados
a dichas situaciones. Antiguamente solo se conocía la originada por la viudedad, el
abandono o los embarazos más o menos fortuitos habidos fuera del matrimonio.

1.5.16 Presencia de Instituciones en la Comunidad:

Instituciones Educativas.

39
En materia de educación la Urbanización cuenta con el Liceo Bolivariano Nacional,
Alberto Arvelo Torrealba; el Liceo o Escuela Técnica Comercial Raimundo Andueza
Palacio y la Unidad Educativa Privada Francisco de Miranda, para los estudios de
primaria se suple con las Escuelas adyacentes en urbanizaciones vecinas; tal es el
caso de la Unidad Educativa 24 de Junio.

1.5.17. Centros de Salud:

Misión Barrio Adentro, es un programa social promovido por el Presidente

de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez con ayuda del gobierno de
Cuba, que se caracteriza por la utilización de profesionales cubanos y venezolanos,
para ofrecer servicios de salud a la población venezolana en las zonas pobres del país,
zonas inaccesibles y que generalmente quedan lejos de los hospitales.

Enfermedades más Comunes: infecciones virales, la gripe, aparte de

enfermedades que afecta individualmente a los vecinos como lo es la hipertensión.

1.5.18. Aspectos Socioculturales:

Existe ambiente comunitario, están unidos; poseen un Consejo Comunal

"activo". Se nota que respetan las reglas de comportamiento de manera general. Casi
todos se conocen o conocen al vecino, cada quien sirve como vigilante de los demás,
creando un ambiente de confianza y seguridad. Todos saben de la existencia del
Consejo Comunal, y de cómo están formados, de quienes son sus integrantes o
voceros. Se han organizado Mercales y Pdvales, así como operativos de cedulación,
los cuales han sido solicitados por el Consejo Comunal.
Dentro de la comunidad se pueden identificar según sus respuestas, un gran
número de simpatizantes del partido oficialista (PSUV) entre los cuales se puede
señalar que en su mayoría son jóvenes y adultos entre 18 a 35 años según resultados
de la encuesta aplicada por los estudiantes en la comunidad, en Marzo del año 2010;

40
así mismo los habitantes de la tercera edad muestran la misma tendencia, es decir; la
simpatía para con la figura del Presidente.
Un número significativo de los habitantes de la comunidad expresan su
respaldo y simpatía por la figura del Presidente Hugo Chávez Frías. Se basan en su
plan de gobierno, políticas de inclusión, la implementación de las misiones sociales, y
una serie de virtudes que hacen de este personaje un líder en todos los ámbitos y
aspectos.
Extrañamente, este mismo sentimiento no se manifiesta cuando se habla de los
actores políticos a nivel del Estado o del Municipio (Concejales, Diputados, Alcalde,
Gobernador.) cuando se les formuló preguntas vinculadas a las gestiones o periodos
gubernamentales que más han generado satisfacción, soluciones, alegrías, aportes
sociales, económicos, educativos, justicia social, equidad, entre otros; casi la totalidad
de los encuestados y entrevistados coinciden en afirmar: “este el mejor periodo
presidencial que ha tenido el país; pero solo por el Presidente Chávez. Todos los
demás llegan, buscan votos, prometen, y cuando ganan se olvidan de las
comunidades”. (Encuesta aplicada en Marzo del 2010 por los estudiantes) Estas
respuestas tan repetidas en la mayoría de los encuestados, muestra el motivo por el
cual en el aspecto político no hay credibilidad en los actores o representantes de los
partidos que hacen vida dentro de la comunidad.
Cabe recordar que el actual sistema político se enmarca o identifica por
promulgar el sistema de gobierno o modo de producción Socialista; que tanto en el
ámbito local, nacional e internacional ha sido cuestionado, bajos las premisas del
llamado Comunismo. Aunado a esto la falta de coherencia entre el discurso político y
el actuar de quienes representan los partidos, se puede percibir que tanto quienes
adversan el actual sistema como quienes lo conforman, contribuyen en gran escala en
lo que hoy día se conoce como la apatía hacía la política; esta que tiene como síntoma
Predominante el repudio a todo aquello que resta la participación y el protagonismo
de los verdaderos líderes comunitarios.
En la Urbanización Prolongación Manuel Palacio Fajardo, se puede constatar
la poca presencia de actores políticos, así como también la escasa implementación de

41
políticas públicas como las Misiones Sociales. Excepto Barrio Adentro Deportivo que
aplica Bailoterapia a jóvenes y adultos mayores.
Aun así, debe reconocerse el empeño y dedicación de quienes muy a pesar de
estar relativamente excluidos, realizan labores sociales en pro del colectivo
comunitario; logrando como resultado obtener beneficios como: la construcción de la
cancha deportiva, la remodelación del Centro de Educación Inicial, y otros proyectos
que se están gestionando actualmente.
Existe un (01) Consejo Comunal denominado “Prolongación Manuel Palacio
Fajardo” que actualmente funciona dentro de la comunidad, por medio de este
algunos habitantes adquieren sus constancias de residencia, carta de soltería entre
otros servicios ofrecidos por este Consejo Comunal. Se puede determinar desde el
ámbito político local los habitantes de la comunidad, no identifican ningún líder de
índole político, aun cuando parte de los habitantes reconocen a integrantes del
Consejo Comunal como líderes naturales que tienen trascendencia política. Como
observadores se ha percibido a través de los habitantes de la comunidad que existen
escasas actividades de índole político.
La Urbanización “Prolongación Manuel Palacio Fajardo” disfruta de diversos
servicios comunicacionales, entres los cuales se pueden señalar los siguientes:
internet, prensa escrita (Regional y Nacional), publicidad, periodismo radiofónico y
televisión (Regional, Nacional e Internacional por cable).
Cabe señalar que aun cuando todos estos servicios están al alcance de los
habitantes de la comunidad solo algunos de estos servicios son producidos dentro de
la ciudad, tal es el caso de Telellano, Barinas TV y Llanovisión; además de los
centros de comunicación y los Ciber o Centros de Informática.
Mediante las entrevistas personales se obtuvo información que dentro de la
comunidad se realizan actividades culturales como: artesanía, arte, pintura, entre
otros. También se pudo conocer que algunos habitantes de la comunidad identifican
como centro cultural un establecimiento en el Barrio Santa Rita denominado “Casa
del Gandolero”; en el cual se desarrollan actividades típicas de la región como lo son:
baile de música llanera, juego de bolas criollas, presentación de cantantes de música

42
llanera en vivo, entre otras cosas recreativas. En cuanto a la gastronomía se reconoce
una gran variedad de locales de comida rápida, pasteles y empanadas. Es importante
señalar que estos expendios están ubicados en las zonas límites de la comunidad (Av.
Rómulo Gallegos y Calle Camejo.). Así mismo se pudo conocer la existencia de
fábricas de artesanía, talleres mecánicos, entre otros. Lo que representa un desarrollo
cultural dentro de la comunidad.
Para el momento de realizar el presente análisis, dentro de la comunidad con
la finalidad de adquirir información pertinente al aspecto ideológico, en lo que se
refiere a los medios de comunicación e información, se encuentra:

• Televisión: El Canal comercial Venevisión es uno de los canales con

mayor cantidad de televidentes; y responde a que los habitantes de la
comunidad prefieren este canal por su contenido programático (Novelas,
programas de entretenimiento, noticieros), de igual forma se pudo
constatar que existen televidentes de otros canales como: Venezolana de
Televisión y Telellano por su señal abierta además de otros medios
pertenecientes a las empresas de televisión por cable.

Aun cuando el contenido programático o la línea editorial no se corresponde a

lo estipulado por la ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión (Ley
RESORTE), debido a que, las novelas observadas por los habitantes no contienen
más que una forma de dominación sobre el individuo; dado a que estas solo reflejan
controversias y escenas donde se puede apreciar: violencia, infidelidad, maltrato,
denigración de la mujer, racismo, inducción a vicios (alcohol, tabaco, drogas), así
como también ejercen gran influencia sobre las relaciones familiares, por ejemplo: el
niño que observa un capitulo donde hay una escena de violencia (disparos, maltrato
contra la mujer, robos, persecuciones) y esta queda grabada en su memoria como algo
que al repetirse en otras novelas o líneas editoriales pasará a ser para el niño algo
común o normal; comportamiento que reflejara a medida de su crecimiento y que
afectara, no solo a su núcleo familiar, sino, también a la sociedad y más aun a la

43
comunidad donde habite. Igual sucede con el resto de la familia, pero aplicado al
ejemplo anterior a cada escala.
• Radio: entre las emisoras radioeléctricas se podrán señalar que las de mayor
audiencia dentro de la comunidad se encuentran: 94.7 FM Sensacional, 95.7 FM
Positiva, 101.7FM, Marquesa, 102.9 FM Paraíso Estéreo. Esta audiencia responde al
contenido (música, programas de opinión, concursos, noticias)
El tema de las emisoras pareciera no tener gran influencia ideológica dentro
de la comunidad, pero según nuestro punto de vista y análisis es todo lo contrario. En
Barinas existen por cada emisora A.M. por lo menos cinco (5) emisoras F.M, las
cuales al igual que los otros medios de comunicación están en manos de grupos de
poder económicos y al servicio de sus cuentas bancarias; estos que se refieren a la
Ley RESORTE como Ley Mordaza y que si se escucha con atención y se le aplica un
análisis profundo de cada uno de los conceptos emitidos y programas transmitidos, de
seguro la conclusión será deshacerse de los equipos de sonido, pues son otra puerta
para la entrada de las mentiras políticas y sociales.
Como ejemplo se puede comentar sobre la Piedrita de Afranio Rincón, un
espacio abierto para los habitantes de Barinas, donde se supone se deben hacer
denuncias contra irregularidades de cualquier índole o aspecto (local); pero este
espacio es utilizado para arremeter en forma despreciativa contra las políticas
públicas del Estado y así contra sus principales gobernantes (Gobernador y
Presidente). Se utiliza este espacio o programa para crear matrices de opinión e
información que denigran, la capacidad de solución por parte del Estado y sus
representantes locales (Gobernador, Alcalde, Diputados, Legisladores Regionales)
para aplicarse en las diferentes aéreas del acontecer Local y Estadal, (Municipios,
Parroquias.) procurando discusiones entre los participantes del programa, quienes lo
hacen por vía telefónica sin ninguna responsabilidad sobre sus comentarios.
Otro ejemplo: es aquel espacio que utilizan distintas emisoras Barinesas donde
se realizan programas en los cuales el (la) locutor (a), realiza preguntas como
“¿Cuantas veces a la semana hace el amor con su pareja?” y que el premio mayor lo
obtiene quien logre comprobar su comentario… esto demuestra la bajeza profesional

44
sobre los medios de comunicación, se ve ahí la necesidad de aplicar los instrumentos
jurídicos para crear medios de comunicación comunitarios, que presten servicios
culturales, educativos y recreativos a favor de los principios y valores de cada
individuo de la sociedad.
• Periódico: en cuanto a la prensa escrita, según informaciones obtenidas por
medio de los vendedores de periódicos de la zona y de los mismos habitantes; es
variada la lectura. Entre los más vendidos en la urbanización tenemos: La Prensa, El
Diario de los Llanos, El diario De Frente (Periódicos Locales); también tienen venta
periódicos de circulación nacional como: Ultimas Noticias, El Universal, El Nacional
y el Diario Vea.
Por lo antes expuesto, es importante señalar la influencia que tienen estos
medios de información y comunicación sobre los habitantes de la comunidad. Por
tanto se hace necesario aplicar un análisis objetivo acerca del papel que desempeñan
tales medios, que si bien es cierto; tienen la obligación de mantener el equilibrio
informativo dado que son los encargados de informar a la población del acontecer
político, Nacional e Internacional.
Las líneas editoriales de periódicos que se venden en la comunidad responden
al amarillismo periodístico, que solo reflejan dentro de sus páginas, noticias que se
traducen en ventas extraordinarias del ejemplar.
Es importante señalar que de igual forma se encuentra dentro de la comunidad
un importante número de habitantes que si bien no pertenecen al partido oficialista; si
obtienen beneficios (educación, salud, alimentación, entre otros) producto de las
Misiones Sociales implementadas por el Gobierno Nacional y Local.
Así mismo adyacente a la comunidad existen (02) Dos Liceos Bolivarianos
quienes tiene en su matrícula, estudiantes de diferentes comunidades del Estado
Barinas, estos estudiantes pudieron obtener el video (como ejemplo de la
manipulación mediática amarillista) que ha causado alarma a nivel educativo-
comunitario, tampoco a nivel familiar, sino, a nivel Estadal.
Hay que resaltar los valores, principios, corresponsabilidad y solidaridad que
debe existir en cada individuo de la sociedad, para poder formar a los futuros

45
profesionales de la vida social, ideológica, política, religiosa, que serán la base
fundamental de los aparatos del Estado. De tal manera que se define al aparato de
Estado, como el sistema conformado por las diversas instituciones, las cuales son
dotadas de centros y servicios de información para efecto de las funciones Estatales
(políticas, económicas e ideológicas) que el complejo institucional lleva a cabo para
controlar el poder de Estado.
Se puede inferir que dentro de la comunidad funciona como institución del
Estado la junta parroquial, como también parte organizativa y de integración socio-
política el Consejo Comunal; pero existen medios de comunicación a nivel Estadal
(TV, Radio, Prensa), que realizan una función económica pura y no solamente en
sentido metafórico, como a menudo se aduce respecto a que el uso de todo género de
estos recintos de comunicación por parte de la población influyen en la prosperidad
económica del individuo y de la sociedad.

1.7. Fundamentación
SOCIAL, TEORICA Y JURIDICA DE LA INVESTIGACION VERIFICAR

1.6.1. Fundamentación Social:

La fundamentación social está inmersa en las directrices del Plan Nacional

Simón Bolívar, se enmarca dentro de un lineamiento constitucional legítimo, pues
favorece el lanzamiento y la dirección de las políticas públicas, indicando el correcto
engranaje de acción entre el ejecutivo nacional, los gobiernos regionales, municipales
y los consejos comunales. Este plan recoge y plasma las máximas aspiraciones para la
gobernabilidad del país desde un marco socialista, humanista y bolivariano,
brindando la mayor suma de atención posible a las comunidades, de la siguiente
manera:
1.- Nueva Ética Socialista:
2.- La Suprema Felicidad Social:
3.- Democracia Protagónica Revolucionaria:

46
 4.- Modelo Productivo Socialista:
5.- Nueva Geopolítica Nacional:
6.-Venezuela: Potencia Energética Mundial.
7.-Nueva Geopolítica Internacional.
Como se explican a continuación:

1.- Nueva Ética Socialista:

Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual cimenta sus raíces en
la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas del
socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. El Proyecto
Ético Socialista Bolivariano tiene como misión la superación de la ética del capital, y
se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria en la necesidad de una
nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la
lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad
de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela.

2.- La Suprema Felicidad Social:

A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo
modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en
similares condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: " La Suprema Felicidad
Social". La satisfacción de las necesidades sociales está vinculada con el sistema de
producción-distribución de bienes y servicios, porque solo en la medida en que los
trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la riqueza social, según
sus capacidades, junto con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan
las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales.

3.- Democracia Protagónica Revolucionaria:

Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidara la
organización social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva,
reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. La

47
democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el
Bolivarianismo. La soberanía reside en el pueblo.

4.- Modelo Productivo Socialista:

Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscara la eliminación de la
división social, de la estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de
las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción
del capital. El modelo productivo socialista estará conformado básicamente por las
empresas de producción social, que constituyen el germen y el camino hacia el
socialismo del siglo XXI, aunque persistirán empresas del estado y empresas
capitalistas privadas.

5.- Nueva Geopolítica Nacional:

La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la
articulación interna del modelo productivo, a través de un modelo de desarrollo
territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones, programas, un
sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.

6.-Venezuela: Potencia Energética Mundial.

El acervo energético del país posibilita una estrategia que combine el uso
soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo continuará
siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de
inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía
y la consolidación del Modelo Productivo Socialista.

7.-Nueva Geopolítica Internacional:

La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos
de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la
justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del dialogo

48
fraterno entre los pueblos, su auto-determinación y el respeto a las libertades de
pensamiento.

1.6.2. Fundamentación Teórica:

Investigación Acción Participativa (I.A.P)

La investigación
Consiste en un procedimiento reflexivo, sistemático, controlado y crítico que
tiene por finalidad estudiar algún aspecto de la realidad con una expresa finalidad
práctica.
La acción
No sólo es la finalidad última de la investigación, sino que ella misma
representa una fuente de conocimiento, al tiempo que la propia realización del estudio
es en sí una forma de intervención.
La participación
Significa que en el proceso están involucrados no sólo los investigadores
profesionales, sino la comunidad destinataria del proyecto, que no son considerados
como simples objetos de investigación sino como sujetos activos que contribuyen a
conocer y transformar su propia realidad.
La finalidad de la IAP
Es cambiar la realidad y afrontar los problemas de una población a partir de
sus recursos y participación, lo cual se plasma en los siguientes objetivos concretos:
a) Generar un conocimiento liberador a partir del propio conocimiento popular, que
va explicitándose, creciendo y estructurándose mediante el proceso de investigación
llevado por la propia población y que los investigadores simplemente facilitan
aportando herramientas metodológicas.

49
b) Como consecuencia de ese conocimiento, dar lugar a un proceso de
empoderamiento o incremento del poder político (en un sentido amplio) y al inicio o
consolidación de una estrategia de acción para el cambio.
c) Conectar todo este proceso de conocimiento, empoderamiento y acción a nivel
local con otros similares en otros lugares, de tal forma que se genere un entramado
horizontal y vertical que permita la ampliación del proceso y la transformación de la
realidad social.

Características del IAP

1. La IAP interviene sobre situaciones reales.
2. La IAP parte y está orientada hacia la realidad social más próxima de los
ciudadanos.
3. La IAP se pone en marcha en contexto de escala humana.

Objetivos del IAP

Su objetivo es conseguir que la comunidad se convierta en el principal agente
de cambio para lograr la transformación de su realidad. Díaz (2010)

Análisis de Coyuntura
Análisis Marxista de coyuntura es una interpretación de la realidad social
construida a partir de los insumos diagnósticos que aporta la metodología de
Investigación Acción Participante desde la perspectiva y con la participación de la
comunidad seleccionada durante el acercamiento e inserción comunitarios del primer
año.
Este eje integral e integrador parte de articular elementos teóricos sobre Teoría
Social del Conflicto y aspectos metodológicos sobre el Método de Análisis de
Coyuntura, aplicado a situaciones y problemas comunitarios. Se pretende realizar un
estudio epistemológico del análisis de coyuntura, así como de los elementos
conceptuales sobre las diferentes teorías sobre el conflicto social y el Derecho para su
resolución. Todo esto con el fin de tener un diagnóstico sobre los grupos sociales que

50
participan y las razones que originan el conflicto social venezolano en las
comunidades que forman parte del entorno local para establecer planes de acción que
permitan su solución por medio de la utilización de medios alternativos de resolución
de conflictos.
Bajo la metodología de Análisis Marxista de Coyuntura se propone una
distinta interpretación de la realidad social y sus procesos de constitución, esta
perspectiva de investigación pretende establecer la participación de la comunidad en
el análisis de su realidad, con el objeto de promover la transformación social para el
beneficio de los actores participantes de la investigación.
El Análisis de Coyuntura es una herramienta metodológica empleada en la
investigación que permite obtener una visión de la realidad social, en un momento
determinado y ante un acontecimiento o fenómeno específico que impacta de algún
modo la vida de una sociedad.
Esta herramienta lleva a una comprensión de lo real como una construcción
social, producto de la interacción de los actores sociales que intervienen en una
coyuntura e interactúan de acuerdo a sus propios intereses.

Fundamentos teóricos del análisis de coyuntura:

Para profundizar en el análisis de la realidad es importante que se
reflexionemos y compartamos en grupo las siguientes preguntas:
¿Qué es una coyuntura? ¿Qué la define? ¿Cuáles son sus características? ¿Para qué
analizar la realidad? ¿Cómo influir en ella? ¿De qué manera el análisis nos ayuda a la
transformación de la realidad?
La coyuntura es una correlación de fuerzas que tiene lugar en un ámbito de
acción sociopolítico-cultural. Es una correlación que siempre ocurre con referencia a
otros actores y que está condicionada por el contexto social y la posición de quien
realiza el análisis.
Esquema del juego de cuerdas con dos equipos y sus posibles aliados (de
diverso tamaño, cantidad y fuerza).

51
 La dinámica de una coyuntura obedece a condicionamientos estructurales. Es
una correlación que está inmersa en un contexto histórico social y es condicionada
por sus dinámicas, la acción de los actores locales y la injerencia de actores y factores
exógenos.
Aquí se puede complejizar el esquema del juego de las cuerdas, por ejemplo
con la imagen de unos luchadores en un ring.
¿Qué define una coyuntura y cómo se entrelazan los condicionamientos estructurales,
la historia y las coyunturas?
El análisis de coyuntura empieza por la definir un tema, una problemática que
nos interesa o nos afecta. La descripción de una secuencia de eventos que han sido
seleccionados bajo el sesgo, la mirada, la percepción de quien realiza el análisis. Aquí
cuenta mucho también el lugar social desde el cual se aprecia la realidad, la acción de
otros actores y la propia acción.
Es un esfuerzo por comprender el curso de los acontecimientos; la acción
intencionada de los actores frente a la acción de otros actores involucrados (en
correlación), que tienen interés por llevar a cabo determinados proyectos, imponer su
poder e influencia en un tiempo y en un territorio específico al que llamamos ámbito
de acción social.
La comprensión de la realidad en donde se actúa y se pretende incidir, influir
o que se trata de transformar, marcará la pauta de lo que se quiere hacer para definir:
el horizonte hacia el cual se orienta un proyecto, las dimensiones en las que se
pretende trabajar y los cursos de acción política a través de los cuales se concretará la
acción transformadora.
En consecuencia con el planteamiento anterior, es necesario que el análisis
incluya o visualice diversos escenarios y se planteé qué hacer frente a diversas
posibilidades que la interacción de los actores abre para emprender acciones eficaces
de acuerdo a un proyecto estratégico.
Las coyunturas son en extremo dinámicas, dependiendo de la intensidad y de
todo lo que se pone en juego dentro de una correlación de fuerzas específica.

52
Por eso Es tan importante llevar a cabo un análisis concreto y continuo, que considere
de manera objetiva las propias fuerzas y debilidades, tomando en cuenta las diversas
fuerzas y debilidades de los actores con los que interactuamos, pues al conocer la
condición de los otros se pueden identificar los campos más propicios para
aprovechar las oportunidades que nosotros tenemos y de paso prevenir las amenazas
al proyecto que se busca impulsar y desde el cual se desarrolla el análisis de la
coyuntura.
Cuando el investigador se entera que algún hecho importante acaba de
suceder, inmediatamente, se preguntan ¿qué significa esto? ¿Qué importancia tiene?
¿Por qué pasó? ¿Qué va a suceder en el futuro?
¿Cuál debe ser la respuesta en esta situación en dependencia de lo que puede
representar? Las respuestas a esas preguntas son elaboradas artesanalmente, de
manera informal y rápida, basándose en el sentido común o en la propia experiencia
política, más que en una metodología científica de análisis.
¿Qué consecuencias prácticas trae esa falta de un método planificado de
análisis coyuntural? En primer lugar, no se va más allá de una visión superficial,
desintegrada de la realidad política que se vive. Esto provoca una debilidad de
iniciativa y de conducción, ya que depende de que en otros niveles se realicen estos
análisis, sin que se pueda aportar efectivamente en su elaboración. Por último, con
una comprensión débil de la coyuntura se corre el peligro de equivocarse en la
elaboración de un Plan de Acción.

Hermenéutica
Hans-Georg Gadamer (Marburgo, 11 de febrero de 1900 – Heidelberg, 13 de
marzo de 2002) fue un filósofo alemán especialmente conocido por su obra Verdad y
método (Wahrheit und Methode) y por su renovación de la Hermenéutica. Es el
fundador de la Escuela Hermenéutica. Sostenía que la interpretación debe evitar la
arbitrariedad y las limitaciones surgidas de los hábitos mentales, centrando su mirada
en las cosas mismas, en los textos. Gadamer afirma que siempre que nos acercamos a
un texto, lo hacemos a partir de un proyecto, con alguna idea previa de lo que allí se

53
dice. A medida que profundizamos la lectura, este proyecto va variando y se va
reformulando según la lectura nos vaya confirmando o alterando nuestro pre
comprensión. Como este proceso puede prolongarse al infinito, nunca podemos
afirmar que hemos dado la interpretación última y definitiva. Agud A. & Agapito R.
(1977).
Los prejuicios como realidad histórica del ser, es que todo individuo pertenece
a una sociedad y por lo tanto está inmerso dentro de una tradición, esta tradición a la
vez configura en él una serie de prejuicios que le permiten entenderse en su contexto
y su momento histórico, de allí que el individuo tenga su realidad histórica en sus
prejuicios.
La hermenéutica es definida como "la disciplina encargada de proveer
métodos para la correcta interpretación, así como estudiar las condiciones generales
de cualquier interpretación humana".
Hermenéutica es determinar su origen etimológico pues de esta manera
entenderemos el porqué de dicha acepción. En este sentido, podemos decir que aquel
procede del griego hermeneutikos, que a su vez se conforma por la unión de tres
“partículas”.
Así, es fruto de la suma de la palabra hermeneuo que puede traducirse como
“yo descifro”, la palabra tekhné que significa “arte”, y el sufijo –tikos que es
sinónimo de “relacionado a”. De ahí que literalmente se puede exponer que este
término que nos ocupa es el arte de explicar textos o escritos, obras artísticas.
De la misma forma, tampoco podemos pasar por alto que la hermenéutica está
en relación con el dios griego Hermes que era el encargado en el Olimpo de llevar los
mensajes secretos a sus destinatarios y una vez con ellos era el que debía descifrarlos.
Se define como hermenéutica al arte basado en la interpretación de textos,
en especial, de aquellas obras que se consideran como sagradas. Desde la perspectiva
de la filosofía defendida por Hans-Georg Gadamer, este concepto describe a la
denominada teoría de la verdad y constituye el procedimiento que permite expresar la
universalización de la capacidad interpretativa desde la personal y específica
historicidad.

54
Hermenéutica Jurídica
Es la rama de la ciencia del derecho que trata de la interpretación de las
normas que lo constituyen.
La hermenéutica jurídica o interpretación jurídica es un método de
interpretación de textos legales, o de la legislación positiva en su conjunto. El
hermeneuta busca la compatibilidad del significado transmitido con el «todo». En el
caso del derecho, el «todo» se compone no sólo por la totalidad de disposiciones que
forman el orden jurídico, sino por las reglas y principios que constituyen la doctrina
aplicable al orden jurídico en cuestión. La argumentación jurídica es, desde sus
inicios, una interpretación hermenéutica; busca «reconstruir» y «actualizar» el
significado de los materiales jurídicos dados (costumbre, sentencias, leyes).Evaristo
C. (2011)

Funciones de la Hermenéutica Jurídica.

La principal función de la hermenéutica jurídica, es establecer los principios
elaborados doctrinaria y jurisprudencialmente, para que el intérprete pueda efectuar
una adecuada interpretación de las disposiciones normativas.
La hermenéutica brinda las herramientas, guías y procedimientos que van a
auxiliar al juzgador para hacer su tarea de la forma más equitativa posible. La
principal técnica que utiliza este método (Hermenéutica Jurídica), es el significado
exacto de las oraciones, palabras y textos, así como el descubrimiento de las formas
simbólicas.
Resulta complicado separar el aspecto social de cada área que se analice, pues
tanto lo político como lo jurídico y lo social están estrechamente vinculados. En este
orden de ideas, el diagnostico se basará en la "Justicia Social, la Ciudadanía y la
Igualdad Real ", interpretando este término como la integración de los derechos
sociales, políticos, económicos y jurídicos.
Desde esta perspectiva el enfoque de la propuesta para la Creación de un
Comité Jurídico en la comunidad, será lo más objetiva e incluyente posible.

55
 En cuanto a los aspectos Jurídicos en al Ámbito Nacional, el grupo de trabajo
se encuentra en el punto clave del análisis del Proyecto, pues de la totalidad de los
aspectos y ámbitos analizados, se hace necesario realizar un estudio somero tanto de
las Políticas Públicas como de los órganos de justicia y el ordenamiento jurídico
vigente. Desde esta óptica se deberá identificar los problemas causados por la
desaplicación y falta de voluntad social y ética en lo que a la justicia social concierne.
Al igual que en el ámbito local, se analiza tanto lo social, como lo jurídico,
interpretando este término como la integración de los derechos sociales, políticos,
económicos y jurídicos. De igual forma se abordara el aspecto Jurídico en el ámbito
Internacional: El Análisis Hermenéutico sobre las coyunturas, en este aspecto se
enmarcara dentro de lo que se conoce como el Derecho Internacional (D.I.) tanto
público como privado, concentrando la atención sobre las influencias y aportes que
realiza el Derecho Internacional, así como los recientes conflictos que se han
generado a nivel mundial, donde ha quedado demostrado la inaplicabilidad e
ineficiencia de esta herramienta jurídica, además se abordará los avances que en esta
materia jurídica ha tenido Venezuela ante el nuevo paradigma de la justicia social a
nivel mundial. Por todo lo anteriormente expuesto se debe señalar las bases
fundamentales en las cuales se asienta el actual proyecto.
Desde el enfoque Socio-Jurídico que se ha generado por el análisis exhaustivo
de cada indicador, se diseñó el plan de acción, que genera como propuesta la creación
del Comité Jurídico para la Comunidad. Con este Comité se espera lograr
implementar el plan de acción, desde el cual se introducen estrategias de abordaje
comunitario como lo son: Charlas, Dinámicas, Talleres, reuniones socio jurídicas.

Comité Jurídico:
Es una vocería más dentro del consejo comunal encargada de brindar asesoría
mediación y conciliación al Consejo Comunal y comunidad, así como la capacitación
de sus miembros en los planos jurídico, político y sociológico.

1.6.3. Fundamentación Jurídica.

56
 El presente Proyecto está sustentado desde el punto de vista legal en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgánica de los
Consejos Comunales, la Ley Orgánica del Poder Popular, Ley Orgánica de las
Comunas, Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Ley Orgánica de la
Contraloría Social, Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, Ley Orgánica de
la Planificación Pública y Popular y Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria.

Los mecanismos de participación ciudadana están dentro del marco de la

Democracia Participativa y Protagónica, la cual se basa en el principio de la soberanía
popular y actualmente en nuestro ordenamiento jurídico vigente, la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (CRBV) como Ley Suprema, en ella se acuerda
que la soberanía y su ejercicio residen en el pueblo.

Artículo. 5

“La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la

ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la
ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que
ejercen el Poder Público.”

Que el pueblo administre justicia, el principal objetivo que se persigue con

Esta nueva forma de administrar justicia es la democratización de la misma, acercarla
al ciudadano, y hacerla más confiable, es decir, afianzar en el pueblo el valor justicia

Artículo 253.

“La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y

ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de
la ley.”

57
 El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los
demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública,
los órganos de investigación penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias
de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los
ciudadanos o ciudadanas que participan en la administración de justicia conforme a la
ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.

Que el pueblo participe en los asuntos políticos y económicos

Artículo 62.

“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas…”

En este Artículo se afirma que el pueblo es protagonista en el ejercicio de su

soberanía, en todas las actividades políticas, económicas y sociales en todas sus
formas asociativas, guiados por los valores de la mutua cooperación y solidaridad de
todas las instancias de atención ciudadana.

Artículo 70.

“Son medios de participación y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos
públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del
mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente,
el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y
económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la

58
 cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y
demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperación y la solidaridad”.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Artículo 23.

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes funciones:

Numeral 10.

“Designar a los voceros o voceras del consejo comunal para las

distintas instancias de participación popular y de gestión de
políticas públicas.”

Entendiendo que las decisiones tomadas en la comunidad por la asamblea de

ciudadanos que son vinculantes al momento de postular o designar a los voceros de
las diferentes comités que integran al consejo comunal.

Artículo 28.

“La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el número de

voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de
comités de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan
o se conformen en la Comunidad.”

La comunidad tiene la potestad de delimitar la cantidad de comités que le sean

necesarios para el desarrollo de acuerdo a sus necesidades.

59
Ley Orgánica del Poder Popular

Articulo 9

“Las organizaciones del Poder Popular son las diversas formas del
pueblo organizado, constituidas desde la localidad o de sus
referentes cotidianos por iniciativa popular, que integran a
ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, en
función de superar dificultades y promover el bienestar colectivo,
para que las personas involucradas asuman sus derechos, deberes y
desarrollen niveles superiores de conciencia política. Las
organizaciones del Poder Popular actuarán democráticamente y
procurarán el consenso popular entre sus integrantes.”

Las diversas formas del pueblo organizado son iniciativa de los ciudadanos y
ciudadanas con objetivos e intereses común y así superar dificultades y promover el
bienestar colectivo actuando democráticamente por medio del consenso popular.

1.6.4. Fundamentación Política VERIFICAR BIEN

Los fundamentos políticos del Proyecto están enmarcados en la Democracia

Protagónica y Participativa, definida como una nueva forma de Democracia marcada
por la participación libre y activa de la ciudadanía en la formulación, ejecución y
control de la gestión pública como mecanismo necesario para lograr el protagonismo
que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela).

60
 Esta fundamentación Constitucional puede entenderse como una plataforma
programática para la construcción de la Venezuela Bolivariana. Que propone así la
refundación de la República en el marco de una Democracia Participativa y
Protagónica y reivindique el carácter multiétnico y pluricultural de la sociedad
Venezolana. También incorpora la economía social como aporte al nuevo modelo
económico, reivindicando el principio de no intervención y autodeterminación de los
pueblos, finalmente establece que la soberanía reside intransferiblemente en el
pueblo, quien la ejerce de manera directa, como ciudadanos y ciudadanas activos,
indirectamente mediante el sufragio.
La Participación Protagónica está orientada a ocupar y consolidar espacios
legítimos y formales de intercambio, comunicación y expresión de la ciudadanía con
los órganos del Poder Público, para Gobernar y compartir responsabilidades, en la
gestión Pública Local. Y es un principio entendido como derecho y deber
sociopolítico, que establece una interrelación entre seres humanos para favorecer su
desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos
públicos, los cuales están establecidos en la Carta Magna. Este derecho exige que la
Ciudadanía se involucre permanentemente de manera profunda, amplia y organizada,
alrededor de todo lo que por hecho y derecho les pertenece en el ámbito: social,
político, cultural, territorial, ético, económico y productivo.

2. PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA ABORDADA

2.1. Diagnostico participativo o técnicas mediantes las cuales la comunidad y los

estudiantes reconocen las problemáticas.

La realización del diagnóstico comunitario participativo es muy importante,

porque favorece el acercamiento de la comunidad a los niveles superiores y
viceversa; se comparte mayor información y más real, entre estas instancias y los
pobladores de la comunidad; se conocen más de cerca las ideas; se crean
posibilidades más reales para unir esfuerzos en la solución de los problemas; se

61
emprenden las mejores acciones, todo lo cual contribuye a crear y fortalecer el
sentido de pertenencia; aumenta la confianza de los pobladores en lo que se hace e
incluso se comprende mejor lo que no puede resolverse, a la vez que se emplean de
forma adecuada las potencialidades de la comunidad; por tanto se desarrolla con
mayor eficacia el ejercicio de la Democracia.

2.1.1. Técnica y Herramientas

Mediante la aplicación de diversas herramientas para la compilación de

información (encuestas, entrevistas, reuniones) con actores de la comunidad,
construcción del árbol del problemas, Matriz FODA, visitas a la comunidad en
interacción con representantes del Consejo Comunal de la Urbanización Prolongación
“Manuel Palacio Fajardo”, etapas II y III ; se pudo construir el análisis hermenéutico
que da fundamento a la matriz de hechos coyunturales en el ámbito local comunitario,
así como la influencia de los conflictos generados en los ámbitos nacionales e
internacionales sobre los diferentes aspectos que confluyen en la comunidad.
Luego, se procedió a describir la estructura del cuerpo del análisis
hermenéutico, considerando entonces, que desde el inicio de la investigación se
implementaron métodos de análisis contextuales y estructurales que permitieron el
abordaje del equipo investigador hacia los diferentes entes y actores sociales de la
comunidad.
Antes de iniciar un proceso de transformación de conflictos hay que tener una
visión general, lo más completa posible, del entorno o la realidad en que se está
presentando la situación conflictiva. La mejor forma de construir esa visión es
partiendo de un proceso de análisis de la realidad actual, que ayude a conocer a los
actores y la forma en que desarrollan, e inclusive perfilar algunos de los escenarios
que pueden presentarse a mediano o largo plazo. Una coyuntura es un lapso de
tiempo en un proceso histórico de una sociedad. El lapso se define arbitrariamente y
se suele ubicar en el presente o en un pasado muy cercano. Para las primeras etapas
de la investigación se utilizó como herramienta "El árbol social," en el cual se basa la

62
estructura a estudiar, para de esa forma y perspectiva poder realizar el plan de acción
y posteriormente, se plantea la propuesta para las posibles soluciones a implementar
en una escala a corto, mediano y largo plazo.

Fuente: Proyecto Jurídico UBV (Año 2006)

63
2.1.2. La Matriz Foda

Es una herramienta de análisis que puede ser aplicada a cualquier situación,

individuo, producto, empresa, que esté actuando como objeto de estudio en un
momento determinado del tiempo.
Es como si se tomara una “radiografía” de una situación puntual de lo
particular que se esté estudiando. Las variables analizadas y lo que ellas representan
en la matriz son particulares de ese momento. Luego de analizarlas, se deberán tomar
decisiones estratégicas para mejorar la situación actual en el futuro.
El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la
situación actual del objeto de estudio (persona, empresa u organización, etc.),
permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que permite, en función de
ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas formulados.
Luego de haber realizado el primer análisis FODA, se aconseja realizar
sucesivos análisis de forma periódica teniendo como referencia el primero, con el
propósito de conocer si estamos cumpliendo con los objetivos planteados en nuestra
formulación estratégica. Esto es aconsejable dado que las condiciones externas e
internas son dinámicas y algunos factores cambian con el paso del tiempo, mientras
que otros sufren modificaciones mínimas.
La frecuencia de estos análisis de actualización dependerá del tipo de objeto
de estudio del cual se trate y en qué contexto lo estamos analizando.

Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la persona,

empresa u organización, y que le permite tener una posición privilegiada frente a la
competencia. Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se poseen,
actividades que se desarrollan positivamente, etc.
Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables,
explotables, que se deben descubrir en el entorno en el que actúa la persona, empresa
u organización, y que permiten obtener ventajas competitivas.

64
 Debilidades: son aquellos factores que provocan una posición desfavorable
frente a la competencia, recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen,
actividades que no se desarrollan positivamente, etc.
Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden
llegar a atentar incluso contra la permanencia la persona, empresa u organización.
El siguiente ejercicio ilustra la Matriz FODA con las posibles soluciones a los
problemas de la comunidad Urbanización Prolongación Manuel Palacio Fajardo.
Etapas II y III.

65
 MATRIZ FODA
Urbanización Prolongación Manuel Palacio Fajardo etapas II y III.
FORTALEZAS
• Existencia del Consejo Comunal.
• Barrió Adentro Deportivo.
• Cancha Deportiva.
• C.A.I Barinas (Preescolar).
• Tres plazas
• Cinco estacionamientos
• Actividades Religiosa (Paradura del Niño, Pesebre •
viviente, misa Comunitaria).
• Actividades recreativas ( Juego de domino, actividad de •
integración)
• Vías de accesos en buen estado.
• Personajes históricos que forman parte de la comunidad.
• Módulo Asistencial Barrio Adentro.
• Presencia de Bodegas y Panaderías.
• Existencia de Cooperativas.
• Existencia de Microempresas (Peluquerías y Estéticas
DEBILIDADES
• Parque recreacional sector II. En estado de abandono.
• Cerca perimetral de la cancha (deteriorada).
• Débil participación de los habitantes en la actividad comunal.
• Desmotivación de los voceros comunales
• Inadecuado uso de los canales de desagüe de lluvias como
foco de contaminación.
Apatía por parte de sus habitantes de dar el buen uso a los
canales de desagüe.
Ausencia de un centro comunitario para la capacitación de la
actividad laboral.
• El no cumplimiento de las normas de convivencia.
• Desconocimiento de la norma jurídica.
66
venta de Repuestos para carros y motos, fotocopias).
• Presencia de una Clínica Odontológica particular.
• Servicios consolidados (agua, luz, aseo urbano, internet
entre otros.)
AMENAZAS
• Inseguridad (Externa).
• Disturbios estudiantiles.
• Falta de organismos que financien la actividad laboral.
• Zonas enmontadas en los alrededores de la comunidad.
• Presencia Nula de los órganos gubernamentales que •
normalicen el uso de los desagües.
OPORTUNIDADES
• Liceo Bolivariano Nocturno Alberto Arvelo Torrealba.
• Escuela Técnica Comercial Raimundo Andueza Palacio.
• Colegio Privado Francisco de Miranda.
• Eventos deportivos con otras comunidades.
• Estudiantes de estudios jurídicos de la U.B.V.
• Presencia de Programas de abastecimiento gubernamental:
MERCAL, PDVAL,
• Templos religiosos adyacentes a la comunidad.
67
 ARBOL DEL PROBLEMA

Apatía a formar parte de los

Apatía a formar parte de los
Consejos Comunales.
Consejos Comunales.

Inadecuado No aprobación a proyectos dirigidos a

Inadecuado legal No aprobación a proyectos dirigidos a
C procedimiento. la comunidad.
C procedimiento. legal la comunidad.
O
O
N
N Inadecuada elaboración de Enfrentamiento o discordia entre los
S Inadecuada elaboración de Enfrentamiento o discordia entre los
S proyectos.
proyectos.
miembros de la comunidad.
miembros de la comunidad.
E
E
C
C
U Inadecuado
U Inoperatividad de Inadecuado
funcionamiento
E Débil articulación
E Débil articulación losInoperatividad
miembros delde funcionamiento
del consejo
entre consejo los miembros
N entre consejo Consejo Comunal. del del
comunal. consejo
N comunal y Consejo Comunal. comunal.
C comunal
comunidad. y
C comunidad.
I
I
A Descontento de la
A Débil participación en los Descontento porde lasla
S Débil participación en los comunidad
S asuntos de la comunidad. comunidad por las
asuntos de la comunidad. sanciones aplicadas.
sanciones aplicadas.

P
P
R
R
O
O Desconocimiento de las normativas legales por parte de los
B Desconocimiento de las normativas legales por parte de los
B miembros del Consejo Comunal y la comunidad de la Urbanización
L miembros del Consejo Comunal y la comunidad de la Urbanización
L Prolongación Manuel Palacio Fajardo. Etapas II y III.
Prolongación Manuel Palacio Fajardo. Etapas II y III.
E
E
M
M
A
A
Desinterés
Desinterés aa la
la Falta
Falta de
de promoción
promoción yy
lectura
lectura divulgación
divulgación de
de las
las leyes
leyes

Poco
Poco interés
interés sobre
sobre las
las
normas La
La no
no valoración
valoración de
de la
la
C normas
C aplicabilidad
aplicabilidad de
de la
la norma
norma
A
A
U
U Débil
Débil sentido
sentido de
de la
la Falta
Falta de
de asesoría
asesoría yy directrices
directrices
S pertenecía
pertenecía institucionales
institucionales
S
A
A
S
S Inasistencia
Inasistencia aa las
las La
La carencia
carencia de
de unión
unión comunitaria
comunitaria
asambleas
asambleas de
de
ciudadanos
ciudadanos68
2.2. Situación problemática escogida por la comunidad.

El primer proyecto introducido por el Consejo Comunal fue la construcción de un

salón de usos múltiples el cual fue aprobado, cabe destacar que este proyecto fue cambiado
motivado a la premura de entrega de proyectos, ya que en asamblea los vecinos habían
decidido que la prioridad era de colocar rejas en las diversas veredas existentes en la
comunidad, por el alto índice de inseguridad que atravesaba la misma. Pero por ser una
problemática que no tenía relación a nuestro ámbito académico posteriormente se llegó a un
consenso el cual arrojo que el desconocimiento de las normativas legales por parte de los
miembros del consejo comunal y comunidad obstaculizaban el buen desarrollo para la
implementación y ejecución de los proyectos.

2.3. Antecedentes histórico-culturales, socio-jurídicos, implicaciones políticas y

características de la situación problemática.

Desde hace aproximadamente 20 años la Sociedad Venezolana representada por las

comunidades, se ha visto inmersa en el desconocimiento total o parcial del ordenamiento
jurídico y a su vez por la falta de asistencia jurídica.

La creación de alguna forma de organización en la comunidad, concretamente, se

encuentra contenida o implícita en algunas Leyes de la Nación como la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, y la
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, en las cuales se delega o se crea la posibilidad
de transferir servicios Municipales a la administración directa de las comunidades.

Esta circunstancia jurídica obliga a la organización de las comunidades, a atender

los servicios que se transfieran o descentralicen como una forma de asumir el poder de
manera Protagónica y profundizar la Democracia Participativa y directa.
Este espacio estará asistido por los estudiantes del Programa de Formación de
Grado en Estudios Jurídicos de la Aldea Rafael Ignacio Mendoza Rubio, miembros del

69
Consejo Comunal y aquellas personas que tienen participación directa con la comunidad y
que deseen prestar apoyo en el área jurídica.

Surge con el propósito de promover y fortalecer la Participación Popular en la

transformación de la realidad socio-jurídica a nivel Local, Estadal y Nacional, para la
consecución de los derechos y la Justicia Social, profundizando los ejercicios del Poder
Constituyente en las comunidades y el desarrollo de procesos dirigidos a la atención
Jurídica gratuita e integral de las personas, colectivos y sectores sociales desde sus propias
comunidades.

Con la creación del Comité Jurídico, se busca garantizar la conservación e

integridad de los bienes e intereses del Consejo Comunal, a defender los recursos
económicos otorgados por el Estado. La idea es que exista un comité de defensa de ese
Consejo Comunal, de Asesoría, redacción de normas internas de conciliación y mediación
entre los habitantes además de reforzar la formación de sus miembros en el plano jurídico,
político y sociológico.

La realidad del País y de las comunidades reclaman un nuevo sistema de Justicia,

con el fin de garantizar el acceso de todas las personas a dicho sistema y de esta forma
asegurar el disfrute y pleno ejercicio de sus derechos, esto significa asumir verdaderamente
el compromiso de contribuir en la consolidación del Estado Social de Derecho y de Justicia
establecido en la Carta Magna de la República Bolivariana de Venezuela.

Los habitantes de la comunidad abordada no conocen las funciones del Consejo

Comunal, las normativas internas de la comunidad, lo cual trae apatía y desinterés en
participar en las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, en la toma decisiones de
importancia que mejoren su espacio geográfico, su salud, y su integridad física. Una de las
limitantes encontradas es la ausencia de una vocería que los oriente y los instruya en los
conocimientos legales necesarios para un buen desenvolvimiento del Consejo Comunal.

70
 Por todo lo antes expuesto, es que se hace necesario contar con Voceros Comunales,
capaces de enfrentar la situación Jurídica actual del País que por tradición responde al
modelo Capitalista Social y ayudar a fortalecer los procesos de transformaciones Jurídicas y
Socio-Políticas, que se requieren en la construcción del nuevo Modelo Socialista.

Comprender el porqué se debe tomar en cuenta este proyecto, es dar a entender la

necesidad que existe en cuanto al conocimiento del Marco Jurídico, puesto que para el
pueblo es indispensable conocer cuáles son sus derechos y como pueden defenderlos, con
esto también se plantea la necesidad de promover la formación desde un enfoque, integral,
dialéctico, crítico y transformador que potencie las capacidades del grupo Social.

Los representantes del Comité Jurídico como voceros, responden a la

fundamentación de la formación integral de la comunidad, como sujetos de un Proceso
Socio-Histórico de transformación, capaz de construir y reconstruir los cambios que el País
requiere y necesita, dirigida hacia la solución de problemas y necesidades del entorno
Jurídico donde se desenvuelve.

La igualdad, la justicia social, la cooperación y el respeto a los Derechos Humanos,

son valores que se deben potenciar para orientar el actuar del ser Humano en todas sus
áreas en función de favorecer su bienestar social, mejorar su calidad de vida actual y de las
generaciones futuras. Esto implica un proceso de acción organizada que requiere del trabajo
en equipo, visiones, valores, objetivos e intereses particulares y colectivos.
Se quiere que en la Comunidad de la Urbanización Prolongación Manuel Palacio
Fajardo, se sientan lo suficientemente representados para exigir, ejercer, defender y
promover sus derechos y los del colectivo en general, en igualdad de condiciones, haciendo
realidad lo que contempla la Constitución de la República Bolivariana Venezuela,
garantizando el ejercicio total de la Participación y Protagonismo del Pueblo en las áreas
legales y que a su vez esta figura contribuya a construir el sistema Democrático en un
Estado de Derecho Social y de Justicia.

71
 De esta manera los estudiantes de la Unidad Curricular Proyecto III, Tramo VIII, de
la Misión Sucre en el Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos de la Aldea
Rafael Ignacio Mendoza Rubio adscritos a la Universidad Bolivariana de Venezuela,
buscan mediante la incorporación de la figura del Comité Jurídico afianzar y proteger la
estructura que conforma el Consejo Comunal de la Urbanización Prolongación Manuel
Palacio Fajardo, Etapas II y III del Estado Barinas, Municipio Barinas, Parroquia Rómulo
Betancourt.

Es aquí donde la participación como estudiantes de la Unidad Curricular Proyecto II

y III de la Misión Sucre en el Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos de la
Aldea Rafael Ignacio Mendoza Rubio adscritos a la Universidad Bolivariana de Venezuela,
preocupados por dicha situación desean proveer de las herramientas Jurídicas a los voceros
y voceras de la comunidad para que puedan defender sus Derechos con conocimiento de
base, obteniendo beneficios y progreso mediante la aprobación de los proyectos Sociales,
siendo la misma comunidad la que manejará sus propios recursos y solucionen sus
problemas.

3. JUSTIFICACIÓN

Es importante resaltar la realidad que en su mayoría tienen las comunidades en

cuanto a los impedimentos de carácter económico, que limita el acceso de las mismas a los
órganos de Administración de Justicia, por lo cual, las diferentes organizaciones e
Instituciones del Estado están en el deber u obligación de crear mecanismos, que vayan en
pro de garantizar estos Derechos. En este sentido el Proyecto Creación del Comité
Jurídico en la comunidad pasaría a contribuir y a cumplir con lo establecido dentro del
Marco Constitucional.

La Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela en su artículo

21, numeral 2, establece lo siguiente:
Artículo 21.
Todas las personas son iguales ante la Ley, en consecuencia:

72
 Numeral 2.- “La Ley garantizara las condiciones Jurídicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea real y efectiva,
adoptara medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables...”

De igual forma nuestra Carta Magna estipula en su artículo 26, lo siguiente:

Artículo 26.

“Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de

justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o
difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisión correspondiente. El Estado garantizara una justicia gratuita,
accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente,
responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones inútiles”.

De la misma manera el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela, expresa lo que a continuación se cita de manera textual:
“La potestad de Administrar Justicia emana de los ciudadanos y
ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de la
Ley...”

En este articulo se hace énfasis a la intención de promover un nuevo modelo de

sistema de Justicia que vaya acorde al nuevo modelo de Estado, garante en el acceso a la
Justicia e Igualdad para todos y todas en este ámbito de la vida social a través de procesos
de Participación Popular que implica el reto de ser innovadores en el proceso de refundar y
transformar el país.

El Consejo Comunal como la nueva estructura Social funciona como planificador de

proyectos de producción que va a desarrollar nuevas fuentes de trabajos e impulsar el
desarrollo socio-económico de la comunidad, también funciona como un mecanismo de

73
participación ciudadana, contralora los diferentes recursos financieros que le son otorgados
por los entes Gubernamentales.
Por tal razón se debe contribuir en la construcción de la realidad Jurídica, basada en
los principios de Equidad e Igualdad, Justicia Social, solidaridad y respeto a los Derechos
Humanos y en donde la comunidad juega un papel fundamental a través de su participación
y de la toma de decisiones.

Y es a través de sus diferentes voceros que ejecuta este mecanismo de participación,

dentro de la estructura organizativa de los Consejos Comunales no existe la vocería
Jurídica. La falta de claridad en la definición de las tareas y deberes de los voceros y
voceras de la comunidad saca del juego a los Consejos Comunales a la hora de buscar
recursos para resolver las carencias que predominan en los sectores.

Por eso se entiende que el control Social y la Gestión Pública en manos de la

sociedad civil cobra importancia puesto que es en el plano local, donde la participación
comunitaria alcanza su máxima expresión, ya que son los mismos ciudadanos los que
conocen sus necesidades y comprende su realidad, reaccionando ante ellos en forma
colectiva asumiendo la comunidad un papel protagónico en la defensa de sus intereses.

Por todo esto se propone la Creación del Comité Jurídico del Consejo Comunal de
la Urbanización Prolongación Manuel Palacio Fajardo Etapas II y III, que ayudará a
solucionar los problemas de tipos legales o inconvenientes Jurídicos que surjan en la
comunidad. Este comité viene a ser el instrumento legal que le permita al Consejo Comunal
canalizar sus proyectos adecuadamente orientando a los voceros en asuntos legales que le
competan, que le permitirá un mejor desempeño en sus funciones y una mejor organización
social. Los aportes de este trabajo de investigación contribuirían al desarrollo de los
Consejos Comunales capaces de fortalecer la participación dentro de las comunidades a
través del Comité Jurídico, basándose en el ejemplo de una Democracia Participativa.

74
 4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

4.1. Objetivo General

Crear la figura del Comité Jurídico con la finalidad de Asesorar Jurídicamente al

Consejo Comunal y habitantes de la Comunidad de la Urbanización Prolongación Manuel
Palacio Fajardo, Etapas II y III para el periodo 2013-2015.

4.1.2. Objetivos Específicos

1.- Incentivar la creación del Comité Jurídico en el Consejo Comunal Urbanización

Prolongación Manuel Palacio Fajardo.
2.- Motivar a la comunidad en la creación del Comité Jurídico.
3.- Conformar el Comité Jurídico del Consejo Comunal.
4.- Capacitar a los voceros y voceras del Comité Jurídico y demás miembros de los
diferentes comités a través de jornadas de formación.
5.- Elaborar la Misión, visión, estructura organizativa, perfil del vocero y
postulación al Comité Jurídico del Consejo Comunal.
6.- Activar el funcionamiento del Comité Jurídico.

5. METAS PROPUESTAS

1. Lograr implementar un Comité Jurídico en la Comunidad.

2. Motivar en un 100% a los habitantes a través de los medios informativos
para crear el comité.
3. Informar al 100% de los habitantes el perfil del vocero para el Comité
Jurídico.
4. Capacitar a tres (3) miembros del Comité Jurídico designados por la
comunidad.
5. Activar en un 100% el Comité Jurídico del Consejo Comunal de la
Urbanización Prolongación Manuel Palacio Fajardo, Etapas II y III.

75
 ESTAR PENDIENTE DE ESTA PARTE

SISTEMATIZACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS SOCIO COMUNITARIA Y

EVALUACIÓN DEL PROCESO.
 
La realidad Socio - Comunitaria, nos llevó a orientar nuestro Proyecto a
través delconocimiento de los entornos locales, donde se desarrollará la aplicación del méto
doInvestigación Acción Participación (I.A.P) en la Comunidad de Col centro – Paramaron,
el proceso de construcción de las habilidades planificadas que genere reflexión sistemática
sobre la práctica, cuya finalidad es orientar los procesos de Enseñanza – Aprendizaje en la
parteJurídica que incida positiva y asertivamente, con el fin de transformar y cualificar laco
mprensión, experimentación y expresión de las propuestas educativas de
carácter comunitario. Hemos considerado que el proceso social que se vive en nuestro país,
obedece a las disposiciones propias de las dinámicas sociales que van en mejoras de
condiciones de vida de
los habitantes de dichas comunidades, Teniendo en cuenta las diferentes dificultades y

problemáticas sociales que presentan:

“los Flores”, “San Vicente” y la Comunidad de “Colicentro Paramaconi”.

Es necesario articular institución publicas a estos procesos, que puedan tener una
proyección con los requerimientos de la comunidad, en la cual los estudiantes de la sección
02 nocturno de Estudios Jurídicos desarrollan las actividades que comprende la Unidad
Básica Integradora Proyecto, articulada con la sede 14 Universidad Bolivariana de
Venezuela (UBV), para lograr la gestión directa y efectiva de las Políticas Públicas a través
de las Línea Estratégica del Plan “Simón Bolívar” 2007 – 2013, enmarcadas nuestro
Proyecto para la profundización del conocimiento del Nuevo Reordenamiento Jurídico.

EXPERIENCIA CON RESPECTO A LA VINCULACION DE LA U.B.V.

PROYECTO Y LA UNIDADES CURRICULARES.

76
La Unidad Básica Integradora (UBI) es un denominador común en cada uno de los
tramos que conforman el P.F.G. Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de
Venezuela por ende existe una vinculación permanente con las diferentes directrices que
enmarcan a la Unidad Básica integradora, al mencionar la vinculación de las Unidades
Curriculares con la Unidad Integradora Proyecto, nos encontramos con la necesidad de una
metodología educativa que facilite la articulación de estrategias a seguir en relación a los
materiales de apoyo y la elaboración de los proyectos de interacción socio –comunitario,
que llevadas a la práctica constituyen la proyección jurídico social comunitaria de
nivelación e integración que nos permite detectar y diagnosticar necesidades y problemas
jurídicos de las comunidades

Esta metodología de estudio es el aprendizaje por proyecto, que articula la formación

integral del individuo, la investigación, acción, participación y la inserción social dentro de
la comunidad. El desarrollo del proyecto de interacción socio-educativa es lo que genera,
en todo momento la inclusión y discusión de los contenidos de los Unidades Curriculares.
Estas unidades se construyen bajo la metodología del currículo abierto y flexible, debido a
que van alimentando las necesidades del estudiante, del entorno social y su vinculación con
el proyecto. El Proyecto Comunitario fue caracterizado al momento de iniciar esta
proyección jurídica por las unidades curriculares Sociedad Estado y Constitución, Historia
de Venezuela, Complejidad Jurídica; las cuales fueron tomadas como base para caracterizar
el Proyecto Comunitario que llevamos a la comunidad. Este conocimiento primordial de
nuestra formación vinculado con Ética, Derecho de Familia, Argumentación Jurídica,
Medios de Participación y Protagonismo del Pueblo y Sistema Político y Constitución,
fueron tomadas como conocimiento primordial, permitiéndonos manejar el derecho
positivo en la búsqueda de soluciones jurídicas justas y ajustadas realizadas en la
comunidad de Colicentro Paramaconi, que fue la comunidad elegida por nuestra sección
para realizar dicho proyecto.

77
Estos conocimientos manejados en estas unidades curriculares han generado un aporte de
soluciones jurídicas con una visión social de justicia, permitiendo una debida comprensión
por parte de la comunidad a los planteamientos jurídicos abordados y seleccionados. Con
relación a las Unidades Curriculares Política, Derecho y Medios de Comunicación; Estado,
Integración Regional y Globalización; Sistema Financiero y Mundo Productivo, fueron
reflejadas en este proceso de transformación social que está viviendo nuestro país, ya que
son valores imperantes que resultan incompatibles con el desarrollo humano, individual y
social como aspecto esencial de transformación que pretende este modelo socialista y
humanista que estamos construyendo.

Las Unidades Curriculares que a continuación se menciona:

Pueblos Indígenas y Sistemas Jurídicos, Economía y Desarrollo Endógeno, Electiva, Ley de

Tierras y Luchas Campesinas, El Papel Social de la Familia, Estado Ética y Servicios
Públicos, Aspectos Coercitivos de la Norma Jurídica y Sanción Social, fueron desarrolladas
dentro de la comunidad con la finalidad de orientar y crear un ambiente de cooperación,
solidaridad, comunitarismo, justicia social e igualdad de oportunidades, para lo cual fueron
utilizadas además herramientas fundamentales tales como: foro, charlas, conversatorios, lo
que nos ha permitido ayudar de alguna manera en la solución de sus problemas.

Exclusión Social, Grupos Vulnerable y Modelos de Desarrollo; con estas unidades

curriculares se identificó y se observó la situación de vulnerabilidad necesidad de atención
en la que viven las comunidades por carecer de recursos económicos y desconocer los
derechos constitucionales. También se pudo observar la desatención por parte de las
instituciones gubernamentales, por lo cual orientamos a la comunidad sobre las políticas
sociales de integración establecidas en nuestra constitución y Leyes correspondientes,
mediante foros y charlas; con la finalidad de transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva a través delas organizaciones comunitarias, orientadas hacia el bienestar de todos.
Con respecto a las Unidades Curriculares Resolución Judicial de Conflictos; Delito y
Exclusión Social; Medios Alternativos de Solución de Conflictos; Economía Social y

78
Desarrollo Endógeno Sustentable y Sistema de Protección Social; tomando como base la
justicia social y apoyándonos de los conocimientos adquiridos para lograr la convivencia
intrafamiliar, en este sentido se dictaron charlas, foros, conversatorios para el tratamiento
pacifico de los conflictos y de esta manera pudimos darles herramientas para actuar como
mediadores comunitarios. Pudimos ayudar en la creación de Consejos Comunales, Comité
de Tierras Urbanas, presentación de niños y niñas, cedulación de niños y adultos,
adecuación del Consejo comunal, entrega de Títulos Supletorios, foros sobre Ley de
Educación.

En relación con las Unidades Curriculares

Derecho y Propiedad y Protección Jurídica del Medio Ambiente, son de gran relevancia
para nosotros, debido a que la comunidad Colicentro Paramaconi, no goza todavía de ese
derecho por estar ubicada en
unosterrenos privados. Así mismo el ambiente juega un papel muy importante ya que lacon
servación, defensa y mejoramiento del ambiente en una comunidad posibilita
un nivelsatisfactorio de calidad de vida para la misma, en el marco de un modelo de
desarrollo conequidad y ecológicamente sustentado no solo para una comunidad organizada
sino para lanación; en este sentido pudimos observar la carencia de un ambiente adecuado,
digno de todoser humano.

EXPERIENCIA CON RESPECTO A LA VINCULACION DE UNIDAD BASICA

INTEGRADORA PROYECTO, CON LOS TRAMOS ANTERIORES

La Unidad Integradora Proyecto es una herramienta para organizar la acción que

iniciamoscon el reconocimiento de los problemas sociales de la comunidad, esta experienci
a sedesarrollo en base al análisis social de la justicia basada en el método Investigación,
Acción, Participación (IAP),
como un derecho fundamental que tiene esta comunidad como lo establece nuestra

79
Constitución, basados en los derechos humanos, como son la igualdad, solidaridad,
equidad, y justicia social.

El Trayecto II Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico

fue encaminado utilizandopara su desarrollo el método de Análisis de Coyuntura, el cual

fue aplicado en la comunidadcon la finalidad de que sus habitantes vivan en armonía, paz y
tranquilidad como es el deber ser al solucionar por los medios alternativos sus situaciones
de conflicto. Además el problemade las políticas públicas juegan un rol importante como es
el de atender la realidad actual yfutura de la comunidad.También abordamos en el Trayecto
III Ciudadanía e Igualdad Real, el cual se refiere ala hermenéutica jurídica, con lo que se
busca mejorar las condiciones de vida de los habitantes

de esta comunidad, razón por la cual esta investigación es de relevada importancia porque
através de la aplicación de educación a la Comunidad por medio de charlas y
asesoramientolegal lograremos la organización de la comunidad para que sean ellos quienes
puedan hacer sus solicitudes ante los entes correspondientes y buscar la solución a sus
problemas, y asílograr el enlace Universidad – comunidad – estudiantes para la
transformación social; en prode una calidad de vida digna para todos, dentro de las
comunidades. La finalidad de estainvestigación es contribuir con el proceso de
transformación que viven los habitantes de estaComunidad donde se busca crear
una política de Participación y Protagonismo, orientando alas comunidades con una
verdadera conciencia ciudadana y una organización real que lespermitan participar
activamente en la defensa de sus derechos.En el Trayecto IV Justicia Comunitaria, se aplicó
la metodología para la elaboración yevaluación de Proyectos, y la línea de investigación fue
la Atención Jurídica, PolíticasPúblicas y Normas de Convivencia; así mismo se realizaron
varias visitas a la comunidadColicentro Paramaconi con la finalidad de colaborar con la
Comunidad en la adecuación delConsejo Comunal existente, a la nueva Ley de Consejo
Comunal. Se planteó como propuestala creación del Comité de políticas públicas y
Derechos Humanos, y dentro de estos lasNormas de Convivencia Comunal; todo esto
enmarcado en el Plan de Desarrollo de la Nación“Simón Bolívar” 2007-2013, referido a la
nueva Ética Socialista, Suprema Felicidad Social yla Democracia Protagónica y

80
Revolucionaria para mejorar la calidad de vida de la población eimpulsar el rol protagónico
de la comunidad en el ejercicio de la democracia.

VINCULACIÒN DEL PROYECTO “MISIÒN JUSTICIA SOCIALISTA” CON

LAPROPUESTA.

En la propuesta

¨ Implementación de Normas de convivencia que regulen y humanicen las relaciones

entre sus habitantes, las instituciones y el Estado; dentro del ámbito comunal en aras
de una verdadera Justicia Social, surge por la necesidad de la comunidad, en buscar sus
propias soluciones interpersonales, e ínter-institucionales,
tomandoen cuenta la realidad existente dentro de la misma, bajo una serie de controversias 
y

Vicisitudes como lo son; la apatía, falta de conocimientos legales, derechos, deberes y

organizacionales entre otros. Confrontándose así una serie de debilidades preexistentes.
Cuando utilizamos la palabra humanizar nos referimos a la parte educativa, como
terminología y principios de valores establecidos; y a falta del mismo no lograríamos la
verdadera equidad y Justicia Social que tanto nos merecemos. Por lo tanto asumimos el
retoque se nos presenta, y cada vez fortaleciendo nuestros conocimientos y saberes; para
llevar con la práctica constante y cotidiana, conjuntamente con la comunidad de Colicentro
Paramaconi “un rayo de luz en la oscuridad”; y jamás se sientan desamparados, con la
posibilidad de tener en sus manos una herramienta; que ayudaría al fortalecimiento del
ser humano; cultural, social de principios morales, capaz de organizarse, auto-sustentarse y
ejemplarizante para otras latitudes. Por tal motivo nos declaramos ajustados al ideal y
vinculados a la visión y misión del proyecto Misión Justicia Socialista, el cual busca
fortalecer las sociedades desde las bases populares, que por años habíamos sido excluidos
de los beneficios que por ley nos pertenecen, bajo la justa y equilibrada redistribución y
rescate delos valores y derechos ciudadanos.

81
RECOMENDACIONES

Fundamenta y propone involucrar a la comunidad de Col centro Paramaron en la

formulación, decisión, ejecución y seguimiento de las políticas públicas en materia de
nuevas tecnologías, desarrollos y experiencias positivas para la aplicación de las propuestas
enmarcadas en nuestro proyecto que nacen dentro de las mismas comunidades.

El Consejo Comunal es la instancia de participación, articulación e integración éntrelas

diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestión de políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la

CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD DE EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL.

Identificar la importancia del Proyecto Nacional “Simón Bolívar” como objeto estratégico

en la construcción del nuevo Modelo Socialista dando a conocer las
Propuestas Desarrolladas en nuestro Proyecto para la profundización de la educación
Bolivariana.

82