Plan de Acción 2017

CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS
RISARALDA CALDAS
Personería Jurídica Nro. 1946 de Febrero 4 de 1975.
Nit. 800218219-5
PLAN DE ACCIÓN
CUERPO DE BOMBEROS
VOLUNTARIOS
RISARALDA CALDAS
2017
Carrera 2 N0 12-17 Teléfonos: 8557111 Emergencias 119

Celular: 3113337901
EMAIL: bomberosrisa@hotmail.com
“Apoyar el Cuerpo de Bomberos, es fortalecer nuestra seguridad y
bienestar”
RISARALDA CALDAS
Nit. 800218219-5
PLATAFORMA ESTRATEGICA
MISION:
Garantizar a los habitantes del Municipio de Risaralda acciones que

propendan por la protección de la vida, honra y bienes, mediante la
gestión del riesgo contra incendios, la preparación y atención de
rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con
materiales peligrosos, que se presenten en nuestro territorio y áreas de
influencia.
VISION:
Ser líderes en el ámbito subregional en la gestión del riesgo contra

incendios, la preparación y atención de rescates en todas sus
modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos,
incentivando la cultura de La prevención en la comunidad, buscando
potencializar el espíritu del voluntariado y orientado por un proceso de
mejoramiento continuo e innovación tecnológica
OBJETIVOS:
Disminuir substancialmente en nuestra comunidad los incendios,

accidentes de tránsito y desastres naturales, mediante un ambicioso
proyecto denominado “La prevención de los desastres comienza en la
escuela para tener comunidades más seguras y mejor preparadas”.

Celular: 3113337901
bienestar”
RISARALDA CALDAS
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PRINCIPIOS CORPORATIVOS
Igualdad
Celeridad
Eficiencia
Eficacia
Transparencia
Conocimiento
VALORES CORPORATIVOS
Valor
Abnegación
Disciplina

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NUESTRA INTENCIÓN
Hoy en día es de gran importancia contar con un sistema de gestión que

permita administrar y distribuir esfuerzos y presupuestos de manera
eficaz y eficiente. Es por ello que el Cuerpo de Bomberos Voluntarios
del municipio de Risaralda, de manera acertada y participativa, busca un
sistema de gestión que le permita la mejora continua en todos los
lineamientos en los que tiene inherencia. Al contar con procesos y
lineamientos y estándares de operación parciales, se ha visto la
necesidad de adoptar un sistema de calidad, enmarcado en las labores
de prevención atención de incendios, rescates, siniestros, actividades
de soporte y el servicio de ambulancia para tener comunidades más
seguras y mejor preparadas.

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UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Risaralda es un municipio ubicado en el sur-occidente del

departamento de Caldas, Colombia. Junto con los municipios de Viterbo,
Belalcázar, San José y Anserma, conforman el denominado "Bajo
Occidente" caldense.
Limita al norte con el municipio de Anserma, al oriente con los

municipios de Palestina y Chinchiná, al sur con los municipios de
Chinchiná, San José y Belalcázar y al occidente con los municipios de
Viterbo y Anserma.

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División político administrativa
El municipio está dividido en 29 veredas:
 Banderas
 Betania
 Cambía
 Changúi
 El Alto de Arauca
 El Brillante
 El Guaico
 El Tablazo
 Guacaica
 Guamito
 La Bohemia
 La Cancana
 La Esmeralda
 La Libertad
 La Miranda
 La Patria
 La Piel Roja
 La Quiebra de Santa Bárbara
 La Romelia
 La Trinidad
 Media Cuesta
 Montecristo
 Muros
 Písamo
 Quiebra de Varillas
 Santana
 Sarsirí
 Soria
 Zurrumbí

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La cabecera municipal se encuentra en las coordenadas planas 5.162599, latitud norte y

75.768159 de longitud oeste; las geodésicas son 5º 09’ 45.91” norte y 75º46’ 03.55”
oeste. Tiene una temperatura promedio de 19 grados centígrados, una altura de 1729
metros sobre el nivel del mar.
Risaralda Caldas cuenta con una extensión aproximada de 9277,63 hectáreas. Predomina
el área rural que se calcula en 9248,92 (99.7%) hectáreas y las restantes 28,71 (0.3%) son
área urbana.
En el sistema de fallas o diaclasas, se destaca la que atraviesa el filo a la altura del barrio la
Trilladora, lo que explica el alto grado de fractura miento de la roca presente en el sector.
Los suelos de Risaralda Caldas, se hacen vulnerables a la erosión por cuanto las cenizas
están depositadas sobre materiales muy impermeables por lo fuerte de las pendientes.
Esta situación se agrava de manera considerable por las cámaras de descole que terminan
abruptamente muy cerca del perímetro urbano evidenciando erosión de gran magnitud
en la parte oriental, occidental y norte del municipio. En el sitio conocido como “El paso
del Pollo” se presenta una falla reptadora por la causa anunciada.
Recurso Hídrico
El acueducto de la cabecera municipal, depende de la microcuenca del Río Oro, ubicada

en Riosucio Caldas, siendo transportado el líquido por el sistema de gravedad a través del
Acueducto Regional de Occidente. Se cuenta con la reserva de la microcuenca Chavarquía
y sus aguas surten al acueducto por el sistema de bombeo. Esta microcuenca está
localizada en el municipio de Anserma. La reserva que protege estas aguas tiene un área
de 378 hectáreas, de las cuales quince son propiedad del municipio de Risaralda Caldas y
EMPOCALDAS y las restantes son propiedad privada. El municipio a través de los recursos
de regalías y otros deberá implementar unos mecanismos que permitan la compra de
estas hectáreas que están en propiedad de particulares a fin de darle mayor protección a
los recursos hídricos

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Comercio
En el municipio hay un número elevado de locales comerciales siendo en su orden de

importancia los siguientes: tiendas (abarrotes y verduras) supermercados, cacharrerías,
cafeterías, panaderías, piqueteaderos, salones familiares y bares, ferreterías, droguerías y
almacenes. Distribuidores de insumos agropecuarios y talleres de mecánica y de
procesamiento de maderas, además deberán cumplir con lo previsto en el artículo 213
de la resolución 0661 con las condiciones de seguridad humana y protección contra
incendios, igualmente deberán informar a la estación sobre alguna remodelación o
ampliación que se vaya a dar al establecimiento.
Agricultura
Está basada en la agricultura. El principal cultivo es el café, el cual le otorga el tercer

puesto en producción dentro del Departamento de Caldas.
De los cultivos de café se tienen los siguientes datos estadísticos, suministrados por el
Comité Municipal de Cafeteros de Risaralda Caldas:
• Hay 1.147 Fincas cafeteras, siendo el 2.4% de los predios cafeteros de Caldas.
• 3.209 hectáreas de café, son el 73% del área de las fincas cafeteras, las que representan
el 4% en Caldas.
• Se siembran 6.372 árboles por hectárea frente a 5.434 en Caldas.
El siguiente renglón importante de la producción agrícola es el plátano. Este producto se

ha tecnificado en su manejo y casi todas las plantaciones se encuentran asociadas con
otros cultivos.
Este cultivo tomó su auge en 2008, la producción es de muy buena calidad y de un muy
buen rendimiento por hectárea. Esto ha permitido darle comienzo a organizaciones para
su comercialización.

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Demografía de Risaralda.
El municipio tiene registrada una población según el censo del DANE año 2005, de 10190
habitantes, de los cuales el 39.62% es población urbana y el 60.38%población rural. El
48.1% de la población son mujeres y el 51.9% hombres. Se reconoce una población
indígena del 1.3% y un 8.8% como negro, mulato, afro colombiano.
Las principales causas para el cambio de residencia de los risaralditas obedecen a la

dificultad para obtener trabajo, necesidades de educación superior o razones familiares.

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ESTADISTICA DE LAS CINCO PRINCIPALES CAUSAS DE

ATENCIÓN 2013-2015
2013
PRINCIPALES CAUSAS DE ATENCIÓN AÑO 2013

67
70
60 50
50
40 34
30 20
20 11 12 13
5 4 2
10
0

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En el año 2013 existió un aumento significativo en la atención de
accidentes de tránsito en comparación al 2011 – 2012, el traslado de
pacientes al centro asistencial aumento ostensiblemente, la atención de
incendios forestales y estructurales tuvo un incremento mínimo. Los
accidentes laborales y domésticos surgieron en gran cantidad lo que
implicó, si sumamos los accidentes de tránsito, traslado de pacientes y
los pacientes atendidos en accidentes laborales y/o domésticos que el
traslado de pacientes en condiciones mínimas de seguridad y como lo
exige la norma de habilitación de prestación de servicios de salud es una
necesidad en crecimiento en el municipio de Risaralda. Y se requiere
más personal y una ambulancia.
2014
PRINCIPALES CAUSAS DE ATENCIÓN AÑO 2014

48
50 44
45
40
35 28
30
25 18
20
15 10
6 7 7
10
5 1
0

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En lo que va corrido del año continua el aumento de accidentes de
tránsito, traslado de pacientes, accidentes laborales teniendo en cuenta
que este informe estadístico es con corte al 25 de octubre de 2014,
faltando poco más de dos meses para culminar el año.
Para la atención de estos incidentes las unidades bomberíles se han

tenido que trasladar a diferentes zonas del municipio desplegando
recursos como transporte, comunicaciones, materiales perecederos para
la atención (gasa, guantes desechables, apósitos, vendas entre otros). Y
la utilización de herramientas como camillas, collarines inmovilizadores,
inmovilizadores neumáticos etc. Recursos que en la actualidad son
insuficientes para la demanda de atención y en el momento de un
incidente donde se vean involucrados más de cuatro pacientes nuestro
sistema de traslado colapsaría, debido a que sólo se cuenta con cuatro
camillas Miller, cuatro inmovilizadores cervicales y un juego de
inmovilizadores neumáticos para cada miembro ya sea superior o
inferior.
Así mismo los pacientes trasladados por el cuerpo de bomberos del

municipio de Risaralda, no han sido atendidos cumpliendo los requisitos
mínimos que la ley exige para la prestación de este servicio a pesar que
cuenta con personal idóneo el problema radica en la ausencia de una
ambulancia equipada para tal fin.
Se debe tener en cuenta que los cuerpos de bomberos no están

obligados por ley a prestar este servicio, pero nuestra pregunta es
¿Quién podría prestar este servicio en el municipio de Risaralda?.

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2015 Este informe estadístico tiene corte al 22 de octubre del 2015.

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Nit. 800218219-5
Chart Title
60
50
40
30
20
10
0
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te do co en io n nt en en
en la inc end c io ide ced m
cid s c c c in o
ac tra in sp
e ac fe
n
in
A pesar de los grandes esfuerzos por garantizar una mejor atención en el traslado
y no enfrentarnos a posibles procesos judiciales por un trasporte inadecuado , se
pudo tener una respuesta positiva por parte del ejecutivo municipal en lograr la
firma de un convenio de comodato de unas de las ambulancias que iba a ser
entregada por parte de la directora del hospital san Rafael, fuimos autorizados por
la misma directora para colocarle los logos de nuestra institución pero hasta la
fecha no se ha podido lograr una entrega oficial y pública por parte del hospital.
En el año 2015 existió una disminución significativa en la atención de accidentes

de tránsito en comparación al 2013 – 2014, gracias a la presencia de la policía de
tránsito, pero el traslado de pacientes al centro asistencial aumento
ostensiblemente.

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Nit. 800218219-5
70
60
50
40
30
20
2013
10 2014
0 2015
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l nd
cid s in gu o bu no
ac tra ce se lab fe
in n te
s
io en
ecc d
sp ci
in ac
Además nos vimos enfrentados a la atención de varios incendios forestales debido

a las altas temperaturas por el fenómeno del niño, generando mayor desgaste
para los pocos recursos que ingresan a la institución por concepto de parqueadero
y alojamiento, gastos que dependerían única y exclusivamente de un plan de
contingencia bien elaborado por parte de la administración municipal según lo
contempla la resolución 0661 del 25 de junio del 2014 y la ley 1575 del 2012.
Para la atención de estos incidentes las unidades bomberíles se han tenido que
trasladar a diferentes zonas del municipio desplegando recursos como transporte,
comunicaciones, materiales perecederos para la atención (gasa, guantes
desechables, apósitos, vendas entre otros). Y la utilización de herramientas como
camillas, collarines inmovilizadores, inmovilizadores neumáticos etc. Recursos que
en la actualidad son insuficientes para la demanda de atención y en el momento
de un incidente donde se vean involucrados más de cuatro pacientes, nuestro
sistema de traslado colapsaría, debido a que sólo se cuenta con cuatro camillas

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Miller, cuatro inmovilizadores cervicales y un juego de inmovilizadores neumáticos
para cada miembro ya sea superior o inferior.
Así mismo los pacientes trasladados por el cuerpo de bomberos del municipio de
Risaralda, no han sido atendidos cumpliendo los requisitos mínimos que la ley
exige para la prestación de este servicio a pesar que cuenta con personal idóneo
el problema radica en la ausencia de una ambulancia equipada para tal fin.
Se debe tener en cuenta que los cuerpos de bomberos no están obligados por ley
a prestar este servicio, pero nuestra pregunta es ¿Quién podría prestar este
servicio en el municipio de Risaralda?
PORTAFOLIO DE SERVICIOS
Para cumplir con los objetivos estratégicos el Cuerpo de Bomberos Voluntarios

del municipio de Risaralda cuenta con personal calificado y certificado por la
Dirección Nacional de Bomberos de Colombia en:
 Investigación de Incendios
 Atención Pre hospitalaria (Personal Capacitado en la Universidad
Autónoma de Manizales)
 Gestión y Administración Bomberil y Administración Pública.
 Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas
 Comando de Incidentes
 Rescate Vertical
 Incendios Forestales
 Materiales Peligrosos
 Comportamiento del Fuego
 Investigación de incendios y explosiones (curso avanzado).
 Servicio de Ambulancia
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 Inspectores de seguridad (Cumpliendo con lo estipulado en la ley 1575 de
2012).
RECURSOS HUMANOS
En la actualidad el cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio de Risaralda

cuenta con personal permanente y voluntario para cumplir con el objetivo misional.
UNIDADES BOMBERILES PERMANENTES
Comandante: 1
Operativos: 3
Maquinistas: 3
Administrativo:1 secretaria a medio tiempo
La cantidad de unidades bomberiles permanentes es insuficiente, ya que en ninguno de

los dos turnos se cumple con la capacidad humana de primera respuesta estipulada por
los protocolos de comando de incidentes que hace énfasis en la seguridad y operatividad
de los cuerpos de bomberos de Colombia (Mínimo 5 y máximo 7 unidades).
UNIDADES BOMBERILES VOLUNTARIOS
En la actualidad contamos con 12 unidades bomberiles voluntarias, que están siempre

dispuestos a acudir como segunda respuesta ante cualquier eventualidad, existen además
ocho aspirantes que están listos a demostrar la idoneidad bomberil a través de los cursos
de bombero-tecnia 1 y bombero 2.

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EQUIPOS PARA LA ATENCIÓN
Para cumplir con el objetivo misional el cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio de
Risaralda cuenta de acuerdo a las necesidades con:
EXTINCIÓN DE INCENDIOS
Para la extinción de incendios el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio de

Risaralda se encuentra equipado con:
 Maquina extintora de incendios: Vehículo marca DODGE modelo 1979 en regulares

condiciones.
 Trajes de protección adquiridos mediante donación realizada por los bomberos de
Devon Inglaterra.
 trescientos cincuenta metros de tramos.
 Cuatro equipos de respiración artificial (estado regular).
 Una bomba estacionaria
 Una moto sierra pequeña
 Una guadaña
 Una bomba mosquito
 Una piscina
 Bombas de espalda
 Un kit completo de incendios forestales.
 Un vehículo tipo ambulancia (en trámite de comodato)
 Una motocicleta.

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Con estas herramientas el cuerpo de bomberos voluntarios cuenta con las condiciones
mínimas para atender cualquier incendio estructural que se pueda presentar en la zona
urbana del municipio de Risaralda. Pero cabe anotar que debido a la topografía del
terreno y las condiciones de nuestra maquina extintora se presenta vulnerabilidad en la
zona rural, ya que esto imposibilita una respuesta oportuna y eficiente para los
pobladores rurales del municipio, por tal razón se requiere de un vehículo de despliegue
rápido.
EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
Para la atención de incendios forestales se cuenta con un equipo moderno logrado

mediante la presentación de un proyecto en el año 2013 ante la dirección nacional de
bomberos de Colombia, siendo entregado en el mes de mayo de 2015, reiterando la
vulnerabilidad en la zona rural, debido a la ausencia de un vehículo adecuado para el
traslado de unidades y equipos.
ACCIDENTES DE TRANSITO
Teniendo en cuenta de acuerdo a las estadísticas de atención los accidentes de tránsito se

han incrementado ostensiblemente en los últimos cuatro años.
Para la atención de este tipo de incidente contamos con equipos mínimos para la atención
de pacientes, teniendo en cuenta que si en el accidente intervienen más de cuatro
pacientes, nuestra capacidad y la calidad del servicio puede disminuir.
El cuerpo de Bomberos voluntarios cuenta con un vehículo adecuado con los requisitos
mínimos exigidos por la ley, para la prestación de este servicio esencial, razón por la cual
aunque prestamos este servicio humanitario se necesita anexar más personal de planta y
mejorar la calidad del servicio a la comunidad, a las personas lesionadas en accidentes de
tránsito como también aquellas que necesitan ser trasladadas hacia el hospital por una
enfermedad repentina que en muchos casos es crítica y está en riesgo la vida.

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CONTROL DE INCIDENTES APICOLAS
Contamos con equipos mínimos de protección, los cuales se encuentran en buen estado,
buscando con ello mejorar el servicio.
PLAN DE ACCIÓN 2016
NUESTRO PLAN DE DESARROLLO CUENTA CON CUATRO

DIMENSIONES COMO SON:
 DIMENSIÓN ASISTENCIAL
 DIMENSIÓN DE CULTURA CIUDADANA PARA LA
PREVENCIÓN DE CALAMIDADES
 DIMENSIÓN AMBIENTAL
 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
DIMENSIÓN ASISTENCIAL
 Capacitación continua de todo el personal

 Realización de simulacros
 Atención de incendios forestales y estructurales, accidentes de
tránsito, búsqueda y rescate, atención de incidentes con
materiales peligros, inspecciones de seguridad y servicio
ambulancia.

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Nit. 800218219-5
DIMENSIÓN AMBIENTAL
 Apoyar las instituciones públicas y privadas del municipio en la

preservación y cuidado del medio ambiente.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
 Direccionar el Cuerpo de Bomberos Voluntarios hacia la calidad y

la excelencia con compromiso de todo el personal.
 Medir la satisfacción del cliente externo de la institución.
 Actualizar los activos fijos de la Institución.
 Diseñar e implementar un sistema de monitoreo y evaluación de

gestión y productividad en todos las áreas.
 Establecer y estandarizar los procesos y procedimientos misionales
ESTRATEGIAS:
 Reuniones mensuales con el fin de analizar la plataforma

estratégica de la institución y mejorarla.
 Realizar encuestas para conocer la opinión que tiene del servicio la
comunidad Risaraldita.

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Nit. 800218219-5
DIMENSIÓN DE CULTURA CIUDADANA
 Puesta en marcha del proyecto “La prevención de los desastres

comienza en la escuela, para tener comunidades más seguras y
mejor preparadas”.
ESTRATEGIAS
 Capacitación constante en colegios escuelas, instituciones de

salud, instituciones públicas y privadas con el apoyo de los
estudiantes del servicio social obligatorio.
 Conformación de Brigadas de Prevención en las instituciones
educativas con los estudiantes del servicio social obligatorio.
 Programa Radial
 Campañas educativas en las vías públicas (Entrega de volantes
informativos)
 Simulacros.

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ANALISIS DE CONVENIENCIA, PROPUESTA TÉCNICA Y

ECONOMICA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL

DEL RIESGO CONTRA INCENDIO, LA PREPARATIVOS Y
ATENCION DE RESCATES EN TODAS SUS
MODALIDADES Y LA ATENCION DE INCIDENTES CON
MATERIALES PELIGROSOS PARA EL MUNICIPIO DE
RISARALDA CALDAS
VIGENCIA 2017

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I. MARCO LEGAL
La presente propuesta técnica y financiera busca cumplir con lo

estipulado en la Constitución Política de Colombia en sus artículos:
ARTÍCULO 2º Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden
justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes
en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
ARTÍCULO 13.—Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas
en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.
ARTÍCULO 90. El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean
imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas.
En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de uno de tales daños, que
haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aquél
deberá repetir contra éste.
ARTÍCULO 311. Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa

del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley , construir las obras
que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones
que le asignen la Constitución y las leyes.
Luego de citar algunos artículos de la Constitución Política relacionados directa o indirectamente

con el objeto de la propuesta presentada exponemos a la luz de la ley 1575 de 2012 Ley
General de Bomberos de Colombia algunos artículos que soportan la importancia de la propuesta
presentada como son:
Artículo 1º.Responsabilidad compartida. La gestión integral del riesgo contra incendio, los
preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con
materiales peligrosos es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
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territorio colombiano, en especial, los municipios, o quien haga sus veces, los departamentos y
la Nación. Esto sin perjuicio de las atribuciones de las demás entidades que conforman el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar
la contingencia de este riesgo en los bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales,
construcciones, programas de desarrollo urbanístico e instalaciones y adelantar planes,
programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
Artículo 2º.Gestión integral del riesgo contra incendio. La gestión integral del riesgo contra
incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de
incidentes con materiales peligrosos, estarán a cargo de las instituciones Bomberiles y para
todos sus efectos, constituyen un servicio público esencial a cargo del Estado.
Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio
nacional, en forma directa a través de Cuerpos de Bomberos Oficiales, Voluntarios y
aeronáuticos.
Artículo 3º.Competencias del nivel nacional y territorial. El servicio público esencial se prestará
con fundamento en los principios de subsidiariedad, coordinación y concurrencia, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 288 de la Constitución.
Corresponde a la Nación la adopción de políticas, la planeación, las regulaciones generales y la

cofinanciación de la gestión integral del riesgo contra incendios, los preparativos y atención de
rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos.
Los departamentos ejercen funciones de coordinación, de complementariedad de la acción de los

distritos y municipios, de intermediación de estos ante la Nación para la prestación del servicio y
de contribución a la financiación tendiente al fortalecimiento de los cuerpos de bomberos.
Los entes territoriales deben garantizar la inclusión de políticas, estrategias, programas,

proyectos y la cofinanciación para la gestión integral del riesgo contra incendios, rescates y
materiales peligrosos en los instrumentos de planificación territorial e inversión pública.
Es obligación de los distritos, con asiento en su respectiva jurisdicción y de los municipios la

prestación del servicio público esencial a través de los cuerpos de bomberos oficiales o mediante
la celebración de contratos y/o convenios con los cuerpos de bomberos voluntarios….

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ANALISIS DE CONVENIENCIA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO

CONTRA INCENDIO, LOS PREPARATIVOS Y LA ATENCION DE RESCATES
EN TODAS SUS MODALIDADES Y LA ATENCION DE INCIDENTES CON
MATERIALES PELIGROSOS PARA EL MUNICIPIO DE RISARALDA CALDAS
VIGENCIA 2017
Modalidad de contratación: DIRECTA
Entre: Municipio de Risaralda y Cuerpo de Bomberos Voluntarios
Esta dependencia realiza el estudio de conveniencia y oportunidad requerida conforme al Artículo 25 Numeral 7 de la ley
80 de 1.993 y artículo 3 del decreto 2474 de 2.008, para adelantar la celebración del presente Contrato de Prestación de
Servicios para suplir la necesidad que aquí se plantea.

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DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD.
El municipio de Risaralda Caldas se caracteriza por poseer un relieve muy

accidentado que corresponde a la cordillera Occidental, es una colina y una
ramificación de la falla geológica de Romeral con alto grado de vulnerabilidad
sísmica. Con altitudes que oscilan entre los 1.000 y 1.900 m.s.n.m., con pisos
térmicos cálido y medio. Se identifican las siguientes zonas geomorfológicas:
paisaje colinado de piedemonte, fuertemente ondulado, con pendientes suaves
o moderadas hasta del 25.0%; paisajes de valle, con tipos de relieve plano y
pendientes de hasta 3.0%, y paisajes de montaña, con relieve escarpado en
las laderas de vertiente y pendientes mayores del 50.0%.
La máxima altura del municipio es el Cerro Santana ubicado a 1.900 m.s.n.m.,

desde el cual se puede apreciar el valle del Risaralda, el cañón del Cauca, el
norte del departamento del Valle y las estribaciones de las cordilleras
Occidental y Central.
El municipio tiene registrada una población según el censo del DANE año 2005,
de 10175 habitantes, de los cuales el 39.62% es población urbana y el
60.38%población rural. El 48.1% de la población son mujeres y el 51.9%
hombres. Se reconoce una población indígena del 1.3% y un 8.8% como negro,
mulato, afro colombiano.
Risaralda carece de planes de contingencia, no existe el plan de acción de

gestión del riesgo municipal y mucho menos el panorama de riesgos de la
localidad, esto sumado a la inoperancia de los comités escolares de
emergencia en las instituciones educativas del Municipio que por falta de
capacitación es notable en toda la Población.
Pero el panorama es más gris en la zona rural del municipio, ya que es el más
desprotegido frente a cualquier fenómeno natural que se pueda presentar,
donde se adolece de un verdadero programa de capacitación educación frente
a la prevención de riesgos y atención de emergencias. El cual se podría enfocar
a través de la participación activa de las Juntas de Acción Comunal de las
veintinueve veredas que componen el municipio en un plan de prevención
integral de desastres y calamidades conexas que sirvan como puente entre el
estado y la sociedad.

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bienestar”
RISARALDA CALDAS
Nit. 800218219-5
Debemos propender verdaderamente por implantar y organizar de una manera
correcta y funcional CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO, teniendo
en cuenta que este comité es la cuna de las políticas públicas enfocadas a la
solución real de los problemas que en prevención y atención de desastres, se
determinen llevar a cabo para la preservación de la vida y bienes de los
habitantes del municipio.
La carencia de proyectos educativos en prevención, riesgos y manejo de

emergencias, hace crecer la necesidad para que la Administración Municipal,
contrate con profesionales especializados en estas áreas, y que sean estos
mismos los encargados de suplir estas necesidades que en esta materia, se
presentan.
El Hospital, el Colegio y ninguna institución pública o privada del Municipio,

cuenta con un plan de acción, que permita hacer frente a cualquier emergencia
que se pueda presentar.
El Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Risaralda es la única institución idónea

que existe en el Municipio, capaz de llevar a cabo la tarea de prevenir y
atender emergencias. Con un personal profesional y capacitado a la altura de
los mejores cuerpos de Bomberos del Departamento. Pero con la gran limitante
financiera, que impide tener más personal de planta y la adquisición de
herramientas y equipos para prestar un mejor servicio.

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RISARALDA CALDAS
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2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN APLICADA AL PRESENTE CONTRATO.
Atendiendo lo establecido en el artículo 355 de la Constitución Política, y el

Decreto 777 de 1.992, que señala CONTRATOS CON ENTIDADES PRIVADAS
SIN ANIMO DE LUCRO PARA IMPULSAR PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE
INTERÉS PÚBLICO. Los contratos que en desarrollo de lo dispuesto en el
segundo inciso del artículo 355 de la Constitución Política celebren la Nación ,
los Departamentos, Distritos y Municipios con entidades privadas sin ánimo de
lucro y de reconocida idoneidad, con el propósito de impulsar programas y
actividades de interés público...., el Municipio de Risaralda Caldas considera
que la entidad denominada CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE
RISARALDA CALDAS, con Nit Nº 800218219-5,representada legalmente por
CARLOS ALBERTO VALENCIA ZAPATA, mayor de edad identificado con la
cédula de ciudadanía Nº 9.921.702 de Risaralda Caldas, entidad que acredita
experiencia e idoneidad en la gestión integral de riesgo contra incendio, la
preparación y atención de rescates en todas las modalidades y la atención de
incidentes con materiales peligrosos, temas relacionados con el objeto del
contrato. Además de ser la única empresa que presta sus servicios en el
Municipio de Risaralda Caldas.
Lo anterior teniendo en cuenta que las Instituciones Bomberiles se acogen al

Título XI Capítulo 3 Artículo 311 y 313 Numeral 5 de la Constitución Nacional y
destinar los recursos de libre inversión de que trata la Ley 60 de l993 para
efectos de apoyo del Presupuestos Municipal, a lo establecido en la ley 1575 de
2012 y a al a resolución 0661 de junio del 2014.

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RISARALDA CALDAS
Nit. 800218219-5
3. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS

ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA IDENTIFICACION DEL
CONTRATO A CELEBRAR:
3.1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
El objeto del presente contrato es: LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO CONTRA
INCENDIO, LOS PREPARATIVOS Y ATENCIÓN DE RESCATES EN TODAS SUS
MODALIDADES Y LA ATENCIÓN DE INCIDENTES CON MATERIALES PELIGROSOS ,
TANTO EN LA ZONA URBANA COMO RURAL DEL MUNICIPIO DE RISARALDA
CALDAS
32. Alcance de la actividad que se contrata
 Atender oportunamente las emergencias relacionadas con

incendios, explosiones , materiales peligrosos y calamidades
conexas.
Salvaguardando la vida y bienes de los ciudadanos del municipio.
 Investigar las causas de las emergencias que atiendan y

presentar su informe oficial a las autoridades correspondientes.
Para lo cual contamos con personal capacitado en investigación de

incendios acreditados por la Dirección Nacional de Bomberos de
Colombia.
 Desarrollar campañas públicas y programas de prevención de

incendios y otras calamidades conexas.
Mediante la planeación, puesta en marcha y evaluación del proyecto

institucional “La prevención y atención de desastres comienza en
la escuela” cuyo objetivo es tener comunidades más seguras y mejor
preparadas, esto articulado a la conformación y capacitación de brigadas
de socorro en las diferentes veredas involucrando a los miembros de las
comunidades en coordinación con las juntas de acción comunal.

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 Servir de organismo asesor del Municipio y sus demás entidades,

establecimientos educativos y organizaciones con domicilio en el
Municipio en seguridad contra incendios y calamidades conexas.
 Colaborar con las autoridades en el control de las medidas obligatorias
de seguridad contra incendios y desarrollar su supervisión y control en
los demás casos en que se figure delegación.
 Apoya al CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES en asuntos bomberiles cuando estos lo requieran.
 Ejecutar planes y programas que sean adoptados por los órganos de La
Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.
 Desarrollar tareas de prevención y atención de otras calamidades de
origen natural y antro pico distintas de los incendios.
 Realización de simulacros en las instituciones educativas del municipio
tanto urbanas como rurales.
 Revisión mensual de los hidrantes con reporte escrito de su condición
dirigido al consejo MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES.
 Participar de las reuniones del CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES.
 Inspeccionar las zonas de riesgo del área urbana y rural.
 Inspeccionar viviendas en área de amenaza e identificar aquellas que
presenten riesgo.
 Atender oportunamente las emergencias que se presenten y atender las
llamadas de auxilio que sucedan cualquiera de los siete días de la
semana y durante las 24 horas de día.
 Rendir informe detallado al CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES de cada emergencia atendida y con indicación
de las recomendaciones pertinentes.
 Estar disponible permanentemente para atender cualquier emergencia.
 Rendir informes al Municipio sobre las ejecuciones de actividades
respecto al objeto del contrato.
 Verificar el flujo, represamientos, desbordamientos de ríos y quebradas
cuando ocurran temporadas invernales.
 Monitorear los bosques y reservas forestales en temporada seca con el
fin de evitar incendios forestales.
 Revisar establecimientos comerciales y certificar las condiciones de
seguridad y prevención de incendios necesarias para su funcionamiento.

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Nit. 800218219-5
Para cumplir con el objetivo del contrato el Cuerpo de Bomberos Voluntarios
del municipio de Risaralda cuenta con personal calificado y certificado por la
Dirección Nacional de Bomberos de Colombia en:
 Investigación de Incendios
 Atención Pre hospitalaria (Personal Capacitado en la Universidad
Autónoma de Manizales)
 Administración Bomberil
 Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas
 Comando de Incidentes
 Rescate Vertical
 Incendios Forestales
 Materiales Peligrosos
 Comportamiento del Fuego
 Investigación avanzada de incendios y explosiones.
 Inspector de Seguridad.
 Servicio de Ambulancia
CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR.
OBJETO : El objeto será prestar el servicio Público esencial en

LA
GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO CONTRA INCENDIO, LOS PREPARATIVOS Y
ATENCIÓN DE RESCATES EN TODAS SUS MODALIDADES Y LA ATENCIÓN DE
INCIDENTES CON MATERIALES PELIGROSOS, TANTO EN LA ZONA URBANA COMO
RURAL DEL MUNICIPIO DE RISARALDA CALDAS , es deber del estado
asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio,
además el personal del Cuerpo de Bomberos de la localidad cuenta con
una capacitación de un nivel avanzado en los diferentes currículos
establecidos por la ley 1575 de 2012, garantizando la protección de los
bienes y la vida de todos los ciudadanos del Municipio de una manera
oportuna y eficiente , igualmente nuestra institución cuenta con el
Concepto Técnico Favorable por parte de la Dirección Nacional de
Bomberos de Colombia. Y Certificado de cumplimiento por parte de la
Delegación Departamental.

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PLAZO: El plazo para la ejecución del Contrato de Prestación de Servicio
será de 12 meses contados a partir del día 01 de enero de 2017 hasta
el día 31 de Diciembre 2017.
LUGAR DE EJECUCIÓN: La ejecución del presente Contrato de

Prestación de Servicio, se hará en el Municipio de Risaralda, tanto en la
Zona urbana como rural.
SOPORTE TECNICO Y ECONÓMICO DEL VALOR DEL

CONTRATO.
Los Cuerpos de Bomberos son organizaciones reglamentadas y

reconocidas por la ley Colombiana, los cuales tienen a su cargo la
prestación del servicio de protección civil contra incendios y la
prevención de riesgos o atención de emergencias, lo que a diario implica
realizar acciones de prevención y demás, se deben de tener en cuenta
todos los protocolos y procedimientos técnicos que utilizan los
Bomberos para tales efectos.
Valor presupuestado: ciento cincuenta y dos millones ochocientos
setenta mil doscientos veinte pesos mcte. ($152.870.220)
Discriminados así:
Descripción Cantidad Valor Unitario Valor Valor
Mensual
Anual
Pago de Personal Bomberil,

incluidos parafiscales y
8 1.167.730 9.341.842
prestaciones sociales.

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Nit. 800218219-5
112.102.11
0
Pago representante legal, 1 2.335.616 2.335.616 28.027.397

incluidos parafiscales y
prestaciones sociales.
Proyecto de Prevención
Año 2017.
12 60.000 535.000 6.000.000
Desplazamientos a
establecimientos rurales.
Atención a incendios 12 120.000 1.440.000

forestales, pago vehículos 18.000.000
particulares.
12 400.000 321.000 3.600.000
Combustible ambulancia de
bomberos.
4.800.000
Combustible maquina 12 500.000 428.000
875.000
2 900.000 875.000
soat
10 625.000 2.500.000 2.500.000
llantas
Gastos administrativos 2 332.000 332.000

3.720.000
Contador 1 321.000 321.000 3.852.000
14.012.760
tesorera 1 1.167.730 1.167.730
TOTAL 7.111.860 12.739.185 152.870.22

0
SOPORTE ECONÓMICO DEL VALOR DEL CONTRATO
El valor del contrato esta soportado por un valor de ciento cincuenta

y dos millones ochocientos setenta mil doscientos veinte pesos
moneda corriente, los cuales como se ve en el cuadro anterior cubre
únicamente los gastos de personal y desplazamientos, ya que como
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lo exige la normatividad vigente las unidades permanentes que
laboran en la institución tiene los siguientes derechos laborales:
Nº PRESTACIÓN FUNDAMENTO LEGAL DESCRIPCIÓN COMO SE OBTIENE

RECONOCIMIENTO EN TIEMPO POR HABER LABORADO
ART. 53 C.P Y DEC. 1045 DE 1978
1 VACACIONES LIBRE (15 DIAS HABILES) Y EN UN AÑO AL SERVICIO DE
ART.8
DINERO LA ADMINISTRACIÓN
RECONOCIMIENTO EN DINERO
PARA EL GOCE PLENO DE SUS POR HABER LABORADO
PRIMA DE
2 DEC 1045 DE 1978 VACACIONES (PAGO UN AÑO AL SERVICIO DE
VACACIONES
EQUIVALENTE A 15 DÍAS DE LA ADMINISTRACIÓN
SALARIO)
DEC. 451 DE 1984, LEY 995 DE 2005, AUXILIO ADICIONAL DE LAS POR HABER LABORADO
BONIFICACIÓN POR
3 DEC. 404 DE 2006, DECRETO 600 DE VACACIONES EQUIVALENTE A UN AÑO AL SERVICIO DE
RECREACIÓN
2007 DOS DIAS DE SALARIO LA ADMINISTRACIÓN
LEY 65 DE 1946, DEC. 1160 DE 1947, OBLIGACIÓN POR PARTE DEL

DEC 1045 DE 1978, LEY 50 DE 1990, EMPLEADOR FRENTE AL
LEY 244 DE 1995, LEY 344 DE 1996, EMPLEADO COMO EVENTUAL POR HABER LABORADO
AUXILIO DE
4 LEY 432 DE 1998, DEC. 1582 DE REMEDIO A LA PERDIDA DEL UN AÑO AL SERVICIO DE
CESANTIAS
1998, DEC 1453 DE 1998, DEC. 1252 EMPLEO Y CONSISTE EN UN MES LA ADMINISTRACIÓN
DE 2000, LEY 1071 DE 2006, LEY DE SUELDO POR CADA AÑO DE
1064 DE 2006. SERVICIOS PRESTADOS
SE PERMITE UTILIZAR ESTOS

RECURSOS SIEMPRE Y CUANDO
QUINCE DIAS HABILES
TENGAN UNA DESTINACIÓN
DESPUES DE HABERCE
ESPECIFICA CONTEMPLADA EN
HECHO LA SOLICITUD POR
ANTICIPO DE LA NORMA COMO: COMPRA,
5 LEY 1071 DE 2006 PARTE DEL EMPLEADO AL
CESANTIAS CONSTRUCCIÓN, REPARACIÓN
EMPLEADOR SIEMPRE Y
DE VIVIENDA, PAGO DE
CUANDO CUMPLA CON
HIPOTECAS DE VIVIENDA,
LOS REQUISITOS DE LEY.
ESTUDIO PARA EL TRABAJADOR,
CONYUGE O HIJOS.
SER TRABAJADOR
ENTREGA DE UN VESTIDO Y
VINCULADO MEDIANTE
CALZADO PARA CUMPLIR CON
DOTACIÓN CALZADO Y LEY 70 DE 1988 Y DECRETO 1978 DE RELACIÓN LEGAL Y
6 SU LABOR CADA CUATRIMESTRE
VESTIDO DE LABOR 1989 REGLAMENTARIA O
(30 DE ABRIL, 30 DE AGOSTO Y
POSEER CONTRATO DE
30 DE DICIEMBRE)
TRABAJO
PAGO QUE REALIZA EL
EMPLEADOR AL SERVIDOR SE PAGARA LA PRIMERA
DEC. 3135 DE 1968, DEC 1848 DE
7 PRIMA DE NAVIDAD PUBLICO POR CADA AÑO DE QUINCENA DEL MES DE
1969, DEC. 1045 DE 1978
SERVICIO PRESTADO CON DICIEMBRE
CORTE AL 30 DE NOVIEMBRE

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ANALISIS DE RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN.
Los servicios enmarcados en el objeto contractual sólo se podrán llevar

a cabo en su totalidad dependiendo de los recursos asignados por parte
de la administración municipal. Ya que dependiendo de los recursos
asignados depende la capacidad para cumplir a cabalidad con el
contrato.
Es importante resaltar que el objeto contractual es un servicio esencial a
cargo del estado, en este caso representado por el ente territorial
alcaldía de Risaralda y normado por la ley 1575 de 2012.
Los servicios a prestar están directamente relacionados con la capacidad
económica con que cuenta el cuerpo de bomberos voluntarios del
municipio de Risaralda
El principal riesgo que se somete el Contrato a suscribir será el de

incumplimiento, lo cual se supera con la constitución de una Póliza de
garantía por parte del Contratista a favor del Municipio.
Igualmente la garantía cubrirá el riesgo de mala calidad en la prestación
del servicio y de buen uso e inversión.
Lo anterior está enmarcado en la Ley 80 de Contratación y el Decreto
2474 de junio 07 de 2008 y la ley 1150 de 2007.
Firmado.
CARLOS ALBERTO VALENCIA ZAPATA

Representante Legal CBVR.

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Plan de Acción 2017

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CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS

Carrera 2 N0 12-17 Teléfonos: 8557111 Emergencias 119

Garantizar a los habitantes del Municipio de Risaralda acciones que

Ser líderes en el ámbito subregional en la gestión del riesgo contra

Disminuir substancialmente en nuestra comunidad los incendios,

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Hoy en día es de gran importancia contar con un sistema de gestión que

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Risaralda es un municipio ubicado en el sur-occidente del

Limita al norte con el municipio de Anserma, al oriente con los

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División político administrativa

El municipio está dividido en 29 veredas:

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La cabecera municipal se encuentra en las coordenadas planas 5.162599, latitud norte y

El acueducto de la cabecera municipal, depende de la microcuenca del Río Oro, ubicada

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En el municipio hay un número elevado de locales comerciales siendo en su orden de

Está basada en la agricultura. El principal cultivo es el café, el cual le otorga el tercer

• Se siembran 6.372 árboles por hectárea frente a 5.434 en Caldas.

El siguiente renglón importante de la producción agrícola es el plátano. Este producto se

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Las principales causas para el cambio de residencia de los risaralditas obedecen a la

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ESTADISTICA DE LAS CINCO PRINCIPALES CAUSAS DE

PRINCIPALES CAUSAS DE ATENCIÓN AÑO 2013

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PRINCIPALES CAUSAS DE ATENCIÓN AÑO 2014

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Para la atención de estos incidentes las unidades bomberíles se han

Así mismo los pacientes trasladados por el cuerpo de bomberos del

Se debe tener en cuenta que los cuerpos de bomberos no están

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2015 Este informe estadístico tiene corte al 22 de octubre del 2015.

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En el año 2015 existió una disminución significativa en la atención de accidentes

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Además nos vimos enfrentados a la atención de varios incendios forestales debido

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Para cumplir con los objetivos estratégicos el Cuerpo de Bomberos Voluntarios

En la actualidad el cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio de Risaralda

UNIDADES BOMBERILES PERMANENTES

Administrativo:1 secretaria a medio tiempo

La cantidad de unidades bomberiles permanentes es insuficiente, ya que en ninguno de

UNIDADES BOMBERILES VOLUNTARIOS

En la actualidad contamos con 12 unidades bomberiles voluntarias, que están siempre

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EQUIPOS PARA LA ATENCIÓN

Para la extinción de incendios el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio de

 Maquina extintora de incendios: Vehículo marca DODGE modelo 1979 en regulares

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EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

Para la atención de incendios forestales se cuenta con un equipo moderno logrado

Teniendo en cuenta de acuerdo a las estadísticas de atención los accidentes de tránsito se

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CONTROL DE INCIDENTES APICOLAS

PLAN DE ACCIÓN 2016

NUESTRO PLAN DE DESARROLLO CUENTA CON CUATRO

 Capacitación continua de todo el personal

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