OPTATIVA I – TRABAJO FINAL

JORGE ANTONIO GÓMEZ GARCÍA

CARLOS ALFONZO PADILLA SUAREZ
CONTRATACIÓN ESTATAL
OCTAVO SEMESTRE
DERECHO

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

ARAUCA – ARAUCA
2020
 LA LICITACIÓN PÚBLICA EN EL CONTRATO ESTATAL

La licitación publica es una modalidad contractual, mediante la cual, las entidades

estatales interesadas en adquirir bienes o servicios, presentan sus convocatorias y

seleccionan abierta y públicamente, en igualdad de condiciones y oportunidades al

contratista que prestara este servicio tomando principalmente como criterios de

selección, la calidad y el precio más favorable.

La licitación publica es conocida como la regla general para elección de contratistas, y

es utilizada cuando el valor de los contratos supera la menor cuantía de la entidad

contratante o cuando las demás modalidades no apliquen para el asunto a contratar, se

abre públicamente con la intención de que los interesados en participar, presenten sus

ofertas, para de esta manera, seleccionar la más favorable a los intereses de la entidad, el

proceso de licitación pública suele durar entre uno y tres meses, dependiendo a los

plazos pactados y el desarrollo de este, así mismo tiene unas etapas que se ejecutan en el

periodo precontractual y son fundamentales para el debido proceso y desarrollo de la

licitación.

Inicialmente, la entidad, mediante un estudio previo o mediante el plan anual de

adquisiciones, determina la necesidad de adquirí bienes o servicios e individualiza los

mismos estableciendo las condiciones y características que estos deban cumplir, con

esta información, se elabora una ficha técnica de los bienes o servicios que se pretenden

adquirí o contratar. Con esta base se elabora un documento denominado “pliego de

condiciones” que se publica en el SECOP (sistema electrónico de contratación pública)

por un lapso determinado y acompañado del aviso de convocatoria así como de los

estudios previos y demás documentación pertinente, se hace pública y se divulga la

convocatoria, además en este lapso, los interesados pueden realizar observaciones que

consideren pertinentes, para que estas sean subsanadas entes de la apertura de la

licitación, una vez realizado este proceso, se presentan los pliegos definitivos, así como

la publicación del cronograma acompañado por el acto administrativo que da inicio a la

licitación.

Abierta oficialmente la licitación, los oferentes presentan sus propuestas teniendo en

cuenta las fechas estipuladas en el cronograma, así mismo, se realiza la evaluación de

las propuestas en la que se verifica quienes cumplen con los requisitos mínimos

exigidos en la licitación, cumplidas estas fechas, se publica el acta de cierre en la que se

conoce quienes se presentaron, así como las propuestas rechazadas y las que se deben

subsanar, se otorga un plazo para la subsanación, así como la oportunidad de que los

participantes en el proceso, puedan pronunciarse frente a todos aquellos aspectos que

consideren relevantes en el proceso, luego la entidad analiza las observaciones y las

propuestas subsanadas para definir la participación y desarrollo de la subasta inversa.

La subasta inversa, es una especie de audiencia presencial o electrónica según lo

determinado por la entidad contratante en el respectivo cronograma, en esta se analizan

públicamente las propuestas y se elige una teniendo en cuenta los criterios de calidad y

precio, los proponentes habilitados para participar de esta subasta, presentan sus

propuestas de precios; el precio base de la subasta inversa, será el menor precio de las

propuestas habilitadas. (Luis Carlos Diez, 2014)

Finalmente, el proponente que presente el precio mas bajo con la mayor calidad, será a

quien la entidad le adjudique el contrato mediante acto administrativo de adjudicación

del contrato que se hace publico mediante el SECOP, así como las condiciones finales

del contrato, para terminar todo el proceso con la suscripción y perfeccionamiento del

mismo.
La licitación pública como modalidad contractual, se rige por unos principios que

regulan la materia, estos principios son fundamentales en el entendido que logran que el

proceso sea lo mas justo posible, entre ellos tenemos la transparencia, por cuanto

comprende la igualdad y respeto por los interesados, la objetividad, neutralidad y

claridad de las reglas fijadas en el proceso, la economía ya que es por esta razón que se

realiza la licitación, para adquirir bienes y servicios con mayor calidad y a menor costo,

el principio de selección objetiva que resulta determinante frente a la adjudicación del

contrato y se basa en analizar el precio, los plazos, referencias como cumplimiento de

anteriores contratos, calidad, experiencia entre otros, el principio de buena fe también

rige este proceso por cuento impone una positividad frente al proceso y las

negociaciones realizadas con los oferentes o el contratista según el caso, publicidad,

este, más que un principio, es un deber y un derecho, deber en el entendido que las

entidades estatales deben hacer publicas sus actuaciones y derecho ya que los

ciudadanos tienen el mismo para estar informados de estos procedimientos, igualdad,

este principio garantiza que todos los interesados participen en el proceso en las mismas

condiciones que los demás oferentes, libre concurrencia, este principio busca que todo

aquel que cumpla con los requisitos, pueda ser participe del proceso contractual,

principio de planeación, este es el que nos impone la obligatoriedad de realizar estudios

previos, pues busca que la contratación estatal no sea el resultado de actos improvisados

sino de necesidades previamente analizadas.

Así las cosas, vemos como estos principios rigen la licitación publica y la importancia

de esta figura para la contratación estatal, las etapas, el paso a seguir para su desarrollo

y aquellas generalidades que hacen de la licitación pública, el modelo contractual por

excelencia más usado y eficaz en Colombia.