Las licitaciones

Las licitaciones son, según la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el
Caribe), un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones donde se solicitan,
reciben y evalúan ofertas para la adquisición o ejecución de bienes, obras o servicios, y
cuyo producto final es un contrato, el cual adjudica al interesado en la licitación con la
mejor oferta. Existen dos clases de licitaciones: la privada y la pública, que pueden ser
nacionales e/o internacionales.
Características
Las licitaciones se caracterizan principalmente por su rigor y sentido formalista. En otras
palabras, todo le corresponde siempre a la norma, ley o reglamento administrativo,
regulando el ¿qué?, ¿cómo?, lapso, contenido, objeto y quienes pueden o no hacer parte del
proceso licitatorio.
El incumplimiento de estos parámetros formales vicia la voluntad, ya que no se cumplen
con ciertos parámetros normativos que el propio ordenamiento fija previamente. La
finalidad del rigor y del formalismo radica en asegurar la igualdad de los licitantes y
mantener la transparencia en las decisiones administrativas.

Objeto o valores de la licitación

Estos valores u objetos varían dependiendo del propósito detrás de la licitación; son
contextuales al ámbito normativo en el cual se presenten. Según el CEPAL, las licitaciones
deben tener unos requisitos mínimos:

a) Competencia
Con la competencia de interesados se busca asegurar al mayor número de oferentes
que se encuentren calificados y cualificados para el requerimiento especifico, con la
finalidad de escoger al más apto.

b) Igualdad
Para garantizar la efectividad y objetividad de la competencia se debe tener este
principio, ya que no se puede beneficiar o perjudicar a los oferentes por preferencia
o discriminación.

c) Publicidad y transparencia
La publicidad y la transparencia son dos elementos esenciales que permite dar a
conocer el objetivo de la licitación, los requisitos necesarios para aplicar a la misma
y el pliego de condiciones. Este principio debe estar tanto en el proceso de selección
como en la ejecución de la prestación especifica. En Colombia este principio se da
con una publicación en el SECOP.

d) El Debido proceso
 Es un principio necesario en todo marco jurídico administrativo, civil, penal, entre
otros, el cual remarca que la licitación se debe desarrollar de acuerdo con los
parámetros y protocolos planteados en la legislación correspondiente, para
garantizar una seguridad jurídica tanto al oferente de la licitación como a la entidad
privada que acepta, el marco especifico.

Licitación pública y privada

Como se mencionó anteriormente una licitación puede ser de tipo publica o de tipo privada,
dependiendo del sector que la proponga. Si es por iniciativa de una entidad privada (como
una empresa) se denomina licitación privada, pero si es el estado o una entidad estatal, que
en sus facultades administrativas-legales da la iniciativa de iniciar el proceso de licitación,
se denomina licitación pública.
Licitación privada
La licitación privada es un proceso en el cual, como lo dice el nombre, un ente privado (ya
sea persona jurídica o natural) recibe las propuestas de otras empresas que se basan en unos
criterios de selección específico impuestos por el creador de la licitación (oferente) para la
compra de un producto. La licitación privada suele darse en empresas de gran tamaño que
posean un capital lo suficientemente grande para financiar la compra y/o mantenimiento de
la oferta de proyecto.

Licitación pública
La licitación pública, en términos generales, se puede decir que es el tipo de contratación
donde el estado o una entidad estatal realiza una propuesta de contratación en un campo de
igualdad en condiciones para los participantes. Las propuestas son evaluadas con base a
eficiencia y presupuesto, los principios para estos criterios son fijados en los art 1, 2 y 365
de la Constitución Política de Colombia. Dichos lineamientos se hacen con la prevalencia
del interés general, los deberes del estado y la eficacia y eficiencia de los servicios
públicos.
El estado tiene la obligación de prestar y garantizar bienes y servicios en todas las áreas del
país de manera eficaz y eficientemente, esto según la doctrina, la constitución y los
principios estatales en un estado social de derecho (los servicios públicos), sin embargo, en
ciertas ocasiones el estado no puede cumplir con su obligación, por lo que convoca una
contratación. Esta contratación pública tiene que ser llevada a cabo por un proceso
licitatorio, en donde el estado por medio de una oferta busca adjudicar un proyecto para la
ejecución de una obra, adquisición o prestación de ciertos bienes o servicios a un privado el
cual puede realizar de una forma más eficaz y eficiente que el órgano público.

Etapas de la licitación publica

 1. Clasificación de la conveniencia del objeto a contratar
2. Estudios previos
3. Disponibilidad de recursos públicos
4. Publicidad de la licitación publica
5. Plazo para preparar y presentar propuestas y las audiencias públicas de aclaraciones
y discusión de riesgos del contrato estatal
6. Recepción de ofertas: evaluación de ofertas
7. Adjudicación del proceso de licitación en audiencia publica

Los pliegos de condiciones

Los pliegos de condiciones son documentos en donde se plasman el conjunto de normas
que rigen un proceso de contratación. Un pliego de condiciones debe contemplar los
derechos y obligaciones de las partes formales/materiales del contrato. Estos documentos
precontractuales son elaborados y aprobados para cada procedimiento que se sujete a los
modelos establecidos por el legislador en el servicio nacional de contratación pública (Ley
80 de 1993). En estos pliegos se encuentran las reglas objetivas, justas, claras y completas
para cada licitación.

Bibliografía
Camacho, E. M. (2021). La Licitación pública: Aplicación del principio de la proporcionalidad a la
seleccion objetiva de contratistas. Bogota: Univercidad Externado de Colombia.
ILPES CEPAL, Isabel Correa. (2002). Manual de Licitaciones públicas . Santiago de Chile :
Publicacion de las Naciones Unidas.