La prevención de riesgos laborales

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El marco normativo

La prevención de riesgos laborales conforma el conjunto de medidas

que se adoptan en todas las fases de la actividad de una empresa con el
fin de evitar o disminuir los peligros y accidentes derivados del trabajo.

La legislación que se aplica a la La LPRL es la principal norma que

prevención de riesgos laborales
es la siguiente:
• La Constitución Española.
• El Estatuto de los
Trabajadores.
• La Ley de Prevención de
Riesgos Laborales (LPRL).
regula la seguridad en las
condiciones de trabajo y tiene los
siguientes ámbitos de aplicación:
• Trabajadores autónomos.
• Trabajadores por cuenta ajena.
• Personal civil de las
Administraciones Públicas.
• Sociedades cooperativistas.

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El marco normativo: las obligaciones de la empresa

Las obligaciones de la empresa consisten en garantizar la seguridad y la

salud de los trabajadores que prestan sus servicios en la empresa, así
como adoptar las medidas necesarias para la prevención de riesgos y la
protección de los trabajadores.

Informar Formar EPI Vigilancia de la

El empresario El empresario El empresario salud
debe informar debe garantizar debe proveer de El empresario
sobre los que cada equipos de debe realizar
riesgos trabajador protección una vigilancia
laborales a los reciba individual (EPI) periódica de la
trabajadores. formación. a los salud de los
trabajadores. trabajadores.

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El marco normativo: los derechos y las obligaciones

de los trabajadores
El trabajador tiene derecho a una protección eficaz en materia de
seguridad y salud, pero también tiene unas obligaciones.

Derechos
• Recibir información y formación sobre prevención de riesgos.
• Detener la actividad laboral si existe riesgo en el puesto de trabajo.
• Disfrutar de una vigilancia de su salud con reconocimientos médicos.
• Recibir los EPI adecuados y de manera gratuita.

Obligaciones
• Dar un uso adecuado a los equipos de trabajo.
• Cumplir con las medidas de protección.
• No poner fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad.
• Informar al empresario de cualquier situación de riesgo.
• Cooperar con el empresario para garantizar la seguridad y la salud.
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El marco normativo: las responsabilidades en materia

de prevención
El incumplimiento de las obligaciones en materia de prevención de riesgos
laborales por parte del trabajador o del empresario implica una serie de
responsabilidades.

RESPONSABILIDAD DEL TRABAJADOR EN

MATERIA DE PREVENCIÓN

DISCIPLINARIA → Incumplimiento de las

obligaciones en materia preventiva.

• Sanción: amonestación verbal y escrita, e

incluso despido procedente.

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El marco normativo: las responsabilidades en materia

de prevención

RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO EN MATERIA DE PREVENCIÓN

ADMINISTRATIVA → Incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos

laborales.
• Sanción: económica, suspensión temporal, paralización laboral o cierre de la
empresa.
ADMINISTRATIVA → Accidente de trabajo o enfermedad profesional como
consecuencia de la falta o defecto de las medidas preventivas.
• Sanción: recargo en las prestaciones a la Seguridad Social.
CIVIL→ Daño causado derivado de los riesgos laborales debido a una conducta
negligente.
• Sanción: indemnización por daños y perjuicios.
PENAL→ Puesta en peligro de la salud, la integridad física o la vida de los
trabajadores.
• Sanción: económica, inhabilitación y prisión.

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La gestión de la prevención: el plan de prevención

Fases de la elaboración del plan de prevención

El plan de prevención Evaluación de riesgos
de riesgos laborales Se detectarán todos los riesgos que existen en una empresa,
es la herramienta a clasificándolos de acuerdo a la probabilidad de que sucedan y a la
través de la cual se gravedad en caso de que se produzcan.
integra la actividad
Planificación de la prevención
preventiva de la Cuando se identifican los riesgos se deben planificar las acciones
empresa, en su preventivas necesarias para su reducción o eliminación.
sistema general de
Ejecución
gestión, y se establece Durante esta fase se llevan a cabo todas las acciones previstas en
su política de la fase de planificación de la prevención.
prevención de riesgos
Control
laborales. Se comprueba que las actividades se han desarrollado como
estaba previsto y que se han alcanzado los objetivos.

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La gestión de la prevención: elementos del plan de

prevención
El plan de prevención de riesgos laborales deberá contener los siguientes elementos:

DATOS GENERALES DE LA EMPRESA

POLÍTICA, OBJETIVOS Y METAS EN MATERIA PREVENTIVA

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA EMPRESA

LA ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN

LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA

El plan de prevención requiere también de unos INSTRUMENTOS BÁSICOS que son la

evaluación de los riesgos y la planificación de la acción preventiva.
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La evaluación de los riesgos laborales

La evaluación de riesgos laborales es el

proceso dirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos que no han podido evitarse.
Deberá revisarse:
• Al inicio de la actividad.
• Cuando se incorpore algún cambio en las
condiciones de trabajo.
• Cuando se produzcan daños en la salud de
los trabajadores.
• Cuando se aprecie que las medidas de
prevención son inadecuadas o insuficientes.
• Cuando las características personales del
trabajador lo hagan sensible al puesto de
trabajo.
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La evaluación de los riesgos laborales: estimación

Los riesgos identificados deben estimarse en función de la probabilidad

de que deriven en un daño y de las consecuencias de que este se
produzca.
Para realizar la estimación del riesgo se utiliza el siguiente cuadro:

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La evaluación de los riesgos laborales: valoración

Los niveles de riesgo indicados en la estimación se toman como

referencia para realizar la valoración del riesgo y decidir las acciones y la
temporalización de las medidas de protección.

Riesgo Acción y temporalización

Trivial No se requiere acción específica.

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin

embargo, se deben considerar soluciones más
rentables o mejoras que no supongan una carga
Tolerable económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para
asegurar que se mantiene la eficacia de las
medidas de control.

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La evaluación de los riesgos laborales: valoración (II)

Riesgo Acción y temporalización

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo y

Moderado determinar las inversiones precisas. Las medidas
para reducir el riesgo deben implantarse en un
periodo determinado.

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya

Importante reducido el riesgo. Es posible que se precisen
recursos considerables para controlar el riesgo.

No se debe comenzar el trabajo ni realizar ninguna

Intolerable
actuación hasta que se reduzca el riesgo.

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La evaluación de los riesgos laborales: priorización

Muy alta. Los riesgos más graves.

Alta. Se debe actuar sobre los riesgos que tengan más probabilidad
de que ocurran dentro de la misma gravedad alta.

Mediana. Se debe actuar sobre los riesgos que tengan menos

probabilidad de que ocurran.

Baja. Se debe actuar sobre los riesgos que afecten a mayor número
de trabajadores.

Muy baja. Se debe actuar sobre los riesgos que afecten a menor
número de trabajadores.

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La planificación de la acción preventiva

Consiste en organizar las actividades necesarias para reducir o eliminar y
controlar los riesgos laborales.

Principios de la acción preventiva Si los resultados de la evaluación no

• Evitar los riesgos.
• Evaluar los riesgos inevitables.
• Combatir los riesgos en su origen.
• Adaptar el trabajo a la persona.
• Analizar la evolución de la técnica.
• Sustituir lo peligroso por lo que
entrañe poco o ningún peligro.
• Planificar la prevención.
• Adoptar medidas que antepongan la
protección colectiva a la individual.
• Dar las debidas instrucciones a los
trabajadores.
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fuesen los esperados, la empresa
deberá:
• Realizar las medidas de prevención
y protección necesarias.
• Informar y formar a los
trabajadores para conseguir que
realicen correctamente sus tareas.
• Controlar periódicamente los
riesgos de las condiciones de trabajo.
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La organización de la acción preventiva

La organización de la acción preventiva es la decisión que debe tomar el

empresario eligiendo entre las distintas modalidades organizativas.

Por parte del empresario

Las modalidades de Designación de trabajadores
organización de la
Servicio de prevención propio
acción preventiva
Servicio de prevención mancomunado
Servicio de prevención ajeno

La representación de Los delegados de prevención

los trabajadores en
El comité de seguridad y salud
la prevención

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Organismos públicos en materia de prevención

Las Administraciones Públicas, tanto nacionales como
internacionales, tienen funciones de asesoramiento, vigilancia y
control del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos
laborales. Algunos de los organismos más destacados son:

Instituto Nacional Inspección de Agencia Europea

de Seguridad e Trabajo y para la Seguridad
higiene en el Seguridad Social y la Salud en el
Trabajo (INSHT) (ITSS) Trabajo

Comisión Nacional
de Seguridad y Fundación para la
Salud en el Trabajo Prevención de los Eurofound
Riesgos Laborales
(CNSST)

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