Unidad de Trabajo 2

La gestión de la prevención en la empresa

UNIDAD DE TRABAJO 2:

LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA

INDICE:

1. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA Y EL PLAN DE PREVENCIÓN

1.1. LA EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES
1.2. PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA
2. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA
2.1. MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
2.2. PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
3. LA GESTIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
4. ORGANISMOS PÚBLICOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN

1. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA Y EL PLAN DE PREVENCIÓN

La empresa tiene la obligación de garantizar la seguridad y la salud de la plantilla a su servicio.

Para conseguir este objetivo las empresas deben establecer un sistema de gestión de la
prevención. El diseño de este sistema de gestión se realiza a través de un Plan de
prevención.
El plan de prevención es la herramienta para integrar la prevención de riesgos laborales dentro
de la gestión general de la empresa. Una vez implantado, el Plan de Prevención que persigue
evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, se desarrollará en las siguientes fases:

1. La evaluación inicial y periódica de los riesgos, consiste en la detección de los mismos y

su clasificación según gravedad y probabilidad.
2. La planificación de la prevención y de las medidas y actividades para la reducción y
control de los riesgos.
3. La ejecución y el seguimiento de lo planificado.
4. El control de incidentes, daños y oportunidades de mejora.

La acción preventiva debe realizarse de acuerdo con una serie de principios que establece
la LPRL.

PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA. Contestan a la pregunta ¿Cómo se

ha de prevenir?

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EL PLAN DE PREVENCIÓN

El Plan de prevención es un documento a través del cual se realiza la integración de la actividad

preventiva dentro del sistema general de gestión de una empresa, es obligatorio para todas las
empresas y debe estar a disposición de la autoridad laboral, de la autoridad sanitaria y de la
representación de la plantilla.

¿Qué incluye?

- La identificación de la empresa y sus características, prestando especial relevancia

a la prevención de riesgos laborales (número de personas trabajando, actividad de
la empresa y características de los centros de trabajo).
- La estructura organizativa de la empresa en relación con la prevención de riesgos
laborales, funciones y responsabilidades.
- La organización de la producción en relación con la prevención de riesgos laborales,
identificación de las prácticas, procesos técnicos y procedimientos.
- La organización del a prevención en la empresa: modalidad preventiva elegida y
órganos de representación.
- La política, los objetivos y las metas en materia preventiva, identificando los
recursos humanos, técnicos, materiales y económicos disponibles.

Cuenta con dos INSTRUMENTOS esenciales para su gestión y aplicación:

• 1.1. Evaluación de Riesgos Laborales

• 1.2. Planificación de la acción preventiva

1.1. LA EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

Antes de adoptar cualquier medida preventiva, se deben conocer las condiciones de cada uno
de los puestos de trabajo para identificar y evitar los riesgos, así como evaluar los que no puedan
evitarse.

¿Qué es? Un proceso destinado a estimar la magnitud de los riesgos que no se pueden evitar.

¿Para qué? Decidir si hay que adoptar medidas preventivas y de qué tipo:

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a) Medidas para eliminar o reducir el riesgo.

b) Controles periódicos de las condiciones de trabajo.

¿Qué se evalúa?

- Las condiciones generales del centro de trabajo y específicas de los puestos de

trabajo.
- La posibilidad de que la plantilla sea especialmente sensible a alguna de dichas
condiciones ya sea por sus características personales o estado biológico conocido.

¿Cuándo? Se debe realizar una evaluación inicial. Se repetirá la evaluación:

• Cuando cambien las condiciones de trabajo.

• Cuando cambien las características de la plantilla.
• Cuando se detecten daños en la salud de la plantilla.
• Cuando haya indicios de ineficacia de las medidas de prevención.

La recomendación es actualizarlo cada 2 o 3 años. Y contestaría a la siguiente pregunta:

¿ES SEGURA LA SITUACIÓN DE TRABAJO ANALIZADA?

Existen distintas formas de llevar a cabo una evaluación de riesgos. Uno de los más utilizados es
el Método De Evaluación General que propone el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo (INSST). Se estructura en las siguientes etapas:

a) Identificación de los riesgos/peligro. Cada empresa deberá desarrollar una lista

propia, teniendo en cuenta el carácter de sus actividades y los lugares en los que se
desarrollan. Ejemplos de riesgos:

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b) Estimación de riesgo. Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo de

acuerdo con la probabilidad de que se produzca el daño y con la severidad de las
consecuencias esperadas.

c) Valoración del riesgo. Los niveles de riesgo indicados en las tablas anteriores son la
base para decidir si se quiere adoptar medidas preventivas, mejorar los controles
existentes o implantar unos nuevos, así como la temporalización de las acciones:

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1.2. PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA

Es la organización de aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y

controlar los riesgos laborales.

La evaluación de riesgos pone de manifiesto situaciones de riesgo/peligro, la empresa planificará

la acción preventiva para eliminar, controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de
prioridades en función de su magnitud y del número de personas expuestas a riesgos.

¿En qué consiste?

• Acciones preventivas o de protección que se deben desarrollar.

La Prevención elimina o reduce al máximo el La Protección no evita el riesgo, trata de

riesgo. reducir sus consecuencias cuando se
produzcan daños.
Actúa sobre el causante. Actúa sobre la persona trabajadora.

• Designación de la persona responsable de realización de las acciones preventivas-

correctivas.
• Plazo previsto para la ejecución de dichas acciones (en función de la magnitud del riesgo
y de la naturaleza de la medida o actividad preventiva).
• Asignación de los recursos económicos para la consecución de los objetivos propuestos.

TÉCNICAS DE PREVENCIÓN:

Para eliminar o reducir los factores de riesgo se aplican diversas medidas de prevención y de
protección, tradicionalmente se han agrupado en dos categorías: técnicas médicas (Medicina en
el Trabajo) y no médicas (Seguridad, Higiene, Ergonomía, y Psicosociología).

1. MEDICINA EN EL TRABAJO

Se realiza dentro de los servicios de prevención propio de las empresas, o de los servicios de
prevención ajenos o las entidades especializadas y las mutuas de AT/EP. Se encarga de llevar a
cabo la vigilancia de la salud, además de las capacidades físicas y psíquicas de la plantilla en
función del desempeño del puesto de trabajo, detectando así la aptitud o no para desarrollar las
actividades propias de sus profesión.

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2. SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Tiene como objetivo eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes de
trabajo.

3. HIGIENE INDUSTRIAL

Previene la aparición de enfermedades profesionales, estudiando, valorando y modificando el

medio ambiente físico, químico o biológico del trabajo mediante el control de la presencia de
agentes ambientales contaminantes.

4. ERGONOMÍA

Consiste en adecuar las condiciones del puesto de trabajo a la persona para evitar la aparición
de carga física o mental.

5. PSICOSOCIOLOGÍA

Tienen por objeto abordar los aspectos relacionados con el contenido y la organización del
trabajo capaces de originar daños psicológicos en el personal. Contenido del trabajo (ritmo,
monotonía), el medio ambiente (iluminación, ruido) y condiciones de organización (estilo de
mando, tiempo de trabajo, autonomía) además de las características personales de la persona
trabajadora (personalidad, formación motivación).

ACTIVIDAD: indica la técnica que estudia cada una de las siguientes situaciones:

- Antonio es un auxiliar de enfermería que ha contraído el virus del ébola tras haber
atendido a un paciente con dicha enfermedad.
- Ana es moza de almacén. Desde hace algún tiempo esta sufriendo fuertes dolores
de espalda, piernas y brazos.
- Se lleva a cabo una campaña de educación sanitaria en un laboratorio farmacéutico.
- Miriam ha visto incrementado su volumen de trabajo enormemente tras haberle
encargado su jefa realizar el trabajo de su compañero que estará de baja durante 2
meses. Después de 5 semanas, Miriam comienza padecer insomnio, su carácter se
ha vuelto irritable, no tiene ganas de comer y sufre fuertes dolores de cabeza.
- Julián ha sufrido una caída tras precipitarse desde la escalera sobre la que trabajaba
y se ha fracturado la pierna.

MEDIDAS DE PROTECCIÓN:

• INDIVIDUAL o EPI: cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por la persona
trabajadora para que le proteja de unos o varios riesgos. Se utilizan cuando las medidas
de protección colectiva o los medios protección organizativas no sean suficientes. Son
complementarios y de carácter temporal.
o Protectores de cabeza
o De manos y brazos
o De oídos
o De pies y piernas
o Ojos y cara

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o Tronco y abdomen
o Vías respiratorias
o Totalidad del cuerpo
§ Normas de selección y utilización de los EPI:
• Se usarán como último remedio.
• Marcado CE.
• La empresa determinará que puestos de trabajo los necesitan y
proporcionarlos.
• No ocasionarán riesgos adicionales.
• Se debe dar formación sobre su uso y son de uso individual.
• Debe establecerse un lugar donde colocarlos.
• Avisar si tienen algún defecto.
• Participación de la plantilla afectada en a elección de los
mismos.
• COLECTIVA: se protege de manera simultanea a varias personas trabajadoras expuestas
a un determinado riesgo. Las más comunes son:
o Barandillas.
o Redes de seguridad.
o Resguardos.
o Ventilación.
o Viseras.
o Interruptores diferenciales.

ACTIVIDAD: en una carpintería del sector de la madera han contratado a Helena. La empresa le
ha informado sobre una gran cantidad de medidas de protección. Ahora se encuentra algo
confusa y no recuerda que medidas son de protección colectiva y cuales de protección individual.
¿Puedes ayudarle a clasificarlas?

- Cinta de delimitación del trabajo.

- Botas de seguridad.
- Señales óptico-acústicas de vehículos en obra.
- Casco de protección con marcado CE.
- Gafas de seguridad antiproyecciones.
Sierras circulares con carcasa de protección.
Redes de seguridad o pescantes de sustentación.

2. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA

La organización de la empresa en materia de P.R.L. se refiere a la opción que toma la empresa

entre las diversas modalidades que existen para organizar las actividades y recursos en materia
de prevención.

2.1 MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN

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Según la LPRL, las empresas pueden optar entre varias modalidades para organizar la
prevención.

1. ASUNCIÓN DE LA ACTIVIDAD DE MANERA PERSONAL POR PARTE DE LA EMPRESARIA/O:

Para ello:

- Debe tratarse de una empresa de hasta 10 personas en plantilla, o de 25 si están en un

único centro de trabajo.
- Las actividades desarrolladas en la empresa no pueden estar incluidas en el Anexo I del
Reglamento de los Servicios de Prevención (actividades consideradas especialmente
peligrosas).
- Su actividad profesional debe desarrollarse de forma habitual en el centro de trabajo.
- Tiene que tener la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a
desarrollar (formación necesaria de nivel básico, entre 30 y 50 horas).
- La vigilancia de la salud deberá contratarla a un servicio de prevención ajeno.

2. DESIGNACIÓN DE PERSONAS TRABAJADORAS:

Estas personas designadas deberán:

- Tener capacidad necesaria. Este requisito que deben tener la formación adecuada,
la cual dependerá de la complejidad de las funciones que deban desempeñar en la
empresa.
- Disponer del tiempo necesario.
- Disponer de los medios precisos.
- Ser suficientes en número.

3. SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO.

La empresa está obligada a constituirlo en alguno de los siguientes supuestos:

- Que la empresa tenga más de 500 personas en plantilla.

- Que aunque cuente con un número de entre 250 y 500, la empresa realice alguna
de las actividades del Anexo I del Reglamento sobre los Servicios de Prevención.
- Que la autoridad laboral así lo decida por la peligrosidad de la actividad, salvo que
se acuda a la modalidad de servicio de prevención ajeno.
- Deberá cubrir al menos 2 de las 5 especialidades preventivas.

4. SERVICIO DE PREVENCIÓN MANCOMUNADO.

Cuando varias empresas desempeñan simultáneamente actividades en un mismo centro de

trabajo, edificio o centro comercial, pertenecen a un mismo sector productivo o grupo
empresarial, o desarrollan sus actividades en un polígono industrial o área geográfica, pueden
constituir un servicio de prevención mancomunado, que tendrá la consideración de servicio de
prevención propio. Deberán tener como mínimo 3 especialidades.

5. SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO.

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Son entidades especializadas dedicadas al apoyo y asesoramiento a las empresas en materia de

prevención de riesgos laborales. La empresa deberá acudir a un servicio de prevención ajeno
cuando no lo asuma personalmente (total o parcialmente) y cuando la designación de uno o
varias personas trabajadoras resulte insuficiente.

ANEXO I del Real Decreto 39/1997 sobre los Servicios de Prevención:

a) Exposición a radiaciones ionizantes

b) Exposición a agentes cancerígenos, mutágenos o gentóxicos de 1º y 2º categoría (RD 363/1995).
c) Exposición a agentes químicos de alto riesgo
d) Exposición a agentes biológicos de 3ª y 4ª categoría.
e) Fabricación, manipulación o utilización de explosivos.
f) Minería a cielo abierto o de interior.
g) Actividades que requieran inmersión.
h) Actividades de construcción, excavación o movimientos de tierras.
i) Industria siderúrgica y construcción naval.
j) Producción o utilización de gases comprimidos, licuados o disueltos.
k) Exposición a polvo de sílice.
l) Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión.

2.2. PARTICIPACIÓN DE LA PLANTILLA

La plantilla puede participar en la gestión de la seguridad y salud de su empresa a través de unos

órganos de representación colectiva especializada: la delegación de prevención y el comité de
seguridad y salud.

A. Delegadas/os de prevención

Son quienes representan a la plantilla en la empresa con funciones específicas en materia de

prevención de riesgos laborales. Serán designados por y entre los representantes del personal,
con arreglo al número de estos de acuerdo con una escala predeterminada.

Número de personas en plantilla Delegadas/os de prevención

Hasta 30 1, será la persona delegada de personal
31-49 1, de entre las personas delegadas de
personal
50-100 2
101-500 3
501-1000 4
1001-2000 5
2001-3000 6
3001-4000 7
4001 en adelante 8

Competencias:

- Colaborar en la mejora de la acción preventiva.

- Promover y fomentar las buenas prácticas preventivas de la plantilla.
- Que se les consulte con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

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- Vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos

laborales.

B. Comité de seguridad y salud

El comité de seguridad y salud es el órgano paritario y colegiado de participación y consulta de

las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos laborales que se constituye
en empresas o centros de trabajo con 50 personas en plantilla o más.

Este comité, al ser un órgano paritario, estará constituido por los delegados/as de prevención y
el mismo número de representantes de la empresa.

Competencias:

- Participa en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes de

prevención.
- Informa a la empresa de las deficiencias existentes y de su corrección.
- Conoce y analiza los daños para la salud d ellos trabajadores.

5. ORGANISMOS PÚBLICOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN

Las administraciones públicas que tengan competencias en materia laboral tienen funciones de
promoción de la prevención, asesoramiento técnico, vigilancia y control del cumplimiento de la
normativa de prevención de riesgos laborales, y sancionaran las infracciones a dicha normativa.
Las actuaciones públicas deberán actuar de acuerdo con los principios de coordinación y
cooperación.

- INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Tiene como misión el análisis y el estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo,
así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas, constituye el centro de referencia
nacional, que garantiza la coordinación y transmisión de informa ion de las instituciones de la
Unión Europea, y en particular de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo y
su red.

- COMISIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Como órgano colegiado asesor de las Administraciones públicas en la formulación de las

políticas de prevención y órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud
en el trabajo
- INSPECCIÓN DEL TRABAJO.

Tiene la función de vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

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