PROCESO DE GESTIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL

FORMATO GUÍA DE APRENDIZAJE

IDENTIFICACIÓN DE LA GUIA DE APRENDIZAJE

• Denominación del Programa de Formación: Gestión de la seguridad y la salud en el trabajo

• Código del Programa de Formación: 226245
• Nombre del Proyecto: ESTRUCTURAR PROPUESTA PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA
DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EMPRESAS DE DIFERENTES
SECTORES ECONÓMICOS DEL PAÍS
• Fase del Proyecto: Planeación
• Actividad de Proyecto: FORMULAR ESTRATEGIAS QUE RESPONDAN A LAS NECESIDADES
IDENTIFICADAS EN EL DIAGNÓSTICO INICIAL DEL SISTEMA DE GESTÓN DE ACUERDO CON
LA NORMATIVIDAD VIGENTE
• Competencia: REDUCIR LAS CAUSAS Y EFECTOS DE LAS URGENCIAS, EMERGENCIAS,
CALAMIDADES Y DESASTRES DE ACUERDO CON MODELOS HUMANÍSTICOS SOCIALES Y
NORMAS TÉCNICAS LEGALES VIGENTES
• Resultados de Aprendizaje Alcanzar: IDENTIFICAR MEDIDAS DE INTERVENCIÓN FRENTE A LA
AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD CONFORME CON LAS POLÍTICAS DE LA ORGANIZACIÓN
• Duración de la Guía: 64 horas presenciales y 16 horas autónomas.

2. PRESENTACIÓN

Dentro del ámbito de la planificación y protección ante las emergencias, el comportamiento humano juega un
papel crítico.

La mayoría de las personas no han tenido la experiencia de hallarse ante una situación de peligro inminente
y cuando esto ocurre algunas personas toman decisiones que incrementan al peligro para ellas y también
para los demás.

Así, los comportamientos que se producen van desde una actitud de calma hasta un verdadero pánico. Parece
un hecho constatado en la historia de los grandes siniestros que el miedo a morir ha causado muchas más
víctimas que el siniestro mismo. Se afirma por ejemplo que, en caso de catástrofe de regulares proporciones,
sea cual sea su naturaleza (incendio, explosión, inundación ...), el pánico ocasiona más daños y víctimas que
la catástrofe en sí.

3. FORMULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

3.1 Reflexión inicial

• Descripción de la actividad: Análisis de la preparación actual que tiene el aprendiz, en caso de que
se presente una emergencia en su entorno.
• Ambiente Requerido: Ambiente sincrónico Teams, plataforma digital de videollamadas (Google Meet),
ambiente de formación asignado.

GFPI-F-135 V01
 • Materiales: Herramientas ofimáticas (computador, Microsoft Excel, celular, audífonos, cuaderno de
notas, conexión a internet)

El comportamiento de los seres humanos cuando se presenta una emergencia, genera muchas
consecuencias, para unos positivas y para otros negativas, esto hace que tengamos que hacer un pare y
debamos analizar los comportamientos ya presentados y proyectar los que se pueden presentar, cuando
se manifiesta una amenaza por medio de una emergencia.

A continuación, el aprendiz va a realizar la siguiente actividad:

Actividad 1. Observe el siguiente video https://www.youtube.com/watch?v=cHghGfb_R10 y responda

Imagen 1

Nota: video extraído de plataforma YouTube, realiza una reflexión del comportamiento de las personas en casos de emergencia

Actividad 1: En el foro “¿Influye el comportamiento de las personas en una emergencia?” ubicado

en la plataforma de Territorium, cada aprendiz deberá darles respuesta a las siguientes preguntas:

a. Antes de que el coronavirus llegará a Colombia, ¿cómo era el comportamiento suyo y el de su

familia, frente a enfermedades como la influenza, tuberculosis y enfermedades diarreicas agudas
(EDA)?
b. En marzo de 2020, ¿cuál era su comportamiento y el de su familia, frente al virus COVID 19?
c. Si hoy saliera en las noticias un anuncio internacional, diciendo que el COVID 19 ha sido
exterminado, consideraría continuar con las mismas medidas de bioseguridad actuales ¿sí o no?,
justifique.

3.2 Conocimientos previos

• Descripción de la actividad: Analizar los conceptos básicos de incendio y sismo

• Ambiente Requerido: Ambiente sincrónico Teams, plataforma digital de videollamadas (Google Meet),
ambiente de formación asignado.
• Materiales: Herramientas ofimáticas (computador, Microsoft PowerPoint, celular, audífonos,
cuaderno de notas, conexión a internet), cuestionario.

GFPI-F-135 V01
Todos somos vulnerables a ser afectados por amenazas que dependerán de su origen, pero hay tres
amenazas que por sus características no discriminan, estas son los sismos o terremotos, incendios y las
derivadas por biológicos como lo es ahora e COVID 19.

El sismo o terremoto, es una amenaza que, por su origen natural, hasta ahora es difícil predecir y controlar
su manifestación; distinto a otras amenazas de origen natural como los vientos fuertes, tsunamis y otras, pues
siendo naturales, dependerá de la locación geográfica de la población que puede ser afectada, en cambio,
con los sismo o terremotos, se ha demostrado que a nivel mundial podemos ser afectados.

Algo similar pasa con las amenazas biológicas, antes de la aparición y propagación del virus COVID 19, solo
pensábamos que solo unas regiones más vulnerables podían ser afectadas a virus, bacterias u otros
organismos; pero perdimos memoria, cuando en los años 1350 la peste negra afecto a nivel mundial causando
millones de muertes y detrás de ella tenemos otras, la viruela, los virus de la influenza y hasta el VIH.

Algunos podrían pensar, ¿cómo los incendios pueden afectar a todos?, para darle respuesta a eso tenemos
que conocer los componentes del fuego y así entender que, partiendo de allí, podemos estar expuestos a una
emergencia por un incendio.

A continuación, por equipos de trabajo de la empresa proyecto, deberán desarrollar la siguiente actividad:

Actividad 2:

1. Visualizar el siguiente video https://www.youtube.com/watch?v=MUkle-kUyrI&t=2s, una vez visto el

video, deberán resolver lo siguiente:
a. ¿Cuáles son las causas que pueden generar un fuego en la empresa proyecto?
b. La empresa cuenta con extintores, si o no, ¿cuáles? ¿En caso de que no tenga extintores
según los tipos de fuego cuales recomendaría?
c. ¿Cuáles son las recomendaciones que le darían a las personas de la empresa proyecto en
caso de que se presentará un incendio?
2. Visualizar el siguiente video https://www.youtube.com/watch?v=A2B96EVZ4M4, una vez visto el
video, deberán resolver lo siguiente:
a. ¿Cuáles son los lugares que pueden ser más afectados dentro de la empresa y fuera de la
empresa por la manifestación de un terremoto o sismo?
b. ¿Cuáles son las recomendaciones que le darían a las personas de la empresa proyecto en
caso de que se presentará un terremoto o sismo?

Posterior al desarrollo de la actividad 2, discutiremos las respuestas con todos los compañeros de la ficha y
de manera individual resolveremos una evaluación de conceptos de emergencias vistos hasta el momento.

3.3 Apropiación

• Descripción de la actividad: Roles y responsabilidades en la atención de emergencias.

• Ambiente Requerido: Ambiente sincrónico Teams, plataforma digital de videollamadas (Google Meet),
ambiente de formación asignado.
• Materiales: Herramientas ofimáticas (computador, Microsoft Excel, celular, audífonos, cuaderno de
notas, conexión a internet).

Cuando se presenta una emergencia, se ha demostrado que todas las personas reaccionan ante estas, unas
son pasivas, otras son colaborativas, otras son líderes, otras protectoras, etc. y todas esas situaciones
anteriores dependen de una conducta individual para un bien colectivo.
GFPI-F-135 V01
Todas las emergencias requieren de unas funciones administrativas y otras funciones operativas, explicado
con un ejemplo:

Cuando la empresa identifica una amenaza de incendio, con la vulnerabilidad analizada y el riesgo
evaluado, encuentra que requiere la adquisición de extintores y capacitación de personas que utilicen
esos extintores, allí encontraremos los dos roles:

• Administrativo: El gerente o la dirección que autoriza el desembolso de dinero para la compra

de extintores
• Administrativo: El líder de contabilidad o compras que dispone el dinero y el proceso para
adquirir los extintores
• Administrativo: El líder del proceso que dispone el tiempo y el personal que se va entrenar en
el uso de extintores
• Operativo: El personal que se va entrenar para el uso del extintor
• Operativo: El personal que va a realizar las inspecciones de los extintores
• Operativo: El personal que va hacer uso del extintor en caso de que se presente un incendio.
• Administrativo: El personal que se va a reunir a analizar las causas del incendio y verificar
que se debe mejorar para que no se vuelva a presentar.
• Administrativo: El gerente que va autorizar la recarga de los extintores que fueron utilizados
en el incendio.

Por lo anterior, no podemos decir que atender una emergencia solo dependerá de unas acciones operativas
que se deben realizar en el momento de la emergencia, detrás de toda emergencia hay una estructura
organizacional.

En los años 70´, con una serie de incendios forestales de grandes magnitudes dejo ver que los organismos
de socorro no estaban sincronizados y no había optimización de recursos y lograr los objetivos de controlar
la emergencia se estaba tornado difícil.

Fue así, que, con una gran evaluación y análisis de todos los momentos de las emergencias, se dieron cuenta
que era necesario tener una estructura organizacional de emergencias y a eso lo llamaron “Sistema Comando
de Incidentes – SCI”

A continuación, veremos el siguiente video: https://www.youtube.com/watch?v=O7b7WkI7QhU y discutiremos

la aplicabilidad de estos términos en nuestra empresa proyecto.

3.3.1 Comité de Emergencias

El comité de emergencias dentro de las empresas, siempre tendrán decisiones administrativas que deben
verse reflejadas en las acciones operativas de la emergencia.

Por ello los roles directivos de la empresa, desempeñaran funciones para la prevención, preparación y
respuesta ante emergencias coherentes a sus roles comunes diarios en la empresa.

A continuación, se muestra la estructura organizacional para una emergencia,

GFPI-F-135 V01
Observando la imagen, alcanzamos a ver las funciones que normalmente están en la estructura
organizacional de la empresa.
Con un ejemplo vamos a percibir los roles en la empresa y los roles del comité de emergencia:
Rol en la empresa
Gerente, director: Administra que los procesos de
la empresa salgan como se tienen proyectados
para cumplir con el producto o servicio.
Tiene alta toma de decisiones y representa la
empresa.
Líder de operaciones o procesos: Supervisan
que cada uno de los procesos asignados cumplan
con el producto o servicio, rinden cuentas a la
dirección.
Logística o compras: Recibe todas las solicitudes
de los requerimientos que tienen los diferentes
Rol del comité de emergencias
Comandante de incidente: Administra la
emergencia en todos los tiempos (antes durante y
después), dispone los tiempos para la capacitación,
determina si la emergencia requiere evacuación,
hace transferencia de mando cuando la capacidad
operativa de atención de la emergencia supera sus
recursos.
Jefe de operaciones:
Dirigir y coordinar todas las operaciones con los
líderes de cada una de las brigadas, cuidando la
seguridad del personal.
Asistir al comandante del incidente en el desarrollo
de las metas y objetivos.
Ejecutar el plan de acción del incidente. (Cuando
se planea la atención de una emergencia que ya ha
superado 24 horas)
Hacer uso adecuado de los recursos suministrados
para la atención de la emergencia.
Mantener informado al comandante del incidente
(CI) acerca de la situación y estado de los recursos
en las operaciones.
Jefe de logística: Proporcionar instalaciones,
servicios y materiales incluyendo el personal que
opera los equipamientos solicitados para atender el
GFPI-F-135 V01
procesos dentro de la empresa, tanto
administrativos como operativos.
Mejora: La mayoría de empresas no cuentan con
un departamento de mejora, que normalmente se
solicita cuando se quiere mejorar su servicio o
proceso, en ocasiones se dispone a la revisión de
las auditorias que realiza el área de calidad en
donde se revisan las causas por las cuales no se
están logrando los objetivos de la empresa.
Finanzas, contabilidad: Es el área en donde se
controla los gastos e ingresos de la empresa
Seguridad: No todas las empresas cuentan con un
personal directamente para la vigilancia de esta,
pero la empresa si requiere de unas acciones
básicas de seguridad, estas pueden ser desde el
control de ingreso de personas a la empresa y/o
procesos, seguridad de la información, etc.
Comunicaciones: Toda empresa requiere un buen
sistema de comunicaciones, esta puede ser con los
mismos empleados, proveedores y clientes.
Es indispensable que siempre los mensajes sean
claros y que el receptor del mensaje comprenda
estos.
Proveedor: el éxito de una empresa en su
desarrollo misional dependerá de tener buenos
proveedores para los procesos misionales, así se
garantiza buenos productos y servicios.
incidente.
Constituir un apoyo para responder al incidente.
Jefe de planificación: cuando una emergencia
supera más de 24 horas de atención, requiere se
replanten los objetivos iniciales y se verifique las
causas por el cual no se ha controlado la
emergencia.
Es el responsable de la recolección, evaluación,
difusión y uso de la información acerca del
desarrollo del incidente. Llevar el control de los
recursos. Elaborar el plan de acción de incidente.
Jefe de finanzas: Es responsable de llevar el
control contable y financiero (flujo de efectivo) del
incidente.
Oficial de seguridad: Es la persona encargada de
velar por la seguridad operativa de todo el personal
que interviene en la atención de emergencia. Tiene
poder de decisión cuando existen riesgos
asociados. Debe determinar los niveles de riesgo
de exposición de los brigadistas y aplicar medidas
preventivas para el trabajo seguro.
Oficial de información: Es la persona encargada
de manejar toda la información de interés público
referente a la emergencia. Es la única persona
autorizada a dirigirse a los medios de
comunicación. Según los resultados de la
operación, deberá realizar boletines y darlos a
conocer a las personas interesadas en saber de la
emergencia; a través de la página web y redes
sociales.
Oficial de enlace: Es una persona con movilidad
en todas las áreas, con el fin de generar apoyo y
refuerzo a todas las actividades. Puede relevar y/o
reemplazar cualquier puesto en determinado
momento por situación fortuita o por orden del
comandante del incidente. Retroalimentar
constantemente la situación de la emergencia al
comandante.
Normalmente esta personal tiene contacto con
todos dentro de la emergencia y con los recursos
GFPI-F-135 V01
 externos (bomberos, policía, ambulancias,
hospitales, etc.)

Cuando una empresa es pequeña, normalmente los roles y funciones del comité de emergencia son asumidos
por dos personas, una de ellas la dirección y otra persona que haga las veces de líder o segundo al mando
cuando la dirección (gerente, director, etc.) no se encuentre.

Con lo descrito, las funciones de una emergencia no se limitan a las funciones asignadas en la etapa de la
prevención o preparación, en la etapa de respuesta si la emergencia supera los recursos disponibles para la
atención y se requieren de recursos externos (bomberos, policía, cruz roja, etc.), el líder de la entidad que
llegue al sitio asumirá el mando y distribuirá de nuevo las funciones en caso de que se requiera, excepto que
el comandante del incidente (gerente, director) por parte de la empresa, pasará a ser un asesor del
comandante de incidente actual.

Actividad 3: Con las funciones actuales que tiene la empresa proyecto, proponga quienes serían parte del
comité de emergencia y que rol asumirían, puede ser una persona con varios roles, pero se debe justificar.

3.3.2 Brigada de emergencia

Las brigadas de emergencia son equipos de personas preparadas para funciones de prevención (antes),
preparación (antes), respuesta (durante) y evaluación (después) de las emergencias, su conformación será
dada según las características de la empresa, la vulnerabilidad y el nivel de riesgo.

Cuando se habla que la conformación de brigada dependerá de la característica de la empresa, nos debemos
trasladar a la resolución 256 de 2014 la cual manifiesta “Por medio de la cual se reglamenta la conformación,
capacitación y entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético, industrial,
petrolero, minero, portuario, comercial y similar en Colombia”, entendiéndose así, que las empresas de estas
características deberán cumplir con la conformación de una brigada para la atención de incendios con unas
particularidades especificas por el nivel de riesgo de incendio en estas empresas.

De resto, las empresas deben asumir la vulnerabilidad y el nivel de riesgo encontrado para las diferentes
amenazas identificadas.

Ejemplo:

Una empresa que es vulnerable a una emergencia por sismo, deberá conformar una brigada de
evacuación que ayude a mitigar la vulnerabilidad de las personas, recursos y los sistemas y procesos.

Una empresa que es vulnerable a un incendio, deberá conformar una brigada de incendio.

Todas las emergencias pueden generar consecuencias físicas, como daños en la estructura, pero siempre se
deberá proyectar que las emergencias pueden ocasionar daños a las personas, eso significa que las
empresas deberán tener brigadistas con conocimientos en primeros auxilios, requisito expresado en el artículo
2.2.4.6.25 del decreto 1072 de 2015.

Legalmente, la resolución 2400 de 1979, manifiesta que las personas que se convoquen a las brigadas deben
ser voluntarias, por lo tanto, es un reto desde la dirección y de las personas que lideran las áreas de seguridad

GFPI-F-135 V01
y salud en el trabajo, realizar las convocatorias dentro de las empresas para que los trabajadores pertenezcan
a la brigada de emergencia.

Actividad 4: En el equipo proyecto van a realizar la propuesta de lo siguiente:

a. Campaña para pertenecer a la brigada.

b. Perfil del brigadista
c. Hoja de vida del brigadista
d. Dotación del brigadista.

Una vez realizada la actividad, será presentada a los demás aprendices.

Posterior a ello van a desarrollar un cuestionario de los conceptos vistos en la formación.

3.4 Transferencia

• Descripción de la actividad: Diseño del procedimiento de emergencias de sismo e incendios.

• Ambiente Requerido: Ambiente sincrónico Teams, plataforma digital de videollamadas (Google Meet),
ambiente de formación asignado.
• Materiales: Herramientas ofimáticas (computador, Microsoft Excel, celular, audífonos, cuaderno de
notas, conexión a internet), plantilla de PONS.

De acuerdo a la normatividad nacional e internacional vigente es necesario y mandatorio contar con

procedimientos operativos normalizados para responder frente a las diferentes emergencias y desastres sin
importar la dimensión de estas.

Un procedimiento operativo normalizado es un documento previamente diseñado y avalado para responder a

un evento especifico. Según la norma ISO 9001 un procedimiento es un método específico para realizar una
actividad o proceso, esto nos asegura que las actividades se realicen de una forma estándar
independientemente de la persona que las realice. Los procedimientos operativos normalizados dependiendo
el país pueden tener diferentes formas de nombrarlos, pero el fin es el mismo, en estados unidos lo nombran
PROCEDIMIENTO DE ACTUACION NORMALIZADO o PROCEDIMIENTO OPERACIONAL ESTANDAR
(SOP), en el ecuador se llama LINEAMIENTO ESTANDARIZADO OPERATIVO (LEO). En Chile de acuerdo
a la ley marco de bomberos artículo 14, le llaman entrenamiento estándar.

En el continente americano los cuerpos de bomberos han adoptado las recomendaciones de la “ASOCIACION
NACIONAL DE PROTECCION CONTRA EL FUEGO” de sus iniciales en inglés NFPA, con sede principal en
Quincy, Massachusetts, quien publica normas y requisitos básicos para la protección contra incendio y la
seguridad humana.

A nivel mundial todas las personas ya sean en su entorno familiar, social y laboral, todas las estructuras físicas
(casa, edificio, bodega, etc.) y los diferentes ecosistemas se pueden ver afectados a consecuencia de una
amenaza identificada que en caso de manifestarse puede generar una emergencia o un desastre.

Actividad 5. Una vez visto y analizado los video anteriores discutiremos en la formación las propuestas que
desde nuestro conocimiento podremos realizar en nuestra empresa proyecto, indicaremos las acciones que
debemos tener en cuenta antes, durante y después de que se presenta la emergencia, definiremos las
responsabilidades de cada uno de los responsables (quien detecta, el comité de emergencias y la brigada) y
describiremos una secuencia de pasos que se deben tomar en cuenta cuando se presenta la emergencia.

GFPI-F-135 V01
Para ello llevaremos un formato base que será dado por el instructor y será explicado para construir un
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO para INCENDIOS y otro apara SISMOS.

El PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA LA ATENCIÓN DE PRIMEROS AUXILIOS será

construido una vez se vea la competencia de “Atender al usuario persona en caso de accidente y enfermedad
súbita de acuerdo con protocolos de primer respondiente”, en la fase de Ejecución.

4. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN

Evidencias de Aprendizaje Criterios de Evaluación Técnicas e Instrumentos de

Evaluación

Evidencias de Conocimiento: Recomienda medidas de Técnicas:

intervención acordes con las
- “Cuestionario de amenazas y la vulnerabilidad - Conversatorio
conceptos de evaluadas en la organización - Observación directa
emergencia” - Actividad artística
- Trabajo en equipo e
Evidencias de Desempeño: individual
- Cuestionario
- Conformación de comité
- Formulación de
de emergencia y brigada
documento
de emergencia.
Instrumento:
Evidencias de Producto:
- Lista de chequeo
- Procedimientos
conformación de brigada
operativos para sismo e
y comité de emergencias.
incendio.
- Cuestionario con
respuestas cerradas
- Lista de chequeo de
producto

5. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Actividades prioritarias: Actividades cuya prioridad deben ser ejecutadas en seguida a un incidente con el
fin de mitigar los impactos.

Actividad volcánica: Conjunto de manifestaciones de la dinámica de un volcán, relacionados con la

evolución geológica de la tierra, que representan procesos que ocurren tanto en su interior como en su parte
externa. La actividad volcánica se puede caracterizar por sismicidad, emisión de gases, además de productos
emitidos durante las erupciones como son corrientes de lava y piroclastos.

Accidente: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesión, daño
u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.
GFPI-F-135 V01
Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos actuales o
esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades beneficiosas, En el caso
de los eventos hidrometeorológicos la Adaptación al Cambio Climático corresponde a la gestión del riesgo de
desastres en la medida en que está encaminada a la reducción de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la
resiliencia en respuesta a los cambios observados o esperados del clima y su variabilidad.

Alerta: Es el tiempo previo al posible impacto de un evento adverso sobre una población o un sistema
determinado. Se declaran con el objeto de que la población y las instituciones adopten una acción específica
ante la situación que se presenta.

Alerta Temprana: Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas, que
permiten a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo y su
preparación para una respuesta efectiva

Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y mapeo de amenazas;
monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades
políticas y población; así como adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas.

Alarma: Señal o aviso que advierte sobre la proximidad de un peligro. El aviso de alarma informa a la
comunidad en general o a una entidad específica (como ser los bomberos o la policía) que deben seguir
ciertas instrucciones de emergencia dado que se ha presentado una amenaza.

Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción
humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura,
los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. (Ley 1523 de 2012 art 3).

Amenaza natural: Peligro latente asociado con la posible manifestación de un fenómeno físico cuya génesis
se encuentra totalmente en los procesos naturales de transformación y modificación de la tierra y el ambiente-
por ejemplo, un terremoto, una erupción volcánica, un tsunami o un huracán y que puede resultar en la muerte
o lesiones a seres vivos, daños materiales o interrupción de la actividad social y económica en general. Suelen
clasificarse de acuerdo con sus orígenes terrestres, atmosféricos, o biológicos (en la biosfera) permitiendo
identificar entre otras, amenazas geológicas, geomorfológicas, climatológicas, hidrometeorológicas,
oceánicas y bióticas (Lavell, 2007).

Amenaza Biológica: Son de origen orgánico o transportadas por vectores biológicos, incluyendo
microorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas. Ejemplos son bacterias, virus o parásitos, así
como animales e insectos venenosos, plantas venenosas y mosquitos portadores de agentes causantes de
enfermedades (UNGA, 2016).

Amenaza Geológica: Un proceso o fenómeno geológico Las amenazas geológicas incluyen procesos
terrestres internos, tales como terremotos, actividades y emisiones volcánicas, y procesos geofísicos afines
como el movimiento de masas, aludes, desprendimiento de rocas, derrumbes en la superficie y corrientes de
barro o escombros.

Amenazas hidrometeorológicas: Un proceso o fenómeno de origen atmosférico, hidrológico u

oceanográfico se encuentran los ciclones tropicales (también conocidos como tifones y huracanes),
tempestades, granizadas, tornados, tormentas de nieve, fuertes nevadas, avalanchas, marejadas,

GFPI-F-135 V01
inundaciones (entre éstas las inundaciones repentinas), sequías, olas de calor y de frío (Terminología sobre
reducción del riesgo de desastres UNISDR:7).

Amenazas tecnológicas: Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos

peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones,
daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. (Terminología
sobre reducción del riesgo de desastres UNISDR:8).

Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus
consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual
se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles
efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las
pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos
de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y la recuperación (Ley
1523 de 2012).

Brigada: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o
controlar una emergencia.

Continuidad de Negocio: Capacidad de la organización para continuar con la entrega de productos o

servicios a los niveles predefinidos aceptables después de un evento perjudicial.

Desastre: Interrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad que causa pérdidas humanas
y/o importantes pérdidas materiales, económicas o ambientales; que exceden la capacidad de la comunidad
o sociedad afectada para hacer frente a la situación utilizando sus propios recursos. Un desastre es función
del proceso de riesgo. Resulta de la combinación de amenazas, condiciones de vulnerabilidad e insuficiente
capacidad o medidas para reducir las consecuencias negativas y potenciales del riesgo.

Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones
normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento adverso o por la
inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones
del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general.

Evento: Ocurrencia o cambio de un conjunto particular de circunstancias. Un evento puede ser una o más
ocurrencias, y puede tener varias causas. Un evento puede ser algo no ocurrido.

Evaluación del riesgo /análisis: Metodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del
análisis de amenazas potenciales y evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad que pudieran
representar una amenaza potencial o daño a la población, propiedades, medios de subsistencia y al ambiente
del cual dependen. El proceso de evaluación de riesgos se basa en una revisión tanto de las características
técnicas de amenazas, a saber: su ubicación, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad; así como en
el análisis de las dimensiones físicas, sociales, económicas y ambientales de la vulnerabilidad y exposición;
con especial consideración a la capacidad de enfrentar los diferentes escenarios del riesgo.

Probabilidad de ocurrencia: Medida de la posibilidad de que un evento ocurra. Puede ser definida, medida
o determinada y se representa de forma cualitativa o cuantitativa en términos de la probabilidad o frecuencia
(ISO/IEC, 2009).

Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una
comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente.
GFPI-F-135 V01
Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia,
así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
físicos peligrosos (Ley 1523 de 2012). El concepto de vulnerabilidad en el contexto de la gestión del riesgo
de desastres, es usado para determinar “los diferentes niveles de preparación, resiliencia y capacidades con
las que cuenta un individuo ante la ocurrencia de un desastre” (Canon et al, 2003). Una persona puede ser
más o menos vulnerable ante la ocurrencia de eventos críticos externos dependiendo en como el individuo
administre sus activos tangibles e intangibles, y cómo estos pueden verse afectados ante la ocurrencia de un
desastre. La vulnerabilidad social entonces, va más allá de la afectación de estructuras físicas, e incluye las
diferentes características y capacidades de los individuos (UNGRD & IEMP, 2016).

6. REFERENTES BILBIOGRÁFICOS

Contelles Díaz, E. (2011). Emergencias: aplicaciones básicas para la elaboración de un manual de

autoprotección (2a ed.). Marcombo. https://www-digitaliapublishing-com.bdigital.sena.edu.co/a/17150

Documento guía para diseñar el Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, ARL Sura.

Calderón Ramírez, D., & Frey, K. (2017). El ordenamiento territorial para la gestión del riesgo de desastres
en Colombia. territorios, (36), 239-264.

Decreto 1072 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. 25
de mayo de 2015. D.O. No. 49523. Ministerio del Trabajo de Colombia.

Resolución 0312 de 2019. Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 13 de febrero de 2019. D.O. No. 50872. Ministerio del Trabajo de
Colombia.

Barafort, B., Mesquida, A. L., & Mas, A. (2018). Integrated risk management process assessment model for
IT organizations based on ISO 31000 in an ISO multi-standards context. Computer Standards & Interfaces,
60, 57-66.

7. CONTROL DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Dependencia Fecha

Autor (es) María Isabel Gómez López Instructor CTGI 20/07/2020

8. CONTROL DE CAMBIOS (diligenciar únicamente si realiza ajustes a la guía)

Nombre Cargo Dependencia Fecha Razón del

Cambio

GFPI-F-135 V01
Autor (es) Isabel Cristina del Valle Instructor CTGI 12/07/2021 Actualización de
Henao información y
formato de guía.
María Isabel Gómez
López Instructor

GFPI-F-135 V01