LEY 599 DE 2000

TÍTULO XV.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA
Erick Giraldo
Stiven Araque
Willinton Ospina

Geovany Velasco
 TITULO XV

CAPÍTULO PRIMERO

DEL PECULADO
ART 397- 403ª Código Penal (Ley 599/00)

https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Tomo-II.pdf
 Este título se desarrollará :
•Noción básica.
•Cronología del delito: * C.P de 1837 - * Ley 19 de 1890
- * Ley 95 de 1936 -* Decreto 100 de 1980 -* Ley 599/00
• Modalidades de peculado a la luz de nuestro actual
código penal.
•Sujetos
•¿Hay algún concurso con otro tipo penal?
•Pena de la conducta.
•Jurisprudencia de las altas cortes (anterior y actual).

https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Tomo-II.pdf
NOCIÓN
• “Los delitos que se integran bajo el capítulo del peculado son conductas contra la
administración pública (bien jurídico tutelado) pues se considera que una mala
administración de los bienes confiados al servidor público, en razón o con ocasión de
sus funciones, incide en forma negativa en la correcta administración del Estado por
deformación del instituto real (…) pues además del patrimonio público también
lesiona los servicios que mediante este han de prestarse a la comunidad(…)”1

1- https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Tomo-II.pdf
Cronología del delito
C.P de 1837: Art 478 al 496 – Art 512 al 517 - y Art 529 al 533
Título décimo: de los delitos y culpas contra la hacienda nacional.
oCAPÍTULO I Del estravío (sic), mala versación (sic), y mala administración de los caudales
y efectos de la hacienda nacional.
oCAPÍTULO II De los funcionarios ó empleados públicos que favorecen, auxilian, disimulan
ó encubren los fraudes de las rentas nacionales.
oCAPÍTULO III De los delitos de los asentistas ó proveedores, y empleados públicos que
suministran, venden ó compran algunas cosas por cuenta del gobierno.
Título undécimo de los delitos y culpas de los funcionarios o empleados públicos en el
egercicio de sus funciones.
oCAPÍTULO III Del estravio (sic), usurpacion ó (sic) mala versacion (sic) de los efectos,
caudales ó rentas provinciales, cantonales ó parroquiales, ó de los establecimientos y
obras públicas y de los depósitos y secuestros (sic).
oCAPÍTULO V De los funcionarios ó empleados públicos que ejercen (sic) negociaciones, ó
contraen obligaciones incompatibles con su destino.
(85)
 Ley 19 de 1890: Art 458 al 479 – y Art 505 al 514
Titulo noveno: delitos contra la hacienda pública.
o CAPÍTULO I Extravió, usurpación, malversación ó mala administración de los caudales y
efectos de la hacienda nacional.
oCAPÍTULO II Funcionarios ó empleados públicos que favorecen, auxilian, disimulan ó
encubren los fraudes contra las rentas nacionales.
oCAPÍTULO III Asentistas ó proveedores y empleados que suministran, compran ó vendan,
toman ó administran algunas cosas por cuenta de la nación.
Titulo decimo delitos de los empleados públicos en ejercicio de sus funciones, y de
particulares relacionados con el ejercicio de dichas funciones.
oCAPÍTULO IV Empleados públicos que ejercen negociaciones ó contraen obligaciones
incompatibles con su destino.
(83)
Ley 95 de 1936: Art 151 al 156
TÍTULO III delitos contra la administración pública

CAPÍTULO I Del peculado

(32)
Decreto 100 de 1980: Art 133-139

TÍTULO III delitos contra la administración pública

CAPÍTULO I Del peculado

(27)
Ley 599 de 2000: Art 397 al 403ª

TÍTULO XV delitos contra la administración pública

CAPÍTULO I del peculado

Modalidades de Peculado a la luz de la ley 599/00

• Por apropiación: Art 397

• Por uso: Art 398
• Por aplicación oficial diferente: Art 399
• Por aplicación oficial diferente frente a recursos de la seguridad social: Art 399- 399ª
• Culposo: Art 400
• Culposo frente a recursos de la seguridad social integral: Art 400ª
• Omisión de agente retenedor o recaudador: Art 402
• Por destino indebido de recursos para metales preciosos: Art 403
• Fraude Subvenciones: Art 403ª

Sacado de https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Tomo-II.pdf

https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Tomo-II.pdf
Sujetos

Sujeto activo cualificado: Servidor público (Monosujetivo)

Sujeto Pasivo de la conducta: El estado. (Monosujetivo - Calificado)

https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Tomo-II.pdf
¿Hay algún concurso con otro tipo penal?

La jurisprudencia de nuestra corte suprema ha dicho que sí, pero esta hace la salvedad de
que no es un concurso aparente como la ha dicho la doctrina, sino que es un concurso
real o material.
Entonces, es de anotar que el concurso material que se podría dar en un eventual
comisión del delito de peculado sería el Enriquecimiento ilícito.
“(…)Conviene recordar que la Sala tiene dicho que los ilícitos de peculado por
apropiación y enriquecimiento ilícito pueden concursar materialmente sin que se viole el
principio non bis in ídem (…) Se trata entonces de dos conductas ontológica y
sustancialmente escindibles que suponen la realización de propósitos diferentes y, por
consiguiente, la estructuración de dos tipos penales autónomos que protegen bienes
jurídicos independientes, cada uno con elementos propios que deben ser investigados y
juzgados, circunstancia que imposibilita predicar que se trata de una doble sanción
respecto del mismo comportamiento(...)”

https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Tomo-II.pdf
PENAS PREVISTAS:

https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Tomo-II.pdf
 TITULO XV
CAPÍTULO SEGUNDO

DE LA CONCUSIÓN
ART 404° Código penal (ley 599/2000)
 ETIMOLOGÍA DE LA CONCUSIÓN
El prefijo con- en latín denomina "unión" o
"cooperación". La palabra concusión viene del latín
concussio, concussionis, nombre de acción del verbo
concutere (agitar, sacudir global y completamente,
dislocar, entrechocar, quebrantar y turbar del todo), y
este es derivado de quatere que significa "sacudir".
Donde aparece la palabra concussio que denota el
significado de extorsión es decir concusión es una
sacudida que se le hace a alguien para que coopere y
en términos de política se refiere impuestos o multas
que cobran personas en cargos públicos para su
beneficio personal o de un tercero
 COMPARACIÓN E HISTORIA CRONOLÓGICA CON
LAS LEYES PENALES ANTERIORES

1. Ley 19 de 1890

TITULO DECIMO X

DELITOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS EN EJERCICIO DE SUS

FUNCIONES, Y DE PARTICULARES RELACIONADOS CON EL
EJERCICIO DE DICHAS FUNCIONES

o Está determinado la prevaricación, el cohecho y el soborno, pero la

concusión no esta presente el los delitos contra la administración
pública o cometidos por los servidores públicos.
2. · Decreto 95 de 1936

TÍTULO III
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO II -DE LA CONCUSIÓN
Artículo 157. El funcionario o empleado público o en cargado de un
servicio público, que abusando de su cargo o de sus funciones,
constriñe o induce a alguien a dar o prometer al mismo funcionario o a
un tercero,dinero, o cualquier otra utilidad, incurre en prisión de uno a
seis años.
Artículo 158. El funcionario o empleado público encargado de un servicio público,
que abusando de su cargo o de sus funciones, y con el fin de obtener para sí o para
otro un provecho ilícito, constriñe o induce a alguien a pagar impuesto o contribución,
recargo, renta, crédito, salario o emolumento que legalmente no se deba; incurre en
prisión de seis meses a cuatro años y en la interdicción de derechos y funciones
públicas por el mismo periodo.

Si se empleare intimidación o se invocare orden superior o mandamiento judicial, se

aumentará la pena hasta en la mitad.

Artículo 159. Si al cometer el hecho de que trata el artículo anterior, el agente no

obra con el fin de obtener para sí o para otro un provecho ilícito, se le impondrá multa
de cien a mil pesos y la interdicción de derechos y funciones públicas hasta por dos
años.

Artículo 160. El funcionario o empleado público o encargado de un servicio público,

que en el ejercicio de sus funciones, aprovechándose de un error ajeno, recibe o
retiene indebidamente para sí o para otro, dinero, efectos u otra utilidad, queda
sometido a la prisión de seis meses a dos años y a la multa de diez a mil pesos.
· 3. Decreto ley 100 de 1980

TÍTULO III
Delitos Contra la Administración Pública

CAPÍTULO SEGUNDO- DE LA CONCUSIÓN

ARTÍCULO 140. Concusión. El servidor público que abusando de su cargo o de

sus funciones constriña o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o
a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, multa de cincuenta (50) a cien (1 00)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, e interdicción de derechos y
funciones públicas por el mismo término de la pena principal.
·

4. LEY 599 DE 2000

LIBRO SEGUNDO-TITULO XV- CAPITULO SEGUNDO

ARTÍCULO 404. CONCUSIÓN. El servidor público que abusando de su cargo o de sus

funciones constriña o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero,
dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite, incurrirá en prisión de noventa y seis
(96)(8 años)a ciento ochenta (180)meses(15 años), multa de sesenta y seis punto sesenta
y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e
inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80)(6.66 años)
a ciento cuarenta y cuatro (144)(12 años) meses

FUE MODIFICADO Y AUMENTADO POR LA LEY 890 DE 2004 ART 14, QUE ENTRÓ EN
VIGENCIA EL 1° DE ENERO DE 2005
 Clasificación del delito
Sujeto activo: determinado -mono subjetivo (los servidores públicos)

Sujeto pasivo: indeterminado cualquier persona

Verbos rectores: constreñir o inducir

Es o no un delito en blanco: no es un delito en blanco

Contenido: de mera conducta

La conducta :es de tipo dolosa

La configuración del delito de concusión no admite el grado de tentativa

Consecuencia jurídica: incurrirá en prisión de (96)mese (8 años) a (180)

meses (15 años), multa de (66.66) a (150) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones
públicas (80) (6.66 años) a (144) (12 años) meses
JURISPRUDENCIA CON MAYOR RELEVANCIA
Para entender de manera más clara la sentencia
de la sala de casación penal con radicado
22333 del 5 de noviembre de 2005 por la
magistrada ponente Marina Pulido de Barón en
representación de la Corte Suprema de justicia
hace claridades frente a los elementos de la
concusión y diferencias con otros delitos como lo
es el cohecho que suele ser confundido.
 ley 1474 de 2011(ley anticorrupción)
CAPÍTULO II.

MEDIDAS PENALES EN LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN PÚBLICA Y PRIVADA.

ARTÍCULO 13. EXCLUSIÓN DE BENEFICIOS EN LOS DELITOS

CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA RELACIONADOS CON
CORRUPCIÓN.
 TITULO XV

CAPÍTULO TERCERO

DEL COHECHO
ART 405- 406- 407 Código Penal (Ley 599/00)
En este capítulo desarrollaremos:
● Reseña histórica del Cohecho
● Etimología de la palabra Cohecho
● Apartes jurisprudenciales respecto del Cohecho.
● Características del delito

Sujeto activo, sujeto pasivo, verbo rector,

ingrediente normativo, conducta, estructura y
contenido.
● El Cohecho en nuestros Códigos Penales (1890, 1936,
1980 y 2000).
● Conclusion: Evolución o involución del cohecho.
● Reseña histórica del Cohecho
Para empezar, la figura del cohecho tiene su origen en ordenamientos jurídicos
tan primitivos como el de la Antigua Roma. La lex Cornelia Fulvia, por ejemplo,
ya ordenaba que los votos no se comprasen con dádivas o regalos. Tal es el
corte tradicional y la relevancia de este delito que un partido político expresó en la
última década su voluntad de modificar un precepto que data desde el CP 1822:
el de "en consideración a su cargo". Además de ser el delito más
representativo de la corrupción, el cohecho es sujeto de numerosas
interpretaciones doctrinales controvertidas y de jurisprudencia abundante y
cambiante.
● Etimología de la palabra Cohecho
La palabra cohecho tiene la raíz latina confectare, cuyo significado es preparado,
arreglado. "El cohecho consiste en poner precio a un acto de la
administración pública que debía ser gratuito. Se llama cohecho pasivo al
delito del funcionario que se deja corromper, en oposición al acto del particular
que induce a la corrupción, denominado cohecho activo.

El autor Carrara se refiere al cohecho como si fuera "una venta entre un

particular y un funcionario público de un acto al que pertenece a las funciones del
servidor público y que deberían de ser gratuitas".
 ● Apartes jurisprudenciales respecto del Cohecho
“(…) Dentro del bien jurídico protegido por los delitos contra la administración
pública, indudablemente está el normal desenvolvimiento de las funciones
estatales, o sea que el Estado pueda desarrollar sin trastornos sus actividades
legisladoras, judiciales y administrativas. Pero dentro de este bien jurídico
también se comprenden valores como el prestigio, el decoro de la administración,
el deber de fidelidad, deber del cargo, disciplina, etc. De ahí que quienes no
actúan como deben, quebrantan aspectos esenciales del poder público. (…)”1.

1. CSJ. Cas. Penal. Sent. dic. 3/1999; MP. Jorge Aníbal Gómez Gallego (11.136)
“Entonces, el bien jurídico tutelado tanto en el caso del cohecho impropio como
el propio es la administración pública, en cuanto los atributos de transparencia,
legalidad, imparcialidad, objetividad, moralidad, entre otros y que le son propios,
no se vean empañados o cuestionados, por la ejecución de los actos que han
sido confiados a sus servidores, por consiguiente, no se requiere que con la
conducta cuestionada se hayan ocasionado efectos dañinos para la
administración para que ésta merezca reproche penal, ya que lo que
sanciona no es el resultado sino la puesta en peligro, el deterioro de la
imagen de irreprochabilidad que tenga la sociedad sobre la administración
pública” 2.

2. CSJ. Cas. Penal. Sent.abr.6/2005; MP. Herman Galán Castellanos (20.403)

● Características del delito
Es un ilícito de acción
Es una conducta dolosa
Sujeto activo: Determinado- mono subjetivo (Servidor público)
Sujeto pasivo determinado: El Estado- La administración pública
Objeto jurídico: Del Estado- Administración Pública
Ingrediente normativo: Objetivo
Conducta: Retardar u omitir un acto propio a su cargo, o para
ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales (cohecho propio).
Aceptar dinero u otra utilidad o promesa remuneratoria, por acto que
deba ejecutar en el desempeño de sus funciones (cohecho impropio).
Verbo rector: Recibir- aceptar (compuesto)
Estructura: Tipo penal básico.
Contenido: De mera conducta.
● El Cohecho en nuestros Códigos Penales (1890, 1936, 1980 y
2000)
Ley 19 de 1890 (19 de octubre de 1890)
TITULO X- CAPÍTULO SEGUNDO
Personas que, ejerciendo algún empleo público, admiten cohechos ó regalos

Art. 488. El juez de hecho ó de derecho, árbitro, arbitrador ó cualquiera otro

funcionario ó empleado público que cometa prevaricación por soborno o
cohecho dado o prometido a el,... o por interpuesta persona, además de la
pena del prevaricador, pagará multa igual al triplo del cohecho prometido o
recibido. (Inhabilidad perpetua para obtener empleo público, reclusión por 4
años; quienes lo toleraren en subalternos o que no ponían remedio tendrán
inhabilidad por 2 a 6 años para obtener empleo público y reclusión por 6
meses a 2 años.
Art. 489. El funcionario ó empleado público de cualquiera clase, que, encargado
de proveer algún cargo,... proceda en virtud de cohecho…, tendra la pena
anterior.
Art. 490. Las mismas penas sufrirá el juez o árbitro o cualquier otro funcionario,
que por sí, por su familia o por interpuesta persona, haga cosa o acto contrario a
su deber legal, o dejar de hacer cosa o acto propio de su cargo.
Art. 491. Sí, aunque el funcionario o empleado público hubiere convenido admitir
el cohecho…., no hubiere hecho la cosa contraria a su obligación, o dejado de
hacer lo que debiera ejecutar, … privación del empleo y multa del doble del
cohecho.
Art. 492. Si la acción ejecutada por cohecho no sólo fuere contraria a la
obligación del que la ejecuta, si no que constituye otro delito, se le impondrá
también la pena que este tuviere señalada.
Art. 493. El funcionario o empleado público que admita o convenga admitir
regalo, para dejar de hacer lo que no deba ejecutar, o para hacer lo que deba
ejecutar… privación de empleo, será apercibido y multa igual al duplo del regalo o
cohecho recibido.
Ley 95 de 1936 (24 de abril de 1936)
TITULO III- CAPITULO III
Del cohecho
Art. 161. El funcionario o empleado público o persona que transitoriamente
desempeñe funciones públicas, que reciba indebidamente para sí o para un
tercero, dinero o dádivas, o acepte promesas remuneratorias, directas o
indirectas, por acto que deba ejecutar en el desempeño de sus funciones,
incurre en prisión de seis meses a cuatro años.
Art. 162. Si el recibo del dinero o dádiva, o la aceptación de promesa … para
omitir o retardar un acto propio del cargo o para ejecutar uno contrario a los
deberes oficiales, la prisión será de 1 a 8 años.
Art. 163. El funcionario o empleado público, que al intervenir por razón de su
cargo en la celebración de algún contrato o licitación pública….., se
concertare con los interesados … o usare cualquier maniobra para obtener
determinado resultado, incurrirá en prisión de 1 a 8 años.
Art. 164. En todos los casos previstos en los artículos anteriores, se
impondrá, además, la interdicción de derechos y funciones públicas, por tres
a diez años.
Art. 165. El que diere u ofreciere dinero o dádivas a los funcionarios …,
incurrirá en prisión de 1 a 5 años. Esta sanción se reduce a la mitad si el
dinero o dádiva no son aceptados.
Art. 166. Los funcionarios de que tratan los artículos anteriores, que
recibieren dinero o dádivas, ofrecidas en consideración a su cargo, por
personas que tengan algún asunto pendiente en su respectivo despacho,
incurren en la interdicción de derechos y funciones públicas de 1 a 6 años.
Art. 167. En los casos previstos en los artículos precedentes, se
decomisarán los dineros u objetos recibidos.
Decreto 100 de 1980 (23 de enero de 1980)
Título III- Capítulo III
Del cohecho
Art. 141. Cohecho propio. El empleado oficial que reciba para sí o para un
tercero, dinero u otra utilidad o acepte promesa remuneratoria, directa o indirecta,
para retardar u omitir un acto propio del cargo o para ejecutar uno contrario a los
deberes oficiales, incurrirá en prisión de uno (1) a cinco (5) años, en multa de
cinco mil a cien mil pesos e interdicción de derechos y funciones públicas hasta
por el mismo término.
Art. 142. Cohecho impropio. El empleado oficial que aceptare para sí o para un
tercero, dinero u otra utilidad o promesa remuneratoria, directa o indirecta, por
acto que deba ejecutar en el desempeño de sus funciones, incurrirá en prisión de
seis (6) meses a dos (2) años, en multa de dos mil a cincuenta mil pesos e
interdicción de derechos y funciones públicas hasta por el mismo término.
El empleado oficial que reciba dinero u otra utilidad de persona que tenga interés
en asunto sometido a su conocimiento, incurrirá en arresto de tres meses a un
año, en multa de un mil a veinte mil pesos e interdicción de derechos y funciones
públicas hasta por el mismo término.
Art. 143. Cohecho por dar u ofrecer. El que dé u ofrezca dinero u otra utilidad a
empleado oficial en los casos previstos en este Capítulo, incurrirá en arresto de
tres meses a dos años y multa de un mil a veinte mil pesos.

Nota: Por primera vez observamos que un código penal clasifica la

conducta del cohecho en propio e impropio, imponiendoles sanciones
privativas de la libertad y multa diferentes según sea el caso.
Ley 599 de 2000 (24 de julio de 2000)
Título XV- Capítulo III
DEL COHECHO
Art. 405. COHECHO PROPIO. <Ver Notas de Vigencia en relación con el
artículo 33 de la Ley 474 de 2011> <Penas aumentadas por el artículo 14 de
la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas
aumentadas es el siguiente:> El servidor público que reciba para sí o para
otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o
indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para
ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrirá en prisión de ochenta
(80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses, multa de sesenta y seis punto
sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública.

Artículo 33. Para este este tipo penal le será aumentada la pena de una sexta parte a
la mitad cuando la conducta sea cometida por servidor público que ejerza como
funcionario de alguno de los organismos de control del Estado.

Ley 890 de 2004. Por la cual se modifica y adiciona el Código Penal.

Artículo 14. Las penas previstas en los tipos penales contenidos en la Parte Especial
del Código Penal se aumentarán en la tercera parte en el mínimo y en la mitad en el
máximo. Respetando el tope máximo de la pena privativa de la libertad para los tipos
penales de acuerdo con lo establecido en el artículo 2° de la presente ley.

Artículo 2. El numeral 1 del artículo 37 (La Prisión) del Código Penal quedará así:

"1. La pena de prisión para los tipos penales tendrá una duración máxima de
cincuenta (50) años, excepto en los casos de concurso".
ARTÍCULO 406. COHECHO IMPROPIO. <Ver Notas de Vigencia en relación con el artículo
33 de la Ley 1474 de 2011> <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a
partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es el siguiente:> El
servidor público que acepte para sí o para otro, dinero u otra utilidad o promesa
remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutar en el desempeño de sus
funciones, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a ciento veintiséis (126) meses,
multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.

El servidor público que reciba dinero u otra utilidad de persona que tenga interés en asunto
sometido a su conocimiento, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses,
multa de cuarenta (40) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales mensuales vigentes,
e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por ochenta (80) meses.
ARTÍCULO 407. COHECHO POR DAR U OFRECER. <Penas aumentadas por el
artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con
las penas aumentadas es el siguiente:> El que dé u ofrezca dinero u otra utilidad
a servidor público, en los casos previstos en los dos artículos anteriores, incurrirá
en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses, multa de sesenta y
seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
● Características del delito
Es un ilícito de acción
Es una conducta dolosa
Sujeto activo: Indeterminado- mono subjetivo
Sujeto pasivo determinado: El Estado- La administración pública
Objeto jurídico: Del Estado- La administración pública
Ingrediente normativo: Objetivo
Conducta: Dar u ofrecer dinero u otra utilidad a servidor público
Verbo rector: Dar- Ofrecer (compuesto)
Estructura: Tipo penal básico
Contenido: De mera conducta.
 TITULO XV
Delitos contra la administración pública

CAPÍTULO SÉPTIMO

DEL PREVARICATO
Artículos 413 - 414 - 415

Código Penal (Ley 599/2000)

 DESARROLLO TEMÁTICO
● Concepto de prevaricato
● Principio de legalidad
● Recuento Histórico - Años 1890, 1936, 1980 y 1995
● Artículo 413. Prevaricato por Acción
● Artículo 414. Prevaricato por Omisión
● Artículo 415. Circunstancias de Agravación Punitiva
● Jurisprudencias
● Clasificación de los Artículos
Prevaricato
PREVARICATO SEGÚN SENTENCIA 335 DE 2008 – CORTE CONSTITUCIONAL

● Explica que el concepto de prevaricato en un Estado de Derecho clásico

protegía el principio de legalidad estricto, mientras que en un Estado
constitucional se entiende amparado el ordenamiento jurídico en su conjunto
“desde la perspectiva no de una mera sujeción, sino como compromiso con
todo el ordenamiento jurídico para el logro de los fines del Estado Social
de Derecho”.

● Otros argumentan que el prevaricato es la actividad o acción

que comete un juez o un servidor público con autoridad para
beneficiar a otra persona.
Principio de Legalidad
● Se debe entender entonces que el principio de legalidad,
implica que la ley debe definir de manera precisa y clara el acto, el hecho y/o
la omisión que constituye el delito, la pena a imponer por la infracción
realizada, el sujeto activo y pasivo, el procedimiento, la autoridad que debe
adelantar el proceso, quién debe emitir sentencia, qué recursos proceden,
ante qué autoridades, etc., pues de no indicarse de manera expresa y diáfana
quién comete el delito, cómo, cuándo, en contra de qué bien jurídico
protegido, cuál es la autoridad competente, las penas, entre otras, se dejaría
al arbitrio de la autoridad que conozca del caso estos factores, afectándose
derechos fundamentales consagrados constitucionalmente, como el debido
proceso….
Recuento Histórico - Años 1890, 1936,
1980 y 1995
LEY 19 DE 1890
LIBRO SEGUNDO

Delitos que afectan principalmente a la Nación o a la sociedad, o que sean

cometidos por empleados públicos.

TITULO DECIMO DELITOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS EN

EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, Y DE PARTICULARES RELACIONADOS
CON EL EJERCICIO DE DICHAS FUNCIONES

CAPITULO PRIMERO Prevaricación

Art. 485. Son prevaricadores:

1. Los Jurados que deciden con notoria injusticia; los Jueces o Árbitros de derecho que
sentencian o resuelven contra ley expresa y terminante; y los Jueces de derecho que proceden
criminalmente contra alguno que no lo merece; siempre que se ejecute cualquiera de estos actos
por interés personal, afecto o desafecto a alguna persona o corporación, y a sabiendas;

(...) hasta llegar a 11 numerales que describen los prevaricadores.

Art. 486. Los prevaricadores de que tratan los números 1, 2, 3, 4, 5 y 11 del artículo anterior,
serán inhabilitados perpetuamente para obtener empleo, cargo u oficio público, y sufrirán
además una reclusión por uno a cuatro años; pero los que toleraren o disimularen los delitos de
sus subalternos o dependientes, o que dejaren de poner oportuno remedio para reprimirlos y
castigarlos, serán inhabilitado por dos a seis años para obtener empleo, cargo u oficio, y sufrirán
además una reclusión por seis meses a dos años. Si fueren jueces o árbitros de derecho, o
arbitradores, serán además, en todo caso, apercibidos.
Art. 487. Los comprendidos en los numerales 6 y 7 del artículo 485, serán privados de sus
destinos y pagarán una multa de veinticinco a cien pesos. Los comprendidos en el número 8,
sufrirán prisión por cuatro meses a un año, con inhabilitación para ejercer empleo, cargo u oficio
público por uno a tres años. Los comprendidos en el número 9, serán condenados, por dos a
seis años, á inhabilitación para ejercer su profesión u oficio y para desempeñar empleo o cargo
público, y a una multa de veinticinco a cien pesos, sin perjuicio de la indemnización
correspondiente. Los comprendidos en el número 10, serán condenados a inhabilitación para
ejercer empleo o cargo público por uno a dos años, y a una multa de diez a cincuenta pesos.
DECRETO LEY 95 DE 1936
LIBRO SEGUNDO De los delitos en particular

TÍTULO III

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO V

Del prevaricato
Artículo 169. El funcionario empleado público o persona que transitoriamente desempeñe
funciones públicas, que a sabiendas dictare sentencias, resoluciones o dictámenes contrarios
a la ley, expresa o manifiestamente injustos, o rehusare, negare o retardare un acto propio de
sus funciones, por simpatía o animadversión hacia los interesados, incurre en prisión de seis
meses a cinco años. Si se tratare de sentencia en juicio criminal, la pena será de dos a ocho años
de presidio.

Artículo 170. Los funcionarios de que trata el artículo anterior que, movidos por los mismos
sentimientos y en perjuicio de tercero, asesoren o patrocinen a las personas que ante ellos
litiguen o gestionen, incurren en prisión de seis meses a tres años.

Artículo 171. En los casos previstos en los artículos anteriores, se impondrá, además, la
interdicción de derechos y funciones públicas de uno a cinco años.
DECRETO LEY 100 de 1980
LIBRO SEGUNDO PARTE ESPECIAL De los delitos en particular

TÍTULO III DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO SÉPTIMO Del prevaricato

Artículo 149. Prevaricato por acción. El empleado oficial que profiera resolución o dictamen
manifiestamente contrarios a la ley, incurrirá en prisión de uno (1) a cinco (5) años e interdicción
de derechos y funciones públicas hasta por el mismo término. 32 Decreto Número 100 de 1980

Artículo 150. Prevaricato por omisión. El empleado oficial que omita, rehúse, retarde o deniegue
un acto propio de sus funciones, incurrirá en prisión de uno (1) a cinco (5) años e interdicción de
derechos y funciones públicas hasta por el mismo término.

Artículo 151. Prevaricato por asesoramiento ilegal. El empleado oficial que ilícitamente
asesore, aconseje o patrocine a persona que gestione cualquier asunto en su despacho, incurrirá
en prisión de uno (1) a tres (3) años y multa de quinientos a diez mil pesos e interdicción de
derechos y funciones públicas hasta por el mismo término.
Ley 599 de 2000 - Código Penal
Artículo 413 -Prevaricato por Acción:

● El servidor público que profiera resolución, dictamen o

concepto manifiestamente contrario a Ley, incurrirá en prisión de tres (3)
a ocho (8) años (hoy cuarenta y ocho (48) meses a ciento cuarenta y
cuatro (144) meses), multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios
mínimos legales mensuales vigentes (hoy sesenta y seis punto seis (66.66)
a trescientos (300)), e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas de cinco (5) a ocho (8) años (hoy ochenta (80) meses a
ciento cuarenta y cuatro (144) mese).
● La pena que aparece en paréntesis y negrilla corresponde al aumento de la Ley 890
de 2004 - Art. 14 (la tercera parte en el mínimo y en la mitad al máximo).
● Resolución
Es toda declaración de voluntad administrativa; es decir que es una decisión que
toma un órgano de la Administración Pública y que tiene efectos jurídicos sobre el
administrado.

● Dictamen
Opinión o juicio técnico o pericial, que se forma o emite sobre algo

● Concepto
Conclusión sobre un tema de carácter particular o general, a la que se llega
después de un análisis de los hechos y de la normatividad, jurisprudencia y
doctrina vigentes y aplicables al tema en estudio
Ley 599 de 2000 - Código Penal
Artículo 414 - Prevaricato por Omisión:

● El servidor público que omita, retarde, rehúse o deniegue un acto propio de

sus funciones, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años (hoy treinta y
dos (32) meses a noventa (90) meses), multa de diez (10) a cincuenta (50)
salarios mínimos mensuales legales vigentes (hoy trece punto treinta y tres
(13.33) a setenta y cinco (75)), e inhabilitación para el ejercicio de derechos
y funciones públicas por cinco (5) años (hoy ochenta (80) meses).

● La pena que aparece en paréntesis y negrilla corresponde al aumento de la

Ley 890 de 2004 - Art. 14 (la tercera parte en el mínimo y en la mitad al
máximo).
Ley 599 de 2000 - Código Penal
Artículo 415 - Circunstancias de Agravación Punitiva:

Las penas establecidas en los artículos anteriores se aumentarán hasta en

una tercera parte cuando las conductas se realicen en actuaciones judiciales o
administrativas que se adelanten por delitos de genocidio, homicidio, tortura,
desplazamiento forzado, desaparición forzada, secuestro, secuestro extorsivo,
extorsión, rebelión, terrorismo, concierto para delinquir, narcotráfico,
enriquecimiento ilícito, lavado de activos, o cualquiera de las conductas
contempladas en el título II de este Libro.

Título II: DELITOS CONTRA PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS POR EL

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
JURISPRUDENCIAS
SENTENCIA C-335 DE 2008 -
Es la que más amplifica el término de prevaricato
SENTENCIA de 2020 - AP2761 Rad 54938 - M.P. Patricia
Salazar Cuellar Corte Suprema de Justicia
para que se pueda acusar a un juez o servidor público de
prevaricato esta acusación debe contener la descripción de
los hechos respecto de los cuales se busca demandar tener
los hechos en cada uno de los elementos y deben ser
jurídicamente relevante, es decir, de forma ostensible
 CLASIFICACIÓN DEL TIPO
- Activo: Persona que sea funcionario público o con AUTORIDAD

- Pasivo: El Estado y eventualmente los particulares (es pluriofensivo)

- VERBOS RECTORES:

- Prevaricato por Acción: El verbo rector corresponde a "proferir", y que se

trate de “una resolución, dictamen o concepto” con la característica de ser
“manifiestamente contrario a la ley”.

Prevaricato por Omisión: Omitir, retardar, rehusar o denegar

 CLASIFICACIÓN DEL TIPO
- CONSECUENCIA JURÍDICA:

- Prevaricato por Acción: prisión de tres (3) a ocho (8) años (hoy cuarenta y ocho (48)
meses a ciento cuarenta y cuatro (144) meses), multa de cincuenta (50) a doscientos (200)
salarios mínimos legales mensuales vigentes (hoy sesenta y seis punto seis (66.66) a
trescientos (300)), e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de cinco
(5) a ocho (8) años (hoy ochenta (80) meses a ciento cuarenta y cuatro (144) mese).

- Prevaricato por Omisión: prisión de dos (2) a cinco (5) años (hoy treinta y dos (32)
meses a noventa (90) meses), multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mínimos
mensuales legales vigentes (hoy trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75)),
e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por cinco (5) años (hoy
ochenta (80) meses).
CLASIFICACIÓN DEL TIPO
Es en Blanco o no: Sí, es en blanco, porque se debe determinar que es ir
contrario a la Ley, lo que implica trasladarse a otros campos jurídicos para el
entendimiento y aclaración que refiere el término.

La expresión “contrario a la ley”, ha sido entendida por la Sala Penal de la Corte

Suprema de Justicia, en el sentido de que con aquélla se designa: (i) la norma
jurídica

aplicable al caso concreto; (ii) el ordenamiento jurídico colombiano; (iii) los

mandatos constitucionales; (iv) ley en sentidos formal y material, ya que no
distingue entre una y otra; y (v) actos administrativos.