DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PUBLICOS.

ROLANDO GARCÍA MOCTEZUMA.

UNIVERSIDAD DE LA POLICÍA DE LA CIUDAD DE MÉXICO.

DELITOS EN PARTICULAR.

LIC. TORT LEYVA TLACAHUEPAN.

SEPTIEMBRE DE 2023.
 INTRODUCCION.

En este ensayo abordaremos desde el punto de vista de los ponentes el delito de

enriquecimiento ilícito, analizaremos como los contempla en su catalogo de delitos
el Código Penal Federal, y sobre todo el caso concreto de Emilio Lozoya, el cual
se encuentra en proceso judicial, pero que involucra a otros servidores públicos
que de alguna manera se relacionaron con la conducta ilícita de este servidor
público.
En este trabajo también abordaremos otros delitos cometidos por servidores
públicos, aunque los ponentes solo hacen referencia a ellos, pero no los abordan
como tal.
 DESARROLLO.

En este video podemos analizar el tema que tratan los personajes que interactúan,
que es el de enriquecimiento ilícito por parte de Emilio Lozoya y algunos miembros
pertenecientes a la Cámara de diputados y Cámara de Senadores, militantes del
partido PAN.
Haciendo mención de estos servidores públicos, los cuales han realizado
conductas ilícitas que la ley cataloga como delitos y que sin embargo no se
contemplan como delitos graves sobre todo por que alcanzan fianza y las penas
no rebasan los 5 años de prisión, mencionan sobre el hecho de ser servidor
público de confianza, puedan cometer dicho delito y que no sea grave.
El problema está que muchos de estos delitos por los que se les imputa
desgraciadamente no son como tal actos de corrupción sino que son delitos de
enriquecimiento ilícito, son delitos que son considerados como no graves y
deberían ser considerados graves todos los delitos cometidos por un servidor
público, ya que tienen ventaja por la posición o el puesto que ocupan dentro de la
administración pública, valiéndose de esta para abuzar de la confianza que les
brinda la ciudadanía al elegirlos para representarlos. Deberían estos delitos ser
considerados como delitos graves porque se agrava de su función de confianza,
es decir, es inadmisible que una persona que sirva al país como servidor público
no se le imponga una sanción mayor porque no sean delitos graves, los puestos
de confianza como su nombre lo dice son para una persona honesta que es digno
de confianza, así debería ser aplicarse la lógica.
Todos los delitos cometidos por servidores públicos deberán ser delitos graves,
porque de esa manera tendrían la reflexión de que si cometen estas conductas
que la ley señala como delitos van a la cárcel por lo menos unos meses, pero eso
no pasa así, y muchos diputados aspiran a ser servidores públicos y la tentación
es grande nos damos cuenta quienes realmente están con ideales y quienes por la
cuestión del dinero pues definitivamente algunos han demostrado que tienen
fuertes intenciones económicas.
Por otra parte, tenemos este delito contemplado en el código penal federal delitos
por hechos de corrupción establecido en su título decimo en el capítulo XIII que
nos habla del enriquecimiento ilícito en su artículo 224 que a la letra nos dice:

ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO.

Artículo 224.- Se sancionará a quien, con motivo de su empleo, cargo o comisión

en el servicio público, haya incurrido en enriquecimiento ilícito. Existe
enriquecimiento ilícito cuando el servidor público no pudiere acreditar el legítimo
aumento de su patrimonio o la legítima procedencia de los bienes a su nombre o
de aquellos respecto de los cuales se conduzca como dueño.

Para efectos del párrafo anterior, se computarán entre los bienes que adquieran
los servidores públicos o con respecto de los cuales se conduzcan como dueños,
los que reciban o de los que dispongan su cónyuge y sus dependientes
económicos directos, salvo que el servidor público acredite que éstos los
obtuvieron por sí mismos.

No será enriquecimiento ilícito en caso de que el aumento del patrimonio sea

producto de una conducta que encuadre en otra hipótesis del presente Título. En
este caso se aplicará la hipótesis y la sanción correspondiente, sin que dé lugar al
concurso de delitos.

Al que cometa el delito de enriquecimiento ilícito se le impondrán las siguientes

sanciones: Decomiso en beneficio del Estado de aquellos bienes cuya
procedencia no se logre acreditar.

Cuando el monto a que ascienda el enriquecimiento ilícito no exceda del

equivalente de cinco mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización se impondrán de tres meses a dos años de prisión y de treinta a cien
días multa.

Cuando el monto a que ascienda el enriquecimiento ilícito exceda del equivalente

de cinco mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización se
impondrán de dos años a catorce años de prisión y multa de cien a ciento
cincuenta días multa.

Cabe mencionar que aunque en el video solo se menciona el delito del

enriquecimiento ilícito, también el código penal federal contempla otros delitos
cometidos por servidores públicos que según datos duros de la Secretaria de la
Función Pública del 2018-2021 han sido motivo de 559 denuncias contra
servidores públicos y de entre los cuales se destacan los siguientes:

DELITOS POR HECHOS DE CORRUPCIÓN

Artículo 212.- Para los efectos de este Título y el subsecuente, es servidor público
toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en la Administración Pública Federal centralizada o en la del Distrito
Federal, organismos descentralizados, empresas de participación estatal
mayoritaria, organizaciones y sociedades asimiladas a éstas, fideicomisos
públicos, empresas productivas del Estado, en los órganos constitucionales
autónomos, en el Congreso de la Unión, o en el Poder Judicial Federal, o que
manejen recursos económicos federales. Las disposiciones contenidas en el
presente Título, son aplicables a los Gobernadores de los Estados, a los
Diputados, a las Legislaturas Locales y a los Magistrados de los Tribunales de
Justicia Locales, por la comisión de los delitos previstos en este Título, en materia
federal.

EJERCICIO ILÍCITO DE SERVICIO PÚBLICO

Artículo 214.- Comete el delito de ejercicio ilícito de servicio público, el servidor

público que:
I.- Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión, sin haber tomado
posesión legítima, o sin satisfacer todos los requisitos legales. II.- Continúe
ejerciendo las funciones de un empleo, cargo o comisión después de saber que se
ha revocado su nombramiento o que se le ha suspendido o destituido. III.-
Teniendo conocimiento por razón de su empleo, cargo o comisión de que pueden
resultar gravemente afectados el patrimonio o los intereses de alguna
dependencia o entidad de la administración pública federal centralizada,
organismos descentralizados, empresa de participación estatal mayoritaria,
asociaciones y sociedades asimiladas a éstas y fideicomisos públicos, de
empresas productivas del Estado, de órganos constitucionales autónomos, del
Congreso de la Unión o del Poder Judicial, por cualquier acto u omisión y no
informe por escrito a su superior jerárquico o lo evite si está dentro de sus
facultades. …

ABUSO DE AUTORIDAD

Artículo 215.- Cometen el delito de abuso de autoridad los servidores públicos que
incurran en alguna de las conductas siguientes:
I.- Cuando para impedir la ejecución de una ley, decreto o reglamento, el cobro de
un impuesto o el cumplimiento de una resolución judicial, pida auxilio a la fuerza
pública o la emplee con ese objeto;
III.- Cuando indebidamente retarde o niegue a los particulares la protección o
servicio que tenga obligación de otorgarles o impida la presentación o el curso de
una solicitud; IV.- Cuando estando encargado de administrar justicia, bajo
cualquier pretexto, aunque sea el de obscuridad o silencio de la ley, se niegue
injustificadamente a despachar un negocio pendiente ante él, dentro de los
términos establecidos por la ley; V. Cuando el encargado o elemento de una
fuerza pública, requerido legalmente por una autoridad competente para que le
preste auxilio se niegue a dárselo o retrase el mismo injustificadamente. La misma
previsión se aplicará tratándose de peritos. …

USO ILÍCITO DE ATRIBUCIONES Y FACULTADES

Artículo 217.- Comete el delito de uso ilícito de atribuciones y facultades:

I.- El servidor público que ilícitamente:
A) Otorgue concesiones de prestación de servicio público o de explotación,
aprovechamiento y uso de bienes de dominio de la Federación; B) Otorgue
permisos, licencias, adjudicaciones o autorizaciones de contenido económico;
C) Otorgue franquicias, exenciones, deducciones o subsidios sobre impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos o aportaciones y cuotas de seguridad
social, en general sobre los ingresos fiscales, y sobre precios y tarifas de los
bienes y servicios producidos o prestados en la Administración Pública Federal;
D) Otorgue, realice o contrate obras públicas, adquisiciones, arrendamientos,
enajenaciones de bienes o servicios, con recursos públicos; …

INTIMIDACIÓN

Artículo 219.- Comete el delito de intimidación: I.- El servidor público que, por sí, o
por interpósita persona, utilizando la violencia física o moral, inhiba o intimide a
cualquier persona para evitar que ésta o un tercero denuncie, formule querella o
aporte información relativa a la presunta comisión de una conducta sancionada
por la Legislación Penal o por la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, y
II.- El servidor público que, con motivo de la querella, denuncia o información a
que hace referencia la fracción anterior realice una conducta ilícita u omita una
lícita debida que lesione los intereses de las personas que las presenten o
aporten, o de algún tercero con quien dichas personas guarden algún vínculo
familiar, de negocios o afectivo. Al que cometa el delito de intimidación se le
impondrán de dos años a nueve años de prisión y de treinta a cien días multa.

EJERCICIO ABUSIVO DE FUNCIONES

Artículo 220.- Comete el delito de ejercicio abusivo de funciones:

I.- El servidor público que en el desempeño de su empleo, cargo o comisión,

ilícitamente otorgue por sí o por interpósita persona, contratos, concesiones,
permisos, licencias, autorizaciones, franquicias, exenciones o efectúe compras o
ventas o realice cualquier acto jurídico que produzca beneficios económicos al
propio servidor público, a su cónyuge, descendiente o ascendiente, parientes por
consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, a cualquier tercero con el que
tenga vínculos afectivos, económicos o de dependencia administrativa directa,
socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas
formen parte;

II.- El servidor público que valiéndose de la información que posea por razón de su
empleo, cargo o comisión, sea o no materia de sus funciones, y que no sea del
conocimiento público, haga por sí, o por interpósita persona, inversiones,
enajenaciones o adquisiciones, o cualquier otro acto que le produzca algún
beneficio económico indebido al servidor público o a alguna de las personas
mencionadas en la primera fracción.

Al que cometa el delito de ejercicio abusivo de funciones se le impondrán las

siguientes sanciones:

Cuando la cuantía a que asciendan las operaciones a que hace referencia este
artículo no exceda del equivalente a quinientas veces el valor diario de la Unidad
de Medida y Actualización en el momento de cometerse el delito, se impondrán de
tres meses a dos años de prisión y de treinta a cien días multa….

COHECHO

Artículo 222. Cometen el delito de cohecho: I.- El servidor público que, por sí, o
por interpósita persona solicite o reciba ilícitamente para sí o para otro, dinero o
cualquier beneficio, o acepte una promesa, para hacer o dejar de realizar un acto
propio de sus funciones inherentes a su empleo, cargo o comisión;

II.- El que dé, prometa o entregue cualquier beneficio a alguna de las personas
que se mencionan en el artículo 212 de este Código, para que haga u omita un
acto relacionado con sus funciones, a su empleo, cargo o comisión, y
III.- El legislador federal que, en el ejercicio de sus funciones o atribuciones, y en
el marco del proceso de aprobación del presupuesto de egresos respectivo,
gestione o solicite:

a) La asignación de recursos a favor de un ente público, exigiendo u obteniendo,

para sí o para un tercero, una comisión, dádiva o contraprestación, en dinero o en
especie, distinta a la que le corresponde por el ejercicio de su encargo;

b) El otorgamiento de contratos de obra pública o de servicios a favor de

determinadas personas físicas o morales …

PECULADO

Artículo 223.- Comete el delito de peculado: I.- Todo servidor público que para su
beneficio o el de una tercera persona física o moral, distraiga de su objeto dinero,
valores, fincas o cualquier otra cosa perteneciente al Estado o a un particular, si
por razón de su cargo los hubiere recibido en administración, en depósito, en
posesión o por otra causa;

II.- El servidor público que ilícitamente utilice fondos públicos u otorgue alguno de
los actos a que se refiere el artículo de uso ilícito de atribuciones y facultades con
el objeto de promover la imagen política o social de su persona, la de su superior
jerárquico o la de un tercero, o a fin de denigrar a cualquier persona; …

CONCLUSIÓN.

Podemos concluir respecto al tema de delitos cometidos por servidores públicos,

que hace falta que los legisladores se pongan a trabajar y reformar en cuestión de
las sanciones a las que son acreedores quienes cometen tales delitos, aunque
también queda claro que el hecho que la ley endurezca las penas para aquellos
que la transgreden, no significa que se dejen de cometer estos delitos, pero sin
duda no se puede hacer como que nada pasa y considerarla como hasta hoy una
falta mínima, siendo que como servidor público tienes ventaja, porque tienes
información valiosa respecto de otra persona que no esta en el medio y carece de
esta, y que además vulnera la confianza en el puesta por parte de la ciudadanía,
por lo tanto no solo debería de tener una sanción sino que además por perdida de
la confianza por su conducta, debería de ser evaluado minuciosamente sus
resultados en la función que ha desempeñado y de no tener la eficacia ser
destituido inmediatamente.