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INTRODUCCIÓN

La legislación tributaria nacional esta conformada por un conjunto de normas que

dictan la pauta en materia fiscal, a través de ella y tomando como base el principio
de la legalidad, podemos llegar a conocer como es vista la presunción en las leyes
venezolanas y compararla con otras leyes tanto de Latinoamérica como de
Hispanoamérica.

Podemos decir que el primer eslabón de la cadena lo conforma la constitución de

la Republica Bolivariana de Venezuela, Carta Magna que establece claramente el
principio le legalidad, en su articulo numero 317 ³« à
 
 


 

 

   















 




 



 


 




 








 
 





Sobre dicho principio Valdés Costa (1996) ³le ha calificado como el principio
común del derecho constitucional tributario en virtud de su recepción expresa o
implícita en las constituciones del estado de derecho constitucional´

El Código Orgánico Tributario en su artículo 130 refiere, cuando la administración

podrá efectuar una determinación de oficio, bien sea sobre base cierta o sobre
base presuntiva, el artículo 131 establece los sistemas que aplicara la
Administración para la determinación de oficio, el 132 señala los casos en los
cuales la administración podrá proceder de oficio y el articulo 133 los medios para
efectuar la determinación sobre base presuntiva.

La ley de Impuesto Sobre la Renta por su parte, indica en su artículo 94 lo

siguiente:

³Cuando conforme al Código Orgánico Tributario la Administración Tributaria deba

proceder a determinar de oficio el impuesto sobre base presunta utilizando indicios
y presunciones, se tomaran en cuenta, entere otros elementos, los siguientes:

Volumen de las transacciones efectuadas en el ejercicio o ejercicios gravables.

Capital invertido

Préstamos, consumos y otras cargas financieras

4.- Incrementos patrimoniales

5.- Rendimiento de Empresas similares

6.- Utilidades de otros periódicos

7.- Modo de vida del contribuyente, cuando se trate de personas naturales´

Como puede observarse existen suficientes bases legales que apoyan la

presunción en Venezuela, sobre este tema versara el presente informe,
destacando inicialmente un elemento conceptual tanto en Venezuela, como en
Perú y España. Posteriormente, se incluirá un cuadro comparativo para dejar
pautas claras sobre las similitudes y las diferencias entre las diversas legislaciones
y poder así llegar a una conclusión determinante sobre el tema que hoy nos
ocupa.

CONCEPTUALIZACIÓN

Ocurrido el hecho imponible previsto en la ley, y cuya materialización da lugar al

nacimiento de una determinada obligación tributaria, los sujetos pasivos habrán de
determinar y cumplir por si mismos la referida obligación o en su defecto,
suministrar la información pertinente para que la determinación pueda ser
realizada por la Administración Tributaria.

Se entiende por determinación o liquidación de la obligación tributaria al acto o

conjunto de actos mediante los cuales se declara o no la existencia y cuantía de
un crédito tributario.

Se conocen dos clases de determinación de la obligación tributaria a saber:

ï La Autodeterminación

ï La Determinación de oficio

La Autodeterminación es el acto mediante el cual el propio sujeto pasivo

(contribuyente) por medio del documento denominado planilla de liquidación,
determina y cuantifica la obligación tributaria.

La determinación de oficio (contemplada en el artículo 130 del Código Orgánico

Tributario) es el acto administrativo mediante el cual el sujeto activo (el Estado)
procede a determinar y cuantificar la obligación tributaria, cuando se tiene
conocimiento de los siguientes casos:

a).- Cuando el Contribuyente no haya declarado.

b).- Cuando existen dudas sobre la declaración.

c).- Cuando no presente el contribuyente los libros contables.

d).- Cuando la declaración no esté debidamente respaldada por documentos de
contabilidad que permitan conocer los antecedentes y el monto de las operaciones
para calcular el tributo.

e).- Cuando los libros, registros y demás documentos no reflejen el patrimonio real
del contribuyente.

El Artículo 131 del Código Orgánico Tributario plantea dos sistemas para la
determinación de oficio por parte de la Administración Tributaria, a saber:

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Visto lo anterior, podemos decir que:

Se entiende por determinación de la obligación tributaria sobre base cierta, cuando

se cuenta con el apoyo de los elementos que permitan conocer en forma directa
los hechos generadores del tributo, entre estos elementos ciertos y directos
encontramos los respectivos montos de las partidas de ingresos brutos, de costo y
los de gastos, que conforman la materia gravable, para poder determinar así la
base imponible.

Se entiende por determinación de la obligación tributaria sobre base presuntiva,

cuando se determina a través de hechos o circunstancias, que por su vinculación
o conexión normal con el hecho generador de la obligación, permitan determinar
su existencia y cuantía.

El artículo 132 del Código Orgánico Tributario, señala cinco (05) casos en los
cuales la Administración Tributaria pobra proceder de oficio a la determinación del
tributo sobre base presuntiva, a saber:

Oposición u obstaculización al inicio o desarrollo del a fiscalización.

Dos o mas sistemas de contabilidad paralelos con diversos contenido

No presentación de libros y registros, ni documentación comprobatoria ni

suministro de informaciones sobre operaciones registradas.

Irregularidades

Omisión de registro de operaciones y alteraciones de ingresos, costos y

deducciones.
 Registro de compras, gastos o servicios sin los respectivos soportes.

Omisión o alteración de los registros de existencias en inventarios o registro de

existencias a precios distintos del costo.

Incumplimientos de normas sobre valoración de inventarios o no

establecimientos de mecanismos de control sobre los mismos.

Otras irregularidades que imposibiliten el cierto de las operaciones.

Para determinar la obligación tributaria sobre una base presuntiva la

Administración tributaria puede valerse de diversos métodos, los cuales aparecen
referidos en el articulo 133 del Código Orgánico Tributario, Tales como:

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Agotados los métodos indicados anteriormente, la Administración Tributaria podrá

proceder a la determinación de base presuntiva del tributo correspondiente,
aplicando para ello los estándares de que disponga, derivados de los estudios
estadísticos o económicos efectuados a contribuyentes o responsables que
realicen actividades similares o conexas alas del contribuyente o responsable
examinado.
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Luego de observar el esquema comparado de la determinación tributaria para los

países de Venezuela, Perú y España podemos concluir que todos tienen una gran
similitud en cuanto a este proceso.

Puede observarse como están regulados por una norma y un organismo que se
encarga del cumplimiento de la misma. Igualmente concurren ideas similares
sobre la definición, las clases de determinación, su efecto declarativo más que
constitutivo, los sistemas para la determinación por parte de la Administración
Tributaria, los casos en que el ente regulador puede proceder de oficio y los
medios ó métodos para efectuarle.

Concluimos pues que indistintamente del lugar del hecho generador del tributo, es
decir Latinoamérica o Hispanoamérica los tratados y normas tributarias son de
similar aplicación en ambos hemisferios, observándose así una sola línea, con
ligeras excepciones, en lo que se refiere ala determinación tributaria.

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ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial Nro. 37.035 del 17/10/2001

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Ley de reforma parcial de la Ley de Impuesta Sobre la Renta. Gaceta Oficial Nro.
5.556 del 28/12/2001

LEY GENERAL TRIBUTARIA. Titulo II. Los tributos. Disponible:

http://www.aeat.es/normlegi/otros/lgt ind.htm consulta: 2004, 20)

QUICHIZ ESPADA, Merly. Determinación de la deuda tributaria. Disponible:

http://www.congreso.gob.pe/biblio/art 6.htm (consulta: 2004. Mayo 17)

RAMÍREZ, Jesús Alberto. 587 Respuestas en materia tributaria: Fondo editorial

Universidad Santa Maria. Caracas 1999.

UNIVERSIDAD GRAN MARISCAL AYACUCHO, Vice-rectorado Académico,

Decanato de Postgrado (2002). Elementos básicos que deben tenerse en la
elaboración y presentación de Trabajos Especiales de Grado y Trabajos de Grado.
Barcelona
VALDES COSTA, Ramón Cursos de derecho Tributario. Editorial Desalma- Temis-
Marcial