INTRODUCCIÓN El Poder Tributario es una entidad jurídica del Estado que en cualquiera de sus niveles territoriales puede ejercer

y exigir contribuciones con respecto a los bienes y personas que se encuentren bajo su dominio, así como la reglamentación, legislación, cobro, recaudación, fiscalización y verificación de las obligaciones tributarias. Por ello la importancia de la Administración tributaria, que es aquella que nos permite saber, indagar y conocer todo lo relacionada a esta materia y de allí su importancia para cada uno de los contribuyentes y para el Estado ya que son ellos los que deben mantener la paz social y armonía social colectiva. En 1994, el Gobierno Nacional, después de haber acumulado las experiencias y los logros de las principales Administraciones Tributarias del continente y habida cuenta de la evolución alcanzada por nuestro propio Sistema Tributario, así como, la necesidad imperiosa que había de modernizar, tecnificar y ampliar nuestra Administración Tributaria; el Ejecutivo Nacional decide crear una nueva estructura tributaria mediante la función de las diversas Direcciones existentes hasta

entonces: La Dirección General Sectorial de Rentas y la de Aduanas, para instituir lo que se denominó en su primera etapa, Servicio Nacional Integrando de Administración Tributaria. En efecto, mediante Decreto No 310.del 10-08-94, publicado en la Gaceta Oficial No 35.525 del 16-08-94, se creó esta organización. El SENIAT es una institución autónoma, pero sin personalidad jurídica, dependiente directamente dependiente del Ministerio de Finanzas. Cuenta con autonomía funcional, que a su vez está dotado de un sistema profesional y de recursos humanos propios de la institución y cuyo propósito no es otro que Administrar Tributos internos y aduaneros.

la Administración Tributaria recae sobre el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria. las medidas cautelares. leyes y procedimientos para la aplicación e interpretación de las mismas. sanciones y otros accesorios. además de inspeccionar la actuación de los . suscribir convenios interinstitucionales con organismos nacionales e internacionales para el intercambio de información. económico y tributario. DEBERES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA La Administración Tributaria como ente del Estado. 3) Liquidar los tributos. a los sujetos que determinen las normas tributarias y actualizar dichos registros de oficio o a requerimiento del interesado. análisis estadístico. 5) Inscribir en los registros. intereses. tiene la facultad para recaudar los tributos. es decir. intereses. dictar normas. entre otras. así como establecer sistemas de información. intereses.ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Es un Órgano competente del Ejecutivo Nacional para ejercer. y. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando de los órganos judiciales. ejecutar todo lo referente a la fiscalización y el cumplimiento de las Leyes tributarias para adoptar normas administrativas conformes a lo establecido en el Código Orgánico Tributario. de oficio o a solicitud de parte. sanciones y otros accesorios. las cuales deben publicarse en Gaceta Oficial. Reajustar la Unidad Tributaria previa opinión de la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional. SENIAT. coactivas o de acción ejecutiva. sanciones y a accesorios según lo establezca la Ley. 2) Ejecutar los procedimientos de verificación y de fiscalización y determinación para constatar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones de carácter tributario por parte de los sujetos pasivos del tributo. fondos. cuando fuere procedente. En Venezuela. las funciones de: 1) Recaudar los tributos.

Nace de la fusión de Aduanas de Venezuela. Es aquí donde ocurre la Apertura tributaria del país. disminuir la evasión fiscal. es decir. Su principal función es la recaudación y control de los impuestos o tributos. a pesar de que esta fuente de ingresos era la de mayor fuerza. sin embargo. Servicio Autónomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administración Tributaria (SENAT) el 10 de agosto de 1994. En contraste el estado venezolano dejó de recibir esta parte de los ingresos. en su momento se vieron en la necesidad de utilizar parte de esos recursos que producían para repotenciar. mediante modernos sistemas computarizados y personal altamente capacitado para responder a las exigencias en el momento de hacer efectiva la . el estado venezolano sólo subsistía con los ingresos provenientes del petróleo. para mejorar la recaudación nacional. Esto se debe principalmente a que antes de que existiera este servicio. PDVSA y sus empresas filiales. Por ello el estado venezolano estableció una alternativa ya utilizada en muchos países. Atribuciones y fuentes generales SENIAT El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). haciendo imposible costear al mismo tiempo todos los gastos públicos nacionales que se le presentaban en ese momento. mediante un modelo productivo basado en una recaudación eficaz y efectiva de tributos. actualizar y adquirir nuevos activos. todo esto afín de mejorar u optimizar sus operaciones.funcionarios para establecer las identidades de las personas que estén incurriendo en ilícitos aduaneros para ser sancionados según lo establezca esta Ley. que no sólo se hizo para que la nación recibiera mayores ingresos sino que también para reorganizar el ya extinto Ministerio de Hacienda ahora llamado Ministerio de Finanzas. reducir la morosidad tributaria. El Seniat es una institución creada con un objetivo muy importante para el país como lo es la recaudación y control de tributos. Es el órgano de ejecución de la Administración Tributaria Nacional de Finanzas. antes del año 1994.

. ATRIBUCIONES Y FUENTES GENERALES Las funciones anteriormente expuestas. 2. 8. atribuciones y deberes. intereses. intereses. 6. 3.recaudación de tributos. además de promover la disminución de la evasión y elusión fiscal. de oficio o a solicitud de parte. 5. Adoptar las medidas administrativas de conformidad con las disposiciones contenidas en este Código. 7. y sanciones y otros accesorios. económico y tributario. 4. Es por todo esto que nace el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria. Facultades. Recaudar los tributos. Asegurar el cumplimiento de las acciones tributarias solicitando de los órganos judiciales. a los sujetos que determinen las normas tributarias y de actualizar dichos registros oficiosamente o a requerimiento del interesado. cuando fuera procedente. se traducen en facultades. Ejecutar los procedimientos de verificación y de fiscalización y determinación para constatar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones de carácter tributario por parte de los sujetos pasivos del tributo. Liquidar los tributos. Inscribir en los registros. las medidas cautelares coactivas o de acción ejecutiva de acuerdo a lo previsto en este Código. Establecer y desarrollar sistemas de información y de análisis estadístico. atribuciones y deberes de la Administración Tributaria 1. Diseñar e implantar un registro único de identificación o de información que abarque todos los supuestos exigidos por las leyes especiales tributarias. las cuales de manera específica establece la normativa legal. sanciones y otros accesorios.

Aprobar o desestimar las propuestas para la violación de operaciones efectuadas entre partes vinculadas en materia de precios de transferencia. levantamiento de estadísticas. que al efecto determine la Administración Tributaria. las cuales deberán publicarse en Gaceta Oficial. 12. Proponer. 11. Suscribir convenios con organismos públicos y privados para la realización de las funciones de recaudación. conforme al procedimiento previsto en este Código. previa opinión favorable de la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional. aplicar y divulgar las normas en materia tributaria. las liquidaciones efectuadas para un conjunto de contribuyentes o responsables. 15. procesamiento de documentos y captura o transferencia de los datos en ellos contenidos. Suscribir convenios interinstitucionales con organismos nacionales e internacionales para el intercambio de información.9. 14. cobro. 13. porciones. sobre la 29 base de la variación producida en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) en el área metropolitana de . intereses. multas y anticipos a través de listados en los que se indique la identificación de los contribuyentes o responsables. los ajustes realizados y la firma u otros mecanismos de identificación del funcionario. 10. reglamentos y demás disposiciones relativas a la materia tributaria. por órgano de la más alta autoridad jerárquica. notificación. para la interpretación y aplicación de las leyes. instrucciones de carácter general a sus subalternos. Dictar. siempre que esté resguardado el carácter de la misma. Notificar de conformidad con lo previsto en el Código. conforme a lo establecido en el artículo 126 de este Código y garantizando que las informaciones suministradas sólo serán utilizadas por aquellas autoridades con competencia en materia tributaria. de ajustes por errores aritméticos. Reajustar la unidad tributaria (UT) dentro de los 15 primeros días del mes de febrero de cada año.

19. de los organismos a los que se refiere el numeral 10 de este artículo. . supervisión. represivo y orientado básicamente a la función de recaudación por lo que se restringe el papel natural de la Administración Tributaria y del sistema en general. en la actividad para establecer la identificación de sus autores y participes. Como se puede destacar la enunciación de las facultades y atribuciones que hace el C. 17. Dirigir al resguardo Nacional Tributario en la investigación y persecución de las normas tributarias.Caracas.T del 1994. y dichas autoridades hayan devuelto el impuesto correspondiente sin el pago de cantidades a titulo de intereses. Ejercer la personería del fisco en todas las instancias administrativas y judiciales. dentro del ámbito de su competencia. limitándolo a funciones de control. 18. siempre que dicha condenación derive de un acuerdo de autoridad competente sobre las bases de reciprocidad. y en la comprobación o existencia de los ilícitos sancionados por este código. La opinión de la Comisión permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional.O. publicado por el Banco Central de Venezuela. del año inmediatamente anterior.T (2001) son mucho más amplias que las establecidas en el C. con las atribuciones de un país con el que se haya celebrado un tratado para evitar la doble tributación. para alcanzar objetivos de naturaleza económica en especial. 16. también más orientadas a un fin de carácter sancionatorio. Ejercer la inspección sobre las actuaciones de sus funcionarios. Condonar total o parcialmente los accesorios derivados de un ajuste a los precios o montos de contraprestaciones en operaciones entre partes vinculadas. control de impuestos y de su recaudación. así como de las dependencias administrativas correspondientes.O. deberá ser emitida dentro de los quince días continuos siguientes de solicitada.

gestión y desarrollo de las competencias relativas a la ejecución integrada de las políticas aduanera y tributaria fijadas por el Ejecutivo Nacional. de forma autónoma. en tanto que la exoneración la establece el ejecutivo nacional a través de decretos publicados en la Gaceta . y la exoneración es un derecho del ejecutivo nacional (Presidente de la República y entes adscritos como el Seniat) establecido en el Código Orgánico Tributario para otorgar el beneficio de la liberación total o parcial del pago del impuesto a través de decretos. así como el ejercicio. O sea.RÉGIMEN JURÍDICO DEL SENIAT El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) es un servicio autónomo sin personalidad jurídica. su organización. su régimen de recursos humanos. adscrito al Ministerio de Finanz as. con autonomía funcional. los fines de la exención y la exoneración parecen ser los mismos (liberarse de un pago total o parcial de impuestos o tributos) pero la exención se establece en la Ley del Impuesto en cuestión (IVA. técnica y financiera. suscribirá contratos y dispondrá de los ingresos que le otorgue la ley para ordenar los gastos inherentes a su gestión. Asimismo. Corresponde al Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) la aplicación de la legislación aduanera y tributaria nacional. la diferencia fundamental entre estas dos modalidades está en que la exención se establece previamente en la ley y la solicita la entidad que declara el ISLR. Por lo que puedo leer en la Ley. El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) definirá. ISLR). establecerá y ejecutará. EXENCIONES Las exenciones como las exoneraciones son un beneficio tributario otorgado donde se libera del pago total o parcial del Impuesto sobre la Renta (u otro impuesto como el IVA). funcionamiento. procedimientos y sistemas vinculados al ejercicio de las competencias otorgadas por el ordenamiento jurídico.

Oficial. Los pensionados y jubilados. Los donatarios. Los agentes y demás funcionarios diplomáticos extranjeros acreditados en la república. certificados de ahorro y cualquier otro instrumento de ahorro previsto en la Ley General de Bancos o en . en tanto que las exenciones ya están establecidas por la Ley del ISLR (u otra Ley de impuestos como el IVA). por las remuneraciones que reciban de su gobierno. Los afiliados a las cajas. retiro o jubilación. hace más de un año publicamos un post acerca de la exoneración a ganaderos y agroindustriales del Impuesto sobre la Renta otorgada por el Seniat. Por ejemplo. por las donaciones. Las instituciones benéficas y de asistencia social. herederos y legatarios. Los asegurados y sus beneficiarios. por los enriquecimientos provenientes de intereses generados por depósito a plazo fijo. Exenciones del ISLR La ley del ISLR incluye numerosas exenciones como por ejemplo: las entidades venezolanas de carácter público. cédulas hipotecarias. así como los demás institutos oficiales autónomos que determine la ley. el Banco Central de Venezuela y el Fondo de Inversiones de Venezuela. por las pensiones que perciban por concepto de invalidez. cooperativas de ahorro y a los fondos o planes de retiro. Las personas naturales. jubilación e invalidez por los aportes que hagan las empresas u otras entidades a favor de sus trabajadores. Los trabajadores o sus beneficiarios. herencias y legados que perciban. por las indemnizaciones que reciban con ocasión de trabajo y fideicomisos. por las indemnizaciones que reciban en razón de contratos de seguros.

Los estudiantes becados por los montos que reciban para cubrir sus gastos de manutención.leyes especiales. estudios o formación. y previsión social. los fondos de ahorro. Las instituciones de ahorro y previsión social. de pensiones y de retiro. . los fondos de ahorro. Los enriquecimientos provenientes de los bonos de la deuda pública nacional y cualquier modalidad de título valor emitido por la república. así como los rendimientos por inversiones en fondos mutuales o de inversión de oferta pública.

En nuestro país no existe una cultura tributaria. nos ayuda a saber no solo cuales son nuestras obligaciones. es necesario señalar que nuestro Sistema Tributario necesita profundos cambios. que se mejoren las técnicas tendientes a evitar la evasión fiscal y concienciar a la población acerca de la importancia de cumplir con el deber constitucional de pagar sus impuestos. que los ingresos fiscales sean realmente reinvertidos en el país. los cuales deberían ser invertidos en obras que nos beneficien a todos y no en proselitismos políticos o en las cuentas bancarias de funcionarios corruptos. sino también nuestros derechos como contribuyentes. donde mas del 90 de la renta fiscal proviene del Petróleo. lamentablemente en nuestro país esto no es tenido en cuenta y los impuestos en vez de constituir un medio del que el estado se vale para equiparar los beneficios de los habitantes. dependemos casi en un 100% de los ingresos petroleros. A su vez permite los encargados de planificar las finanzas nacionales determinar cuales son los criterios que de aplicarse serán mas beneficiosos para la población. empezando por cambiar las actuales políticas fiscales. contrariamente a nuestro país. como si existe en otros países desarrollados. finalmente. .CONCLUSIÓN La comprensión de la composición y aplicación de los tributos y del sistema tributario Venezolano. se constituye en el medio de sacarle mas a los que menos tienen para beneficio de unos pocos. Otro gran problema por el cual atravesamos es que nuestra población desconfía enormemente de los destinos que el Estado le da a los ingresos fiscales. tales como los Estados Unidos y España. donde la mayor parte de la renta fiscal proviene de los impuestos.

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