Desgrabado derechos humanos: derecho a la libertad de expresión y acceso a la

información pública (parte 1):

El derecho a la libertad de expresión está consagrado en el art 13 de la convención

americana de derechos humanos.

Los arts. 1 y 2 son la puerta de la convención americana y que siempre que un estado sea
responsable ante el concierto internacional lo va a ser también en relación al art 1 punto 1
de la convención americana de derechos humanos por haber vulnerado esas obligaciones
de respeto y garantía.

¿De qué hablamos cuando hablamos de libertad de expresión? Vamos a encontrar algunas
fuentes de carácter internacional ya que lo de carácter nacional lo vieron en
constitucional. El derecho internacional de los derechos humanos nos interesa hacer
referencia a las fuentes de carácter internacional y que son:

 Art 13 de la convención americana de derechos humanos.

 Art 19 del pacto internacional de derechos civiles y políticos.
 Art 19 de la declaración universal de derechos humanos.
 Art 4to de declaración de derechos y deberes de hombre.
 Opinión consultiva de la corte interamericana: 5/85 y cuál es la jurisprudencia que
ha desarrollado nuestra corte (tema de examen).
 Declaración de principios de la relatoría especial de la OEA: comisión
interamericana (13 principios).

Fundamentos de la libertad de expresión:

Diferentes teorías a nivel internacional como nacional y hay algunos que señalan que tiene
que ver con una auto realización personal, hay otros que dicen que tiene su fundamento
en un auto gobierno democrático y otros dicen con poder tolerar las opiniones y otras
ideas y hay quienes entienden que la libertad de expresión tiene como fundamento la
válvula de seguridad, que no podría una sociedad no expresarse, siendo la libertad de
expresión una válvula de seguridad, entre otras teorías.

 Auto realización personal: la libertad de expresión no es un medio, sino un fin en

sí mismo. Expresar la opinión porque es la propia opinión, porque contribuye a la
auto realización personal. Critica: puede ser el fundamento para cualquiera de las
libertades.
 Autogobierno: si la soberanía reside en el pueblo, este debe ser libre para criticar a
sus gobernantes y recibir información respecto de las funciones que desempeñan.
Estrecha relación con el sistema democrático de gobierno, por lo que se debe
 tratar a esta libertad de modo preferente. Critica: los asuntos personales del ser
humano tienen la misma importancia que la opinión política o los asuntos del
estado.
 Válvula de seguridad: la libertad de expresión es indispensable a los fines de evitar
riesgos a los que se hallan sometidas las instituciones: la tiranía. Entiende que el
conflicto puede ocupar un lugar en la sociedad, sin destruirla, mediante la libertad
de expresión.
 Tolerancia: la libertad de expresión es apta para enseñar la tolerancia y la
moderación frente a ideas que odiamos.
 Public Choice Theory: utiliza el análisis económico: el mercado no tiene tendencia
natural a promover este derecho, en su faz de proveer información, por lo que el
estado no debe obstaculizar el proceso, sino más bien, debe velar para que los
individuos lo hagan.

Jurisprudencia de la corte interamericana de derechos humanos:

La primera vez que nuestra corte interamericana de derechos humanos hizo referencia a
la libertad de expresión fue en el caso LA ULTIMA TENTACION DE CRISTO: la corte manda
a un estado a modificar su propia constitución en el ejercicio del control de
convencionalidad concentrado. El caso se llama OLMEDO BUSTOS Y OTROS, tiene que ver
con una película denominada la última tentación de Cristo que no era permitida su
difusión en los cines ni en las casas de alquiler en su momento de las películas. No estaba
permitida porque existía en la constitución chilena que autorizaba la censura previa,
entonces llega este caso a la corte interamericana después de saltar todas las instancias
nacionales y ante la comunidad internacional se presenta Olmedo Bustos y que ¿va a decir
la corte? En el año 2001. (La jurisprudencia de la corte interamericana a lo largo de sus
primeros años tuvo que ver en principio con lo que nosotros conocemos como la historia
oscura de todo Latinoamerica). La jurisprudencia de la corte interamericana en materia de
libertad de expresión comienza en el año 2001; cuando hacemos referencia a la sentencia
(respecto de las opiniones consultivas en el año 1985 la opinión consultiva numero 5).

Al otro día vamos a encontrar el fallo Ivcher Bronstein también en el mismo sentido de la
libertad de expresión.

Año 2004:

 Herrera Ulloa.
 Ricardo Canese.

Año 2005:Palamara Iribarne

Año 2006: Claude Reyes.

Año 2008: Kimel

Año 2009:

 Tristán Donoso.
 Ríos y otros.
 Perozo y otros.
 Uson Ramírez.

Año 2010: Gomes Lund y otros.

Año 2011: Fontevechia y D amico (contra Argentina). La corte interamericana va a

condenar a nuestro país y que es lo que va a contestar nuestra corte suprema recién en el
año 2017.

Año 2015: Granier y otros. Es un caso particular que tiene que ver con sistemas de estados
que ponen en tela de juicio su argumento democrático como sistema de derecho.

¿Cómo se trata en la convención americana de derechos humanos este derecho a la

libertad de expresión?:

Podemos clasificar al art 13 de la convención americana de derechos humanos en 3

partes:

1. Libertad de expresión.
2. Censura previa.
3. Expresiones de odio.

Artículo 13 - Convención Americana sobre Derechos Humanos

Libertad de Pensamiento y de Expresión

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho

comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole,
sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa
censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por
la ley y ser necesarias para asegurar: a. el respeto a los derechos o a la reputación de los
demás, o b. la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral
públicas.

3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como
el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias
radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por
cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de
ideas y opiniones.

4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el
exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la
adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.

5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del
odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra
acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo,
inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.

1er párrafo: cuando habíamos visto principio pro persona habíamos visto también en un
ejemplo acerca de la regulación que pueden tener los derechos. Había algunos autores
que entendían que el único derecho que no podía ser regulado era el derecho a la libertad
de pensamiento. Cuando esa libertad de pensamiento se exterioriza es allí donde el
ordenamiento jurídico puede comenzar a regular ese derecho a la libertad de expresión
para que la libertad de algunos no lesionen los derechos de otros. Límites: de carácter
razonable si puede esta libertad de expresión ser censurada o si bien todo lo que digo y
pienso va a estar sujeto a responsabilidad. ¿Cuáles son los derechos que comprende la
libertad de expresión? (pregunta de examen) los derechos que comprende son de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas.

2do párrafo: la censura. No se puede prohibir la libertad de expresión. Ahora esta libertad
de expresión va a tener límites y ¿Cuáles son esos límites? Van a ser límites expresamente
fijados por ley y esos límites también van a ser necesarios para asegurar el respeto de los
derechos y la protección de la seguridad nacional o el orden público o la salud o la moral
pública. Conceptos indeterminados: la seguridad nacional, el orden público, la moral
pública, son todos conceptos que peligran la vida de un estado democrático si no se
tienen límites concretos acerca de que son estos conceptos indeterminados como
nosotros lo estudiamos en el principio pro persona o pro homine razón por la cual es
necesario que la corte interamericana de derechos humanos pueda también darnos los
conceptos necesarios para que los estados sepan que es seguridad nacional y no se
extralimiten en el ejercicio de esta regulación de responsabilidades.
3er párrafo: la idea central es que no se puede restringir el derecho de expresión por vías
directas (caso 2015) o medios indirectos.

4to párrafo: tiene estrecha relación con el apartado 2 (se prohíbe la censura previa). Acá
vamos a encontrar en el punto 4 las excepciones a esta censura previa, es decir, la censura
previa está prohibida por la convención americana de derechos humanos, no obstante
esta prohibición va a ceder en algunas casos en particular. ¿Cuándo? Cuando se deba
regular este acceso a espectáculos públicos para la protección moral de la infancia y la
adolescencia sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. Es decir que la censura previa va
a ceder cuando se deba regular el acceso a estos espectáculos para la protección de la
infancia y la adolescencia.

Podemos relacionar el apartado 1 con el 3 que tiene que ver con el derecho a la libertad
de expresión directamente y sus restricciones. Y después el 2 y 4 con la censura previa y
sus excepciones.

También entiende que estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y
toda apología del odio nacional, racial o religiosoque constituyan incitaciones a la
violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de
personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen
nacional.

Entonces si analizamos el art 13 de la convención lo podemos hacer: en primer lugar

señalando la libertad de expresión y las restricciones (1 y 3), los apartados 2 y 4 que tienen
que ver con la censura previa y sus excepciones y finalmente el apartado 5 que tiene que
ver con la prohibición de las expresiones de odio.

La primera vez que la corte interamericana de derechos humanos se refiere a la libertad

de expresión ya fue a través de una opinión consultiva (tema de examen). Esta opinión
consultiva del año 1985 ya la corte interamericana de derechos humanos señalaba que la
libertad de expresión tiene 2 estándar:

 Por un lado el estándar democrático: es fundamental para la plena vigencia de los

derechos humanos. Piedra angular para la existencia de una sociedad democrática.
Indispensable para la formación de la opinión pública. Una sociedad que no está
bien informada, no es plenamente libre.
 Por otro lado un estándar de las dos dimensiones: cuando se restringe
ilegalmente la libertad de expresión de un individuo, no solo es el derecho de ese
individuo el que está siendo violado, sino también el derecho de todos a recibir
informaciones e ideas. Dimensión individual (difundir); dimensión social (recibir).
Esa libertad de expresión no es solamente decir lo que quiero o expresarme sino
 esa libertad de expresión tiene el correlato de recibir todo tipo de ideas, opiniones,
informaciones.

El art 13 de la convención americana de derechos humanos dijimos cuales son los

derechos que comprenden esta libertad de expresión que son la de buscar, difundir y
recibir información. Es decir que vamos a encontrar una dimensión individual, es decir la
que cada uno puede difundir o expresar y una dimensión social que es el derecho que
tiene cada una de las personas de recibir todo tipo de información para generar su propia
opinión pública.

Ejes temáticos a desarrollar:

1. Prohibición de la censura previa.

2. Medios indirectos de libertad de expresión.
3. Imposición de responsabilidades ulteriores a través de la difamación criminal y el
desacato.
4. Imposición de responsabilidades ulteriores a través de sanciones civiles.

Declaración de principios sobre libertad de expresión:

La comisión interamericana en el año 2000 aprueba una declaración de principios sobre la

libertad de expresión. Esa declaración de principios tiene 13 principios precisamente en
relación con el art 13 de la CADH, tiene que ver con todo lo referido tanto a la libertad de
expresión en su dimensión social como en su dimensión individual.

1. La libertad de expresión, en todas sus formas y manifestaciones, es un derecho

fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es, además, un
requisito indispensable para la existencia mínima de una sociedad democrática
(estar democrático que había establecido la corte interamericana en el año 1985 y
recién en el año 2000 la comisión interamericana la que hace referencia).
2. Toda persona tiene el derecho a buscar, recibir y difundir información y opiniones
libremente en los términos que estipula el art 13 de la convención americana
sobre derechos humanos, en igualdad de oportunidades (en igualdad de
oportunidades inmediatamente vamos a ir al art 1.1 de la convención americana
que establece esta igualdad sin discriminación).
3. El acceso a la información en poder del estado es un derecho fundamental de los
individuos. Los estados están obligados a garantizar el ejercicio de este derecho.
Este principio solo admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas
previamente por la ley para el caso que existe un peligro real e inminente que
amenace la seguridad nacional en sociedades democráticas.
 4. La censura previa, interferencia o presión directa o indirecta sobre cualquier
expresión, opinión o información difundida a través de cualquier medio de
comunicación oral, escrito, artístico, visual o electrónico, debe estar prohibida por
ley (esa prohibición por la ley debe ser según la convención americana de derechos
humanos y tiene que ser capaz de asegurar otros derechos, como conceptos
indeterminados).
5. La protección a la reputación debe estar garantizada solo a través de sanciones
civiles, en los casos en que la persona ofendida sea un funcionario público o
persona pública o particular que se haya involucrado voluntariamente en asuntos
de interés público. Además, en estos casos, debe probarse que en la difusión de las
noticias el comunicador tuvo intención de infringir daño o pleno conocimiento de
que estaba difundiendo noticias falsas o se condujo con manifiesta negligencia en
la búsqueda de la verdad o falsedad de las mismas (caso Kimel, se modificó el
código penal en esta materia cuando Kimel era periodista y se ve en una situación
comprometida respecto a la libertad de expresión).
6. Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de
comunicación deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran
contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno
ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos.
7. La utilización del poder del estado y los recursos de la hacienda pública; la
concesión de prebendas arancelarias; la asignación arbitraria y discriminatoria de
publicidad oficial y créditos oficiales: con el objetivo de presionar y castigar o
premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de comunicación
en función de sus líneas informativas, atenta contra la libertad de expresión y
deben estar expresamente prohibidos por la ley. Los medios de comunicación
social tienen derecho a realizar su labor en forma independiente…

ESTOS SON ALGUNOS. LA PROFESORA QUIERE QUE BUSQUEMOS LOS QUE FALTAN.

Alcances de la libertad de expresión en el derecho argentino:

Estándares de revisión judicial en materia de reglamentación de la libertad de expresión. 2

estándares:

 Escrutinio racional: se presume constitucional. Por ejemplo, la protección

mediante acciones positivas de grupos vulnerables frente a los medios masivos de
comunicación (algunas personas no pueden ser expuestas y esto se presume
racional).
 Escrutinio estricto: preeminencia de ciertos derechos sobre otros. Presunción de
inconstitucional. Por ejemplo, los miembros del congreso son proclives a tutelar
 excesivamente su reputación frente a las críticas a su conducta (de ella depende su
carrera política).

Razonabilidad: es razonable cuando hay un interés insoslayable o interés estatal urgente.

Ese medio elegido va a ser proporcional a dicho interés.

Bienes jurídicos protegidos por la libertad de expresión:

La libertad de expresión, hay áreas que van a ser tuteladas:

1. La libertad de pensamiento.
2. La difusión pública de ideas y opiniones.
3. La búsqueda y difusión de juicios de valor e informaciones vinculadas a
funcionarios públicos y figuras públicas.
4. La búsqueda y transmisión de información en el ámbito académico y científico (aun
no desarrollada en Argentina).

Libertad de pensamiento:

 A no ser coaccionado a adherir a un sistema de creencias o ideología.

 No ser obligado a expresarse de forma incompatible con su sistema de creencias.
 No ser utilizado por el estado como vehículo para difundir ideas o valores que la
persona considera inaceptables.
 No ser castigados por las ideas que uno profese o los valores a los que uno adhiere.
 Mantener en secreto las ideas que uno profesa.
 No ser obligado a exteriorizar los pensamientos. Se encuentran prohibidos los
registros que revelen datos ideológicos, art 7 inciso 3 de la ley 25.236 (ley de
habeas data).

Esta libertad de pensamiento estamos viendo los derechos que incluye. Esta libertad de
pensamiento que podría llegar a ser un derecho de carácter programático en la CADH
porque vamos a necesitar otra reglamentación que nos diga de que hablamos cuando
hablamos de libertad de pensamiento.

Difusión publica de ideas y opiniones:

Se debe distinguir reglamentaciones que buscan prevenir un daño:

1. Vinculado con una determinada idea o mensaje (escrutinio estricto). Por ejemplo,
decreto ley 4161/56, normas penales que reprimen apología del delito, incitación
publica a la violencia.
 2. Que carece de relación con el contenido de la expresión. Por ejemplo, prohibición
de realizar ruidos molestos, obligación de solicitar permiso para realizar un
espectáculo en vía pública. No es lo que estoy escuchando sino el modo de
expresarlo.

Búsqueda y difusión de juicios de valor e informaciones de funcionarios y figuras

públicas:

 Sin la libertad de expresión, la democracia se desvanece, el pluralismo y la

tolerancia se quebrantan, los mecanismos de control ciudadano se tornan
inoperantes y se crea el suelo fértil para el arraigo de los sistemas autoritarios.
 La libertad de expresión otorga especial protección al discurso político, a los
asuntos de interés público.
 La corte suprema en el caso JORGE ANTONIO VAGO C/EDICIONES DE LA
URRACA SA Y OTROS ha resuelto. El derecho de prensa no ampara los
agravios, la injuria, la calumnia, la difamación. No protege la falsedad ni la
mentira, ni la inexactitud cuando es fruto de la total y absoluta
despreocupación por verificar la realidad de la información (Acá no vamos a
hablar de la doctrina de la real malicia como a sabiendas de que lo uno está
diciendo es equivoco sino que también cuando es fruto de la total
despreocupación de verificar la realidad de la información). Ampara si a la
prensa cuando la información se refiere a cuestiones públicas, a funcionarios,
figuras públicas o particulares involucrados en ella, aun si la noticia tuviera
expresiones falsas o inexactas, en cuyo caso los que se consideran afectados
deben demostrar que el periodista conocía la falsedad de la noticia y obro con
real malicia con el propósito de injuriar o calumniar.
 La crítica va a estar protegida cuando es expresada en el ámbito del discurso
público. La misma critica, expresada en un escrito judicial en el marco de un
juicio, no recibe la misma protección porque la administración de justicia es un
ámbito de gestión en el que el respeto al juez adquiera mayor relevancia.

Ejemplo: caso en el cual hay personas que creen que el juicio o los estrados judiciales
podrían hacer cualquier comentario. Decir que el juzgado es más lento que caracol con
asma ¿está amparado por la libertad de expresión o puede tener responsabilidades
ulteriores?

El intérprete debe desconfiar de toda reglamentación que afecte el control de

funcionarios públicos, sometiéndolas a ESCRUTINIO ESTRICTO y por lo tanto se presumiría
inconstitucionales.
Son reglamentaciones sospechosas:

1. Juicios de valor respecto de funcionarios y figuras públicas con poder.

2. Difusión de información vinculada a funcionarios públicos.
3. Acceso a información gubernamental.
4. Secreto de fuentes periodísticas.

Reglamentaciones no sospechosas: tendrían una base racional.

1. El intérprete no debe desconfiar de la reglamentación en materia de:

a. Expresiones difamatorias de personas privadas en ámbitos privados.
b. Informes comerciales respecto de consumidores.
c. Publicidad comercial engañosa.
d. Difusión de datos de personas privadas o públicas que no ejercen poder sobre la
sociedad.

Ejemplo: el 29 de abril de 2016 la jueza en lo civil Susana Amelia Novile condeno a la

revista Barcelona a pagarle una indemnización de $40.000 a María Cecilia Pando por una
publicación del año 2010. En agosto de 2010 María Cecilia Pando se encadeno al edificio
libertador donde funciona el estado mayor general de ejército argentino en la ciudad de
Bs As, pidiendo una reunión con la ministra de defensa con el fin de provocar un hecho de
notoriedad pública en defensa de los procesados y condenados por delitos de lesa
humanidad cometidos en el marco de la última dictadura militar.

Pando se transformó en figura pública por enviar una carta al presidente de la nación
reclamando por los genocidas a quienes denomino presos políticos y lo hizo porque los
militares en actividad podrían ser sancionados administrativamente si se quejaban o
peticionaban lo mismo en forma personal. Consecuentemente, como estrategia de
protesta mandaron a sus esposas a suplirlos.

Así fue que Cecilia Pando se constituyó en figura pública que los representaba, con
acciones directas de desafío a los jueces, interrumpiendo actos, encadenamientos y
fundando la asociación de familiares y amigos de presos políticos de Argentina.

Censura previa:

Ya hemos visto que solamente hay algunas excepciones en la CADH que están
contempladas en el apartado 4 art 13. ¿Cuáles son estas causales de responsabilidad
ulterior? Párrafo 2:

 Debe estar expresa, taxativa y previamente fijadas por ley.

  Ser necesarios para asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los
demás o la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud moral
pública.
 No deben de modo alguno limitar, mas allá de lo estrictamente necesario, el
alcance pleno de la libertad de expresión y convertirse en un mecanismo directo o
indirecto de censura previa.

Responsabilidades ulteriores: doctrina de la real malicia y estándar del reporte fiel:

 PATITO, año 2008: extiende la doctrina de la real malicia a las opiniones.

 No ampara los agravios, la injuria, la calumnia, la difamación. Ampara a la prensa
cuando la información se refiere a cuestiones públicas, a funcionarios, a figuras
públicas o particulares involucradas en ella, aun si la noticia tuviera expresiones
falsas o inexactas, en cuyo caso los que se consideran afectados deben demostrar
que el periodista conocía la falsedad de la noticia y obro con real malicia con el
propósito de injuriar o calumniar.
 CAMPILLAY: 1986. Ejercicio imprudente del derecho a informar, debió utilizar un
tiempo de verbo potencial, o guardando en reserva la identidad de los implicados
en el hecho ilícito.

Expresiones de odio:

 Se castiga la difusión o publicación de diversas clases de expresiones de odio, entre

las que se encuentran la incitación a la discriminación, al odio, la violencia, la
apología, expresiones insultantes o ultrajantes respecto de un grupo determinado
de población, apología del fascismo, expresiones ultrajantes o insultantes respecto
de una religión.
 Art 13 apartado 5 de la CADH. Derecho a la libertad de expresión pero tiene un
límite: expresión de odio.
 Expresiones de odio que no están protegidas por la libertad de expresión:
a. Declaraciones ofensivas, hirientes o insultantes dirigidas contra una persona
determinada.
b. Amenazas y actos de intimidación contra una persona determinada.
c. Incitación a la realización de actos de violencia inminentes contra un grupo o
persona determinada.
d. Expresiones susceptibles de generar una reacción violenta inmediata por parte
de los oyentes.
 Categorías protegidas por la libertad de expresión:
a. Adhesión interna a ideologías de odio.
b. Minimización y negación de genocidios y crimines contra la humanidad.
Parte 2

Vamos a continuar entonces hoy las clases señalando a lo que tiene que ver con la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de derechos humanos al respecto del derecho
internacional de los derechos humanos y en particular el derecho a la libertad de
expresión. Este derecho a la libertad de expresión que tiene su base puramente desde el
Derecho Internacional de los derechos humanos en el artículo 3 de la Convención
Americana de Derechos humanos que hemos desarrollado y después hemos visto las
relaciones que tienen con otros artículos, tanto en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos como la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre en la
Declaración universal y en otros instrumentos de carácter internacional como así también
desarrollamos todo lo que tiene que ver con los 13 principios de la actualidad para la
libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Me parece interesante también poder destacar una vez más la importancia que ha ido
teniendo las jurisprudencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en
particular lo que tiene que ver con la evolución de las jurisprudencias respecto del
contenido, es decir, ustedes recordarán que durante los primeros años de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos se abocó específicamente en todo lo que tenía que
ver con este pasado oscuro latinoamericano, todo lo que fueron a dictaduras y el
terrorismo de Estado, todos esos derechos vulnerados como la integridad física, las
desapariciones forzadas de personas, las capturas, y recién en los últimos años es cuando
ha ido avizorando nuevos horizontes la Corte Interamericana de Derechos Humanos en
todo este accionar relativo a nuevos o a estos otros derechos que tenían específicamente
que ver con esta historia latinoamericana reciente.

En este sentido también seguimos desarrollando el artículo 13 de la Convención

Americana de Derechos Humanos, estos cinco apartados que tienen, todo lo que tiene
que ver con libertad de expresión, cuáles son las dimensiones que ha dicho la corte
interamericana en la opinión consultiva en el año 1985 y también cuáles son las
restricciones:

 Que estas restricciones deben estar fijadas por ley,

 que deben ser necesarias para garantizar ciertos derechos colectivos como hemos
visto con ………. (creo que dice sucesos) indeterminados.

Por eso me parece interesante también hacer referencia finalmente a lo que es la censura
que vimos en el apartado 2 y las excepciones de la censura en el apartado cuarto. Y
finalmente en el apartado 5 todo lo que tiene que ver con las provisiones del odio y
también hicimos un recorrido acerca del escrutinio que tienen que tener estos casos en
particular, es decir, deben partir de una base racional o si deben tener un escrutinio
estricto. Lo que vamos a hacer ahora es recorrer la jurisprudencia de la corte
interamericana de derechos humanos respecto:

1. Lo que es libertad de expresión

2. y por otro lado vamos a abocarnos a lo que es derecho de acceso a la información
pública también en la libertad de los 13 principios sobre libertad de expresión.

Algunas jurisprudencias de la Corte Interamericana más importante tiene que ver con el
caso Herrera Ulloa contra Costa Rica del año 2004; Claude Reyes contra Chile dos años
después en 2006; Kimel contra Argentina 2008 y Fontevecchia y D´Amico año 2011.

¿Qué dice la Corte Interamericana de Derechos Humanos en general, es decir, cuáles son
esos criterios? y en particular

 Va a utilizar un estándar de revisión semejante con el escrutinio estricto que

estuvimos analizando, un escrutinio ya no va a ser racional sino estricto a partir del
cual el Estado va a tener que demostrar un interés estatal urgente o de carácter
insoslayable para poder realizar estas restricciones al derecho a la libertad de
expresión.
 También vamos a ver reglamentaciones de la libertad de expresión que van a ser
necesarias en una sociedad democrática sin ser sinónimos de “indispensables”.
 Asimismo vamos a ver qué implica la existencia una necesidad social imperiosa,
esto que les decía un interés estatal urgente o imperiosa que, para que una
restricción sea necesaria no es suficiente con que sea útil, con que sea razonable o
que sea oportuna porque estamos en la base de un escrutinio estricto que es el
que va a utilizar la corte Interamericana de Derechos Humanos; debe proporcionar
el interés que la justifica y aparte ajustarse específicamente al logro de esos
objetivos.

Es decir, recuerdan que habíamos dicho que debe ser de carácter proporcional y debe
interferir en la menor medida posible en el efectivo ejercicio de este derecho a la libertad
de expresión.

Ahora, si nosotros recorremos también un poco la jurisprudencia de la corte vamos a

recorrer algunos primeros fallos que tiene que ver con la Última Tentación de Cristo, este
es el caso Olmedo Bustos en el cual se había censurado la discusión de una película y que
va a decir la Corte, eso es lo que nos interesa, vamos a ver los holding de la sentencia en
este recorrido y en particular tiene que ver con, cuando nosotros vemos este caso Olmedo
Bustos contra chile qué va a decir la Corte Interamericana de Derechos Humanos, va a
señalar que esta es la piedra angular de una sociedad democrática y es una condición
esencial para que esta sea suficientemente informada. Recuerden que eso había dicho ya
la Corte Interamericana Derechos Humanos en la Opinión Consultiva 5/85, la base de una
sociedad democrática es la libertad de expresión, habíamos visto estas teorías, todo lo
que tiene que ver con esta válvula de seguridad y el autogobierno y la necesidad
democrática de la libertad de expresión es una sociedad.

Les decía también en este mismo sentido en el caso de ser Ivcher Bronstein contra Perú la
dimensión individual del derecho a la libertad de expresión no se va a agotar con el simple
reconocimiento del derecho a hablar o escribir sino que también tiene que también tiene
que estar la posibilidad de utilizar cualquier tipo de medio que sea tendiente para emitir
esa información e inclusive hacerla llegar a la mayor cantidad de personas posibles, de la
mayor cantidad de destinatarios, ¿y esto por qué es así? porque la expresión y la
distinción del pensamiento y la información van a ser indivisibles, es decir, que si se
restringe la posibilidad de la divulgación va a representar un límite al mismo tiempo a ese
derecho de poder expresarse libremente.

También vamos a ver un caso, el caso Herrera Ulloa que es un periodista que publicó
artículos donde vinculaba a una persona que era en ese momento delegado ante la
Organización Internacional de Energía Atómica y los vinculaba con diversas conductas de
carácter ilícitas, y entonces esta persona que puede denunciar interpone dos querellas
contra este periodista por estos delitos de difamación, de injuria, de calumnia a raíz de
estas ofensas que habían sido publicadas. ¿Qué va a decir la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en este caso cuando una persona que es pública intenta callar la
información de ciertos periódicos? entonces la Corte va a entender que en este caso en
particular va a abordar lo relativo a cuáles son los alcances de la libertad de expresión en
el marco de la actuación de funcionarios públicos, recordemos que habíamos visto todo lo
que tiene que ver con estos funcionarios públicos que están más expuestos, razón por la
cual es en este caso las restricciones también van a ceder y va a decir la Corte
Interamericana de Derechos Humanos que es lógico que las expresiones concernientes a
los funcionarios públicos deben de tener respecto del artículo 3 de la Convención un
margen de apertura a un debate amplio, no simplemente a captar ese periodista sino
poner en tela de juicio, poner en discusión en estas cuestiones de interés público porque
eso sería esencial en el

funcionamiento del sistema democrático

si les vuelvo a pedir por favor que

callen sus micrófonos está lo voy a

volver a hacer yo pero estas cuestiones

nos pagan nos interrumpen la clase que

está haciendo grabada esta los voy a

volver a silenciar les pido por favor

que te excelencia es también su voz

efe

sus micrófonos por favor vuelvo a

silenciar los está simplemente dejen

este gen de silenciar los que quieren

hacer algún tipo de pregunta está bueno

vamos a continuar
existía

estamos acá en el caso espera unión en

contra de costa rica que es uno de estos

primeros a los que va a hacer referencia

la corte interamericana de derecho

ahora bien

y ahora

hay otro el otro también muy interesante

en contra de paraguay

parte

y lo va a tratar también la corte

interamericana de sus manos y que va a

estar en el mar con una campaña

electoral y entonces quiera decir la

corte interamericana de derechos humanos

en este caso en particular y desde

entonces en el marco de la campaña

electoral por supuesto en claridad de

pensamiento y de expresión en ambas

dimensiones recuerden las dimensiones de

esta dimensión individual y la dirección

social por supuesto que va a ser un

bastión fundamental para el debate es

decir no solamente es decir información

sino está esta recepción también de

carácter social es la de recibir

información y está escrito porque eso

porque el control democrático el bajo

aumentar la transparencia de todas las

actividades tanto estatales como de

quienes van a postularse existen y están

ajustables por las cuales debe existir

el mayor margen de tolerancia frente a

las afirmaciones apreciaciones dentro de

los debates que se dan de carácter

públicos o político
otro caso que tiene que ver por nuestro

país también y melé a un periodista

escritor e investigador que publica

libro la masacre

patricio y en este libro analiza el

asesinato de preciosa protestante jota

orden palestina que es ocurrió en

argentina en el año 1976 y en ese y en

ese momento critica la actuación en

algunas autoridades encargadas de

investigar tú a mis hijos esta tiempo

particular va a criticar la actuación de

uruguay este juez y emite una acción

penal en contra de él por el delito de

calumnia que va a despedir la corte

interamericana de derechos humanos

en este caso kimel en contra argentina y

va a entender esta restricción o

limitación proviene del derecho penal es

preciso observar los estrictos

requerimientos característicos de esa

tipificación penal es lo que significa

recuerden que cuando hablamos de derecho

penal tiene que esperar una ley estricta

escritas pierna y previa bueno pero es

precisamente eso haití la corte

interamericana de derechos humanos

señalando que estas cuestiones deben ser

tipificadas de manera expresa precisa

previa entonces en 10 del marco legal es

de que debe brindar seguridad jurídica

al ciudadano y que se modifica entonces

para estrada con una sentencia de la

corte interamericana derecho más nuestro

país va a modificar entonces el código

penal está porque porque la corte

interamericana de derecho humanos

consideró que en este momento ha

infringido el derecho en relación con

general que estaba contemplada en este

artículo 1.1 que nosotros sabemos si

este derecho

a no ser discriminado si sting de

explicación alguna como finalista o por

otra condición social

recuerden que nosotros tienen este

artículo 1.1 en la convención americana

de derechos humanos llegamos a la

conclusión de que

siempre este artículo 1.1 en relación

con ganancia con otro de los derechos de

derecho

bueno otro de los pasos que nosotros

vamos encontrar ante la corte

interamericana derecho más el famoso

paso por tve ya que los tenemos de

realizarlo

en amplio te recuerden que nosotros

necesitamos el caso ministerio de

relaciones exteriores que encuentra

corte suprema justicia la nación porque

porque a raíz de esta sentencia pesada

ubicada en la corte interamericana de

derechos humanos porque qué pasa con

fontevecchia y d'amico ellos publican en

este esta revista

estos periodistas una nota que vinculaba

al presidente de la argentina de los 90s

con la existencia de un presunto y es

porque no estaba reconocido por él y que

lo va a demandar civil y que por

supuesto él lo va a reconocer que está

ahora quien le manda a estos periodistas

el entonces presidente de la nación va a

demandar a estos periodistas

y le dio a pedir un resarcimiento

económico por el daño moral causado por

la violación del derecho a la intimidad

en este caso entonces

se solicita también la publicación de la

sentencia a cargo de los demás pagos es

decir que no solamente la corte suprema

de la nación de tío que se había

vulnerado el derecho a la intimidad

de la nación sino que es por razón a

esta violación al derecho a la actividad

del día no solamente a ganar un lugar

sino que debía pagar una publicación en

todos los medios oficiales de estas

gentes

viste la corte con la experiencia que

nos deja la corte interamericana de

derechos humanos y entonces de acá

cuando la corte interamericana derecho

pero nos va a decir que te había violado

de la vida trans presión de estos

demandantes es decir de los periodistas

porque dada la importancia la libertad

expresión en la sociedad es muy práctica

y la elevada responsabilidad que eso

entraña para calificarse

profesionalmente este como periodista el

estado no sólo debe minimizar las

tensiones a la circulación de la

información sino también debe equilibrar

la participación de las distintas

informaciones del debate público que

impulsando el pluralismo informativo

hasta entonces en ese sentido para estar

donde me queda a mí con los que debían

pagar indemnización alguna porque

todavía más vulnerados de derecho

entidad máxime teniendo en cuenta que

quien estaba siendo investigado era una

persona pública con un interés para toda

la parte de la nación ni más ni menos

que el presidente de la nación

y un recorrido por lo que es la

jurisprudencia de la corte

interamericana derecho menos respecto a

la libertad de expresión ahora

recordemos que esta libertad de

expresión también tiene correlato que es

cuando nosotros hablamos de las dos

dimensiones no solamente de expresar

vestir de difundir sino también la de

buscar y recibir cuando hablamos de

mantener información es un derecho que

nosotros vamos a ver que tiene una

incidencia ex general de carácter social

porque porque todos tenemos el derecho

al recibir formación en este derecho de

recibir información es que vamos a

encontrar el derecho de acceso a la

información

y de derecho de acceso a la información

pública que el derecho es pidiendo está

consagrado expresamente

la competición americana derechos

humanos si lo podemos ver como sabemos

se ha estudiado en los 13 principios de

la comisión interamericana de derechos

humanos sobre libertades

en este sentido vamos a ver en nuestro

país

cuál es el anclaje constitucional y por

supuesto este derecho a la información

que en realidad hasta hace unos años no

contábamos con una ley de acceso a la

información pública y es una ley

reciente por eso nosotros más que con

referencias tan clásicos

siguieron diciendo que un entendido que

si bien no teníamos la ley específica

que regule este derecho a acceso a la

información pública si lo podíamos ver

despiertos artículos surgido de la

constitución nacional como así también

de todo el plexo internacional del

derecho internacional de los derechos

humanos que hemos estado estudiando

en particular cuando surgen en derecho

acceso a la información pública como

creación pretoriana por parte de la

corte interamericana de derechos humanos

y en particular lo máster en el caso

clave de redes si claudia recibiera un

director equipo de una fundación y él lo

que hace es solicitar al comité de

inversiones extranjeras una información

relacionada proyecto de

industrialización o ésta a ver resulta

que había un proyecto de nutrición

forestal que podía poner en peligro el

interés público hoy

pérez en general de las personas del

medio del ambiente este derecho al medio

ambiente esta razón por la cual se

presenta que laude redes como directores

ejecutivo de la información pidiendo

información concreta respecto

cuáles eran los objetivos de poner el

impacto ambiental que iba a generar esta

acción esto es delegado

razón por la cual el final de la selva a

la corte interamericana de derechos

humanos y la corte interamericana de

derechos humanos

que va a dictar la corte

como este caso el primero a partir del

cual van a comenzar a surgir otras

tendencias por favor les pido que

apaguen sus micrófonos y cierra su ciclo

pero lo voy a volver a hacer presión por

favor que si ustedes están ingresando

cierren sus micrófonos porque si no nos

están interrumpiendo la clase

vestía

cuando nosotros hablamos de

jurisprudencia de la corte

interamericana de derechos humanos y

todo lo que con el derecho acceso a la

información pública vamos a estar

referencia a claudia reyes

que dijo la corte interamericana derecho

van klaveren es en particular dijo el

primero que la información es de

entregadas sin necesidad de presentar

ningún tipo de interés está es decir

testamento cuando va a juicio cree que

demostrar cuál es el interés del interés

legítimo que tiene hoy tres objetivos

que tiene frente ahora a determinada

pretensión en este caso cuando uno

solicita información en el estado a es

la conquista de américa derechos humanos

ningún interés

y si se fuera a aplicar un tipo de

restricciones para dar esta información

por parte del estado alguno de los

planos éstos una vez más tienen que

estar de la misma manera que lo hacen en

las reflexiones generales pro 13 de la

convención americana de derechos humanos

en primer lugar por supuesto ser fijados

por ley tener como fin la protección del

interés general y fíjense otro concepto

el interés general no se ha determinado

va a tener que responder si usted no

objetivo permitido por la convención

americana de derecho humano merece que

estudiantes de esta área para asegurar

el respeto a los derechos a la

reputación de los es para la protección

de la estudia nacional todo lo que dice

la convención americana de hecho el

artículo 13 y deben ser necesarias en

una sociedad democrática razonable y

adecuada y este necesarias recordemos

que no era simplemente útiles sino que

debían demostrar un interés es cantar

una gente e instó al asad

ya que nosotros encontramos

vargas en este caso

señala en la corte interamericana de

derechos humanos que la libertad de

expresión del interés público se estaba

haciendo

referencia de este caso

garantiza la difusión de información o

ideas incluso aquellas que resultan

ingratas y el nombre de comidas y gratas

para el estado o cualquier sector de la

pobla extrema está las voces de la

oposición resulta imprescindible para

una sociedad democrática vigente como la

existencia de la corte interamericana

derechos humanos una vez más está

diciendo este derecho de acceder a todo

tipo de conocimientos no solamente al

oficial sino también a la otra opinión

que es la opinión de la oposición

y también en el caso opcional uruguay te

quiero que este caso y también lo

estudiamos cuando hay un control de

calidad en este caso en particular va a

decir la corte interamericana de

derechos humanos y así vamos a entrar

contra uruguay lo vamos a estudiar

respecto d

y el acceso a la información pública

y acá la corte va a street y valora

positivamente una ley que proteja el

derecho existe la información

vamos a ver ahora que hasta que muestra

la ley
hasta que nuestra ley

sancionar el sitio en dos países de

latinoamérica en ley de acceso a la

información pública uno era nuestro país

y el otro era de venezuela y por eso en

este caso en contra uruguay la corte

dice que es muy positivo que uruguay

tenga esta ley de acceso a la

información pública la que podían

acceder todas las personas que tengo con

él accionó de atención

también en este caso la corte

interamericana observó que una de las

limitaciones que contaban eran para

avanzar en esa investigación era que la

información acerca de las graves

violaciones de derechos humanos

ocurridas durante esta dictadura estaba

en diferentes archivo de seguridad

nacional y que se encontraban

vestidos es diferente jugar en gastaban

dos puntos si no quieres bien en

diferentes cuales esto no permitía a los

ciudadanos encontrar
una solución a sus peticiones entonces

lo que hace la corte interamericana de

derechos humanos germán contra uruguay

es recomendarle al estado del cuadro que

adopte todas las medidas para garantizar

el acceso técnico del sistema de estado

porque para esta información estaba

entregada entonces esta información en

diferentes fuentes a las personas se les

dificulta y quien podrían acceder a la

bestia una ley acción información lo que

no pudiera acceder a acceder

efectivamente a esta exploración

nosotros cuando hice la corte

interamericana de derechos humanos a

uruguay que sistematice de esta

información y en ese sentido nosotros

vamos a ver qué encontramos

una ley

el derecho a la información pública en

nuestro país

en líneas generales que es una ley

garantista para pisa a todos los

ciudadanos acceder a los datos a

registros y a cualquier tipo de

información que se encuentre en poder de

autoridades públicas o privadas pero que

lleven adelante comercios públicos está

por otro lado esta ley también 27 275 y

206

hacen referencia que la participación

ciudadana que fomenta esta transparencia

a la actividad

estatal es necesario si entonces se

llama a todos los ciudadanos a

participar de las actividades de control

desde el ejercicio del poder público en

las funciones de controles

también podemos estar referencia a los

principios del derecho de acceso a la

información pública pues sobre estos

principios estos principios van a estar

establecidos en el arte cumplan las que

las partes de la ley 27265 y si quien

les quería comentar en particular es

esto no es derecho internacional de los

derechos cuando nosotros vemos cómo y

por qué estamos declarando esta ley me

parece interesante también comentarles

cómo a partir del control de

convencionalidad legislativo que hace

nuestro país es que tenemos en el año de

que existe este derecho de acceso a la

información pública por primera vez esta

ley está esto es gracias al control de

convencionalidad legislativo que ha

realizado en nuestro país sí cuáles son

algunos de estos principios que me

parece interesante comentar el principio

de publicidad principio de transparencia

de máxima divulgación el principio del

informalismo

el principio del máximo acceso a todo

tipo de equipo transición el principio

de apertura el principio de disociación

es decir que no tiene que preservar

secretos industriales

solamente en algunos casos el principio

de igualdad es no explicación el

principio de máxima premura de gratuidad

de control son algunos de los principios

con los que va a contar

la ley de acceso a la información

pública de nuestro país 7 van a ver que

también encontramos acá unam y la

cultura de la misma manera que contamos

en el derecho internacional de los

derechos humanos creados para que hace

referencia al estudio profético que éste

indubio pro apetito que en casos de

dudas y si no se es para expirar o no

esta información siempre esté de venta

sí porque este principio va a extender

más allá de las acciones de la ley de

acceso pues está para aplicarse a

cualquier tipo de reglamentación si por

qué porque estas excepciones tienen que

tener un carácter

finiquitado

limitadas calificaciones

con ley solamente están necesarias para

garantizar ciertos aspectos o ciertos

derechos

y por supuesto tiene que ver con la

facilitación progresiva que la

facilitación sí y la buena fe

bueno finalmente para esperar está esta

parte de saben que después durante el

curso me parece interesante que podemos

trabajar conductores desde la

facturación general

respecto de acceso a la información

pública y alberta de expresión

vamos a ver si lo hacemos a través de al

trabajo

para que puedan debatir estas cuestiones

que realmente son muy importantes me

parecen necesarias también

que puede llegar a ser de gran utilidad

para reflexionar acerca de cuáles son

los alcances que tiene el tanto la

libertad de expresión como este ex texto

a la información pública en nuestro país

[Música]