Comisión Rogatoria Judicial Penal
penal internacional comprende todas las
Introducción
En el presente trabajo se dará a conocer
que las comisiones rogatorias son
aquellas a las cuales hay casos o delitos
que son cometidos en otros estados y
desde esa forma se emplea una función
entre estados que hayan ratificado
algunos convenios para poder de esa
manera llegar a solicitar un estado a
otro su jurisdicción para poder llevar a
cabo cientos actos judiciales sin poder
afectar la soberanía de cada uno de los
países y sobre todo es de poder
cooperarse entre sí los estados y elemento extranjero.
llevarse una asistencia internacional.
El Derecho Penal Internacional se
contextualiza en el ámbito del Derecho
Internacional Público y el Derecho Penal,
ramas del Derecho que le proveen
elementos sustanciales importantes para
su conformación, y que aportan los
principios mediante los cuales se
desarrolla. El derecho
a nivel internacional, y a efecto de
normas de derecho que directamente
fundamentan, excluyen o de cualquier
otro modo regulan una responsabilidad
penal. En este sentido,
los crímenes contra el derecho
internacional son todos los que importan
responsabilidad individual directa a
partir del derecho internacional.
Algunos autores utilizan la expresión en
un sentido más amplio, que incluye no
solo los aspectos penales del derecho
internacional, particularmente
relacionado con los crímenes contra el
derecho internacional, sino también los
aspectos internacionales del derecho
penal doméstico, especialmente en lo
relativo a reglas domésticas sobre
la jurisdicción sobre crímenes con un
El Estado de Guatemala, a lo largo de su
historia con el objeto principal de
reconocer, respetar y promover el
efectivo respeto y protección de los
derechos humanos, ha aprobado y
ratificado una serie de Convenciones y
Tratados Internacionales; y asimismo,
con el objetivo principal de cooperar en
la investigación y persecución de las
violaciones de derechos fundamentales
contribuir al mantenimiento de la paz y
la libertad, el respeto y defensa de los
derechos humanos, y así evitar la
impunidad.
Derecho Penal Internacional
El derecho penal internacional se
refiere a los delitos definidos en el
derecho internacional. Se ha diseñado
para prohibir cierto tipo de conductas
consideradas comúnmente como
graves atrocidades y para establecer
la responsabilidad penal de los autores
de dichas conductas, como los
crímenes de guerra, los crímenes
contra la humanidad y el genocidio. La
historia de la humanidad se ha visto
marcada por los conflictos tanto de
índole nacional como internacional. En
cada uno de ellos han ocurrido abusos
perpetrados por personas individuales,
quienes ya sea en el ejercicio del poder o
sin este han cometido barbaries que la
comunidad internacional ha repudiado de
manera enfática. Como se explicó
anteriormente, el Derecho Internacional
Público solamente se ocupaba de las
obligaciones que en el plano internacional
surgían principalmente para los Estados,
así como para otras entidades de
Derecho Internacional, postura que
apoya Antonio Sánchez de Bustamante
y Sirven. Pero fue durante el siglo XX
como resultado directo de los abusos
extremos cometidos por individuos
durante las dos grandes guerras y los
conflictos internos de los Estados que
surgió el Derecho Penal Internacional
como una forma evolucionada del
Derecho Internacional Público. Esta
ramificación del Derecho Internacional
Público representa un avance muy
importante al considerar la
responsabilidad penal internacional de
las personas individuales, aparte de la
responsabilidad internacional de los
Estados.
Consideraciones Conceptuales.
Derecho Internacional Público, para
principiar sus normas se encuentran
esparcidas en una cantidad considerable
de convenios internacionales y los
autores del tema no se centran en
conceptualizarla, sino más bien prestan
mayor atención a su contenido, o sea los
crímenes internacionales.
Comenzaremos por aproximarnos al
Derecho Penal Internacional desde la
perspectiva de la aplicación de la ley
penal en el espacio, y para el efecto Luis
Jiménez de Asúa y Hans-Henrich
Jescheck lo conceptualizan como un
conjunto de reglas del “derecho
nacional” que se refieren a la aplicación
de la ley en el espacio y también sobre
las normas de auxilio que buscan
asegurar la justicia punitiva que deben
prestarse recíprocamente los Estados.
El autor se refiere, primero, a la
normativa interna que generan los
Estados en busca de tipificar y castigar
conductas que la comunidad internacional
repudia; y luego a las normas que buscan
hacer expedita la cooperación
interestatal para garantizar el castigo
de los individuos responsables
penalmente en el plano internacional.
Quiere decir que las normas de Derecho
Penal Internacional, son “normas
penales”, o sea que incluyen en ellas la
tipificación de conductas socialmente
reprochables y la respectiva “pena” por
su comisión. A demás podemos decir que
abre el concepto a que estas normas
penales pueden constar no solamente en
la legislación nacional, sino surgir en el
seno de la comunidad internacional como
tratados internacionales.
Diferencia entre Derecho Penal
Internacional y Derecho Internacional
Penal
Partiremos de la premisa a que
hicimos mención en el apartado anterior
donde mencionamos que el Derecho
Internacional Penal y el Derecho Penal
Internacional no son lo mismo. Y en los
siguientes párrafos del presente
apartado daremos una mejor explicación
para alcanzar una mejor comprensión de
las diferencias que presentan.
Los autores del tema comparten la
división que se presenta a continuación,
haciendo cada uno de ellos aportes que
son relevantes. En un primer plano
Francisco Javier Dondé Matute anota
que el terreno que nos ocupa muestra
dos grandes áreas: 1) los aspectos
penales del Derecho Internacional y; 2)
los aspectos internacionales del derecho
interno e internacional. A los cuales
haremos mención brevemente a
continuación, solamente para enfatizar
cuál de estas dos áreas es sobre la cual
entraremos en materia.
Comisión Rogatoria Judicial Penal
Internacional.
Comisión rogatoria. Se trata de una
solicitud de auxilio judicial que realiza un
juez a las autoridades competentes
extranjeras con el objetivo de obtener
pruebas o información de otro país, ya
sea sobre una persona física o jurídica.
Este instrumento puede utilizarse entre
Estados durante la fase de instrucción
de un procedimiento judicial para
coordinar entre diferentes órganos de
emisión y de ejecución una diligencia
probatoria.
Se trata, por tanto, de un procedimiento
de auxilia judicial entre Estados con la
clara finalidad de obtener pruebas en el
extranjero, en el que se pide de la
autoridad competente del país requerido
la ejecución, dentro del territorio de su
jurisdicción, de un acto de instrucción,
principalmente una diligencia probatoria.
Es el concejo General del Poder Judicial,
quien ejerce un papel de intermediación
tanto en las comisiones rogatorias ya
emitidas como en las que se encuentran
en preparación, con el fin de coordinar la
actuación de los órganos de emisión y de
ejecución para garantizar que tanto el
documento de la comisión rogatoria como
la ejecución se ajusten a la legislación
procesal de los Estados que intervienen.
Una intermediación que lleva a cabo, de
un modo especifico, el servicio de
Relaciones Internacionales del Concejo
General del Poder Judicial.
En el ámbito interamericano y de la
conferencia de la Haya hay diferentes
convenios que regulan este tipo de
cooperación internacional en cuestiones
relativas a las vías de transmisión,
ejecución o intervención de
representantes del Estado requirente.
El consejo General del Poder Judicial,
tiene un Prontuario, accesible desde
internet, donde se pueden consultar
muchas de las cuestiones relativas a la
Comisión Rogatoria Penal y Civil.
Formulario de Solicitud de Comisión
Rogatoria
La solicitud de la comisión rogatoria se
presenta mediante un formulario ya
establecido que consta, básicamente, de
datos relativos a la autoridad que la pide
y de la requerida, de las partes; la
naturaleza y objeto de la instancia; así
como las pruebas que han de obtenerse o
actuaciones judiciales a realizar.
Para su ejecución, hay que tener en
cuenta tres aspectos: el establecimiento
de la regla de aplicación general, su
posible excepción o forma especial, y la
rapidez con que debe efectuarse.
Además, si existe una serie de motivos
que permiten denegar la ejecución de la
comisión y que se sustentan,
fundamentalmente, en la falta de
competencia del Poder Judicial en el
Estado requerido y a “su carácter lesivo
o perjudicial para su soberanía o
seguridad”, según señala, por ejemplo, el
Convenio de la Haya. (Confi Legal.
https://confilegal.com/20180702-que-
es-una-comision-rogatoria/)
Por comisión rogatoria se entiende el
instrumento por el cual la autoridad
judicial de un Estado (Estado
requirente) solicita de la autoridad
competente de otro Estado (Estado
requerido) la ejecución, dentro del
territorio de su jurisdicción, de un acto
de instrucción o de otros actos
judiciales, especialmente la práctica de
una diligencia probatoria.
Entre las comisiones rogatorias y la
obtención de pruebas en el extranjero
existe una relación de medio a fin. La
comisión rogatoria es el medio, el
instrumento al servicio de un fin, de un
objetivo, la obtención de pruebas en el
extranjero. El órgano jurisdiccional que
conoce de un asunto solicita la
cooperación o asistencia de un órgano
jurisdiccional extranjero, a efectos de la
obtención de una determinada prueba,
como la presentación de un documento,
el interrogatorio de un testigo o la
emisión de un dictamen pericial. El
fundamento de la cooperación
internacional se encuentra en la
limitación territorial del ámbito de
competencia de las jurisdicciones
estatales, en la imposibilidad de las
autoridades del Estado requirente de
practicar las pruebas fuera de su
territorio jurisdiccional, del territorio
sometido a la soberanía del Estado en
cuyo nombre administran justicia, lo que
exige la colaboración de las autoridades
del Estado extranjero correspondiente
al lugar donde las pruebas hayan de
realizarse.
La cooperación internacional en cuanto a
la obtención de pruebas en el extranjero
es una empresa que ha merecido la
atención de diversas organizaciones
internacionales, como la Conferencia de
La Haya de Derecho Internacional
Privado, la Unión Europea o las
Conferencias Interamericanas de
Derecho Internacional Privado (CIDIP),
que han procedido a la elaboración de
Convenios al respecto. En ellos se
regulan cuestiones relativas a las
comisiones rogatorias, vías de
transmisión, ejecución de las mismas e
intervención de los agentes diplomáticos
y consulares, comisarios y magistrados
del Estado requirente.
Objeto de las comisiones rogatorias.
El Convenio de La Haya de 1954 incluye
como objeto de las comisiones rogatorias
los actos de instrucción u otros actos
judiciales (art. 8). A su vez, el Convenio
de La Haya de 1970 comprende la
obtención de pruebas, así como la
realización de otras actuaciones
judiciales, (art. 1, párrafo. 1. °). En el
contexto interamericano, la Convención
de Panamá de 1975 incluye dentro de su
ámbito “la recepción y obtención de
pruebas e informes en el extranjero,
salvo reserva expresa al respecto (art.
2,b). Asimismo, diversos Convenios
bilaterales concluidos por España
incluyen, dentro de la asistencia jurídica,
como objeto de las comisiones
rogatorias, la obtención de pruebas.
La tramitación de la comisión rogatoria
suscita las cuestiones relativas a su
forma, su contenido (datos que se harán
constar en la solicitud de asistencia
jurídica) y la lengua de redacción
empleada.
Ejecución de la comisión rogatoria
La ejecución de las comisiones
rogatorias suscita cuestiones que atañen
a su remisión por la autoridad requerida,
cuando carece de competencia, a la
autoridad competente para ejecutarla; a
la averiguación de la dirección correcta
del destinatario; a la información acerca
de la fecha y lugar de su ejecución; a las
formas de ejecución; a su posible
denegación; a la información acerca de la
ejecución o inejecución de las comisiones
rogatorias, a los gastos y a la protección
de testigos y peritos.
1. REMISIÓN DE LA COMISIÓN
ROGATORIA A LA AUTORIDAD
COMPETENTE PARA EJECUTARLA. Si
la autoridad requerida no tuviera
competencia para la ejecución de la
comisión rogatoria, la remitirá de oficio
a la autoridad judicial competente de su
Estado.
2. AVERIGUACIÓN DE LA DIRECCIÓN
CORRECTA DEL DESTINATARIO. Si la
dirección de la persona a que se refiere
la solicitud de asistencia jurídica fuera
incompleta o inexacta, la autoridad
requerida intentará averiguar la
dirección correcta, pudiendo en su caso
recabar del Estado requirente
informaciones complementarias.
3. INFORMACIÓN ACERCA DE LA
FECHA Y LUGAR DE EJECUCIÓN DE LA
COMISIÓN ROGATORIA. A petición de
la autoridad requirente, se informará a
ésta, o directamente a las partes
interesadas y, en su caso, sus
representantes, de la fecha y lugar en
que se procederá a la actuación
solicitada, a fin de que puedan asistir a
la misma. El órgano jurisdiccional
requerido notificará al órgano
jurisdiccional requirente el momento y el
lugar en que se realizarán las diligencias,
y, si procede, las condiciones en las que
los mandatarios podrán participar.
4. FORMAS DE EJECUCIÓN DE LAS
COMISIONES ROGATORIAS. En la
regulación de las formas de ejecución de
las comisiones rogatorias cabe distinguir
tres aspectos que, respectivamente,
conciernen al establecimiento de la regla
de aplicación general, a su posible
excepción (forma especial), y a la
rapidez con que debe efectuarse. En
principio, la ejecución de una comisión
rogatoria se efectuará en la forma
prescrita por la legislación del Estado
requerido.
Asistencia judicial internacional dentro
del proceso penal guatemalteco
La asistencia judicial internacional se
materializa cuando la autoridad
competente de un Estado, le presta el
auxilio a otro estado que no tiene
competencia jurisdiccional en el primero,
por lo que es necesaria su colaboración
en cuanto al combate de la delincuencia
de carácter internacional
• En la actualidad, el Derecho
Internacional Penal exige
perseguir o extraditar, siendo los
casos más notorios los de piratería
aérea y control de drogas, así
como procesar efectivamente o
entregar en los casos de crímenes
internacionales
• La lucha contra el delito es un
objetivo vital de la comunidad de
naciones y constituye un
 importante elemento de la política
exterior de los Estados
• a) la prestación de asistencia
judicial internacional (exhortos,
citaciones, incautaciones,
embargos, levantamiento del
secreto bancario, declaraciones; b)
el traslado de personas
condenadas; c) la transmisión de la
ejecución de sentencias penales; d)
la transmisión de procesos penales
y denuncias para la instrucción de
un proceso; e) la vigilancia de
personas condenadas o en libertad
condicional; y, f) la entrega
vigilada se considera Estado
requirente al estado que solicita la
colaboración judicial en un
determinado asunto y Estado
requerido al Estado que brinda la
colaboración.
La asistencia judicial internacional en
materia penal comprende un amplio
catalogo de procedimientos vinculados
con la actividad procesal, entre los que
podemos destacar:
• a) Notificación de resoluciones y  Convención de las Naciones Unidas
sentencias. contra la Delincuencia Organizada
Transnacional Convención de Palermo.
• b) Recepción de testimonios y
declaraciones.  Convención Interamericana sobre
Asistencia Mutua en Materia Penal.
• c) Notificación de testigos y
peritos a fin de que rindan  Convención de las Naciones Unidas
testimonio. contra la Delincuencia Organizada
Transnacional Convención de Palermo.
• d) Práctica de embargos y
secuestro de bienes.  Convención Interamericana para el
Cumplimiento de Condenas Penales en
• e) Inmovilización de activos y
el Extranjero.
asistencia en procedimientos
relativos a la incautación.  Convención interamericana sobre
prueba e información acerca del
• f) Inspecciones.
derecho extranjero.
• g) Examen de objetos y lugares.
 Convención Centroamericana sobre
• h) Exhibición de documentos Extradición.
judiciales.
 Convención Interamericana sobre
• i) Remisión de documentos, Asistencia Mutua en Materia Penal
informes, información y otros
elementos de prueba.
• j) Traslado de personas
detenidas.
Convenios Internacionales En El
Derecho Penal Internacional