Materia: Administración y Gestión Publica

Estudiante: Laura Marcela Moreno Chaparro

Código: 201813116

SENTECIA T-342 de 2019

La Corte Constitucional en esta oportunidad revisó las decisiones

adoptadas, en las que se cuestionaba la prohibición de desarrollar
actividades mineras de metálicos. En el caso en concreto los accionantes,
en su mayoría concejales del municipio de Urrao, solicitaron dejar sin
efectos una sentencia del Tribunal Administrativo de Antioquia, al
considerar que a través de ella se incurrió en una violación directa de la
Constitución, en defectos sustantivos y en el desconocimiento del
precedente constitucional instituida en el Acuerdo 008 del 2017, mediante
el cual se dictaron “medidas para para la defensa del patrimonio ecológico
y cultural del municipio de Urrao”. A través de la sentencia T-342 de 2019
esta corporación señaló que los entes territoriales no pueden frenar las
tareas extractivas de manera unilateral por medio de acuerdos
municipales o instrumentos de ordenamiento territorial, precisó que para
resolver la tensión existente por las competencias otorgadas a la Nación
y a las entidades territoriales en materia de suelo y subsuelo debe
aplicarse el artículo 2881 superior, advirtió que se debe tener en cuenta
que el criterio constitucional relativo a la coordinación y concurrencia
Nación - territorio pues necesariamente tiene que existir una coordinación
entre los entes territoriales y el Gobierno Nacional, para decidir sobre el
ejercicio y desarrollo de la actividad minera. En efecto, el diálogo
concertado y coordinado que se impone atiende al hecho de que en el
territorio convergen actividades, por una parte, de uso del suelo y, por
otra, de explotación del subsuelo, razón por la que en él concurren
competencias tanto del nivel nacional como de las entidades territoriales

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Artículo 288. La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución de
competencias entre la Nación y las entidades territoriales. Las competencias
atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los
principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que
establezca la ley.
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Estudiante: Laura Marcela Moreno Chaparro
Código: 201813116

La corte en esa oportunidad explicó que en materia de subsuelo las

competencias se asignan a entidades del Gobierno Nacional central, con
la finalidad de proteger el interés general de toda la población, sin
embargo, se debe garantizar un grado de participación razonable y
efectivo de los municipios y distritos en el proceso de decisión respecto a
las actividades de exploración o de explotación del subsuelo y los recursos
naturales no renovables. a la hora de promover, definir y demarcar las
zonas excluibles de minería, sobre todo en aspectos centrales a la vida
del municipio, como la protección de su patrimonio ecológico y cuencas
hídricas, la salubridad de la población y el desarrollo económico, social y
cultural de sus comunidades; representando estas posiciones y opiniones
a través de los órganos legítimos de representación logrando así una
influencia apreciable en la toma decisiones, sin perjuicio de las
competencias del nivel nacional.

Además, La Sala Plena de esa corporación advirtió un déficit de protección

en esta materia, toda vez que el ordenamiento jurídico colombiano no
garantiza legalmente, y de forma específica, la participación de las
comunidades que se encuentran ubicadas en lugares donde se desarrollan
actividades u operaciones para explorar o explotar recursos naturales no
renovables y del subsuelo y que, finalmente, pueden verse impactadas o
afectadas por las mismas, tampoco existe un instrumento para que las
entidades territoriales, a través de sus autoridades competentes,
concurran en la definición, ejecución y seguimiento de las actividades de
hidrocarburos y de minería.

Nuevamente, la Corte Constitucional deja en claro a los alcaldes de estos

dos municipios, y de otros que han adoptado igual medida, que los
acuerdos municipales no pueden frenar el desarrollo de proyectos mineros
o petroleros, primero porque prima el derecho del interés general sobre
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el particular; segundo, los recursos del subsuelo son competencia de la

Nación, y tercero, debe existir un dialogo concertado y coordinado entre
el territorio y la Nación”.

Razón por la cual reiteró al Congreso de la República el exhorto contenido

en la Sentencia SU-095 del 2018, para que, en el menor tiempo posible,
defina uno o varios mecanismos de participación ciudadana y uno o varios
instrumentos de coordinación y concurrencia Nación - territorio, para
asegurar, entre otras cosas, que las entidades territoriales, a través de
sus autoridades competentes, concurran en la definición, ejecución y
seguimiento de las actividades de hidrocarburos y de minería, como por
ejemplo ocurriría con las decisiones relativas a la demarcación o
delimitación de zonas excluibles de la minería en su respectivo territorio.