PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL

Av. Del Aire N° 1540, Urb. Villa Jardín, San Luis

Exp: 7948-2021-0
Espe. Legal: ALARCON TIRADO
SUMILLA: CONTESTACION DE
DEMANDA

SEÑOR JUEZ DEL TERCER JUZGADO DE PAZ LETRADO - LABORAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS, con

RUC N° 20131378115, representado por el Procurador
Público Municipal, Abogado OSCAR MARCIAL
QUISPE MATAMOROS, con DNI 20056649, designado
mediante Resolución de Alcaldía 0016- 2022-MDSL-AL,
de fecha 04 de enero del 2022, ambos con domicilio real en
la AV. DEL AIRE 1540, URB. Villa Jardín, Distrito de San
Luis, Provincia y Departamento de Lima; señalando para el
presente proceso Casilla Electrónica 100350 del SINOE,
correo electrónico oquispe@munisanluis.gob.pe y teléfono
celular con acceso al aplicativo WhatsApp 996251313, en
los seguidos por JULIAN FREDY GAGO RUEDA a Ud.,
respetuosamente digo:

I. CONTESTACION A LA DEMANDA:
Que, recurro a su Despacho a efecto de CONSTESTAR LA DEMANDA,
NEGANDOLA Y CONTRADICIENDOLA en todos sus extremos, por lo que
solicitamos se declare IMPROCEDENTE la presente demanda conforme a los
hechos y fundamentos de derecho siguientes:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO QUE SUSTENTAN LA DEFENSA

PRIMERO: Que, respecto al punto 1, 2, 3, y 5 del rotulo de fundamentos de hecho

de la demanda, refiere la accionante que desde el 01 de marzo de 1982 es trabajador
municipal permanente, en ese sentido solicita se ordene el cumplimiento de unas
series de beneficios en atención al Convenio Colectivo de trabajo denominado Acta
Final de Acuerdos de la Comisión Partidaria 2014 para el periodo 2015 de la
Municipalidad Distrital de San Luis-SUTRAMUN SAN LUIS de fecha 29 de
octubre de 2014.
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Al respecto el accionante sitúa su pretensión del referido Convenio, en lo que

respecta al punto “2.4 DEMANDAS ECONONOMICAS- REMUNERACIONES 1,
donde se habría aprobado otorgar a partir de enero de 2015, la suma S/ 275.00 Nuevo
Soles mensuales para el personal empleado y personal obrero afiliado al Sindicato
(…)”; y que el mismo se encontraría contenido en el Resolución de Alcaldía N 502-
2014-MDSL de fecha 03 de diciembre de 2014. Asimismo, de lo precedente es que
demanda de forma accesoria el Incremento remunerativo de S/275.00 por concepto
de costo de vida del 01 de enero de 2015, el mismo que viene siendo abonado a la
fecha por el monto S/ 741.33 debiendo ser el monto de S/ 1,016.33 y como
consecuencia se abone el monto sumatorio de los reintegros de incrementos
remunerativos equivalente a la suma de S/ 21.725.00 por los periodos 2015 2016,
2017, 2018, 2019, 2020 y 2021 y finalmente los devengados (y por devengarse)
como los costos procesales.

SEGUNDO: En el presente caso se debe tener presente la legitimidad para obrar,

pues es uno de los presupuestos procesales de fondo, o también llamado condición de
la acción. Es la identidad eny7tre sujetos que integran la relación jurídica sustantiva
y quienes forman parte de la relación jurídica procesal.

El maestro, Juan Montero Aroca, sostiene que “La capacidad para ser parte se
encuentra en la aptitud para ser titular de los derechos, cargas y obligaciones que
se derivan de la relación jurídica que el proceso y es el correlativo en el campo
procesal de la capacidad jurídica civil, mientras que la capacidad para comparecer
en juicio lo es de la capacidad de obrar y atendiendo a la posibilidad de realizar
con eficacia los actos procesales. La primera se tiene o no se tiene, mientras que la
segunda en el caso de no tenerse se suple por medio de la representación en sus
diversas manifestaciones (…)”

Si bien el accionante alega su condición de empleado municipal permanente sujeto al

régimen de la actividad pública bajos los alcances del Decreto Legislativo Nª 728 y
por tal razón solicita pago de beneficio económico laboral de convenio colectivo
2014, no se contraria bajo los alcances de los mismos; más aún no ha precisado como
tampoco acredita su afiliación sindical y nexo participativo en los acuerdos de la
comisión partidaria. En sentido, el demandante no sería el titular de la pretensión
que está intentando y de estar presuntamente afiliado pues tampoco ha sustentado
con la documentación esencial debida que caracteriza a un sindicato a fin de
demostrar su real afiliación al Sindicato y su participación en la realización del
Acuerdo de la Comisión Partidaria del año 2014.
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TERCERO: Que, en el caso que nos ocupa el recurrente en la totalidad de los

extremos demanda el abono de los conceptos remunerativos derivados de
negociación colectiva, al respecto es pertinente señalar lo siguiente:

3.1. Mediante Resolución de Alcaldía Nª 502-2014-MDSL de fecha 30 de

diciembre de 2014, “RESUELVE: FORMALIZAR, los acuerdos contenidos
en el Acta Final de la Comisión Partidaria 2014 para el periodo 2015 de la
Municipalidad Distrital de San Luis-SUTRANMUN San Luis, de fecha 29 de
octubre de 2014, suscrita por todos los integrantes de la Comisión Partidaria
2014 de la Municipalidad Distrital de Luis, que incluye a los representantes del
Sindicato Unitario de Trabajadores Municipales de San Luis- SUTRAMUN San
Luis.”
3.2. Por otro lado, mediante Resolución de Alcaldía Nª 139-2015-MDSL de
fecha 14 de julio de 2015, RESUELVE: DECLARAR LA NULIDAD
PARCIAL DE OFICIO de la Resolución de Alcaldía Nª 502-2014 de fecha 03
de diciembre que formaliza los Acuerdos contenidos en el Acta Final de la
Comisión Paritaria 2014 para el año fiscal 2015 suscrito por la Municipalidad
Distrital de San Luis y el SUTRAMUN San Luis de fecha 29 de Octubre de
2014, en el extremos que formaliza el Acuerdo tomado en contra del
ordenamiento jurídico vigente, respecto a demanda económica numeral 2.4
Remuneraciones- Demandas Económicas 1; ratificándose en todos los demás
Acuerdos que se encuentran dentro de nuestro ordenamiento jurídico.

3.3. En esa línea, a través de Resolución de Alcaldía Nª 164-2015-MDSL de

fecha 29 de setiembre de 2015, ARTICULO PRIMERO.- SE RESUELVE:
INSTAURAR el procedimiento administrativo de Nulidad de oficio a efectos
de evaluar la legalidad y validez de vigencia de la Resolución de Alcaldía Nª
502-2014/MDSL/ALC de fecha tres de diciembre de 2014, así como actos
derivados de la emisión de la misma, Acta Final de Acuerdos de la Comisión
partidaria de fecha veintinueve de octubre de 2014, que ratifica la
bonificación-demanda fundamental Nª 7 que acuerda que se ratifica en el
Acuerdo 2013 y en esta Acta se señala como Acuerdo la propuesta A.7 “La
Municipalidad de Distrital de San Luis aprobara la forma de pago de la CTS
al momentos de cese del trabajador obrero y empleado, como cuota inicial
doce mil nuevos y el saldo de la liquidación en (40) cuarenta cuotas
mensuales, por contravenir el Decreto Legislativo Nª 276 literal c) ART 54 y su
Reglamento D.S Nª 005-90-PCM.

ARTICULO SEGUNDO. – INSTAURAR el procedimiento administrativo de

Nulidad de oficio a efectos de evaluar la legalidad y validez de vigencia de la
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Resolución de Alcaldía Nª 502-2014 de fecha tres de diciembre de 2014, así

como sus actos derivados de la emisión de la misma Acta Final de Acuerdos
de la Comisión partidaria de fecha veintinueve de octubre 2014-Demanda-
Bonificaciones-DEMANDA Económica 4 que Acuerda ratificarse en el
Acuerdo 2013 y este a su vez se ratifica en el Acuerdo 2011 que señala “El
otorgamiento de las gratificaciones es de 65% de la remuneración total por
fiestas patrias y navidad para el personal empleado y funcionario en actividad
pudiendo extenderse hasta el 10% adicional en función de la disponibilidad
financiera y; para el personal obrero se otorgara conforme a la Ley, es decir
01 remuneración total Acuerdos que contravienen lo establecido en el D.L Nª
276 -art. 54 literal b) y su Reglamento D.S Nª 005-90-PCM.

3.4. Finalmente, mediante Resolución de Alcaldía Nª 186-1015-MDSL de fecha

03 de diciembre de 2015, SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO. –
DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO de la Resolución de Alcaldía Nª
502-2014 de fecha 03. 12.14 que formaliza los acuerdos contenidos en el acta
final de comisión partidaria 2014 para el año 2015, suscrito por la
Municipalidad de San Luis y el SUTRAMUN de fecha 29 de Octubre de 2014,
en el extremo que formaliza acuerdo de la Demanda Económica Numeral 2.4
Propuesta 4, que se ratifica en el Acuerdo 2013 el cual se ratifica por
unanimidad en el Acuerdo 2011 en el cual se acordó el otorgamiento de las
gratificaciones de 65% de la remuneración total por fiestas Patrias y Navidad
para personal empleado y funcionario en actividad pudiendo extenderse hasta
el 10% adicional en función de la disponibilidad financiera, en consecuencia
se declara improcedente la formalización del Acuerdo contenido en el Acta
Final de fecha 29.10.14 en el numeral 2.4 Demandas Económicas, en lo que
se refiere al otorgamiento de gratificaciones del 65% de la Remuneración total
por Fiestas Patrias y Navidad para el personal empleado y funcionario en
actividad, pudiéndose extenderse hasta el 10% adicional en función en la
disponibilidad financiera, por contravenir el ordenamiento jurídico.

ARTICULO SEGUNDO. - DECLARAR, LA NULIDAD DE OFICIO de la

Resolución de Alcaldía Nª 502-2014 de fecha 03.12.14, que ratifica la
bonificación Demanda Fundamental A7 que acuerda ratificarse en el
Acuerdo 2013 en la cual señala como Acuerdo a la Propuesta A.7 que la
Municipalidad Distrital de San Luis, aprueba la forma de pago de CTS al
momento de cese de trabajador empleado, como cuota inicial S/12.000.00 y
el salgo de la liquidación en 40 cuotas mensuales; Por contravenir lo dispuesto
en el D.L Nª 276 literal C art. 54 y su Reglamentos Decreto Supremo Nª 005-90-
PCM, en conciencia se declara improcedente la formalización de dicho acuerdo
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respecto del personal empleado bajo el Régimen Nª 276, por contravenir el

ordenamiento jurídico.

3.5 Afecto de continuar con el sustento, el Vigésimo Octavo Juzgado

Permanente de Trabajo de Lima mediante Resolución Nª Trece (SENTENCIA
Nª 228) de fecha 01 de agosto de 2018, recaída en el Expediente Nª 08731-2016-
0-1801-JR-LA-28, RESUELVE: “considerando lo opinado por el Represente
del Ministerio Público DECLARA FUNDADA la demanda en consecuencia
NULA la Resolución de Alcaldía Nº 139-2015-MDSL del 14 de julio de 2015 y
la Resolución de Alcaldía Nº 186-2015-MDSL de 03 de diciembre de 2015
debiendo la Administración en el marco de lo establecido en la Resolución de
Alcaldía Nª 502-2014-MDSL de 03 de diciembre de 2014 abonar los montos
que corresponden por concepto de transitoria de homologación y costo de vida
en la suma de S/ 275.00, se otorgue por gratificaciones el 65% de la
remuneración total por fiestas patrias y navidad para el personal empleado y
funcionario en actividad, y se cumpla con el pago de CTC de S/ 12,000.0 y su
saldo de liquidación en 40 cuotas mensuales al momento del cese, con
reintegros e interés en lo que corresponda, todo ello de acuerdo al Acta Final
de Acuerdos de la Comisión Paritaria 2014 de la Municipalidad Distrital de
San Luis de fecha 29 de octubre del 2014; sin costas ni costas; en los seguidos
por el SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES MUNICIPALES DE
SAN LUIS-SUTRAMUN SAN LUIS contra la Municipalidad Distrital de SAN
LUIS sobre ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA”. Sobre lo
precedente, a la fecha sentencia en mención a un no se encuentra consentida, en
atención a lo siguiente:

3.5.1 la Novena Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de Justicia de

Lima, mediante Resolución Nª 20, recaída en el Expediente Nº 8731-2016-
0-1801-JR-LA-76, RESUELVE: “Declarar NULA la Sentencia contenida
en la Resolución Nª 13 de fecha 01 de agosto de 2018, de fojas 449 a 464,
que declara fundada la demanda; y en consecuencia la A Quo deberá
emitir nuevo pronunciamiento de acuerdo a los fundamentos expuestos. En
los seguidos por SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES
MUNICIPALES DE SAN LUIS – SUTRADUM SAN LUIS contra
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS”.

3.5.2 Por otro lado, el SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA

MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS, interpone medio impugnatorio de
Casación contra la resolución de vista de fecha 24 de junio de 2019, así
tenemos que la Novena Sala Laboral mediante Resolución Nª 21 de fecha 09
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de julio de 2019 “(…) ORDENARON: ELEVAR los autos al Superior

Jerárquico (…)”. Asimismo, tras una búsqueda del recurso impugnatorio a
través del Reporte de Expediente, el presente recurso se encuentra asignado
a la PRIMERA SALA DE DERECHO COSTITUCCIONAL Y SOCIAL
TRANSITORIA bajo el Expediente Nª 24897-2019-0-5001-SU-DC-01 que
a la fecha no tendría sentencia.

Bajo lo señalado, en el presente caso no encontraríamos ante dos procesos

paralelos en donde la controversia primaria del presente caso demanda el
cumplimiento de incremento remunerativo por homologación y sus
derivados en atención al Convenio Colectivo 2014 y por parte de
SUTRAMUN SAN LUIS demanda las nulidades de la Resolución de
Alcaldía Nº 139-2015-MDSL, Resolución de Alcaldía Nº 164-2015-MDSL
y Resolución de Alcaldía Nª 186-2015-MDSL en atención a la Resolución
de Alcaldía Nº 502-2014-MDS se encuentra aún en conocimiento previo por
un órgano superior como lo es la PRIMERA SALA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA, no tendiendo a la
fecha la calidad de CONSENTIDAD, es decir, COSA JUZGADO.

En ese contexto su despacho de acuerdo a Ley debe declara la IMPROCEDENCIA

DE LA PRESENTE DEMANDA toda vez que existe otro proceso con fecha para
vista de la causa en CASACION sobre la misma controversia, lo cual tiene sustento
de forma supletoria bajo los parámetros legales como lo señala el Art. 452 del
Código Procesal Civil “Hay identidad de procesos cuando las partes o quienes de
ellos deriven sus derechos, el petitorio y el interés para obrar, sean los mismos”.

CUARTO: Ahora, de acuerdo al marco legal de forma supletoria tendrán los actos
administrativos carácter ejecutoriado, sin embargo, se ha perdido la misma, toda vez
que el acto administrativo que adquirió firmeza después de transcurrido el plazo
establecido no se ha iniciado aquellos actos que le competen para ejecutarlos. Es así
que el “Art. 204 establece la Perdida de ejecutoriedad del acto administrativo
204.1.2 Cuando transcurridos dos (2) años de adquirida firmeza, la administración
no ha iniciado”. De encontrarnos en el presente caso, el Acto Administrativo en
controversia habría perdido aquella ejecutoriedad.

QUINTO: Finalmente, está Procuraduría Publica Municipal niega en todos sus

externos los fundamentos expuestos por el accionante, pues en los mismos hay
ambigüedad sobre los beneficios que se pretende, más aún se consignan montos
supuestos e imaginarios sin medios que los acrediten.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

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En base a los Cuerpos Legales siguientes:

o Cuarta Disposición Complementaria. - El Código Procesal Civil es de aplicación
supletoria en los casos no previstos en la presente Ley.
o CODIGO PROCESAL CIVIL
o Artículos VII del Título Preliminar, Artículo 190° referido a la pertinencia e
improcedencia de los medios probatorios y el Artículo 442° referido a los
requisitos y contenido de la contestación de la demanda.
o CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Artículo VI del Título Preliminar

IV. MEDIOS PROBATORIOS:

Desvirtuamos cada una de las pruebas presentadas por el accionante, ofreciendo el

mérito de los siguientes:

1.- Lo medios probatorios ofrecidos por el accionante en su demanda.

LA FINALIDAD de este medio probatorio es acreditar que la Municipalidad
Distrital de San Luis no mantiene obligaciones con el accionante en atención al tenor
de la demanda.

2.- Resolución de Alcaldía Nº 502-2014-MDS de fecha03 de diciembre de 2014.

3.- Resolución de Alcaldía Nº 139-2015-MDSL de fecha 14 de Julio del 2015.
4.- Resolución de Alcaldía Nº 164-2015-MDSL de fecha 29 de septiembre de 2015.
5.- Resolución de Alcaldía Nª 186-2015-MDSL de fecha 03 de diciembre de 2015.
6.- La Resolución Nª 13 de 01 de agosto de 2018 (Sentencia Nª 28) del Vigésimo
Octavo Juzgado Permanente de Trabajo de Lima.
7.- La Resolución Nª 20 fecha 24 de junio de 2019 de la Novena Sala Laboral
Permanente que Resuelve la NULIDAD de la Resolución Nª 13.
8.- La Resolución Nº 21 de fecha 09 de julio de 2019 de la Novena Sala Laboral que
ORDANANDON Elevar la el medio impugnatorio de CASACION.
9.- Acta Final de Acuerdos de la Comisión Partidaria 2014 de la Municipalidad
Distrital de San Luis de fecha 29 de octubre de 2014.
10.- Detalle (CEJ) del Exp. 4897-2019-0-5001-SU-DC-01 correspondiente al exp.:
8731-
2016.

LA FINALIDAD de los medios probatorios del 2 al 10 es acreditar que a través de

las áreas correspondientes se declaró la Nulidad del acto administrativo sobre los
beneficios nacientes de los Acuerdos de la Comisión Partidaria 2014 de los cuales
pretende el accionante en casi la totalidad de su demanda. Asimismo, demostrar que
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a la fecha se encuentra Nula la Resolución Nº 13 y que el proceso no se encuentra

consentida, esto es, la calidad de cosa juzgada. Y, por último, que extremos del
referido acuerdo se encuentra nulo.

V. ANEXOS:
1-A Copia de mi DNI
1-B Copia de la Resolución de Alcaldía
1.C Resolución de Alcaldía Nº 502-2014-MDS
1.D Resolución de Alcaldía Nº 139-2015-MDSL
1.E Resolución de Alcaldía Nº 164-2015-MDSL
1.F Resolución de Alcaldía Nª 186-2015-MDSL
1-G La Resolución Nª 13 de 01 de agosto de 2018
1-H La Resolución Nª 20 fecha 24 de junio de 2019
1-I La Resolución Nº 21 de fecha 09 de julio de 2019
1-J Detalle (CEJ) del Exp. 4897-2019-0-5001-SU-DC-01 correspondiente al exp.:
8731-
2016

POR TANTO:
Sirvas Ud., Señor Juez, tener por contestada la demanda en los términos expuestos y
proveerlos conforme a sus atribuciones.

PRIMER OTROSI DIGO: Que, no se acompañan aranceles por derecho de

notificación, en razón de que el Estado se encuentra exonerado del pago de gastos
judiciales, de conformidad con los dispuesto en el artículo 47ª de nuestra
Constitución Política.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, al amparo del artículo 33 del “Decreto

Legislativo N° 1326, Decreto Legislativo que reestructura el Sistema Administrativo
de Defensa Jurídica del Estado y crea la procuraduría General del Estado”,
concordante con el artículo 15, inciso 15.5 de su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 018-2019-JUS, que Aprueba el Reglamento del “Decreto Legislativo
que reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y crea la
procuraduría General del Estado”, delego mi representación a favor del letrado
ELEODORO CUBAS MALDONADO, Identificado con Reg. CAC. 70489
(Colegio de Abogados del Lima) y la Abg. SABINA YSABEL CARRASCO
BARQUERO, Con Reg. ICAL N° 6272) Ilustre Colegio de Lambayeque, a fin de
que represente individual o conforme a lo dispuesto por el Art. 74°, 75° y 80° del
Código Procesal Civil y bajo el amparo de lo dispuesto por el Art. 290° de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, declarando estar instruido en la delegación y sus
alcances.
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TERCERO DIGO: Que, para los efectos de la diligencia virtual programada en

autos, se deberá entender en el correo electrónico oquispe@munisanluis.gob.pe,
LEOCUBASMAL@GMAIL.COM, barquero3108@gmail.com y numero de
contacto 996251313. Asimismo, autorizo a la señorita Silvana Ximena Soto Dario,
identificada con DNI N° 76290321, a efecto que pueda recabar notificaciones,
oficios, entre otros documentos.

San Luis, 14 de marzo del 2022