“DESARROLLO DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Y DE COMUNICACIÓN EN 09 COMUNIDADES

IDENTIFICADAS EN LA REGION HUANCAVELICA”

“Año de la Consolidación del Mar de Grau”

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA

CIVIL DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

“PLAN DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN

MATERIA DE GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO”
ELABORADO POR:
AREA DE ADMINISTRACION

Arq. Ronald Gamarrra Solano.

DIRECTOR REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL.

HUANCAVELICA

ÍNDICE

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Dirección: Jr. Torre Tagle Nº 336 Huancavelica
Teléfono: 064-452699
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IDENTIFICADAS EN LA REGION HUANCAVELICA”

ÍNDICE...............................................................................................................................................2
INTRODUCCION:................................................................................................................................3
PLAN DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES Y
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO................................................................................................4
DEFINICIONES BÁSICAS:....................................................................................................................4
EL MARCO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES....................................................................4
DEFINICIONES BÁSICAS.....................................................................................................................4
ELEMENTOS PARA EL MARCO DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD).....................................................5
ANTECEDENTES:................................................................................................................................7
DIAGNOSTICO:...................................................................................................................................7
OBJETIVOS ALCANZADOS EL 2015.....................................................................................................9
OBJETIVOS AL QUE SE QUIERE ALCANZAR EL 2016...........................................................................9
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES....................................................................................................10
PRESUPUESTO (requerimientos):....................................................................................................12
CONCLUSIONES...............................................................................................................................13

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INTRODUCCION:

El presente “Plan de formación y capacitación en materia de gestión de riesgo de desastres y

adaptación al cambio climático”, se elabora como sustento para la ejecución del presupuesto
asignado del Presupuesto Inicial de Apertura 2016; el Departamento de Huancavelica se ha
visto afectado gravemente por fenómenos meteorológicos, lluvias torrenciales, bajas
temperaturas, vientos fuertes, las cuales sumadas a la debilitación de los terrenos producto de
lluvias anteriores o la propia actividad humana facilitaron el escenario de huaicos, desbordes
así mismo las bajas temperaturas han ocasionado que la población se vea afectada en su salud,
los vientos fuertes han ocasionado que las viviendas que de material rustico se hayan quedado
sin techo, han ocasionado pérdidas materiales habiendo quedado localidades incomunicadas,
siendo urgente la atención de las consecuencias de los referidos desastre naturales a través de
Gobierno regional de Huancavelica y de las demás entidades públicas competentes. Siendo de
gran necesidad la sistematización, información oportuna.

PLAN DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE GESTIÓN DE RIESGO

DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

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DEFINICIONES BÁSICAS:

EL MARCO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

El objetivo de la Gestión del Riesgo de Desastres reducir los factores subyacentes de riesgo y
prepararse e iniciar una respuesta inmediata en cuanto el desastre golpea.

Las acciones de la GRD en la fase pre-desastre apuntan a fortalecer las capacidades y la

resiliencia de los hogares y comunidades para proteger sus vidas y sus medios de vida, a través
de medidas para evitar (prevención) o limitar (mitigación) los efectos adversos de las amenazas
y para proporcionar sistemas de alerta temprana de amenazas que sean oportunos y confiables.
En la fase de respuesta, las comunidades y agencias de socorro se centran en salvar vidas y
propiedades y en proporcionar alivio. En la fase post-desastre, el foco está en la recuperación y
rehabilitación. En realidad, el cambio entre estas fases es fluido, en particular, entre las etapas
en donde las comunidades van desde la rehabilitación al desarrollo, integrando aspectos de
mitigación de amenazas en sus actividades para el desarrollo.

DEFINICIONES BÁSICAS

Amenaza: Un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden

ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la
pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños
ambientales.

Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas (terremotos, tsunamis,
actividad volcánica), hidrometeorológicas (inundaciones, tormentas tropicales, sequías) o
biológicas (epidemias). Las amenazas pueden ser inducidas por procesos humanos (cambio
climático, incendios, minería o recursos naturales no renovables, degradación medio ambiental,
y amenazas tecnológicas). Las amenazas pueden ser únicas, secuenciales, o combinadas en su
origen y efectos.

Desastre: Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que causa
una gran cantidad pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales; que exceden la
capacidad de la comunidad o sociedad afectada para afrontar la situación utilizando sus propios
recursos.

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Un desastre es una función del proceso de riesgo. Resulta de la combinación de amenazas,

condiciones de vulnerabilidad y capacidades o medidas insuficientes para reducir las
consecuencias negativas potenciales del riesgo.

Resiliencia: La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para

resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que
incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas.

Riesgo: La combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias

negativas. Tales como muertes, lesiones, propiedad, medios de vida, interrupción de actividad
económica o deterioro ambiental, como resultado de interacciones entre las amenazas naturales
o antropogénicas y las condiciones de vulnerabilidad.

Vulnerabilidad: Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que
los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza.

ELEMENTOS PARA EL MARCO DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD)

Pre-Desastre

Actividades de desarrollo en curso– Aspectos vigentes de la GRD en los programas de

desarrollo.

Evaluación de riesgo – Proceso de diagnóstico para identificar los riesgos que enfrenta una
comunidad.

Prevención – Actividades para evitar el impacto adverso de las amenazas.

Mitigación – Medidas estructurales/no-estructurales adoptadas para limitar el impacto adverso.

Preparación – Actividades y medidas adoptadas con anticipación para asegurar una respuesta
efectiva.

Alerta temprana – Provisión efectiva y oportuna de información para evitar o reducir el riesgo.

Respuesta frente al Desastre

Evacuación – Partida masiva temporal de personas y propiedad desde l os lugares amenazados.

Salvar personas y medios de vida – Protección de personas y medios de vida durante la

emergencia.

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Socorro inmediato – Provisión de ayuda durante o inmediatamente después del desastre.

Evaluación del daño y las pérdidas – Información sobre el impacto en los bienes y pérdida de la
producción.

Post-Desastre

Ayuda en curso – Ayuda continua hasta un cierto nivel de recuperación.

Recuperación – Acciones tomadas después de un desastre con el objetivo de restablecer la

infraestructura y los servicios.

Reconstrucción – Acciones tomadas después de un desastre para asegurar la

reubicación/reasentamiento.

Recuperación económica y social – Medidas tomadas para normalizar la economía y la vida

social.

Actividades de desarrollo en curso – Acciones continuas de programas de desarrollo.

Evaluación del riesgo – Proceso de diagnóstico para identificar nuevos riesgos que pueda
enfrentar nuevamente las comunidades.

ANTECEDENTES:

El presente “Plan De Acceso A La Información Y Operatividad Del Sistema De Información

En Gestión Del Riesgo De Desastres”, formulado por la Dirección Regional de Defensa
Nacional, Seguridad Ciudadana y Defensa Civil del Gobierno Regional de Huancavelica, tiene
por finalidad reducir los factores subyacentes de riesgo y prepararse e iniciar una respuesta
inmediata en cuanto el desastre golpea.

El presupuesto transferido por el Gobierno Central, en el marco del Programa Presupuestal

0068, y meta presupuestal 0018 para el 2016. Ejecución presupuestal que nos ayudará a
acercarnos hacia el objetivo.

DIAGNOSTICO:

El departamento de Huancavelica por sus características topográficas y ubicación geográfica en

la sierra central del Perú en una zona donde permanentemente ocurren fenómenos de origen
natural (inundaciones, deslizamientos, huaycos) generado por lluvias torrenciales en épocas de

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invierno trayendo consigo la destrucción de viviendas, infraestructura públicas, canales de

riego, áreas de cultivo, etc.

Situación y/o realidad que ha permitido al INDECI priorizar la actividad de Acceso a la

información y operatividad del sistema de información en gestión del riesgo de desastres.

Pudiendo de esa manera mejorar los sistemas de información oportuna reduciendo los factores
subyacentes y prepararse para la respuesta inmediata en cuanto el desastre golpea.

En el periodo 2003 - 2012, según información del CENEPRED-INDECI en el Departamento

de Huancavelica se registraron un total de 60,766 personas damnificada, 30 personas fallecidas,
13,711 viviendas afectadas y 4,725 viviendas destruidas. Asimismo, en la región Huancavelica
la población y el número de viviendas expuestas a fenómenos hidrometeoro lógicos asociados a
lluvias intensas ascienden a 299,571 y 108,346 respectivamente.

En la región Huancavelica la actividad económica que desarrollan sus pobladores es la

agropecuaria, sin embargo esta actividad ha tenido poco desarrollo por diversos factores, como
por ejemplo la falta de políticas de apoyo al desarrollo del sector, los efectos climáticos
adversos.

En la región Huancavelica tiene potencialidades para la producción de cebada, trigo, maíz,

papa y habas, según orden de importancia y para el desarrollo de la actividad pecuaria de
alpacas, vicuñas y ovinos. Sin embargo, La estructura productiva de la región Huancavelica se
caracteriza por estar constituida de actividades que incorporan escaso valor agregado a la
producción, escasa transformación. (Chuño, mashua, papa seca, etc.)

El destino de la producción es un indicador importante del nivel de desarrollo de las unidades

agropecuarias, pues vender en el mercado implica mayores rendimientos y volúmenes de
producción; sin embargo, en la región Huancavelica el autoconsumo es el principal destino de
la producción agropecuaria

Los niveles de riesgo agrícola por la ocurrencia de eventos climatológicos en la región

Huancavelica son alto, principalmente por la ocurrencia de periodos donde las temperaturas
son muy bajas (Friaje). Esta vulnerabilidad se da por la exposición a mayor número de días a
temperaturas muy bajas, afectando directamente la salud y la seguridad alimentaria de las
comunidades o zonas afectadas, que en la mayoría de casos son población de escasos recursos
económicos, altamente dependientes de cultivos y aprovechamiento de ganado.

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Otro de los principales peligros, en diferentes niveles, a los que se encuentra expuesto la región
Huancavelica son las sequias. Las sequias son peligro con alto nivel para la región
Huancavelica.

Como ya se mencionó, en la región Huancavelica otras de las actividades económicas que se

desarrollan es la pecuaria. Esta actividad también se encuentra expuesta a altos niveles de
riesgo por eventos climatológicos.

La región Huancavelica está expuesta a diferentes peligros de origen natural principalmente,

debido a la alta geodinámica interna y externa de la tierra y a la presencia de fenómenos
hidrometeorológicos.

Actualmente no se han empezado a operativizar los sistemas de gestión de riesgo.

OBJETIVOS ALCANZADOS EL 2015

Nueva actividad que se genera el proceso de participación y mejora de acceso a los sistemas de
gestión de riesgos.

OBJETIVOS AL QUE SE QUIERE ALCANZAR EL 2016

Personas con conocimiento en materia de gestión de riesgo de desastres y adaptación al cambio

climático, de las capitales de las siete provincias de Huancavelica.

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD Trimestres

ACTIVIDADES Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4

Planificación y preparación x

Capacitación a funcionarios en la capital de la Provincia de Tayacaja x

Capacitación a funcionarios en la capital de la Provincia de Huaytará x

Capacitación a funcionarios en la capital de la Provincia de Churcampa x

Capacitación a funcionarios en la capital de la Provincia de x

Castrovirreyna

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Capacitación a funcionarios en la capital de la Provincia de Acobamba x

Capacitación a funcionarios en la capital de la Provincia de x

Huancavelica

Capacitación a funcionarios en la capital de la Provincia de Angaraes x

Monitoreo y seguimiento x x x x

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PRESUPUESTO (requerimientos):

El presupuesto previsto para el “Plan de formación y capacitación en materia de gestión de riesgo

de desastres y adaptación al cambio climático” es de S/. 40,000.00 (CUARENTA MIL CON 00/100
NUEVOS SOLES).

El cálculo del presupuesto se desarrolló según el siguiente detalles:

Unidad de Pre cio

Partida Específica Descripción Cantidad Total
Me dida Unitario

2.3.15.12 PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA 1.020,20

Archivador de Cartón Unidades 10 5,00 50,00
Papel bond de 80 gramo t/A4 millar 10 28,00 280,00
Bolígrafo c/ azul, rojo, negro tinta seca Doc. 6 20,00 120,00
Toner 05A HP Unidades 1 320,20 320,20
Toner 85A HP Unidades 1 250,00 250,00
2.3.21.21 PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE 500,00
pasajes dias 10 50 500,00

2.3.21.22 VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION DE SERVICIO 1.386,00

viaticos dias 11 126 1.386,00

2.3.27.2.99 OTROS SERVICIOS SIMILARES 2.600,00

Servicio operativo mes 2 1300 2.600,00

2.3.27.11 99 SERVICIOS DIVERSOS 1.174,80
Servicio de Copias Unidad 0,08 14685 1.174,80
2.3.28.11 CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS. 31.500,00

Administrador mes 5 3.000,00 15.000,00

Limpieza mes 12 1.300,00 15.600,00

Aguinaldo Administrador Glogal 1 300,00 300,00

Aguinaldo Limpieza Global 2 300,00 600,00

2.3.28.12 CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS - ESSALUD 1.819,00

Administrador Mes 5 107,00 535,00

Limpieza Mes 12 107,00 1.284,00

MONTO TOTAL 40.000,0

RESPONSABLE DE LA EJECUCION:

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UNIDAD OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL

RESPONSANLE: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL.
TELÉFONO: 064-452699
DIRECCIÓN: Jr. Torre Tagle Nº 336 Huancavelica
PROVINCIA: HUANCAVELICA
DEPARTAMENTO HUANCAVELICA

CONCLUSIONES

Es necesario tener capacitado a personal de las Municipalidades Distritales en especial a las

capitales de provincias con el fin de intensificar los conocimientos en materia de gestión de
riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.

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