“MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

HUAYLLAN”

CONTENIDO
ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIEZGO .......................................................................................................... 2
01 ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 2
02 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO................................................................................................... 2
03 GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN UN CENTRO EDUCATIVO .................................. 3
03.01 NORMATIVIDAD. ....................................................................................................................... 5
03.01.1 Peligro o amenaza................................................................................................................. 5

ESTUDIO DEFINITIVO: 1
"MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E N°84059 - LOCALIDAD DE INGENIO, DISTRITO DE HUAYLLÁN - POMABAMBA - ANCASH".
 “MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUAYLLAN”

ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIEZGO

PROYECTO:

"MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E

N°84059 - LOCALIDAD DE INGENIO, DISTRITO DE HUAYLLÁN -
POMABAMBA - ANCASH".

01 ANTECEDENTES

Nuestro país está ubicado en el círculo del fuego del Pacifico (zona sísmica y volcánica), lo cual lo
hace muy vulnerable frente a los sismos y desastres naturales de diversos tipos. Además, tenemos
la Cordillera de los Andes cuyo relieve agreste y fallas favorecen la ocurrencia de deslizamientos,
aluviones y huaycos que afectan las comunidades en nuestro país.

Últimamente se ha evidenciado por el cambio climático mayores desastres naturales

especialmente en la zona de la costa y parte de la sierra.

Así tenemos, que nuestro territorio se encuentra casi al borde del encuentro de dos placas
tectónicas: la sudamericana y la de Nazca, en donde se procede el efecto de subducción, que ha
provocado un gran número de sismos de gran poder destructivo en la parte occidental de nuestro
territorio. En este contexto no se puede olvidar los eventos sísmicos a nivel de Lima de 1746, donde
de 4000 habitantes murieron 3800; luego el 31 de mayo de 1970 que ocasiono la destrucción de
Huaraz, Yungay y Ranrahirca con 32000 muertos por el aluvión de Yungay.

Otro fenómeno que ha causado grandes pérdidas de vidas humanas es el “Fenómeno” ocasionado
lluvias torrenciales, desbordes de ríos, huaycos, aluviones, etc. Conociendo que este problema
climático es cíclico cada diez años aproximadamente.

Esta realidad no debe impedir que disfrutemos una vida normal y tranquila, por el contrario, este
conocimiento debe servir para prevenir en forma oportuna, mediante un conjunto de medidas
diseñadas para evitar o mitigar los efectos de las emergencias generadas por fenómenos naturales
o inducido por el hombre.

02 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Proyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E N° 84059 -

LOCALIDAD DE INGENIO, DISTRITO DE HUAYLLÁN - POMABAMBA - ANCASH".

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DEPARTAMENTO : ÁNCASH

PROVINCIA : POMABAMBA

DISTRITO : HUAYLLÁN

LOCALIDAD : INGENIO

Imagen satelital del Proyecto en Estudio

03 GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN UN CENTRO EDUCATIVO

El modelamiento del estudio a realizar, se representa mediante el flujograma, esto será la

metodología a desarrollar para el presente estudio que deben de desarrollarse para determinar los
riesgos de desastres en el Centro Educativo y así llegar a los costos que esto implica.

GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRE

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RIESGOS
Sociales
Ambientales
Naturales
VARIABLES
Factor de Riesgos:
Sismo.
Deslizamientos.
Huayco.
Derrumbes.
Infraestructura Vulnerable:
Institución Educativa.

METODOLOGÍA

PELIGROS VULNERABILIDADES

MAPA DE PELIGRO MAPA DE

VULNERABILIDADES

MÉTODO INDECI

MAPA DE RIESGO

PROPUESTOS DE
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
DE RIESGOS

ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS, COSTOS Y
PRESUPUESTOS

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03.01 NORMATIVIDAD.

El concepto de riesgo siempre está asociado con el futuro, con posibilidades, con eventos
que aún no han sucedido. El riesgo es función de una amenaza o peligro y de condiciones
de vulnerabilidad de una unidad social. Estos dos factores del riesgo son dependientes entre
sí, no existe peligro sin vulnerabilidad y viceversa.

El riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida
sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro” (DGPM-MEF, 2006). El
riesgo es función de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas características, y de
la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura
física o actividad económica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una función
de ambos componentes peligro y vulnerabilidad:

03.01.1 Peligro o amenaza.

Este es un evento físico de origen natural o antropogénico, que tiene probabilidad de

ocurrir y por su magnitud y características puede causar daños a una unidad social o
económica. El fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico, con una cierta
intensidad y en un período de tiempo definido. Así, el grado o nivel de peligro está definido
en función de características como intensidad, localización, área de impacto, duración y
período de recurrencia.

Los peligros se pueden clasificar como:

 Naturales: son peligros asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos,

geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal.

 Socio naturales: son peligros que se genera por una inadecuada relación
hombre-naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por
intervención humana sobre los ecosistemas. Lo cual genera dentro del proyecto
con frecuencia y/o severidad de algunos peligros que originalmente se
consideran como peligros naturales; dar origen a peligros donde no existían
antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual
incrementa las condiciones de riesgo.

 Antrópicos: son peligros generados por los procesos de modernización,

industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o importación de
desechos tóxicos. La introducción de tecnología nueva o temporal puede tener
un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad de algún grupo
social frente a la ocurrencia de un peligro natural.

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En el siguiente cuadro, se presenta una relación de los peligros que ocurren con mayor
frecuencia en el país, clasificados por origen.

Clasificación de peligros por origen

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Descripción de peligro

Para fines de estimación de riesgo, se han estratificado las zonas de peligro en la

siguiente escala: bajo, media y alta.

Descripción y Valor de las zonas de Peligro

Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo. INDECI (2006)

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Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto.

Peligro Grado de Peligro

Bajo Medio Alto Muy Alto
Zonas con rocas Zonas con rocas Zonas volcánicas La roca tiene la
masivas sin sedentarias y con diferentes consistencia de
estratificación baja metamórficas capas la una arcilla.
o nula incluyendo permeabilidad, Fracturación
permeabilidad que calizas, pizarras y consistencia y intensa. Zonas
impide la areniscas. fracturación. Las propicias para el
meteorización Posibilta el condiciones almacenamiento
Deslizamiento. profunda y limita almacenamiento meteorológicas y de agua. Los
los procesos de de agua, la el clima inciden suelos presentan
desmoronamiento meteorización y la sobre la rocas altamente
del conjunto, fracturación. estabilidad de los meteorizadas.
pendientes Pendiente entre 3 materiales. Pendientes
menores del 3% y y 10%, Pendientes mayores al 25% y
precipitaciones proporcionando oscilan entre 11 y las precipitaciones
menores a 150 las condiciones de 25%. mayores a los 300
mm/año. deslizamientos, Precipitaciones mm/año.
precipitaciones de 300 mm/año y
entre 150 y 200 también se
mm/año. encuentran
depósitos
aluviales.
La magnitud del Los sismos Los sismos Sismos mayores
sismo es menor oscilan entre 3 y 4 oscilan entre 4 y que 5 en la escala
de 3 en la escala en la escala de 5 en la escala de de Richter y la
de Richter, la Richter, la Richter y la profundidad de los
profundidad de los profundidad de los profundidad de epicentros varía
Sismicidad. epicentros varían epicentros varía los epicentros de entre 0 y 30 km.
entre 100 y 300 entre 30 y 100 0 a 30 km.
km, sismos km.
difícilmente
perceptibles por la
población.
Áreas que Las El relieve oscila Las
presentan un precipitaciones entre el 10 y 25%, precipitaciones
relieve menor de oscilan entre 150 las son mayores a los
2%, las y 200 mm/año, precipitaciones 300 mm/año, el
precipitaciones presentan un entre 200 y 300 relieve es mayor
Inundaciones. menores a los 150 relieve entre el 2 y mm/año, existe del 25% y la
mm/año, el suelo 10%, la capacidad una fuerte erosión capacidad de
presenta mayor de retención de de los suelos. retención de los
capacidad de los suelos es suelos es poca o
retención debido a poca, en algunas nula, ya que los
la existencia de áreas el régimen terrenos se
bosques hidrológico ha dedican a la labor
sido alterado y intensiva.
hay presencia de
deforestación.

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03.01.2 Vulnerabilidad

El segundo elemento que explica la condición de riesgo es la vulnerabilidad, la cual se

entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad,
sociedad), estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse
de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad
es, entre otros, el resultado de procesos de inapropiada ocupación del espacio y del
inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la
aplicación de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente
las posibilidades de un desarrollo sostenible. Existen tres factores que determinan la
vulnerabilidad:

 Exposición: Tiene que ver con decisiones y prácticas que ubican a una unidad
social cerca a zonas de influencia de un fenómeno natural peligroso. La
vulnerabilidad surge por las condiciones inseguras que representa la exposición,
respecto a un peligro que actúa como elemento activador del desastre.

 Fragilidad: Se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al

impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad
relativa de una unidad social. En la práctica, se refiere a las formas constructivas,
calidad de materiales, tecnología utilizada, entre otras.

 Resiliencia: Este término se refiere al nivel de asimilación o la capacidad de

recuperación que pueda tener la unidad social frente al impacto de un peligro-
amenaza. Se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad
social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenómeno
peligroso.

Evaluación de efectos como objetivo del Análisis de Riesgo.

El análisis de la amenaza estudia el fenómeno natural

extremo, sus características, su intensidad, su
potencial de destrucción y su probabilidad de
ocurrencia.

Los resultados de estos dos pasos llevan a la

estimación y determinación de los posibles daños.

Personas vulnerables y El análisis de vulnerabilidad estudia la vulnerabilidad

sus bases de vida de las personas y de sus bases de vida frente al
fenómeno que se ha identificado como amenaza.

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Criterios para definir el grado de vulnerabilidad.
Factor de
Variable
vulnerabilidad Baja
A: Localizacion del
proyecto respecto
Muy alejado > 5km
de la condicion de
peligro.
Terrenos planos o con
Exposicion. poca pendiente; roca y
suelo compacto y seco,
B: Caracteristicas con alta capacidad
del terreno. portante; terrenos altos
no inundables; alejados
de barrancos o cerros
deleznables.
carreteras con todas su
estructuras de proteccion
(muros de contencion de
C: Tipo de concreto y evacuacion
construccion. de aguas, con taludes
Fragilidad estabilizados y con
adecuada tecnica de
construcción)
D: Aplicación de
Cumplimiento estricto de Cumplimiento parcial de No cumplimiento de las
normas de
las leyes
construccion
alta productividad y
recursos bien
E: Actividad
distribuidos. Produccion
econimica de la
dirigida al mercado
zona
externo fuera de la
localidad.
Reducido porcentaje de
la poblacion en
F: situacion de la
situaciones de pobreza
pobreza de la zona
(en relacion al promedio
nacional)
coordinacion apropiada
G: Integracion
entre instituciones
institucional de la
publicas, privadas y
zona
poblacion
H:Niveles de
Poblacion totalmente
organización de la
organizada
poblacion
Resiliencia
Proporcion importante
I: Conocimiento
de la poblacion
sobre ocurrencia de
(>75% )conoce las
desastres por parte
causas y consecuencias
de la poblacion
de los desastres
J:Actitud de la
poblacion frente a la Actitud altamente
ocurrencia de provisora
desastres
La poblacion cuenta con
mecanismos de
K:Existencia de
financiamiento para
recursos financieros
hacer frente a
para respuesta ante
cituaciones de riesgo,
desastres
para mantener operativo
los servicios.
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Grados de Vulne rabilidad
Media Alta Muy Alta
medianamente cerca 1-
Cerca 02-1km Muy cercana 02-0km
5km
Sectores de altas
aceleraciones sismicas por sus
Sectores con caracteristicas geotecnicas;
aceleraciones sismicas zona muy fracturada
Suelo de calidad media, considerables; amenazados por aludes o
con aceleraciones amenazados por
av alanchas: zona inundable a
sismicas moderadas, inundaciones en
gran v elocidad, con fuerza
inundaciones muy épocas de lluvia, con
hidrodinamica y poder erosiv o;
esporadicas fuerza y poder
suelos colapsables en grandes
erosivo; suelos con
proporciones( relleno napa
capacidad portante.
freatica con materias
inorgánicas)
carreteras con todas su
carretera con
estructuras de
estructuras de
proteccion (muros de
proteccion , alcantarilla
contencion de concreto
y cunetas construidas
y evacuacion de aguas,
con materiales
con taludes
precarios sin
estabilizados y sin
adecuada tecnica
adecuada tecnica de
construcción.
construcción)
inexistencia de leyes
las leyes leyes
Productividad media escasamente
distribucion productivo y
relativamente equitativa distribucion no sin produccion nula en
de los recursos. equitativo de los distribucion de recursos.
Produccion para el recursos. Produccion
mercado interno. para el autoconsumo
Porcentaje de poblacion Porcentaje de
en situacion de pobreza poblacion en situacion Poblacion con pobreza total
similar al promedio de pobreza superior al o extrema.
nacional promedio nacional
coordinacion parcial Debil relacion de
Ningun tipo de coordinacion
entre instituciones coordinacion entre
entre instituciones publicas,
publicas, privadas y instituciones publicas ,
privadas y poblacion.
poblacion. privadas y poblacion.
Poblacion
Poblacion organizada escasamente Poblacion no organizada
organizada
Una parte de la
poblacion (>25% pero Conocimiento de las desconocimiento total de la
<75% ) conoce las causa y poblacion sobre las causas
causas y consecuencias de los y consecuencias del
consecuencias de los desastres <25% desastre
desastres
Actitud parcialmente Actitud escasamente actitud fatalista, conformista
provisora proviso y con desidia
existen algunos
mecanismos financieros
esxisten mecanismos no existe mecanismos
para enfrentar
minimos financieros financieros para hacer
situaciones de riesgo,
para hacer frente a frente a situaciones de
manteniendo
cituaciones de riesgo. riesgo.
parcialmente operativos
de servicios.
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03.01.3 Determinación de los niveles de riesgo

Una vez identificado los peligros a lo que está expuesto la carretera y realizado el análisis
de vulnerabilidad, se procede a una evaluación conjunta, para calcular el riesgo, es decir
estimar la probabilidad de perdida y daños esperados (personas, bienes, materiales,
recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o tecnológico.

R = P*V

Matriz de peligro y vulnerabilidad.

Peligro muy
Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo muy Alto Riesgo muy Alto
Alto

Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo muy Alto

Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto

Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto

Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad

Baja Media Alta muy Alta
Fuente: Manual básico para la estimación de riesgos, INDECI, Lima – Perú.

03.02 COSTO Y PRESUPUESTO

Los costos y presupuestos son dos términos relacionados, dado que no puede haber
presupuestos sin costo, y un costo por si solo aplicado a un metrado de una determinada
unidad constituye ya un presupuesto. Para el caso de construcción de edificaciones tenemos:

Mano de Obra: Este costo que es horas hombres se divide en tres categorías como Operario,
oficial y peón, la remuneración para ellos se hace mediante la tabla salarial actualizada 2019,
publicada de manera anual por CAPECO.

Materiales: Para el caso de los costos de materiales son por (P.O.M.) precio del material en
el origen, para cuando se requiere lo que es el flete terrestre, este costo está en función a la
distancia desde los centros de abasto hasta la obra.

Equipo y Herramientas: En el caso de los equipos mecánicos se considera los precios por
la cotización y usando como referencia la publicación de CAPECO. Estos precios son
referenciales, pero se encuentran dentro de los costos del mercado.

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En el caso de herramientas manuales se considera un porcentaje que varía entre 3 - 5% del

costo de la mano de obra.

Esquema de Presupuesto

04 TOMA DE DATOS.

04.01 Recolección de datos del campo de estudio.

Consistió en tomar datos de sectores donde el proyecto presenta deficiencias, donde puede
existir una ocurrencia de desastre. La evaluación realizada fue de manera visual haciendo
anotaciones.

Ficha de recolección o identificación de datos de campo

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUAYLLAN

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA TROCHA CARROZABLE TRAMO, PUENTE LUCMA -

PUENTE VILCARRAJRA - ASHUAJ - PUENTE SECCHA, DISTRITO DE HUAYLLAN – POMABAMBA - ANCASH”

F e c ha : A go s t o 2 0 19 Revisado:

MEDIDAS
Puntos cardenales DESCRIPCION
ANCHO(m) LONG.(m)

Norte Variable 80.76 Posible deslizamiento por inundación, material suelto.

Sur Variable 65.34 Presencia de humedad.

Este Variable 36.22 Posible deslizamiento del suelo.

Oeste Variable 75.29 Presencia de humedad.

Fuente: Elaboración Grupal.

04.02 Grado de Vulnerabilidad.

Para poder determinar el grado de vulnerabilidad se toma en cuenta los factores como
exposición, fragilidad, resiliencia, y descripción de la ficha de recolección de datos del campo.

04.03 Evaluación y asignación de nivel o grado de riesgo.

Finalmente, en este paso se establece los grados de riesgo probables que consiste en
estimar de forma cualitativa, este resultado nos arroja a partir del producto del grado de
peligro por el grado de vulnerabilidad.

05 TRABAJOS A REALIZAR COMO MEDIDAS DE MITIGACIÓN.

De acuerdo al análisis realizado se determinaron los grados de riesgos presentes en el

estudio del proyecto debidamente identificados en la recolección de datos, definidos estos
peligros como son: Deslizamientos y presencia de humedad tomando en cuenta la topografía
del lugar o sector del trabajo.

Los trabajos a ejecutar deberán ser, de tal forma que se pueda mitigar los riesgos
encontrados, o por lo menos baje el nivel que tiene, a continuación, se muestra los trabajos
a realizar:

 Parte Norte: Limpieza de la superficie de rodadura y construcción de cunetas

con mano de obra no calificada.

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 Parte Sur: Limpieza del perímetro con la finalidad de evitar el estancamiento de

agua con mano de obra no calificada.

 Parte Este: Limpieza del riachuelo para evitar la erosión del terreno de la
Institución Educativa.

 Parte Oeste: Hacer una zanja de coronación para evitar que la humedad debilite
el cerco perimétrico.

Nota: En la parte Sur no se ha considerado la construcción de una losa deportiva porque el

suelo presenta bastante humedad, y por la pendiente pronunciada que presenta la superficie.

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