Ensayo de unidades III y IV

Alumno: Hiram H. Leyva

Docente: MTRO. DANIEL RIOS REYNA
Materia: FUNDAMENTOS DE LA PROTECCIÓN
CIVIL
 Ensayo sobre la Proteccíon Civíl en México
Se trara de comprender Los riesgos en la Protección Civil: La planificación y la intervención, asi como los Riesgos Naturales y
antrópicos, Agentes Perturbadores, Agentes afectables y los Agentes Reguladores
Tambien se tratara de comprender la estructura y funcionamiento de Sistema Nacional de Protección Civíl SINAPROC y
Coordinacion Estatal de Protección Civil de Chihuahua, ¿falta algo por hacer?
Analizaremos los antecedentes y organización del Sistema Nacional de Protección Civil SINAPROC, las funciones del Centro
Nacional de Prvencion de desastres CENAPRED, como se ha avanzado en la Proteccion Civil en México y analizaremos las
funciones de la Proteccion Civil estatal de Chihuahua, ¿falta algo por hacer?

En primer lugar se describiran los riesgos en la proteccion civil, luego los analizaremos y veremos a cuales no estamos
expuestos en nuestro estado.

De la planificacion e intervencion
RLGPC, Artículo 110.-

El análisis de Riesgos es un método ordenado y sistemático para identificar y evaluar los daños que pudieran resultar de los
Riesgos y Peligros naturales y antropogénicos, así como las Vulnerabilidades de construcciones, edificaciones, infraestructura o
asentamientos humanos, dentro del predio en estudio, en el entorno próximo y en su cuenca.

La planificación en el Sistema de Protección Civil se lleva a cabo mediante el desarrollo de Planes de Protección Civil, que son
los instrumentos de previsión del marco orgánico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilización de los recursos
humanos y materiales necesarios para la protección de las personas ...

…Ley General de Protección Civil, Capítulo VI, de los Programas de Protección Civil…

Como vemos en nuestro pais “La vulnerabilidad de las construcciones”, es un tema de corrupcion ya que se autorizan
edificaciones, ya sea con mas pisos de los que se declaran( p.ej. Colegio Rebsamen, Del. Tlalpan CDMX 2017)se construye
ilegalmente mas pisos de los calculados estructuralmente y colapsa con el sismo 2017), se cambia su destinino de uso (Calles
Chimalhuacan y Popoca, CDMX que siendo el uso para el que se diseño el edificio de oficinas, se cambia el uso a maquila de
prendas de vestir en en segundo piso, almacenando grandes cantidades de telas, elevando el peso de las cargas vivas,
edificacion que tambien colapso en el sismo del 2017.
Casos como estos exponen a la comunidad a riesgos no detectados en los Planes Internos de Proteccion Civil, Riesgos ocultos
latentes, que al no poder ser identificados, no pueden recomendarse medidas de control.

Dentro de la planificacion encontramos estos Planes Internos de Proteccion Civil , que obliga a tenerlos a cualquier edificacion,
independientemente del uso al que este destinado. Son estos planes donde se usa la matriz ( Identificacion de Peligros,
Evaluacion de Riesgos y medidas de Control ) IPERC de los eventos perturbadores a los que podemos, en un momento
determinado, estar expuestos como comunidad. Estos peligros no son constantes en cada region de nuestro pais, p.ej. el riesgo
de erupcion volcanica es casi inexistente en nuestro estado, por no estar sobre el eje neovolcanico que cruza nuestro pais que
se extiende desde las islas Revillagigedo, en el océano Pacífico, hasta el golfo de México, siguiendo el paralelo 19ºN de oeste a
este. Pasa por la Ciudad de México y los estados
de Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacán, Guanajuato, Querétaro, México, Hidalgo, Morelos, Tlaxcala, Puebla y Veracruz, en la
región de Los Tuxtlas. Por lo tanto ese riesgo queda casi descartado (el riesgo cero no existe), en el Estado de Chihuahua, el
Reglamento de Construccion para el Municipio de chihuahua, senala que la carga por sismo( que son de baja nivel en la escala
de Richter), se veran superados por la carga de viento que esta presente en el estado y se realiza el calculo estructural para
suerarla.
Mas los riesgos ocultos latentes que no los podemos analizar pero que hemos visto estan presentes en nuestro pais.

De los agentes perturbadores para su analisis los podemos dividir como lo marca la LGPC:

AGENTES PERTURBADORES

XX. Fenómeno Antropogénico: Agente perturbador producido por la actividad humana;

XXI. Fenómeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza;

XXII. Fenómeno Geológico: Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y movimientos de la corteza
terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos,
los caídos o derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos;
XXIII. Fenómeno Hidrometeorológico: Agente perturbador que se genera por la acción de los agentes atmosféricos, tales como:
ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y
electricidad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y tornados;

XXIV. Fenómeno Químico-Tecnológico: Agente perturbador que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias
derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo,
explosiones, fugas tóxicas, radiaciones y derrames;

XXV. Fenómeno Sanitario-Ecológico: Agente perturbador que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que
afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas
constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del
aire, agua, suelo y alimentos;

XXVI. Fenómeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones
premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como:
demostraciones de inconformidad social, concentración masiva de población, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes
aéreos, marítimos o terrestres, e interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica ;

Fuente:Ley General de Proteccion Civil

Los agentes perturbadores son circunstancias que alteran el equilibrio de un sistema y pueden ocasionar desastres.

Sucesos naturales, como sismos, erupciones volcánicas, ciclones y sequías.

Acciones humanas, que pueden ser de carácter tecnológico o industrial, conflictos armados y terrorismo. Interacción entre
sucesos naturales y acciones humanas, como deslizamientos producto de asentamientos en zonas inestables, inundaciones
debidas a la deforestación de las riberas o enfermedades de origen hídrico por condiciones sanitarias deficientes.

Otro riesgo producto de decisiones bajo conveniencia ya sea social, politica, comercial, etc. Autorizar asentamientos o bien
asentamientos irregulares tolerados, en zonas de alto riesgo(p.ej. asentamiento en el arrollo de la cantera 1990 que culmino
con una severa inundacion y corriente de agua a gran velocidad, produciendo derrumbe de casas y muerte entre sus
ocupantes.
Antropogenicos: Socio organizativos
Fisico quimicos
Sanitario ecologicos

De origen natural: Hidrometeorologicos

Geologicos

De los agentes afectables

Un agente afectable es un sistema compuesto por el hombre y su entorno físico, donde puede materializarse un desastre. Es,
por lo tanto, cualquier comunidad, asentamiento, área productiva o ambiente humano. O sea una comunidad.

De los agentes reguladores

Un agente regulador es toda aquella organización o institución encargada de atender las necesidades surgidas por la ocurrencia
del desastre. Sus objetivos son organizar las acciones y establecer programas destinados a proteger a los agentes afectables, así
como prevenir y controlar los efectos surgidos por el desastre.

http://www.enaproc-cenapred.gob.mx

AGENTES REGULADORES

En América Latina y el Caribe existe gran experiencia acumulada en el tema de desastres. La recopilación,
sistematización y difusión de esta información requiere esfuerzos e iniciativas coordinadas para que esté al alcance del
usuario final. Dentro de este contexto, se crearon organizaciones como CEPREDENAC, La RED, CRID, SICA y la
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja, de la Media Luna Roja y Cristal Rojo, que se encargan de
proteger el ambiente humano, prevenir el desastre y disminuir los riesgos.

En 1998, el estudio de agentes reguladores demostró que existía una clara tendencia de que el impacto y la cantidad
de los desastres aumentaban, incrementando las pérdidas económicas; sin embargo, las muertes y población
 afectadas habían decrecido! Esto demuestra el enfoque al que se orientan los preparativos en caso de desastres y la
necesidad de mejorar la implementación de comunidades preparadas para reducir pérdidas humanas, pero también las
materiales. Ésta fue, a grandes rasgos, la misión del Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales,
que será sucedido por la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, con sede en Costa Rica.

Esta tendencia nos indica que se daba mas enfasis en la fase de preparacion que a la fase de prevencion, la poblacion
estaba muy preparada para evacuar, pero no prevenia los daños que causaria ese agente perturbador

En cada país existen instituciones y organizaciones que actúan en un desastre. En México, el Ejército Mexicano participa
activamente con el.

Plan DN-III. También, a partir de los sismos ocurridos en 1985, la protección civil y prevención de desastres han adquirido
dimensiones relevantes. A raíz de eso, se creó el Sistema Nacional de Protección Civil, que más adelante se conformó por:
Dirección General de Protección Civil, como órgano operativo. Centro Nacional de Prevención de Desastres, como soporte
técnico.

La referencia internacional de mayor importancia en tema de riesgos es el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030, creado con el fin de reducir la mortalidad mundial causada por los desastres, el número de personas
afectadas, las pérdidas económicas, los daños en infraestructuras y la interrupción de servicios, así como incrementar el
número de países que cuentan con estrategias de reducción del riesgo, mejorar la cooperación internacional para los países en
desarrollo y aumentar la disponibilidad y el acceso de las personas a los sistemas de alerta temprana. Para ello, los Estados
deben adoptar medidas específicas en las siguientes esferas prioritarias:

Como lo menciona Banco Mundial, es mas caro remediar un desastre que prevenirlo. (8:1 en proporcion)

1. Comprender el riesgo de desastres.

2. Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo.

Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia. Aumentar la preparación para casos de desastre a fin de dar
una respuesta eficaz y para “reconstruir mejor” en los ámbitos de la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción.
Reconstruir mejor como lo menciona Ian Davis en “arquitectura de emergencia” es “no repetir las tecnicas de construccion ni
reconstruir en la misma zona del desastre”

Con la implementación de estas acciones, se espera una reducción sustancial de pérdidas humanas, sociales, económicas y
medioambientales causadas por desastres.

Como funciona el SINAPROC, ¿cual es su proposito?

Su propósito es efectuar acciones coordinadas para la protección de la población contra los peligros que se presenten en
nuestro territorio, ya sean de origen natural, como los sismos o huracanes, o aquellos originados por la actividad humana que
puedan eventualmente terminar en un desastre.

Y para esto tiene en las instalaciones de CENAPRED en la CDMX en Ciudad Universitaria, un centro de investigacion con
estacion de monitoreo Sismico e Hidrometeorologico y un laboratorio de investigacion de tecnicas constructivas, contando
para ello com modelos a escala real y se reproducen de manera controlada las fuerzas que actuan en un sismo, analizando los
resultados que estos producen en dichos modelos, para determinar los mejores sistemas constructivos en esas regiones
sismicas.

Como funciona la Coordinacion de proteccion Civil Estatal de Chihuahua

NUESTRA MISIÓN

Somos una institución con vocación de servicio que fomenta la cultura de la prevención y la autoprotección con el objetivo
primordial de salvaguardar la vida, los bienes y el entorno, utilizando para ello métodos vanguardistas para prevenir, mitigar,
responder y recuperar a los habitantes del estado de Chihuahua de cualquier contingencia, manteniendo una constante
coordinación con el sector público, privado y social.
NUESTRA VISIÓN

Convertirse en una institución estratégica para el Estado, la cual cuente con los estándares nacionales e internacionales de
calidad en materia de prevención y protección.

La Coordinacion Estatal de Proteccion Civil de Chihuahua, no cuenta con elementos operativos para responder en caso de una
urgencia en algun desastre, asi como carece tambien de equipo especializado para el caso,(ambulancias, Unidades de Reescate,
Camiones de Bomberos, ya que en la Ley de Proteccion Civil del Estado de Chihuahua, no se contempla este rubro.

Funciones del CENAPRED

EI CENAPRED realiza y coordina investigaciones sobre el origen, comportamiento y consecuencias de los fenómenos naturales y
antropogénicos causantes de desastres, cuyos resultados inciden en el desarrollo tecnológico, en la identificación de peligros,
disminución del riesgo de desastres y alertamiento.

El Centro Nacional de Prevencion de Desastres a jucio del autor cuenta con las instalacione, medios y personal adecuados para
cumplir con su funcion, como ha quedado demostrado al implementar los planes de proteccion civil ante los huracanes que
ultimamente han golpeado al territorio nacional y la implementacion del sistema de alerta temprana ante sismos en la CDMX.
Aunque se vio superada su capacidad de organización y reaccion durante les labores de rescate del sismo del 19 de septembre
del 2017, donde hubo un desborde de voluntarios trabajando sin capacitacion, y sin direccion adecuadas.

Como ha avanzado la proteccion civil en mexico

Avances en Protección Civil

 Hoy, la Política de Protección Civil es una Política de Estado, que articula el esfuerzo de los Poderes de la Unión, los
estados, los municipios y, desde luego, la sociedad en su conjunto.
 Hoy existe un marco jurídico robusto y eficiente, en materia de Gestión Integral de Riesgos.
  Se cuentan con herramientas preventivas de monitoreo, de alerta temprana y la Red Sísmica Mexicana; así como con
la actualización permanente del Atlas Nacional de Riesgos.
 Se ha implementado, en todo el país, el número nacional de emergencias 911; que permitirá coordinar mejor los
servicios médicos, de seguridad y de protección civil, en beneficio de la población.
 Paso a paso se ha ido consolidando la cultura de la prevención entre más sectores de la sociedad.
"México cuenta hoy con un Sistema de Protección Civil moderno, sólido y a la altura de los mejores del mundo": EPN

Se nota mucha diferencia en la actuacion de las autoridades entre la respuesta a la emergencia causada por los sismos del 19
de septiembre
de 1985 y el sismo del 19 de septiembre de 2017 a pesar de verse desbordados por el desastre la actuacion se vio bastate
mejorada en organización e informacion como respueta al desastre

Funciones de la Coordinacion estatal de proteccion Civil de Chihuahua ¿le falta algo?

Fungir como órgano consultivo, de planeación, prevención y coordinación de acciones y decisorio del Sistema Estatal de
Protección Civil, a fin de orientar las políticas y acciones de protección civil.

Como vemos de acuerdo a las funciones que da su reglamrento no viene contemplada la funcion de auxilio en caso de
desastre, el autor piensa que deberia, mientras no se avance mas en la prevencion de desastres, de acuerdo al Marco de
Sendai, cotar con equipo y personal capacitado para rescate y ayuda en caso de desastres.

Conclusion
De acuerdo a lo investigado y comparado se concluye que Mexico, si bien se intenta alinear al Marco de Sendai de reduccion de
riesgos de desastres 2015- 2030, en la parte que corresponde a la federacion, se nota un marcado avance. Sin dejar de notar
las carencias de las que adolece nuestro Sistema Nacional de Proteccion Civil. Pero en contraposicion en el ambito Estatal y
sobre todo ,en el ambito Municipal nos damos cuenta que falta mucho camino por recorrer, ya que al tomar muchas decisiones
por intereses propios, afecta directamente al riesgo de desastre, al igual que los que llame “riesgos latentes”incrementan los
riesgos y no pueden ser analizados y por lo tanto no se pueden dar unas medidas de control, aun, según veo nos falta camino
por recorrer en materia de Proteccion Civil, veo con animo, que se va avanzando en esta materia, como es comun en el ambito
de la Seguridad e Higiene Industrial decir “la Seguridad Somos Todos”, en la proteccion civil es responsabilidad de todos,
Federacion, Estados Municipios y sobre todo de la Sociedad Civil.
Bibliografia

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https://www.gob.mx/cenapred/es/articulos/que-es-el-sinaproc-y-como-se-consolido-en-nuetro-pais-enterate-271588?
idiom=es#:~:text=Su%20propósito%20es%20efectuar%20acciones,eventualmente%20terminar%20en%20un%20desastre.
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https://www.bancomundial.org/es/home
Ian DAVIS Arquitectura de emergencia, Barcelona: Ed. Gustavo Gil, 1980
Prosperar: hacer que las ciudades sean verdes, resilientes e inclusivas en un clima cambiante Main Messages_Spanish.pdf
https://www.bancomundial.org